供热保障方案（通用16篇）
为了确保工作或事情有序地进行，预先制定方案是必不可少的，方案指的是为某一次行动所制定的计划类文书。优秀的方案都具备一些什么特点呢？以下是小编收集整理的供热保障方案，欢迎阅读与收藏。
供热保障方案 1
为落实市委、市政府在全市开展“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，加快建设现代省会经济强市的实施意见，紧紧围绕做好20xx-20xx采暖季供热保障工作，结合我区实际，明确目标，夯实责任，制定本方案。
一、总体要求
以优质服务和舒适供热为着力点，以技术创新为手段，提升供热保障能力，用心、用情、用力为民服务解难题，促进供热民生保障上台阶，增强广大市民供热幸福感、获得感，打造石家庄清洁供热、优质服务的靓丽名片。
二、工作任务
（一）推进供热基础设施建设，提升清洁供热保障能力
工作要求：独立热源应具备30%的应急储备能力，有应急备用热源保障方案，并报主管部门备案。鼓励采用管网互通、应急备用热源共享的方式降低运行成本。对热源应急储备能力不足的供热企业，应调减保障区域。
完善西柏坡电厂废热入市工程
1.玉石高营、筑融、瑞帕克等供热企业负责完成相关区域大温差热泵建设，提高废热利用率及管网输送能力。
2.启动东输配线至东兆通和原高新热电厂供热管网联通及大温差供热设施建设，提升长安区东北二环外区域和良村电厂区域供热保障能力。
3.统筹区域调峰热源养护维修，统一调配调峰使用。由西岭、筑融、瑞帕克、国融安能、国家电投、城投天启等供热企业负责做好辖区内的天然气锅炉设施检修工作，调峰备用。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局;配合部门：区发改局、区行政审批局、区自然资源和规划局、区生态环境局、区住房和城乡建设局、区应急管理局、区市场监督管理局；责任主体：桃园镇、高营镇、西兆通镇，相关供热企业）
（二）改革供热模式，优化供热系统
工作要求：因地制宜，挖掘城市热源潜力，深化供热机制体制改革，优化管理模式，发挥城市优势，兼顾环保和民生保障，最大限度节能减排，实现清洁供热。
1.提高污水厂中水、原生污水、工业废热利用等供热能力。优先推广使用原生污水源供热；所有热源均应有多能互补能力，避免单一热源的运行风险；应急热源保障方案未报主管部门备案的，不能发展新用户。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局;配合部门：区行政审批局、区自然资源和规划局；责任主体：各街镇，相关供热企业）
2.推广地源、空气源热泵，电供热等清洁供热新技术。因地制宜适度发展地源、空气源热泵，电供热等新型清洁供热方式。在新建城市综合体、办公楼、医院、学校等项目优先采用清洁供热方式。结合城区用电规划和电网配置情况，推进谷期电蓄能供热，助力全市大气环境质量改善。新技术供热方式实施供热质量担保制。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局；配合部门：区发改局；责任主体：各街镇、相关供热企业）
3.推行智能化分户采暖。新建项目鼓励采用石墨烯、电热膜、发热电缆、空气源热泵等智能化分户采暖方式，通过热用户按需供热、行为节能，实现节能减排。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局；配合部门：区发改局；责任主体：各街镇、相关供热企业）
4.研究将城市集中供热系统作为基础保障的供热模式。多措并举，降低城市冬季供热整体能耗，推进节能型城区发展。基于市智慧供热管理平台的大数据分析，合理测算供热基础保障能耗，研究城市集中供热梯级热价方案，推进电、空气能等辅热模式发展，优化供热系统，推进多能互补，节能减排，增强城区供热保障能力。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局；配合部门：区发改局；责任主体：各街镇，相关供热企）
5.新建小区入网换热站全部建设大温差热泵。为减少城区既有管网运行压力，增强运行可靠性和输送能力，按照市大温差供热技术路线要求，新建小区换热站全部建设大温差热泵。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局；配合部门：区发改局；责任主体：各街镇，相关供热企）
（三）扎实做好“冬病夏治”工作，提升供热设施安全保障能力
工作要求：以《石家庄市冬病夏治工作导则》为依据，坚持问题导向，依靠多方智慧，实事求是解决问题。
1.开展供热设施检修保养，确保设施安全稳定运行。各供热企业根据设施检修规程及采暖季期间供热设施存在的运行问题，制定检修和整改方案，9月底前完成检修。热电联产机组停机检修工作10月底前完成。区市场监督、应急管理、城市管理等部门按照各自职责负责督导、检查，由专家组进行专业验收。
（牵头部门：区市场监督管理局、区应急管理局、区城市管理综合行政执法局；配合部门：各街镇；责任主体：各供热企业）
2.深化进社区、访民情、听民意活动。坚持问题导向，认真收集群众对供热管理和服务工作的意见建议，有针对性地解决共性和个性问题，同时向居民宣传供热相关知识，营造良好的社会氛围。
3.建立重点小区供热问题挂牌督导制，全区筛选不少于25个，建立四个清单（问题小区清单、小区薄弱用户清单、整改措施清单、整改结果清单），逐步解决影响居民达标取暖的疑难问题。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局；责任主体：各街镇、相关供热企业）
4.加大老旧供热设施改造力度。华电、国家电投等相关供热企业制定改造方案，报区供热主管部门批准，在市供热事务中心备案后实施，完成供热二次管网改造57.01公里。选定1个试点小区安装二网智能平衡系统，解决小区冷热不均问题，智能平衡系统数据上传至区供热信息平台，进行监测评价。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局、区住房和城乡建设局；配合部门：区行政审批局、区自然资源和规划局;责任主体：各街镇，相关供热企业）
5.开展私接乱改供热设施整顿工作。建立和完善相应治理整顿政策法规，各企业对私接乱改供热设施的现象进行摸底排查，各街镇组织力量牵头查处整改，供热企业配合，区政府督办。
6.开展老旧小区串改串和串改并工作。开展主城区老旧串联系统小区三年集中改造行动，以户内改造为主，户外管网改造为辅，通过串改串、串改并改造，解决老旧串联系统小区供热不达标问题。改造方案应具备远程分户控制、分户调节的功能。
7.热费清欠工作纳入各街镇“冬病夏治”督导和监管范畴，落实责任，强化考核，切实解决供热企业收费难的问题，营造我区正常的供用热秩序。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局；责任主体：各街镇，相关供热企业）
（四）完成供热智慧平台建设，打造供热智能管理中枢系统。工作要求：建设区级供热智慧平台，对供热运行参数、户内室温达标情况进行数据传输，实现供热智慧化运行监管。
1.完善网上服务功能。完善区、供热企业供热智能化平台系统数据采集、信息共享及指挥调度联动，研发客户端服务APP，创建居民用热网上服务便捷机制，实现网上申请、受理、收费、咨询、宣传及投诉等功能，方便群众，提高行业工作效率。
2.实现居民小区室温采集装置全覆盖。各街镇、各供热企业负责，对室温采集装置进行查漏补缺，确保全市居民小区100%全覆盖。对供热投诉多、供热薄弱小区，推行固定式室温采集装置与政府购买室温监测第三方服务相结合的方式，达到有效督导供热质量的目标。
3.实现热源点、隔压站、大温差机组、换热站数据自动上传全覆盖。华电公司、国家电投等供热企业对尚未实现运行数据自动上传的`热源、隔压站、大温差机组、换热站进行改造；未实现一管到户的换热站，由各街镇负责组织供热企业和管理单位进行改造。
4.强化平台舆情监测和处置功能。完善舆情监测智能模块，搜集网络舆情，及时转办责任单位处置，并跟踪核实处置情况，妥善解决舆情反映问题，消除隐患。
（牵头部门：区城市管理综合行政执法局；配合部门：区发改局；责任主体：各街镇，各供热企业）
三、规范供热管理
深化落实《石家庄市城市供热服务标准》，促进供热质量、经营、服务、安全、信访、监管等工作标准化、规范化。
（一）多主体协同管理机制
1.领导分包督查制度。区冬季供暖应急处置领导小组成员单位、区城管局领导分包督查街镇供热保障。通过信息平台掌握供热运行情况，督促所分包区域责任单位及时解决发现的各类问题，确保供热平稳运行。
2.双网格管理服务制度。各供热企业负责，以每一个热力站为一个网格，明确网格负责人，建立热力站运行记录台帐和小区、楼、热用户取暖民情台账，做好热力站覆盖范围内的居民供热用热情况排查、登记，及时解决各类供热问题。各街镇负责，以每一个小区为一个网格，明确网格负责人，建立一楼一户供热台账，做好供热质量监管和服务工作。网格负责人重点盯住供热末梢、老旧小区、串联系统底层住户，发现供热隐患和问题及时上报、整改解决。
（二）供热运行问题处置机制
1.值班值守制度。采暖季实行24小时供热带班值班制度，值班地点设在区信息平台和政府12345投诉平台，带班人员由区供热中心人员组成，值班人员由街镇抽调人员组成。带（值）班人员负责分类转办群众投诉问题，全面掌握运行状况，及时报告突发供热情况，落实领导批示指示要求。
2.供热日报告制度。各街镇每日向区供热中心报告辖区供热运行情况。区供热事务中心根据各街镇日报告，结合信息平台监测数据，梳理汇总全区供热工作情况，掌握供热运行动态，为及时决策提供依据。
3.新增供热项目开发商负责制度。新竣工建筑供热设施验收纳入行政审批联合验收范围，首个供热季实行整体供热；两年保修期内，供热设施维修保养、故障处置由开发商负责。
4.供热服务人员定额制度。供热企业小区服务抢修人员人均服务面积不高于3万平方米。
5.快速反应制度。一是限定时限。各企业供热服务电话保持24小时畅通，接到用户电话反映问题，供热企业维保服务人员10分钟内与用户取得联系；对供热设施漏水报修，供热企业在30分钟内到达现场处置；对上级交办事项，各街镇、各供热企业在2小时内落实；突发重大供热事件，在规定时间内按程序和要求上报，快速启动应急响应。二是及时解决和反馈。各街镇、各企业承办事项，在24小时内解决并反馈；不能24小时解决的，制定解决方案书面报告供热主管部门，并做好群众告知和善后处置工作。
6.后评估制度。采暖季期间区供热事务中心、城管大队联合成立督导小组，通过现场核实、电话回访相结合的方法，每日对上一日发现的供热问题，督导检查、逐项评估。对影响居民供热超过24小时的企业启动督办、执法程序。
7.应急接管制度。冬季供热运行期间因拒绝供热、企业出现重大经营问题、不能保证供热质量的，直接影响到居民正常用热的，供热主管部门协调、督促后仍无效的企业供热许可区域，报请区政府同意后，由街镇应急接管，符合委托条件的委托供热企业进行保障运营。
8.实施供热户内有偿服务制度，提高企业服务积极性和服务质量，确保居民供热问题及时解决。
（三）奖优罚劣机制
采取日通报、周总结、月约谈、年度综合考核排名方式，奖优罚劣，提高服务质量。
1.供热服务担保制度。11月10日前，供热企业在银行开设供热服务担保金专用账户，企业将年应收热费的5%存入该帐户，最高1000万元，最低50万元，或开具等值的银行保函，用于应急处置和居民退费。专用帐户由供热企业、供热管理部门共同监管，每采暖季综合考核结束，兑现奖惩和退费后，解除监管。
2.供热事故处罚制度。供热设施出现事故，造成居民停暖超过24小时以上的，供热企业除按规定向居民退费外，供热主管部门对供热企业依法依规处罚；对造成居民停暖超过24小时，影响面积100万平方米以上或公司供热面积30%的企业，进行公开曝光，企业主要负责人公开道歉，企业不得评先；对影响面积超过400万平方米或公司供热面积50%的企业，市政府对企业主要负责人进行约谈、问责。
3.供热运行日常考核制度。每日对企业供热投诉率、室温合格率、室温优良率、运行事故率、监测设备正常运行率等五项指标考核排名、对各街镇、各企业事故发生和处置情况、当日投诉率情况通报。对于连续5天日考核排名后三的企业，区供热事务中心进行约谈，并在行业内通报；对于连续10天日考核排名后三的企业，区城管局进行约谈，并在媒体通报。每月对企业综合考核排名，对排名后三的企业，区城管局进行公开约谈、媒体曝光；同一采暖季被区城管局约谈两次的企业，区政府对其约谈。被区政府和区城管局约谈的企业，取消评优资格。
4.年度评比奖惩制度。供热结束后，依据行业基础指标、供热设施新改扩建及冬病夏治指标、采暖季运行指标、群众满意度评价等指标对各企业进行供热服务年度考核，对排名后三位的供热企业亮黄牌；对连续两年考核进入后三位、用户反映强烈，以及连续三年考核进入后三位的企业亮红牌，由市供热中心报请省住建厅取消供热经营许可、清除出石家庄供热市场。
四、保障措施
（一）顶层设计，统筹安排
1.区供热工作指挥部，负责全区供热指挥工作，区政府主要领导任指挥长，主管领导任副指挥长，区重点工作大督查办公室、各街镇各相关区直部门主要领导为成员。领导小组办公室设在区城管局，负责日常工作。各街镇成立相应机构，主要领导挂帅，主抓供热工作。
2.健全供热监管机制。以区智慧供热管理平台的信息化建设为基础，建立健全供热监管机制，形成街镇、企业等供热监管与服务人员的智能终端工作体系，充分利用先进技术提高监管效率。
3.接受检阅，供热开放。10月23、24日定为20xx年为全市供热开放日，各街镇、各企业以小区热力站为开放点，印发供热宣传资料，让居民近距离接触自己小区的供热设施，了解用热常识。企业和居民面对面交流，解决居民反映的供热隐患问题，接受居民合理化建议，提高供热贴心服务水平。
（二）落实责任、齐抓共管
1.区级供热管理责任。指导全区供热工作，制定供热政策、全区供热规划，制定并督导落实年度区级供热保障实施方案，督导处置较大及以上供热突发事件，负责跨区域大型热源、热网运行监管，监督、考核各街镇、各企业；确定新建项目供热方式，组织新建居民小区供热设施验收。
2.街镇供热管理责任。组织网格人员对小区换热站、小区管网等供热设施的检修、维护进行监督，组织协调老旧小区“串改串”、“串改并”工作；组织协调二级网智能平衡改造工作；负责辖区供热安全、达标运行监管，协调纠纷；对居民小区供热运行网格化管理全覆盖。
3.供热企业责任。在特许经营的范围内按照全市统一规划，建设充足热源、全覆盖的管网；维护、更新既有供热设施，实施老旧小区“串改并”和“串改串”及二级网智能平衡改造；负责新建居民小区供热设施验收及运营移交接收；实施供热“一管到户”，达标、优质、安全、稳定供热；及时解决居民用热问题。
4.职能部门责任。发改局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局、行政审批局等部门各负其责，为热源、热网建设项目办理手续，确保供热项目规范建设；教育局、卫健委、民政局等部门负责做好学校、幼儿园、医院、养老院等公服单位的供热保障协调管理工作；市场监督管理局协调特种设备检验检测机构，及时对企业供热锅炉、压力管道等特种设备进行检验检测；区应急管理局开展供热安全生产检查；大气办、区交警大队保障大气预警和雨雪等极端天气下供热运行必需的生产物资运输通畅。
（三）严格考核，失职问责
对工作不主动、进展缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负责人，根据相关规定，严肃追究责任。
（四）加强宣传，营造氛围
充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，宣传供热用热知识，建立正确的供热用热标准理念，为供热工作营造良好的舆论氛围。建立媒体沟通平台，及时收集媒体发现的供热隐患问题。供热管理工作人员和重点企业定期做客媒体直播间，解答群众关心的问题，排解群众供热揪心事、烦心事。
供热保障方案 2
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以保障百姓温暖过冬、减少大气污染为立足点，加大燃煤小锅炉取缔力度，采取"宜气则气、宜电则电、宜并则并"的原则，尽可能的利用清洁能源。以"保民生、保稳定"为工作目标，牢固树立"民生政府、民本政府"理念，为了使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续的具体体现，按照供热企业为主、政府推动，通过供热企业、居民用户、行政管理部门和社会各界互动，全面提高供热质量和服务水平，将温暖送到百姓家中、送到百姓心里。
二、工作目标
（一）确保用户室温24小时达到18摄氏度以上，力争达到舒适温度，不让一户居民挨冻。
（二）及时受理、解决各类供热故障和问题，力争群众满意率达100%。
三、实施时间
20xx年12月中旬至20xx年4月15日。
四、工作具体内容
（一）以民生为本，稳妥推进燃煤小锅炉取缔工作。
坚持清洁替代、安全发展，按照"宜气则气、宜电则电、宜并则并"的原则快速推进燃煤小锅炉取缔任务的完成。抓紧处理好并网燃煤小锅炉的收尾工作，要以民生为本，稳妥处理好管网对接，利用更合理的技术手段连接好管网，严禁出现停热、停供现象发生。各相关"煤改气、改电"单位，清洁能源储备要充足、要有足够的电力负荷，切实保障改造区域的正常供热，确保不让一户居民挨冻。
（二）严格供热质量和服务质量标准。
供热企业要保证供水、回水温度，热电联产、区域锅炉要采取连续供热方式，利用清洁能源"煤改气、改电"的要延长供热时间，供热期内热用户室内温度必须达到法定标准，并不断提高舒适温度覆盖比例。科学调配区域热能，杜绝冷热不均问题。进一步完善供热投诉受理值班、一次告知、限时办结等投诉受理服务机制，公布投诉受理电话，强化企业内部服务质量管理检查和配套奖惩机制落实，确保供热质量、服务质量达标。
（三）保证供热生产安全稳定运行。
认真汲取各类事故教训，完善安全生产各项规章制度，严肃落实责任，防微堵漏，将生产经营隐患和运营风险降至最低。结合实际调整突发事件应急预案，组建、充实应急抢险队伍，检修应急抢险设备，落实应急措施，保证各类突发事件应对及时、得当、有效。供热设施发生故障的，供热企业必须在第一时间上报各县（市）供热管理部门。
（四）依法规范市场经营行为。
供热企业结合实际，及时与热用户签订供用热合同，明确供热、用热双方的权利和义务。结合收费工作，及时发现、处理窃热、损害供热设施等违法违规行为。积极开展正面宣传报道，引导各类用户依法、规范用热，营造良好社会氛围。
五、保障措施
（一）落实供热企业运行及储煤周报告制度。
各县（市）供热管理部门、市直各供热企业每周上报企业运行及存储煤情况，各县（市）政府每周对各供热企业上报数据进行分析，及时查找处理存在问题，将隐患遏制在萌芽状态。
（二）建立弃供锅炉接管机制。
各县（市）政府建立供热弃供接管机制，委托具备实力的供热企业依法接管弃供分散小锅炉供热运行，对擅自停业、歇业、弃管的，组织其他供热单位临时接管，并依法予以行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究其法人代表和相关责任人的责任。
（三）政府主导搭建应急抢修平台。
在全面建立完善应急预案体系、定期组织各供热企业应急抢险实战演练的基础上，各县（市）政府要依托供热企业实力雄厚的技术、人员和设备，实行政府直接指挥，1小时内可集结抢险队伍、抢险机械设备，保证应对各类供热突发事件需要。对发生事故未能及时处理，导致居民用户发生冻害的，依法依规追究相关责任人的责任。
（四）做好清洁能源供热热源应急储备。
各县（市）政府根据供热季供热保障工作实际需要，多渠道多方位做好本地区清洁能源供热能力的储备；对存在供热缺口的可再生能源、天然气、电供热等供热方式，不能满足清洁取暖需求的.，要储备应急热源确保民生供热需求。
（五）开展"温暖之冬"保障活动。
各县（市）政府要开展保供热、保稳定"温暖之冬"保障活动，主导加大对各供热企业的监测，发现问题及时整改，不让问题过夜；元旦前集中开展一次"访民问暖"专项活动，通过供热管理部门、供热企业进社区、入户走访、开展宣传咨询等方式，认真听取意见，重点解决好"供不上"和"供不好"等突出问题。
六、组织机构
为加强此项工作领导，成立领导小组。
组长：
副组长：
成员单位：
主任：
副主任：
七、具体要求
（一）加强领导，周密组织。各县（市）政府要建立组织机构直接领导、综合协调，组织专人负责对各供热企业的供热质量和服务质量检查监测。对当前这项事关人民群众冷暖和切身利益的重大民生工程，各成员单位必须切实加强领导，以高度的政治责任感和使命感，全力以赴抓紧、抓实、抓出成效，实现百分之百达标。
（二）提倡奉献，保障民生。供热企业作为行业主体，要站在保民生、保稳定和为政府分忧、为百姓解难的高度，勇于奉献，切实承担起公益事业企业责任，积极履行维护社会和谐稳定义务，严格按方案要求，将各项任务落到实处，切实提高供热质量和服务质量。深入挖潜增效，调动一切积极因素，克服燃煤价格上涨、气温低等不利因素，做好供热保障工作。
（三）强化管理，严肃追责。各县（市）供热管理部门要加大巡查、督查力度，防止供热工作出现供热不达标、服务不到位等问题，对造成重大社会影响的突出问题，要及时迅速严肃查处，认真跟踪督办，对违法违规供热企业要依法依规从重处罚，对相关责任人要严肃追究责任，并进行公开通报。
（四）加强宣传，营造氛围。充分发挥各类新闻媒体作用，加大活动宣传力度，树立供热工作先进典型；对整改落实不到位、问题解决不及时等问题，供热企业主要领导要在媒体上说明情况，接受人民群众和社会各界批评监督。
（五）做好上报工作，认真抓好落实。各县（市）供热管理部门针对各项工作安排落实情况，按照时间结点及时上报市供热燃气管理办公室。周报告制度务于每周五11时前上报、"访民问暖"活动务于12月27日前上报。届时市供热燃气管理办公室组织检查组对各县（市）落实情况进行检查，对落实不力的将按照规定给予追责。
供热保障方案 3
为深入贯彻落实省、吕梁市关于做好供热保障工作的部署要求，不断提升供热服务水平，确保20xx年度供热季安全稳定运行，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
认真践行以人民为中心的发展思想，以保障20xx年度供热季安全稳定运行为重点，按照安全、平稳、优质、高效供热的要求，合理调度运行，严格巡查监管，强化应急处置，全面提升供热管理水平和供热服务质量，全力保障群众安全平稳用热，最大限度满足群众采暖需求，不断推动供热民生保障迈上新台阶。
二、供热时间
20xx年度冬季集中供热采暖期自20xx年11月1日开始至20xx年3月31日止。
三、工作任务
用户室内采暖温度参考标准为18℃±2℃。
（一）全市城区集中供热总面积1530万平方米，换热站283座，热源任务由晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）承担。
（二）应急补充热源由城东热源厂和孝义煤矸石发电公司（东义热源厂）承担。若晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）发生故障且24小时内无法恢复正常，由城东热源厂和孝义煤矸石发电公司（东义热源厂）共同分担晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）负荷。若遇极寒天气，晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）无法单独满足供热需求，适时启动城东热源厂和孝义煤矸石发电公司（东义热源厂）。
1.孝义市热力公司城东热源厂主要负责崇文街以北、北外环以南、中和路以西、三环路两侧130万平方米供热区域，具体负责旺顺1、旺顺2、盛世兰亭、东兴帝豪、检察院、沃尔玛1、沃尔玛2、梦幻海、崇德苑、崇德小学、留义、桃园堡清洁、苏家庄东区清洁、苏家庄西区清洁、宋家庄清洁、看守所、大地、烟草大厦、公安局、西北压煤1、西北压煤2共21座换热站供热。
2.山西孝义煤矸石发电有限责任公司（东义热源厂）主要负责永安路以东、梧桐街、敬德街两侧150万平方米供热区域，具体负责梧桐新区1－9＃、曹村1＃2＃、桥南、驿马、下栅、铁匠巷、供电仓库、城东廉租房、东南压煤村庄共18座换热站供热。
（三）20xx年冬季，三大矿区燃气锅炉供热总面积123.6万平方米。
1.高阳矿供热管理中心承担供热面积36.9万平方米。具体负责高阳矿辖区及周边供热；包括新区、68楼、木厂楼、鹏阳沟、旧区、医院和东大院共7个换热站供热。
2.水峪矿供热管理中心承担供热面积46.1万平方米。具体负责水峪矿辖区及周边供热；包括锅炉房、工村、旺家垣、公寓、高层、寺沟小学共6个换热站供热。
3.柳湾矿供热管理中心承担供热面积40.6万平方米。具体负责柳湾矿辖区及周边供热；包括柳湾1＃2＃3＃4＃、阳泉曲共5个换热站供热。
四、实施阶段
（一）集中供热前期准备阶段（20xx年10月1日—20xx年10月31日）
按照20xx年11月1日零时供热时间要求，市城市管理局、热力公司等有关部门和各供热企业要细致、全面做好今冬集中供热各项前期准备工作，结合供热经验和实际情况，及时预判解决供热运行可能存在的困难和问题，做到进展有序、准备充分。11月1日前若遇气温骤降、天气明显转冷等突发情况，确保随时供热。
1.如期高质量完成供热工程建设。市热力公司要对目前未完成且影响正常供热的工程，倒排工期、加快推进、严把质量，确保10月20日前全面完工。所有工程竣工后，严格按照有关规定和技术规范要求，组织竣工验收，确保供热设施安全正常运行。
2.全面做好供热管网维护和节能技改。市热力公司要采用新技术、新设备、新手段，加快老旧一次管网更新，推进一次网全网平衡和二次网节能改造，稳步实现小区、楼宇、楼道按需分配热量；全面推行“远传智能表阀”分户控制，采取旧区替换和新区配套方式，在10月20日前完成年度计划表阀安装和系统升级工作，稳步实现用户室温精准调节，形成智慧供热、节能环保、高效调控的供热运行体系，建立城市住宅供热计量收费机制，着力提升城市供热服务能力。
3.全面排查检修设施设备。市热力公司和各热源厂要对供热设施设备全面排查、检修，特别要加强重点部位、重要设备检修，对新发现的问题隐患及时消除；对人员到岗、值班安排、通讯联络、运行记录、安全防火等工作全面检查；对末端边缘用户针对性开展回访检查；对新发展用户严格把关验收内部系统。各小区（单位）要对庭院供热管网系统冲洗、打压、防腐、保温，保证不漏热、不堵塞、不生锈、不失水，提高管网运行效率和供热质量，确保10月20日前各系统、各环节具备运行条件。
4.加强岗前业务技能培训。市热力公司和各热源厂要及早调配技术力量充实岗位，配齐配足业务骨干和技术操作人员。要开展全员岗前技术、制度培训，加强带班管理人员、重要岗位人员、新到岗人员的培训，严格进行培训考核，确保尽快熟练和掌握各项业务技能和规章制度，保证人员到位、技术到位、精力到位。
5.保障供热生产燃煤燃气的储备与使用。晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）要提前储备供热用煤，确保用煤储量至少满足两个月运行需求。市属各产煤企业要积极服务民生，优先供应供热用煤；市交通、交警等部门要开辟绿色通道，确保供热物资运输畅通；市热力公司要提前与市天然气公司对接，协调矿区生产用气总量，保证气源充足；市天然气公司要继续执行居民气价，保障矿区供热安全平稳运行。
6.提前做好供热调试运行。晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）要提前进行联车调试，市热力公司要做好管网系统注水和换热站调试。要在10月20日前完成一网和二网注水，组织供热系统冷运行；10月30日开始升温，达到随时供热条件；保证10月31日下午6时前各热用户室内温度达标。
（二）集中供热稳定运行阶段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）
1.加强分阶段运行管理。20xx年11月1日准时开始集中供热，采取分阶段调节方式运行。
初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市热力公司要按规定抽测住户室温，保证住户室温合格率不低于98％。同时，晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）要根据天气变化调整总供回水温度，在保证住户室温达标的基础上，采用低流量低温度运行方式，确保节约能源，科学运行。初寒末期要落实后续燃煤储备，逐步提升设备稳定运行能力，确保严寒期连续平稳供热。
严寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：在确保安全的前提下，晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）要采用大流量高温度运行方式，高效连续供热，并随时调整运行状况。城东热源、东义热源要做好极寒天气下准备启动各项工作。元旦、春节期间，各热源厂要保证用户室温比平时高出1—2℃，确保群众温暖过节。
末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）要持续抓紧抓实安全运行，认真做好供热收尾工作，为开展夏季设备维检修作好准备。
2.加强故障应急处置。市热力公司和各热源厂要进一步完善供热应急抢险预案，确保抢险器材、设备配备齐全。特别是重要设备、易损设备要做到一备一用。要加强应急抢险队伍建设，充实有经验、懂技术的熟练工作人员，确保人员充足、能力过硬。各热源厂要制定首站抢险应急预案，对出现的故障立即组织抢险，尽快恢复供热，同步上报市热力公司调度室，并通过电视台、公众号等媒体通告热用户。
3.加强用户诉求服务。市热力公司要加强我市无人管理小区用热服务，特别是要及时处理解决因管网设施老化跑造成冒滴漏等问题。其中一级管网维抢修费用由市热力公司承担；小区二级管网维抢修费用由小区业主集体分担；用户户内维抢修费用由用户自行解决。市热力公司要定期回访用户，做到有报必查、有访必回，切实解决群众供热诉求。因供热管网或设备发生故障，出现用户室温不达标时，抢险维修队伍应在15分钟内到达现场，小故障应在4小时内解决，大故障处理不得超过24小时，要及时公布处理结果或作出运行调整；如因其他问题导致用热效果不佳的，市热力公司要积极协助解决。
4.加强供热安全管理。市热力公司和各热源厂要提高安全生产意识，进一步完善各项安全管理制度，细化岗位安全职责，认真做好管网、设备、电器等重点设备定期巡查，全面做好管线、电路等关键部位动态监测，及时消除各种安全隐患，严防各类供热安全事故发生。各小区（单位）要做好内部管网系统安全管理，定期检查用热设施设备状态，持续关注内部管网运行，确保用热安全高效。
5.加强值班值守管理。各相关单位和热源企业要严格制定供热期间值班制度，严格执行领导带班制度、岗位职责制度、值班信息报告制度，时刻保持联络畅通，严禁值班时间空岗、脱岗、离岗，确保供热问题第一时间发现，第一时间处理。各有关乡镇、街道值守时间为20xx年11月1日至20xx年3月31日，各供热单位、热源企业自供热系统满水升压日至停热停炉日，实行24小时值守。
五、费用结算
（一）热源费用结算
1.吉焦结算。市热力公司要提前与晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）电厂签订供用热合同，严格执行合同规定，每月底向晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）结付一次热源费。热源价格暂定按每吉焦18元结算（市财政热价补贴每吉焦9元，市热力公司支付热源价每吉焦9元）。
2.亏损补贴。市财政局要结合热源生产成本、应急补充热源保障成本、三大矿区供热成本等，严格按照热源成本的审查与核算结果，及时向市热力公司和各热源厂拨付亏损补贴。
（二）采暖费用收缴
1.采暖费用收缴标准。20xx年度，我市采暖费价格按照孝义市发展和改革局《关于调整孝义市城区供热价格的通知》（孝发改发〔20xx〕110号）规定执行。即：按建筑面积计算，居民住宅每采暖期每平方米17元；机关团体用户每采暖期每平方米27元；商业经营性用户每采暖期每平方米31元。
2.用热报停业务办理。本年度不用热用户，在10月15日前需向市热力公司提出申请，符合报停条件的，按照应缴采暖费的30％缴纳基础热费，由市热力公司将锁闭分户阀门或切断报停楼宇。
3.采暖费用收缴办法。各热用户单位（小区）在10月31日前，将本年度采暖费用一次性全额交付市热力公司。由财政支付采暖费用的机关事业单位，市财政根据市热力公司与采暖单位核定的采暖面积，直接将采暖费用支付市热力公司。
4.严格采暖费收缴秩序。市热力公司要认真做好采暖费收缴工作，确保应收尽收，对恶意欠缴采暖费行为要联合有关部门严厉查处，对截留、挪用、侵占采暖费的单位或小区有关负责人，移送司法机关依法处理。
5.严厉打击搭车收费。各小区物业要严格执行市政府批准的收费标准，坚决杜绝借采暖费名义，加价收费、搭收其他费用，不得以收缴采暖费限制其他公共服务。市市场监管局要常态化开展价格稽查，对加价收费、搭车收费等不按规定收费行为，依法严厉查处。
六、组织领导
为切实保障冬季供热平稳运行，成立20xx年市冬季城市集中供热工作领导组，组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府办分管副主任和城市管理局局长担任，成员由市财政局、市场监管局、房产中心、城警大队、热力公司、供水公司、供电公司、供气公司、各所涉驻市单位、各有关乡镇（街道）主要负责人，晋能、东义、城东热源厂负责人及华博水务有限公司、泓源达水处理有限公司负责人组成。
领导组负责统筹协调、指导推进全市20xx年冬季供热工作，定期召开供热例会、组织现场办公，及时研究解决供热运行中出现的新情况、新问题，督促检查各供热单位工作情况。
领导组下设办公室，办公室设在市热力公司，办公室主任由马红兵同志兼任，负责及时调度、协调解决供热相关问题。
七、保障措施
（一）加强组织领导。各有关单位要坚持把冬季供热工作作为重要民生，主要领导要亲自安排、亲自过问，分管领导要具体负责、狠抓落实，层层传导压力，确保供热运行平稳、重大问题及时处置。市热力公司和各热源企业要树立大局意识、服务意识，坚持以人为本、安全供热、用户至上的`理念，细化目标任务，健全规章制度，完善运行和抢险方案，保障全市集中供热安全稳定。
（二）狠抓责任落实。市城市管理局要加强对供热单位的督促检查，积极协调帮助解决供热中的困难问题。市财政局要认真落实政府供热补助政策，保证补贴资金及时足额到位。市供水公司和华博水务有限公司、泓源达水处理有限公司要保障各热源厂、换热站的水量和水压。市供气公司要协调上游气商，充足供应三个矿区燃气锅炉天然气，要继续执行居民气价，全力保障矿区居民温暖过冬。市供电公司要提前两小时告知停电计划。各有关乡镇（街道）及所辖村（社区）要按照属地管理原则，加强各小区物业机构的管理，积极化解供热矛盾，协调做好小区及住户供热设施的检修管护和采暖费用收缴工作。各驻市国有企业、各有关单位要严格按照本方案要求，建立完善本单位供热运行、抢险工作方案，积极配合开展供热各项工作，确保今冬供热工作顺利完成。
（三）严格运行管理。市热力公司和各热源企业要强化运行管理，加强人员教育培训，及时预测分析供热需求，严格落实值班值守及信息报送制度，做实做细应急处置各项工作，确保安全稳定运行。各热源厂要认真履行供热职责，严格执行供热调度指令，确保安全供热、稳定供热、保质供热。市热力公司要强化内部管理，加强巡查监管，确保供热管网系统运行稳定。
（四）严格巡查检查。市城市管理局和热力公司要组建专门检查队伍，严厉查处破坏表阀、窃水窃热及偷接转供等行为，坚决取缔违法安装、使用管道循环泵、换热水箱、放水闸阀等行为，坚决维护全市供热正常秩序。
（五）加大宣传引导。各责任单位要采取多种形式，加强供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传，引导用户安全、合理、经济用热；要进一步畅通监督举报渠道，主动接受群众和社会各界监督，妥善解决群众合理诉求，确保群众温暖过冬。
供热保障方案 4
为解决供热管理体制和运营机制问题，着力提升全市供热能力和水平，根据《石家庄市20xx-2015年供热提质升级实施方案》要求，20xx年重点实施“三大提升”工程，继续推进“两大改革”，确保群众温暖过冬，具体实施方案如下：
一、20xx年供热提质升级工作总体目标
一是提升热源保障能力。按照“调整供热能源结构，禁止原煤热源、控制燃气热源，充分利用废热资源，使用其他清洁能源作为补充”的原则，全面加快热源建设，大力推进废热利用和其他清洁能源开发，力争用三年时间构建起市区及周边县（市）废热利用集中供暖管网体系，形成6个主力热源（西柏坡电厂、上安电厂、裕华电厂、鹿华电厂、大良村电厂、循环经济化工基地），1个市内互联管网，N个热力公司的6＋1＋N的供热格局。
今年，重点完成西郊供热燃气调峰备用锅炉、裕华热电厂高背压改造；新增供热需求优先考虑采用裕华热电技改增能、污水源热泵项目、诺奇水煤浆、天燃气、电采暖等清洁能源供热；在三环附近建设调峰炉，确保新增供热能力20xx万平方米，保证实现市区供热应供尽供。同时，检修热电二厂、热电三厂等所有热源点老旧设施，消除故障隐患，保障安全运行。
二是提升热网输送效能。完成鹿华、裕华供热管网联网工程；对老旧一次管网检修或更新；一次热网安装智能设施，初步实现全市热网管理智能化。对100个老旧居民小区进行二次网、户内串改并改造，提高老旧小区供热效果。
三是提升供热管理水平。落实供热企业一管到户，推进热计量改革，理顺供热价格体系，完善《石家庄市供热用热条例》配套管理办法，理顺市、区、部门、企业以及基层组织之间的管理职能，初步形成政府主导、部门协作、企业负责、层级明晰、分工明确、调度科学、管理有力的管理体制。
二、20xx年供热保障攻坚具体任务
（一）供热管理体制改革
一是明确政府管理职责。按照属地管理、辖区负责的原则，实行市、区、街道（乡）三级网格化管理。市级供热主管部门主要负责供热规划、政策的制定、供热价格的调整、热源热网建设的协调以及各供热企业运行情况的监督管理工作等。市内各区供热办负责区域热源建设初步审批、老旧小区改造、监督管理协调等工作。街道、乡镇明确专职供热管理负责人，主要负责交换站、二级网运行情况的管理与监督、协助热费收缴以及供热纠纷的协调等。
二是规范供热企业行为和服务标准，强力推进一管到户管理模式。按照住建部《市政公用事业特许经营管理办法》和《石家庄市供热用热条例》规定，市供热办同所有供热企业签订供热特许经营合同，以合同的形式规范供热行为和供热服务标准。对老旧小区二次网、交换站进行改造升级，落实一管到户（两种方式：优先考虑由现有供热企业接管、采用合同能源管理模式）。
（责任分工：市建设局和各区政府负责，各供热企业配合）
（二）供热运行机制改革
一是调整供热价格体系。新参加集中供热小区的二次管网、热交换站、楼内公共供热管道建设，由有资质的供热企业来做，并且一管到户，实行计量收费。研究调整供热价格，同时解决热交换站运行费用、二次管网维修资金不足问题。
（责任分工：市物价局、财政局负责，市建设局配合）
二是实施成本监审。对所有供热企业进行成本监审，每个采暖季结束后2个月内完成成本监审，3个月内供热补贴落实到位。
（责任分工：市财政局牵头，市发改委、审计局、物价局、建设局配合）
三是完善考核机制。20xx年5月底前制定供热服务考核办法，供热服务质量与财政补贴挂钩，引导企业提高服务质量。
（责任分工：市建设局、各区政府负责）
四是统筹全市各县市供热情况，掌握指导各县（市）供热工作。
（责任分工：市建设局负责）
（三）供热工程方面
一是锅炉置换工程。全部完成锅炉置换工作。5月底前将市区剩余的9台分散燃采暖煤锅炉拆除置换，并完成锅炉置换工程的决算工作。
（责任分工：锅炉拆除由市建设局牵头，各区负责；锅炉置换由各区政府和产权单位负责；纯居民锅炉决算由市财政局、建设局负责）
二是热源建设工程。加快部署上安电厂、西柏坡电厂废热入市工程各项前期工作，尽早开工建设。推进裕华热电厂技改项目，增加其供热能力。20xx年新增供热需求通过鹿华、裕华电厂技改扩能、三友污水供热管网扩建、电供热、天然气、煤粉锅炉等供热方式解决。
（责任分工：市建设局各区政府牵头，市发改委、环保局、规划局、土地局、财政局等单位配合，各供热企业配合）
三是检修供热设施。所有热源、热网设备冬病夏治，确保供热设备检修保养到位。
（责任分工：各供热企业负责）
四是二次管网和户内串改并改造。20xx年9月底前完成100个老旧小区的户内供热管网串改并、供热二次管网、换热站更新改造，解决老旧小区供热不达标问题。户内改造费用由居民承担；热交换站、二次管网、楼内公共部分由市财政、区财政、供热企业按照4∶3∶3比例承担。由供热企业负责实施其供热区域内的改造任务，改造完成后由供热企业一管到户。
（责任分工：市建设局牵头，各区政府负责，各供热企业具体实施）
五是实施管网联通。20xx年10月底前完成鹿华与裕华的管网联通。
（责任分工：石家庄华电供热集团有限公司负责实施）
六是推进计量改革。20xx年9月底前完成64万平方米的既有建筑热计量改造任务，并确保按计量进行收费。推进新建建筑热计量设施安装和实行热计量收费，20xx年底前，住宅供热计量收费面积达到市区住宅集中供热面积的40%以上。
（责任分工：市建设局牵头，各供热公司负责）
七是建设管控平台。20xx年10月底前建成市、区供热智能管理指挥中心，完成供热企业一次管网智能设施安装，进一步完善户内温度监测采集远程传输体系安装，实现热源、热网及换热站运行状态和户内温度的实时监测和科学调度。
（责任分工：指挥中心建设由市、区政府负责；一次网智能设施和温度采集体系安装由各供热公司负责）
八是热二南厂区、热三替代。推动废热替代热二南厂区、热三改造工程及其相应“汽改水”工程。
（责任分工：市建设局牵头，各区政府和市规划局配合，供热公司负责）
九是在热源厂新建燃煤、石灰石、粉煤灰等物料存放场地，存储量应满足在实施大气应急预警时不低于3天的用量。
（责任分工：市环保局牵头，建设局配合，热源厂负责）
三、资金筹措和来源
一是锅炉置换工程。已在20xx年锅炉拆改中列支。
二是热源建设工程。上安电厂废热入市工程、裕华电厂高背压改造及三友管网完善工程投资由企业自筹。市内区域调峰供热站投资由企业自筹。
三是检修供热设施。所有热源、热网设备“冬病夏治”，确保供热设备检修保养到位。资金来源为企业自筹，政府适当财政补贴。
四是改造二次管网。20xx年9月底前完成100个老旧小区户内供热管网串改并及供热二次管网和换热站更新改造，解决老旧小区供热不达标问题。市财政、区财政、企业按4∶3∶3比例出资建设。
五是实施管网联通。20xx年10月底前完成鹿华与裕华的管网联通。资金来源为企业自筹。
六是推进计量改革。20xx年9月底前完成64万平方米的.既有建筑热计量改造任务，并确保按计量进行收费。资金来源为中央财政资金。
七是建设管控平台。20xx年10月底前建成市、区供热智能管理指挥中心，完成市内供热一次管网智能设施安装，进一步完善户内温度监测采集远程传输体系安装，实现热源、热网及换热站运行状态和户内温度的实时监测和科学调度。资金来源为企业自筹，政府适当补贴。
四、保障措施
（一）强化工作责任。市内五区政府、高新区管委会、正定新区管委会和市政府有关部门以及各供热企业要将各自承担的任务进行细化梳理，层层分解，落实责任分工，明确完成时限，确保各项工作得到有效落实。市政府督查室和供热提质升级指挥部要定期对各单位工作进展情况进行跟踪督查、评比考核，对工作进展快、效果好的给予表彰奖励；对工作拖沓、进展缓慢的给予通报批评。
（二）健全保障机制。建立供热应急资金，用于供热应急工程。建立应急处理机制，落实供热事故抢修抢险人员、设备和物资，加强事故应急演练，确保及时有效处置突发事故。
（三）加强协调联动。供热工作涉及面广、任务繁重，需要各级、各部门的通力合作、密切配合，市规划、城管、园林、发改、环保、土地、电力等部门在办理规划、破路和绿化移植等手续时，要本着特事特办、全力支持原的则，从速审批、尽快办理。
供热保障方案 5
20xx年冬季即将到来，为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬季取暖应急预案如下：
一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作：
1、成立冬季取暖工作领导小组组
2、xx小学成立领导小组，加强对冬季取暖工作的领导，把冬季取暖工作抓实、抓细。
二、取暖方式：
教务处采用电地暖，会议室和政教处采用空调，其他办公室和各班教室采用火炉，宿舍和两个学前班教室采用锅炉暖气集中取暖。
三、加强管理，预防为主
1、根据本校情况，提前做好冬季用电的计划，并准备好充足的资金。
2、每天早上高年级的值日生提前把火炉点着，待烟放净后学生方可进入教室；低年级的`班级要老师负责提前生好炉火。
3、领导、教师要加大检查力度，要经常检查各室，如果发现炉子、地炕有漏烟的现象，马上安排人员进行修理。
4、教室要经常通风，确保室内氧气充足，谨防窒息。
5、采用空调和电热，要严格按照技术监察部门的各项规定，做好空调和电热的安全检查工作，做到既保证供暖质量有保证供暖安全。
6、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天带班领导和值周教师对所有教室和取暖锅炉进行一次防火、防电安全检查，发现问题及时处理。
7、班主任是班级安全工作的第一责任人，每天放学时要做到班级检查一次，保证炉火熄灭人走。
8、值周领导和值周教师要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、巡视制度，做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作，作好记录有带班领导签字后学校存档。
四、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求
（一）灭火行动小组
组长：xx
成员：xx
火灾初起时，立即切断电源，尽快到相应地点取下灭火器进行扑救。
如发现现场人员需要救护，则应尽力想办法救人。
（二）疏散引导组：
组长：xx
成员：xx
当火灾发生时，立即到自己岗位，组织指挥师生按预设的次序和通道有序、迅速、安全的撤离火灾现场。
（三）通讯联络组：
组长：xx
成员：xx
一旦发生火警，负责与疏散、救护各组联络，控制校园广播，调动有关人员到指定地点。
应立即报警，先报119救火，再报110维持校门外秩序，根据人员受伤害情况报120，同时报宣和镇教育办公室和市教育局办公室。
（四）救护安全组：
组长：xx
成员：xx
当火灾发生时，如有受伤和被困人员，应协助灭火组和消防人员采取救助措施，及时现场救护或移交120急救中心。
五、预防措施
1、开展消防知识的宣传工作根据消防知识进学校要求，通过广播、黑板报等形式，宣传消防知识和煤气中毒，把各项消防制度、管理网络图上墙。
2、加强学校消防硬件建设设置灭火器，配置ABC类干粉灭火器，学校重点部位配置灭火器。
设立政教处为学校消防管理办公室。
3、经常巡查，排除隐患。
对教室的电源、易燃物的存放和用电、用火安全情况经常进行巡查。
4、设置必要的消防设施标志在校园内设置学校示意图，标明消防设施，水源和消防宣传标志。
六、应急措施
1、发生火灾时，由现场教师或学生向校长报告，学校领导立即通知广播室，有广播室指挥相关人员立即行动，到达预定地点。
总指挥或副总指挥迅速到现场进行指挥。
①切断电源，广播告知。（稳定情绪第一、沉着冷静为要，防止引起全校惊恐。）
②呼叫119、110，并根据实际情况呼叫120，同时报宣和
镇教育办公室和市教育局办公室。
③打开校门。
④灭火行动组到位，扑灭初起火源，关闭门窗，控制火势，为疏散争取更多时间。
⑤疏散引导组到位，疏散线路原则上按学生出操线路，特殊情况疏散组，可临时根据火灾发生的地点，做出果断的疏散线路决定，并加以引导。
2、撤离顺序：
按发生火灾地点，所在班级同层优先原则，先撤离所在班级学生，后撤离同层次学生（离火源进的班级先撤），再其他层次，这样既确保重点，又便于扑救人员进出。
如火灾发生课间，由班主任迅速到班级现场指挥撤离，其他教师按要求指挥。
七、有关要求
1、沉着冷静指挥。
组织人员按分工合作，沉着冷静，指挥得当。各指挥疏散教师要识大体顾大局，严密控制下楼速度，以避免造成楼道挤压，防止学生因恐慌而跳楼情况发生，疏散组成员应最后撤离现场。
2、学生不得参与救火。
学生疏散时必须服从教师安排。有序按计划快不撤离，不得参与救火。
3、稳定学生情绪。
无论校园何处发生火灾，疏散人员都应撤到学校操场、学生撤离到安全地带后，不得任意走动，更不得返回火灾区。班主任或指挥教师迅速清点学生人数，并向指挥教师汇报学生情况。
4、扑灭初起火源。
灭火行动组在火灾初起时，要就近起用灭火器，进行紧急扑救，尽最大努力扑灭初起火源或减弱火势，或关闭门窗控制火势蔓延，为学生疏散争取更多时间，在学生未完全撤离前又能确保自己安全的前提下不得撤离火灾现场。
5、确保通信联络。
在火灾发生时，各组要确保通信联络，及时联系，把有关情况及时的报告总指挥。
供热保障方案 6
为进一步做好采暖期集中供热工作，提高供热管理服务水平和保障能力，确保我区集中供热各项工作顺利进行，现结合我区实际，特制定如下工作方案。
一、工作目标
立足资源供应实际，构建上下积极联动、部门协调一致的集中供热保障体系，统筹集中供热保障工作，落实集中供热企业供热主体责任和各相关职能部门用热保障属地监管责任，强化集中供热事宜组织协调、监督管理、跟踪问效，规范供用热行为和市场秩序，解决好各类集中供热问题。确保集中供热安全稳定、高效有序，人民群众温暖过冬。
二、组织领导
为强化集中供热工作组织领导，成立新城区集中供热保障工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在区城管局，办公室主任由区城管局副局长王辉同志兼任。办公室具体负责统筹协调各成员单位，研究提出集中供热工作方针政策和重要措施及建议，督促、检查领导小组会议决定事项的贯彻落实情况，承办领导小组交办的其他工作。各成员单位要服从领导小组的统一调度，在领导小组的领导下协调联动，按照各自职责，全力保障集中供热各项工作顺利推进。
三、责任分工
（一）区级部门
1.区城管局：向区委、区政府及时报告集中供热重大问题；加强辖区集中供热行业管理；加强对集中供热行业安全生产的监督管理，指导辖区集中供热企业应急预案体系建设，督促辖区集中供热企业建立完善的集中供热突发事件专项应急预案；对辖区集中供热企业的安全生产、供热质量、供热服务、设备检修等方面，联合有关部门持续开展督导检查和考核；督促、指导、协调集中供热企业处理相关问题；查处集中供热企业违法违规行为。
2.区发改委：组织冬季高峰供气保障工作，面向上级发展改革部门协调争取气源，处置天然气气源保障突发事故，负责集中供热工程的项目审批和职责范围内集中供热的相关监督管理工作。
3.区住建局：督促物业企业履行供热管理相关规定，督促物业服务公司开展小区内部供热设施巡检，协调解决小区内部供热问题；督促物业服务公司按时启动小区内部供热设备，及时公示收费、退费及供热故障等信息；教育、引导、督促物业服务公司依据相关法规及合同规范供热，对发生瞒报、漏报、少报供热面积等“偷热”问题的物业服务单位督促其整改，对拒不整改的会同市场监管部门计入全市不良信用信息；处理小区物业管理范围内的供热问题投诉。
4.公安新城分局：依法查处物业服务公司等单位和个人“偷热”以及借供热矛盾扰乱社会秩序等行为。
5.交警新城大队：协调市级部门为供热事故抢修车辆办理相关通行证件，确保在执行供热抢修任务期间不限号且通行顺畅。
6.区财政局：根据相关规定，做好资金保障工作。
7.区应急管理局：依法对集中供热领域安全生产工作实施综合监督管理，督促落实安全生产属地管理和行业监管责任。指导、协调、督促区级集中供热行业管理部门做好安全生产管理培训、生产安全事故预防，开展安全生产检查、隐患治理等工作；指导区级集中供热行业主管部门做好集中供热生产安全事故的应急指挥工作。
8.区市场监管局：依法开展供热合同行政监管，依法查处合同欺诈等违法行为；做好集中设备监察工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；依法查处物业公司、集中供热企业违规收费行为，处理有关天然气气源保障和燃气供热价格问题投诉；依法组织开展热能表计量检定工作。
9.区政府办：负责将12345、96100、人民网等平台的供热问题投诉及时准确地向相关单位交办。关于供热质量和物业服务公司的服务质量问题，向属地街道办事处交办；关于价格、收费方面的问题，向市场监管局交办；关于“偷热”行为的问题，向公安部门交办；对于其他问题，按照本方案职责分工向相关部门交办。
（二）各街道办事处、区城棚改事务中心、幸福路地区管委会
各街道办事处、城棚改事务中心、幸福路地区管委会要建立集中供热保障协调机制，研判辖区集中供热形势，制定相应工作方案，对集中供热工作专门安排部署，每周对辖区各换热站、居民用户进行走访调研；落实用热保障的“属地”管理责任，建立供热用户台账，完善辖区内集中供热的相关数据及资料的统计、收集、上报；开展访民问暖活动，处理回复辖区群众集中供热方面投诉，及时沟通、协调、处理采暖期集中供热质量问题；督促辖区集中供热企业制定完善应急预案，严格按照“压非保民”原则落实锅炉分级保供预案和用户调峰方案。组织辖区集中供热小区物业服务公司召开供热工作宣传动员会议，安排部署相关工作。发现有违反相关法规及合同的行为，对属于物业服务公司责任地督促其进行整改；定期巡查管线查处并上报损毁集中供热管网设施的行为。
（三）房地产经营三公司、西安新城国有资本运营集团有限公司
负责履行所管理的小区供热管理相关规定，开展小区内部供热设施巡检，协调解决小区内部供热问题；按时启动小区内部供热设备，及时公示收费、退费及供热故障等信息；每周对辖区各换热站、居民用户进行走访调研；落实用热保障的管理责任，建立供热用户台账，完善管理范围内集中供热的.相关数据及资料的统计、收集、上报；开展访民问暖活动，处理回复管理范围内群众集中供热方面投诉，及时沟通、协调、处理采暖期集中供热质量问题；组织召开供热工作宣传动员会议，安排部署相关工作。严格按照相关法规及合同规范供热；定期巡查管线查处并上报损毁集中供热管网设施的行为。
（四）集中供热保障企业
1.天然气公司：做好冬季采暖期天然气需求预测，科学调度，合理组织气源供应。制定完善采暖期集中供热天然气保障工作方案和应急预案；及时与集中供热企业签订“供用气合同”和“供用气安全合同”，明确约定双方承担的相应责任和义务；在“压非保民”的前提下，全力保障无备用燃煤锅炉的集中供热企业采暖期天然气锅炉用气，尽力保障其他集中供热天然气锅炉用气；集中供热燃气设施管理人员24小时驻场值班巡查，及时消除安全隐患，组织针对性应急演练，加强备品备件准备，确保应急及时有力。
2.集中供热企业：不断完善安全生产、供热服务、节能减排等管理制度，严格执行操作规程和标准；制定完善安全生产管理制度、安全事故应急预案、供热工作保障方案、“压非保民”工作方案及燃气锅炉缺气时的应急预案；储备充足的应急保障物资、装备、人员及经费，做好随时投入抢修抢险工作的准备；加强员工安全教育培训，定期进行应急演练，切实提高突发事故防范和应急处置能力；执行天然气“压非保民”措施，分阶段、分锅炉、分区域实行限供；统筹燃煤锅炉、天然气锅炉、热电联产余热及污水源利用，提高供热保障能力和服务水平；积极争取气源，提前储备煤炭，应对可能出现的不利情况；定期巡查、及时维护供热设备设施，建立问题台账，实行销号管理；及时更换老旧供热管网，指导物业服务公司做好小区内部供热设备检修；落实24小时电话值班，及时办理12345市民热线等平台转办的投诉；高度重视维稳工作，及时妥善处理投诉集中的供热问题，就地化解；开展访民问暖活动，向用户宣传供热知识，收集供热意见建议，现场解决供热问题。
四、保障措施
（一）建立应急保障处置机制
一是建立集中供热应急保障协调机制，由区城管局牵头，区政府办、区发改委、区市场监管局、区住建局、区应急管理局、区财政局、各街道办事处、管委会、各集中供热企业配合，研究协调集中供热重大问题，及时研判供给和需求形势，保障集中供热平稳高效。二是建立集中供热投诉应诉处理机制，各相关部门及集中供热企业要安排专人处理、人民网等平台转办涉及供热保障职责的各类投诉，并及时做好用户的安抚工作，防止事态扩大；各集中供热企业要保证供热服务热线畅通，及时受理群众投诉，及时解决用户各种问题，坚决杜绝电话虚设、无人值守现象的发生。
（二）做好宣传舆情管理
各相关部门一是要通过多种形式，加大对供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传，推广普及供热法规和相关政策，引导用户安全、合理、经济用热，并通过正规途径反映诉求。二是要制定完善舆情处置机制，及时对辖区内供热舆情进行研判，通过媒体正面宣传，引导社会舆情。强化对突发事件的媒体管控，加强部门协调沟通，防止出现集中供热问题炒作现象。
（三）强化信息报送
供热期间，各集中供热企业每日向供热保障专班办公室报送锅炉运行、供热能力、天然气消耗、天然气缺口及采取的应急措施、总体保障供热情况。区住建局每周向区城管局报送投诉物业问题处理情况及物业服务公司信息公开情况。区市场监管局每周向区城管局报送供用热合同违约问题及违规收费问题处理情况。各街道办事处每周向区城管局报送对辖区各换热站、居民用户进行走访调研情况。
（四）加强督导检查
集中供热是重大民生工程，各相关单位一定要高度重视，切实做好相关工作，区城管局牵头，各相关部门和集中供热企业抽调专人组建联合督导组，通过专项督查、明察暗访、实地调研等方式开展督促检查，确保各项保供措施落实到位，对工作不主动、进展缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负责人进行通报、约谈及问责。
供热保障方案 7
为加强供热行业管理，全面提高城市供热保障能力，切实解决当前城市供热中存在的突出矛盾和问题，促进供热事业健康发展，按照河北省人民政府办公厅《关于加强城市供热保障工作实施方案的通知》的要求，制定本实施方案。
一、基本原则
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神和着力改善生态环境和发展环境要求，以科学供热、满足需求、节约能源、改善民生为目标，逐步完善各项配套政策。坚持统一规划、市场导向、属地管理、分区建设的原则，完善城市供热基础设施，提高城市供热保障能力；坚持政府主导、部门监管、企业主体，用户参与的原则，积极推进供热计量改革，促进建筑节能；坚持民生为本、保障优先的原则，高度重视困难家庭采暖，确保社会和谐稳定。
二、工作目标
(一)利用3年时间，全面提升城市供热保障能力。20xx年为“供热保障攻坚年”，要着力加快热源设施建设，争取到20xx建成以热电联产为主、大型区域锅炉房为补充的热源充分保障的集中供热体系，实现多热源联网，具备相互支援能力。
(二)加快老旧供热管网改造工程。结合集中供热二次管网及分户改造工程，开展XX年以上的老旧集中供热管网改造工程，自20xx年起每年完成1/3改造量，到20xx年底前全部完成。
(三)推进建筑节能和供热计量收费。3年基本完成主城区具有改造价值的既有居住建筑供热计量及节能改造工程。到20xx年采暖期，住宅供热计量收费面积达到本市住宅集中供热面积的35%以上，到20xx年采暖期，达到50%以上。
三、工作任务及责任分工
(一)加强规划管理
中心城区、宣化区、下花园区要依据调整后的城市总体规划，认真编制和修订供热专项规划，合理布局热源，提高供热保障能力和管网安全运行系数。加快推进热源工程建设，全面满足和保障城市集中供热发展需求。积极开展供热老旧管网、二次管网及分户改造工作，制定改造和投资计划，按照省住房和城乡建设厅省发展和改革委员会要求，编制张家口市集中供热老旧管网及分户改造工程规划。
责任分工：
1.编制《20xx～20xx年城市集中供热老旧管网、分户改造及投资计划》。(各区政府负责)
2.制定《张家口市集中供热老旧管网及分户改造工程规划》。(市公用局会同市发改委负责)
3.完成集中供热专项规划制定或调整并报批。(市公用局负责，20xx年5月底前完成)
(二)加快设施建设
按照我市集中供热热源总布局，加快热源厂建设进程，保障集中供热健康有序发展。全力实施张家口发电总厂机组改造及供热首站工程、桥东区区域锅炉房续建工程、桥西区区域锅炉房续建工程，争取年内竣工；努力推进河北省建投宣化热电厂二期项目、张家口热电厂二期项目，力争早日开工；加快编制中心城区热源联网规划，加强各供热区域热网互联互通，实现多热源联网，提高热网事故备用和热源相互支援能力。加强污染物排放替代消减量的储备，在污染物排放指标交易中向热电联产项目倾斜，为推进项目前期工作创造条件。
责任分工：
1.桥西恒峰热力公司2×70MW锅炉房续建工程，实现年内竣工。(桥西区政府负责)
2.桥东东源热力公司2×63MW锅炉房续建工程年内完成前期工作，20xx年竣工。(桥东区政府负责)
3.张家口发电总厂2×300MW机组改造及供热首站工程，力争年内竣工，确保20xx年9月投产。(市发改委、大唐张家口发电总厂负责)
4.河北省建投宣化热电厂二期工程(2×350MW)项目，力争年内完成前期工作，20xx年投产。(市发改委、河北省建设宣化热电厂负责)。
5.张家口热电厂二期工程(2×300MW)项目，力争年内完成前期工作，20xx年投产。(市发改委、大唐张家口热电厂负责)
6.编制区域热源联网规划方案，实现各热网互联互通、相互支援能力。(市公用局、有关区政府、有关供热企业负责)
7.继续实施集中供热老旧管网及分户改造工程，增强供热安全性和稳定性。(市公用局、有关区政府、有关供热企业负责)
8.加强污染物排放替代消减量的储备，在污染物排放指标交易中向热电联产项目倾斜。(市环保局负责)
(三)理顺供热价格
按照保本微利的原则，对供热价格进行调整，制定热价时充分考虑热电联产企业和区域锅炉企业之间的成本差异，同时要考虑各种供热成本的增加。研究建立以不少于1个年度为周期的煤热价格联动机制，进一步完善供热计量价格政策。
责任分工：
1.研究出台煤热价格联动指导意见。(市发改委、物价局负责，20xx年12月底前完成)
2.制定供热价格调整方案，召开听证会。(市物价局会同市公用局，20xx年6月底前完成)
3.制定基础热价比例30%、计量热价比例70%的价格政策和“多退少补”收费政策。(市物价局会同市公用局，20xx年9月底前完成)
(四)加大资金投入
加大管网改造资金投入，确保供热运行安全。完善财政补贴机制，设立供热保障金，在供热价格调整不到位的情况下用于供热企业亏损补贴。加大既有建筑热计量及节能改造资金支持，确保节能效果。
责任分工：
1.适当安排专项资金，利用3年时间对XX年以上老旧管网进行升级改造。(市财政局会同市公用局负责)
2.设立供热保障金，纳入财政预算，用于供热企业亏损补贴。(市财政局负责)
3.安排配套资金，用于支持既有居住建筑供热计量及节能改造。(市财政局会同市公用局负责)
(五)推进建筑节能
新建建筑严格按照节能标准安装供热计量及温度调控装置，同步推进既有建筑围护结构、供热计量和管网热平衡改造。具备热计量收费条件的新建建筑和完成热计量改造的既有建筑，全部实行供热计量收费。加强大型公共建筑能效测评、标识和监管，加快制定能耗定额及超定额加价政策，逐步降低大型公建能耗。
责任分工：
1.新建建筑严格按照节能标准进行建设，既有建筑3年完成供热计量改造170万平米以上。(市住建局、市公用局、市财政局负责)
2.加强大型公共建筑能效测评、标识和监管。(市机关事务管理局、市住建局负责)
3.到20xx年底前，主城区住宅供热计量收费面积达到住宅集中供热面积的35%以上，到20xx年底前，达到50%以上。(市公用局，各集中供热企业负责)
(六)创新供热能源模式
积极稳妥发展天然气分布式能源。鼓励在新建办公楼、车站、宾馆、商场等大型公共建筑物或建筑群发展天然气分布式能源系统。推广燃气、热泵、太阳能、工业余热、低品位热源等清洁能源和再生能源在供热中的应用，减少燃煤污染，改善生态环境。
责任分工：
1.积极稳妥发展天然气分布式能源，研究提出发展天然气分布式能源指导意见。(市发改委、市公用局负责，20xx年6月底前完成)
2.推广燃气、热泵、太阳能、工业余热、低品位热源等清洁能源和再生能源在供热中的`应用。(市发改委、市住建局、市公用局负责)
(七)提升供热服务
完善管理体制，供热企业要负责二次网的维修维护，费用纳入企业运营成本。加强服务管理，细化供热服务标准和服务承诺，严格落实供热投诉首问负责制，对群众反映的问题要在第一时间到现场解决，在整个采暖期内实现全覆盖达标供热。
责任分工：
1.细化服务标准和服务承诺。(市公用局、各集中供热企业负责，20xx年5月底前完成)
2.建立投诉首问责任制。(各集中供热企业负责)
(八)制定供热规范性文件
修订《张家口市集中供热管理办法》，力争年内出台。有效规范供热规划、建设、供热用热及设施管理，明确供用热双方的权利、义务和责任，维护市场秩序和消费者权益，确保供热建设、经营管理等有法可依。
责任分工：
1.修订《张家口市集中供热管理办法》。(市法制办、市公用局负责，20xx年9月底前完成)
2.编制《张家口市突发供热事件应急预案》。(市公用局负责，20xx年10月底前完成)
四、保障措施
(一)加强组织领导
市政府成立城市供热保障领导小组，各区政府要加强对供热工作的领导，设立区供热主管部门，住房和城乡建设、发展改革、物价、财政等有关部门要明确责任，切实把各项目标任务落到实处，形成协调联动、齐抓共管的工作格局。对因工作不力导致供热事故，造成不良影响的，要追究有关负责同志及相关责任人的责任；对在供热保障、供热服务及计量收费中扯皮推诿，不履行责任的企业，要严肃查处。高度重视低收入困难家庭的冬季采暖，制定配套政策措施中，要一并制定城镇低收入困难家庭优惠政策，严格落实补贴资金，切实保障低收入困难群体冬季采暖。
(二)强化行业监管
加强供热经营监管，凡从事供热生产经营的，均要符合供热经营许可条件。综合考虑企业供热能力、经营方案、质量和服务承诺、应急保障能力等各项因素，择优选择供热经营者。对不能满足供热保障要求的企业要及时清理整顿。加强供热运行监管和行业指导，严格落实安全生产责任制，规范岗位操作规程，保障供热系统正常运行。(市公用局、各区政府负责)
(三)健全保障机制
建立用煤保障机制，实行“冬煤夏储”，落实供热用煤计划，加强统筹调配和应急储备，确保冬季用煤充足。建立应急处理机制，落实供热事故抢修抢险人员、设备和物资，加强应急演练，确保及时有效处理突发事故。各区在每年采暖期结束后1个月内，要认真总结本采暖期存在的供热问题，研究下一年采暖期的供热方案，经市公用局汇总后报市政府批准，报送省住房和城乡建设厅备案。
供热保障方案 8
根据《山东省供热条例》及我市《关于规范供热建设管理提高供热服务质量的暂行办法》的有关规定，为进一步做好今冬我市城区供热工作，提高供热服务质量，保障社会和谐稳定，特制定本实施方案。
一、任务目标
1、规范供热企业服务行为，确保供热质量稳定，群众满意度提升，居民投诉率明显下降，社会和谐稳定；
2、燃煤储备充足，供热保障能力强；
3、稳妥推进热源企业直供到户，集中供热普及率显著提升；
4、凡是安装热计量表并具备运行条件的小区，全部实施供热计量并按计量收费；
5、逐步推行取暖费由银行代收代缴制度；
6、各供热企业缴纳供热质量保证金，并实行末位淘汰制。
7、各供热企业管理水平和服务质量进一步提升，供热企业运行事故率控制在2%以下，故障报修处理及时率100%。供热效果能够满足居民需求，居民投诉率力争控制在3%以内，用户投诉处结率100%。
二、工作要求
（一）及早谋划，做好供热前的准备工作。
1、贯彻落实好《山东省供热条例》及我市《关于规范供热建设管理提高供热服务质量的暂行办法》。各供热企业要组织好对《山东省供热条例》、《关于规范供热建设管理提高供热服务质量的暂行办法》的深入学习，使相关人员全面掌握《条例》、《办法》的精神实质和主要内容，切实落实执行《条例》、《办法》的相关要求。
2、做好供热工作的全面检查、检修等工作。各供热企业必须在10月31日前将供热设备保养维护情况以及安全、消防状况进行全面检查；对上个采暖期的低温区、故障频发区以及群众投诉较多的换热站、老旧小区集中供热管道锈蚀、渗漏等问题，有针对性的进行回访和检查，进行彻底排查整改，消除故障，以进一步提高供热质量；对人员到岗、值班安排、通讯联络、运行记录、安全防范等工作进行再检查；要通过召开冬季供热动员会议、签订工作目标责任书、开展服务承诺等方式，进行供热工作全面动员，营造一切为了冬季供热的浓厚氛围，激发员工的工作热情和积极性；要落实供热值班制度，严格岗位纪律，确保安全、稳定供热。
3、做好燃料储备工作。各热源企业要尽早动手，统筹安排资金，尽早落实煤源，合理制定购储煤计划，做好燃煤储备工作，确保煤炭储备量不得少于30天的日最大耗煤量，并及时填报《全省城市供热用煤购储情况调度表》。各供热企业要按照上个采暖期月最大用汽量，预付蒸汽费，以保障煤炭储备。
4、健全完善应急机制和预警机制。各热源企业、供热企业要制订切实可行的故障处置应急预案，成立应急抢险队伍并组织演练，配备必要的应急救援物资，做到反应迅速、处理及时；要认真制定和落实应对极端性天气的'供热应急预案，出现极端寒冷天气，要迅速启动应急预案。要建立协调联动机制，统一调度技术力量、物资储备等，提高整体保障能力；要严格落实安全生产责任制，把安全生产责任层层分解，落实到人，杜绝各种安全事故的发生。
（二）完善服务措施，提高服务质量。
1、健全完善供热日报制度。正式供热一周内，各供热企业要将所管辖小区每小时的蒸汽或热水流量、压力、温度、已供小区、未供小区等信息于每天9时和17时，报市政局供热管理办公室。对供热中出现的新情况、新问题要及时协调处理。遇有重要事件和突发情况，要按规定及时上报。要组织好维修人员和供热人员及时、高效解决发生的供热问题，处理好群众投诉，尽快稳定所辖小区的供热秩序，同时注意适当提高居民室内温度，使供热有一个好的开端。
2、各供热企业要与用户签订《供用热合同书》，保证供热温度达标，并严格信诺践行。要强化服务意识，完善管理制度，不断提高服务质量；供热企业应当实行标准化管理和规范化服务，向社会公式服务内容、服务标准和办事程序，公开收费标准和服务电话；要坚持24小时值班服务，主动接受用户和社会监督，接到用户诉求后2小时内必须到达现场处置，工作人员上门服务时，应佩戴统一标志，文明服务；要继续落实用户投诉专人办理制，居民投诉按时处结率要达到100%；要加强用热知识宣传，引导用户科学合理用热，增强节约意识；要切实增强责任意识，提高服务质量，按照“谁经营、谁负责”的原则，及时化解排除涉热矛盾纠纷，努力把矛盾化解在基层，问题解决在萌芽状态；若供热小区发生群体上访事件，供热单位主要负责人必须及时到达现场，确保问题快速解决，对处置涉热问题不力、造成严重不良影响的企业、单位，将按照《山东省供热条例》和诸城市《关于规范供热建设管理提高供热服务质量的暂行办法》规定，做出严肃处理。
（三）多措并举，强化对供热企业的监管
1、实行取暖费统一收缴。取暖费的缴纳由银行代收，专户存储。所有供暖企业需到诸城农商银行开设取暖费收缴专用账户，居民就近到诸城农商行各分支营业网点缴纳取暖费，各供热企业不得私自收取用户的取暖费。若发现热力公司未给用户出具统一凭证或有住户反映热力公司私自收取居民取暖费，将视情节给予相应处理。
2、缴纳供热服务质量保证金。供热企业于11月XX日前，将收取的取暖费按总额10%的比例交纳供热服务质量保证金。未足额交纳供热服务质量保证金的供热企业，热源企业不予开闸。供热服务质量保证金在财政部门专户存储，分户立账，市政与财政部门共同管理，主要用于供热质量监管、居户室内温度不达标退费等事宜，采暖期结束后XX日内将剩余资金退还供热企业。
（四）全力推进供热计量工作。
具备供热计量条件的居住小区必须实现按用热量收费。各供热企业做好供热计量设施的检修、维护工作，做好供热期间热计量设施巡查、检查工作，在11月XX日及3月16日各抄表一次，在采暖期内每周抄表一次，并将抄表记录按规定报市政局供热管理办公室。今冬继续实行局领导班子包靠，科室人员分片包干，确保供热计量工作稳步推进。对分户计量的用户未按照用热量收费的，供热企业要按本年度城区平均退费额的1.1倍对热用户进行退费；对拒不实行热计量的供热企业，将按《山东省供热条例》规定予以吊销供热经营许可证。
三、保障措施
（一）严格落实供热工作责任制。将冬季集中供热确定为“一把手”工程，局里成立由局长任组长、分管领导任副组长的领导小组，调度协调相关工作。局领导班子成员和科室人员包靠热力公司，并对该包靠范围供热负责到底；各供热公司经理要全力靠上，并将工作任务层层分解，落实到每个岗位、每个人，做到任务具体，责任明确。
（二）做好工作人员的岗前培训。凡供热设备设施操作人员，必须按照有关规定进行岗前培训，无合格职业资格及培训不合格人员严禁上岗操作；各换热站点要按操作规范要求配足配齐专业技术人员和管理人员，从人员素质上保障服务质量和水平。要对全体员工进行服务意识、服务观念、服务态度等方面的教育，不断提高服务水平。
（三）加强监管考核，建立供热企业末位淘汰机制。供热办不定期开展供暖检查，密切监控城区内的供热运行情况，及时发现、处理存在的供热安全隐患，确保供热安全运行。严格按照《诸城市供热企业监管考核办法》对各供热企业进行考核量化，考核结果通过媒体定期向社会公布；实行供热企业末位淘汰，依据规定取消其供热经营许可，清除出供热市场；构成犯罪的，依法追究法律责任；确保我市供暖事业的有序、良性健康发展。
供热保障方案 9
为确保冬季供暖工作顺利进行，为全体师生营造一个温暖、舒适、安全的学习，办公环境，保证设备的正常运转，及时迅速地处理各种供暖中的突发事件，制定本应急预案。
一、指导思想
遵循“统一领导、分工负责、通讯畅通、落实到人”的原则，坚持把保障供暖安全和学校财产安全作为工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的损失。
二、建立冬季供暖领导小组
组长：
副组长：
组员：
组织、协调、指挥应急事项的具体操作。
1、保证发生紧急情况时迅速实施抢修工作，确保供暖的安全有序运转。
2、严格安全供暖操作流程，提高供暖人员的安全防范意识。
3、加强安全供暖操作的检查力度，发现问题及时整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。
三、预案实施
（一）白天供暖遇到因电取暖器故障、供电故障或供暖设备故障导致停暖事故时，由学校电工和维修工进行前期故障诊断。
供暖抢修负责人及联系电话：
负责人：
联系方式：
（二）夜间供暖巡视，若发生电取暖器故障、供电故障或供暖设备故障导致的'停暖事故时，由校区维修组长王松组织供暖人员及电工进行前期故障诊断，并通知校区总务主管。
（三）应急保障措施
1、电暖器故障应急措施：立即组织人员进行抢修，及时做好防冻工作。购买安装必要的供暖设备，直至供暖恢复正常。
2、电取暖器维修工在事故发生和事故处理中，应坚守岗位，事故没有处理完毕，不得擅自离开工作岗位，认真做好其它供暖设备的保护工作，力争将损失降到最低。
3、遇造成人身伤亡或设备建筑物受到重大破坏的事故，除了为控制事故不再扩大和抢救伤员而采取必要的措施外，应保护好现场，凡与事故有关的物体、痕迹状态不得破坏。待公安、检察、技术监督等部门参加的调查组检查完毕后，经调查组同意方可清理现场。
4、在抢修过程中，要做到连续作业，抢修不完成，不准离开现场，确保尽早恢复正常供暖。
四、严格安全供暖操作流程，提高供暖人员的安全防范意识。
1、值班人员值班时应及时关锁供暖电器电闸大门，禁止闲杂人员入内，按时巡查供暖设施情况，发现问题及时报告并采取措施处理。
2、严格值班制度，值班人员值班时必须坚守岗位，不准迟到、早退，不准脱岗、睡岗、醉岗。
3、应急设备、物资，定期检修、检查，确保完好。
供热保障方案 10
为确保冬季供暖工作顺利进行，为全体师生营造一个温暖、舒适、安全的学习，办公环境，保证设备的正常运转，及时迅速地处理各种供暖中的突发事件，制定本应急预案。
一、指导思想
遵循“统一领导、分工负责、通讯畅通、落实到人”的原则，坚持把保障供暖安全和学校财产安全作为工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的损失。
二、建立冬季供暖领导小组
组长：
副组长：
成员：
全体班主任
领导小组职责：
1、根据应急预案做好各环节的准备工作。
2、突发事件处理过程中总体组织协调。
3、组织进行应急方案的操作演练。
4、决定启动或停止应急方案。
5、组织恢复正常工作。
三、预案实施
当遇到电机（水泵）、管道、供电故障等导致的大面积停暖事故时，启动此预案。
四、应急准备
1、加大特、重大安全事故及安全生产操作教育力度，提高广大工作人员的安全生产意识。
2、加强安全生产操作的检查力度，认真做好检查记录，发现问题及时整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。
3、根据供暖锅炉的性能特点及事故原因制订应急措施。在日常工作中，以“停电应急措施”的模拟训练为重点进行演习，常抓不懈。提高突发事故的应对能力，杜绝短时间内停电造成的一切损失。
4、充分利用现有的宣传阵地，对黑板报、橱窗、横幅等内容进行定期更换，加大安全生产宣传力度，营造“人人讲安全，人人重视安全”的氛围。
5、应急设备、物资，定期检修、检查，确保完好。
五、应急保障措施
（一）、冷水空调机组
（1）巡查发现运行中的空调机组故障，应马上停止该机，并开启备用空调机组；启用备用空调机组时，注意开启或关闭相应系统切换阀门。
（2）发现故障的.巡查或维修操作人员将情况报告校长。及时联系设备保养商维修。
（3）设备保养商接到电话通知后，应迅速组织技术人员赶到现场维修，并在事后组织现场分析会作出维修报告。
（二）、循环水泵（冷温水泵、冷却水泵）
（1）巡查发现运行中的水泵异常，应先停该泵对应的'主机，后停异常水泵，开启备用水泵，并启动主机继续供冷。
（2）发现故障的维修操作人员检查维修，可当场解决的问题即时修复并做好记录。
（3）水泵故障较严重，应报告总务处，由其安排组织维修，并在事后作维修报告。
（三）、管网系统（冷却水、冷温水）
1、主管道跑、漏水
（1）发现或接报主管道跑水、漏水应迅速关闭空调机组和冷温水、冷却水水泵并迅速关闭跑水位置的前端阀门。
（2）现场用沙包拦住教室门口、宿舍门口，以防水浸入教室，宿舍等。
（3）用薄铁皮将裂口围住并用绳索或铁丝捆紧以防水到处乱喷。
（4）将空调机房内管道集水器和分水器的底部排水阀打开排水，留意水泵房污水泵抽水情况，一旦发现集水坑水位过高，则需关闭排水口并及时组织人员进行抢修。
2、空调机房内的伸缩节破裂
发现或接报机房内伸缩节破裂，应按“急停”掣停止空调机组运行，并按“急停”掣停止循环水泵。
注意排放运行机组内排水阀放水以防冻管等事故发生！
供热保障方案 11
为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，预防和杜绝家庭煤气中毒事故的发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬季取暖应急预案如下：
一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作。
组长：
副组长：
成员：各中层领导及班主任
二、取暖方式：
教学楼空调取暖
三、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求。
1、根据本校情况，提前做好冬季取暖计划，并准备好充足的.资金。
2、认真做好供暖前的各项准备工作，检修好取暖设备。
3、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好带班领导和当值教师对所有教室定期进行防火、防电安全检查，发现问题及时处理。
4、班主任是班级安全工作的第一责任人，每天放学时要做好班级空调安全检查，确认空调关闭后才能离开教室。
5、值班人员要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、巡视制度，做好当天的`防火、防盗和用电、用水安全工作。
6、值日人员发现问题要及时妥善处理并报告带班领导或主要领导。
7、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全和不发生安全事故。
8、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全，确保师生温暖过冬。
9、要通过校务会、校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、预防家庭煤气中毒等安全教育，提高安全意识和防范事故的能力。
10、当空调出现问题时应及时采取措施，及时修复，以保证正常供暖。
供热保障方案 12
冬季是燃煤取暖不当造成师生煤气中毒和火灾的易发期。为保障师生身体健康、学校教育教学工作顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的发生，创建平安和谐校园，结合实际，特制定冬季取暖方案如下：
一、目标与任务
认真落实市教育局《关于做好恶劣天气期间实习支教相关工作的通知》和市教育局、聊城大学《关于实习支教大学生冬季取暖安全问题的通知》的精神，强化管理，落实措施，增强师生员工的防范意识和能力，为师生健康、和谐发展提供良好的环境。
二、方法与步骤
（一）宣传发动
1、召开校长例会，传达上级文件精神；完善各项安全管理制度。
2、利用板报、橱窗等方式，及时宣传取暖的注意问题。
3、落实学校冬季取暖安全工作目标责任制。
（二）自查整改
1、组建机构。成立安全工作领导小组，加强领导，具体分工，明确责任，认真部署各项工作，把冬季取暖工作抓实、抓细。
2、取暖要求。用煤炉取暖的学校，室内确保通风；安装排烟管道，保证管道通畅、不漏气、并装有风斗；周围不能有易燃物。支教教师室内使用新电暖气取暖，宿舍不准用电褥子取暖；经常检查线路，保证线路安全。
3、各完小安排专人负责冬季取暖问题，值班人员明确责任，加强检查。
4、坚决消灭明火取暖，消除煤气中毒的隐患；禁止使用电炉取暖，易燃物品要远离火源，防止火灾的发生。
5、认真检查消防器材，保障安全设备到位。
（三）应急预警
突发事件发生时，学校安全取暖领导小组转为安全应急指挥部，立即启动《突发事件应急预案》，向联校上报突发事件情况，并组织应急救援工作。
事件发生后，联校指挥部指挥成员要迅速到位，要及时把受灾学校事件详细情况统计汇总，做好学生安抚工作，及时查清事件发生起因，做好事件的发展分析、预测，开展救援工作宣传，配合其他部门救灾抢险；组织医疗救护队，确保受害师生在最短时间内接受抢救与治疗；维护校园安全保卫工作，保证抢险救灾工作顺利进行。
三、工作措施
1、各完小通过校会、班会、橱窗等方式，对师生进行安全防火、预防煤气中毒等安全教育，让学生掌握预防一氧化碳中毒的'基本知识和方法，提高学生的安全防范意识和应急处置事故能力。
2、加强对预防煤气中毒的安全知识的宣传，时刻关心支教教师的生活。
3、加强安全课教育，定期开展安全知识讲座。
4、切实进行安全预警演练，提高师生预防自救能力。
5、认真检查取暖中存在的安全隐患，做好记录，写出书面总结报告。
供热保障方案 13
为进一步加强今冬二道区水、气、热等公用产品供应，按照市、区政府统一部署，就二道区冬季公用服务保障工作做如下安排:
一、工作时限
城区冬季供热服务保障法定工作时间自20xx年10月20日0时起至2022年4月6日24时结束，总计169天。
二、组织机构
为加强组织领导，经研究成立二道区冬季公用保障应急指挥部，成员名单如下：
长春燃气公司二道分公司主要负责人、长春天然气公司二道分公司主要负责人、水务集团二道分公司主要负责人、第二净水厂主要负责人及辖区内各供热、汽车燃气经营企业主要负责人。
指挥部下设办公室，为区住房保障和公用事业服务中心供热服务科，负责日常工作。
三、职责分工
（一）区住建局:负责城区范围内供热企业、燃气经营企业、水生产企业和二次供水泵站的行业监管，依托已建立的供热应急抢险队伍做好应急处置工作。并督促各部门、各企业严格按照《冬季公用服务保障工作方案》进行落实，对供热企业、供水企业、燃气企业的供应质量、服务质量、信访投诉等情况按照《综合信用等级评价细则》进行考评，对不按《方案》规定落实、不服从行业管理的企业予以严肃处理。指导各街镇开展供热管理工作。
（二）英俊镇、各街道、社区
供热方面：负责辖区内供热企业日常监管，处理信访投诉问题。采暖期对供热投诉采取“三长”联动管理制度，“三长”负责做好居民与供热企业的对接工作，第一时间将各类供热投诉反馈至供热企业进行处理，并进行跟踪回访，当居民对供热企业测温提出异议时，要配备专人负责供热入户测温工作。采暖期结束后，综合供热企业的供热质量、服务质量对供热企业进行综合信用等级评价考评。安排专人每日现场查看供热企业储煤和消耗情况。
供水、燃气方面：负责辖区内燃气经营企业、水生产企业和二次供水泵站的`日常监管、处理信访投诉问题，对供水管线进行巡查，如发现渗漏爆裂等情况及时向相关部门报告。在督促物业小区对二次供水设施采取防寒防冻措施的同时，一并做好弃管小区泵站及管网的防寒工作。配合燃气企业开展入户安检和燃气使用安全的宣传工作，并持续开展属地液化石油气使用安全排查、检查工作。
（三）区宣传部负责城区冬季公用服务保障工作期间相关报道、媒体宣传、舆情搜集等工作。
（四）区信访局负责公用行业信访问题的解释和安抚工作。
（五）区公开电话办公室负责受理居民投诉，发现上访隐患立即向相关部门分派。
（六）区应急局负责对应急突发事件进行跟踪，及时向上级主管部门汇报及应急处置。
（七）区财政局负责对应急煤和应急资金予以保障，不足时应及时补充。
（八）区市场监管分局负责对辖区公用企业收费投诉问题进行处理。
（九）区交警大队负责为冬季公用保障工作提供绿色通道，确保供热企业运煤渠道畅通和各公用行业应急抢修设备、物资运输到位。
（十）区城管局保障公用企业各类抢修施工。
（十一）区工信局应积极协调配合上级有关部门拓展购煤渠道，帮助供热企业与煤源产地对接。
（十二）各供热企业确保按时开栓供热、保障供热温度质量和服务质量。
（十三）燃气经营企业负责保证居民燃气供应和社会车辆的燃气需求。
（十四）水务集团及供水产权单位负责保证居民生活用水和供热用水量充足。
四、工作任务
（一）供热企业:
1.确保按时开栓供热。按照市建委要求，具备条件的供热企业在15日0时开栓供热，需要调整的企业要确保在20日0时实现达标供热。
2.保证采暖煤炭储备。严格按照疫情常态化底线思维，做好储煤工作。开栓前，各区域锅炉房现场及合同储煤要达到采暖期用煤量的75%以上。有条件的供热企业，应一次性储备整个采暖期的供热用煤。
3.提高供热服务质量。进一步提升服务意识，提高供热服务质量，简化缴费程序，严格落实《长春市居民热用户供热温度检测及退费有关事项的通知》，做好入户检查等工作。同时要保证24小时供热服务热线畅通，构建供热服务微信群，做好居民热用户服务工作。
4.强化冬季供热运行调度。要制定运行方案，科学组织生产。建立并完善自动化控制系统及监控平台建设，按要求上传固定测温点、锅炉房、热力站等参数数据。要确保各调峰锅炉房设备完好，全时待命，如遇突发情况，各相关供热企业应按调峰指令启动调峰锅炉。
5.做好安全及应急管理工作。要强化安全生产意识，健全安全生产制度和应急预案，加强隐患排查、做好整改工作并建立隐患排查台账。发生供热突发事件时，要第一时间报告、第一时间处置，供热管网出现破损，要第一时间自行维修，确保居民生活不受大的影响。
6.加强大气污染防治。各供热企业要按照环保要求生产运营，减少污染排放，加强煤场、煤渣管理，降低扬尘。重污染天气时，立即启动应急响应，落实减排措施。
(二)供水企业
1.科学调整供水管网压力，优先保证采暖用水。水务集团要对各供暖单位、各热电厂的供水情况进行实时监控，随时根据需要调节市区管网压力，保证供热企业管网注水。要通过分区、分期注水方式，确保各注水区域水量充足、压力稳定，减少对居民、企业生产生活用水影响。
2.加强设施设备维护，提高供水保障能力。第二净水厂要强化水厂生产、技术管理，加强产能调度，按冬季供水量做好生产运行，维护保养好水泵机组等供水设施，特别是在冬季寒流到来前后，要加强保养巡查，提高供水能力。
3.落实供水设施防寒措施，防止供水管网冻害。水务集团要加强供水管线的附属设施维护、防寒工作，对居民住宅楼的二次供水设施要进行全面排查，对一户一表新出户改造用户和已经出现保温层破损、未进行防寒处理的楼道内供水管道的保温维护，做到发现一处解决一处，对户外水表、地沟管道、阀门井等防寒薄弱环节填充防寒材料，保证管网设施完好率。要提前做好分管二次供水设施防寒准备。
4.加强供水系统巡查，确保供水安全。第二净水厂要保证取水泵站设备运行良好，满足水厂源水需求。严格按照危险化学品使用规程，严控保管，使用环节，保证制水氯气的安全使用；二次供水产权单位和管理单位要加强二次供水管线、泵站及附属设施的巡查管理，严格按照《长春市供水条例》落实水箱清理和水质检测工作，确保居民饮用水安全、达标。各供水企业要完善应急预案，加强突发停水事故抢修演练，做到快速反应、处置有序。
5.加大水质检测力度。水务集团要完善冬季供水水质检测方案，对源水水质、出厂水水质、管网水水质和二次供水水质，加大检测力度和检测频次，定期公布各项水质信息，让居民用水放心。
(三)供气企业
1.抓好应急管理。针对极寒天气下，可能出现的燃气供应短缺，提前做好防范措施。要严格按照市天然气保障应急指挥部要求，及时启动应急预案。特殊情况下，要根据“保民用、压工业，保重点、压一般”的原则，按照工业用气、汽车用气、商服用气、采暖用气、居民基本生活用气的次序确定限、停、供顺序。
2.严格落实安全生产主体责任。各燃气经营企业要把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每名操作人员。根据冬季低温特点，提前研判安全风险，落实管控措施，严防各类事故发生。正常运营的燃气企业要全部完成安全生产标准化创建工作。要进一步完善应急预案，制定修订冬季极端天气专项预案，做好应急演练及应急准备。液化石油气经营企业要加强小型微商业用户用气和送气安全管理，严格按岗位职责和操作流程作业。向用户送达安全用气指导手册或宣传单，提示用户经常检查减压阀、软管、灶具等是否安全可靠，规范用气行为。汽车加气站要严格现场管理，严禁非工作人员自行充装加气，禁止非作业人员进入危险区域。
3.加强巡视巡护。各管道燃气经营企业要加大对老旧散小区、重点燃气设施巡查频次，汽车加气站、液化石油气经营企业要加强设施设备检查，细化管网巡查，及时发现和排除安全隐患，全面完成防冻措施。
五、全面做好冬季应急抢险准备
各街镇、社区，各水、气、热企业要高度重视可能出现的突发事件，一旦遇有险情，要全力以赴、密切配合、妥善处置，及时恢复正常生产生活秩序。
（一）供热方面
按照《二道区冬季公用保障工作应急预案》要求，区住建局成立区级供热应急抢修队伍，加强应急资金保障。供热企业要严格落实市、区两级政府关于安全生产文件的精神，完善各项安全运行管理制度，落实安全生产责任制，制定各类应急抢险预案，建立应急抢险队伍，组织应急演练，做好岗位人员的培训及安全教育工作，杜绝安全事故的发生。
（二）供水方面
水务集团组建的供水管线抢修队伍要处于全时待命状态，一旦发生管道漏水，力争24小时内完成抢修并恢复供水。供水抢修电话要24小时专人值守，接到报修，随时出动。
（三）燃气方面
长春燃气公司、长春天然气公司抢险、抢修人员、车辆要24小时在岗值班，一旦发生燃气事故，要立即启动应急预案，企业主要领导第一时间到达事故现场，迅速切断气源，避免发生次生灾害。
六、保障措施
（一）要加强领导。各公用企业要高度重视，主要负责人做到亲自抓直接管，按照《方案》要求，认真制定措施。加强生产调度，提升服务质量，全力保证供应，保障市民需求。
（二）要加强沟通。建立联动机制，各企业要主动加强与街镇、社区等部门沟通，及时处理市长公开电话、信访等事项，掌握天气变化等情况，及时采取应对措施。对突发应急事件，各企业要第一时间向市区主管部门报告，确保信息及时上传。
（三）要加强服务。各企业要科学调度生产，科学调节运行参数，保证水、气充足供应，确保供热达标。要及时、快速、有效处理市民投诉问题，及时回应市民诉求。要重点加强“两会”“两节”期间供应保障，确保供应平稳安全。
供热保障方案 14
一、工作目标
坚持把安全宣传“五进”作为坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，牢固树立安全发展理念、推动安全责任落实、完善公民安全教育体系，加强公益宣传、普及安全知识、培育安全文化，实现企业安全生产主体责任落实、职工安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。
二、任务措施
（一）安全宣传进企业
主要任务：推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。（责任单位：县安委办牵头，县工信科局、住建局、交通局、农业农村局、应急局、文旅局、消防救援大队、森林消防大队等相关行业领域管理部门负责，县总工会、团县委等相关部门参与；落实主体：各类企业）
主要措施：一是有制度。将安全宣传教育纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划，健全培训制度，创新培训形式；将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题；依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，广泛开展“查找身边的隐患”活动，健全激励奖励机制，及时发现风险隐患，检举重大风险隐患和违法行为。二是有培训。定期举办“安全大讲堂”，企业主要负责人每年带头讲安全课不少于一次；组织安全生产法治宣讲会，增强职工法律意识；鼓励有条件的行管单位与企业共建共享安全教育体验场馆，满足企业安全培训需求。三是有活动。鼓励企业开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，为企业安全管理建言献策；组织企业积极参加“安全生产月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动；组织企业职工开展安全应急培训演练每年不少于一次，提高应急处置、自救互救能力；开展专家深入企业指导活动，帮助企业做好风险辨识防控、隐患排查治理、按章作业等工作；邀请新闻媒体走进企业，开展“安全生产大家谈”“安全一线面对面”等报道活动，宣传先进典型和经验做法，曝光安全隐患和违法违规行为。四是有文化。加强企业安全文化建设，推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设，开展安全文化创演活动。五是有警示。在醒目位置设置安全生产宣传专栏和岗位安全标识，悬挂张贴播放安全宣传提示；高危行业企业及规模以上企业每季度至少组织全体职工观看一次安全生产警示教育片，定期组织安全反思活动。
（二）安全宣传进农村
主要任务：提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力。建立农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等“四有”工作机制，拓展安全宣传手段，全面提升农民安全意识和应急避险能力，为乡村振兴战略提供有力的安全支撑。(责任单位：县农业农村局牵头，县工信科局、住建局、文旅局、应急局、消防救援大队、森林消防大队等相关部门参与；落实主体：乡镇政府、村民委员会)
主要措施：一是有人员。鼓励支持本地党员和热心村民担任安全宣传员；充分发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员、应急志愿者等农村安全宣传主力军作用；调动挂职干部、大学生村官、支教教师等开展安全宣传的积极性，引导广大乡村开展契合本地实际的安全宣传活动。二是有载体。利用农村社区综合服务设施、村文化活动室、学习室、广播等，开展经常性安全宣传教育；推动安全宣传纳入美丽休闲乡村、乡村旅游重点村等创建工作之中；鼓励村委会结合实际出台《村民安全行为规范手册》，建立乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望”制度；结合本地实际，利用“村村响、户户通”广播、惠民电影、流动科技馆、“科普中国”“科学辟谣”信息化平台等方式，广泛开展安全宣传。三是有设施。根据不同地域特点，完善农村应急避难场所功能设施、区划标识等，因地制宜开展有针对性的灾害避险逃生、自救互救演练；有条件的乡镇要推动建设安全教育科普站（室、所、点），偏远的景区、主要道路和重点部位依法设立安全警示标识。四是有侧重。利用农闲、节庆、民俗活动和农民工进城、返乡等时机，针对不同对象开展精准化安全宣传和咨询服务，有针对性地普及灾害应对和安全知识。五是有活动。积极开展群众性安全文化创演活动，鼓励民办文艺团体、农民业余文艺演出队进行安全文艺创作；充分发挥活动室等场所的安全教育功能，在乡村公共场地、人员聚集地合理设置安全宣传橱窗，营造安全氛围。
（三）安全宣传进社区
主要任务：建立社区安全宣传机制，推动综合减灾示范社区建设，增强社区安全管理和应急处置能力，提升社区居民安全素质和应急能力。加大社区公益宣传力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、浸润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。(责任单位：县安委办牵头，县工信科局、公安局、住建局、文旅局、应急局、消防救援大队、森林消防大队等相关部门参与；落实主体：各街道办事处)
主要措施：一是有载体。将安全宣传作为重要内容纳入全国综合减灾示范社区、全国综合减灾示范县、全国科普示范县和安全发展示范城市创建评定工作；发挥社区内医院、学校、企事业单位以及社会应急力量、社区安全网格员在安全宣传中的作用，推动建立社区安全宣传教育制度体系。二是有阵地。加强社区安全宣传阵地建设，推动建设一批灾害事故科普宣教和安全体验基地，加大各类科技馆、展览馆、体验馆等公益开放力度，拓宽社区居民接受安全宣传教育的途径；丰富应急避难场所内容和设施功能，将安全元素充分融入社区公园、广场等。三是有人员。建立社区专兼职安全宣传员制度，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等，遴选熟悉社区和居民状况的人员，担任安全宣传员、监督员，鼓励社区党员、退休职工、教师等加入安全宣传志愿者队伍；社区内福利院、养老院等机构，要依法建立安全宣传教育制度、责任人和应急疏散预案。四是有演练。利用全国防灾减灾日、安全生产月、消防宣传等节点，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练，提升社区居民应急避险和自救互救能力。五是有氛围。策划创作寓教于乐、通俗易懂的安全微视频、公益广告、动漫作品等，设计制作海报、挂图、横幅等，宣传学习《社区安全知识手册》，在户外电子屏、社区微信群、宣传栏等广泛传播；鼓励社区民间文艺爱好者开展安全文艺创作，定期开展以安全为主题的晚会、社区演出等活动。
（四）安全宣传进学校
主要任务：推动安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，保障师资、教育资源、时间、场地。增强育人功能，强化学生和教职工安全意识，做到安全宣传从早抓起、从小抓起，根植安全理念。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面知识，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。(责任单位：县教育局牵头，工信科局、公安局、应急局、消防救援大队、森林消防大队、团县委等相关部门参与；落实主体：各类学校)
主要措施：一是有授课。落实《中小学公共安全教育指导纲要》，丰富学校安全教育资源，推广典型教育活动，推动将安全宣传教育纳入学校教育教学内容，学校要保证公共安全教育时间，可根据实际，采用课程渗透和利用地方课程时间相结合的方式完成安全教育内容，在家长会固定安排有针对性的安全宣传内容；鼓励中学和中等职业学校开设安全选修课。二是有机制。加强校园安全风险防控体系建设，定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传纳入平安校园创建工作中；指导学校建立事故灾害处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制。三是有平台。用好安全教育平台和各类安全教育资源，在各类科技馆中植入安全教育内容；利用全国中小学生“安全教育日”，专题开展安全知识教育；在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏并定期更新。四是有活动。每学期至少组织师生开展一次地震、火灾和防踩踏疏散等安全应急演练，定期组织安全专题讲座；丰富校园安全教育形式，结合实际开展安全宣传专题教育活动；聘请“校外安全辅导员”，开办安全知识小课堂、移动课堂等；利用开学前后和寒暑假期，开展以安全知识为主题的教育活动和安全教育进军训、进夏(冬)令营等活动。五是有资源。加强大中小学与社区、农村、企业、部队、社会机构等的联系，共享安全教育资源；鼓励有条件的学校设立安全体验教室，积极推动建设公共安全教育实训基地，拓展安全教育校外实践。
（五）安全宣传进家庭
主要任务：积极推动家庭安全知识宣传教育，提升以家庭为单元的'安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的家庭合力。(责任单位：县安委办牵头，县委宣传部、教育局、应急局、消防救援大队、森林消防大队、妇联等相关部门参与；落实主体：各街道办事处、乡镇政府)
主要措施：一是有载体。将家庭安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”等创建活动中，面向家庭宣传安全防护知识，提升家庭成员安全防护意识和能力，推动形成良好社会安全秩序。二是有活动。推广家庭安全方面伦理道德标准和价值观，扬安全家风，立安全家规家训，深植家庭安全理念；组织开展“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”等家庭成员共同参与的邻里联谊和家校共建活动。三是有技能。广泛开展家庭“安全明白人”活动，提倡健康的家庭安全行为及生活方式，养成良好安全行为和生活习惯；指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，熟悉避难逃生路线，提升家庭和邻里自救互救能力。四是有氛围。编印发放安全读本、安全倡议书、知识卡片等，广泛宣传学习《家庭安全知识手册》，利用报刊、电视、广播、网络等媒体及百姓宣讲、广场舞、文艺演出等活动，普及家庭安全常识。五是有储备。提倡家庭基本安全教育、保险等资源投入，推动建立并推广家庭应急物资储备清单，引导家庭储备简易应急物资，鼓励有条件的乡、镇（社区）向家庭免费发放应急安全包、灭火器等。
四、工作要求
一是加强组织领导。各有关部门和单位要充分认识安全宣传“五进”的重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程，并与精神文明创建、社会治安综合治理、全民普法、文化科技卫生“三下乡”等结合推动落实；要围绕阶段性事项，定期策划宣传选题，增强安全宣传“五进”的针对性和实效性。
二是强化督导检查。各有关部门和单位要结合实际细化工作目标和措施办法；要善于总结指导，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广。县安委办将安全宣传“五进”“五宣”工作开展情况纳入年度安全生产工作巡查考核内容。
三是建立长效机制。各有关部门和单位要充分发挥地方、部门和各人民团体、群众组织的作用和优势，面向所联系管理的领域和群众，广泛开展安全宣传；要围绕实施全民安全素质提升工程，加强政策支持、人员配备和经费保障，积极拓展社会资源进入安全宣传的途径，为开展安全宣传“五进”工作提供有力保障。
四是加强信息反馈。各有关部门和单位确定专人负责推进此项工作，并于8月17日前报送联络员信息表（见附件）；8月20日前上报本部门“五进”“五宣”工作方案；9月18日前报送活动开展情况，以上报送内容需交纸制版加盖单位公章和电子文本。县安委办将不定期对各单位工作开展情况进行排名通报。各单位和部门要将本部门“五进”“五宣”工作方案下发到本行业领域企事业单位，并指导、督促企事业单位及时开展活动。
供热保障方案 15
为满足辖区群众日常用热需求，切实履行政府对集中供热行业管理责任，按照《西安市集中供热管理条例》和《西安市市政公用局关于认真实施新条例全面加强集中供热管理工作的通知》（市市政发〔20xx〕34号）文件精神，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻《西安市集中供热管理条例》《西安市城市建设规划管理办法》《西安市市政工程设施管理条例》等有关法律法规，按照“统筹规划、优化配置、节能环保、规范服务、强化监督”的原则，规范热力供应企业行为和服务标准，加强监管职能，标本兼治、严格管理、严格执法、强化责任，促进我区集中供热管理工作形成长效管理机制。
二、管理对象和工作目标
（一）管理对象
未央辖区范围内集中供热的企业经营行为，集中用热的用户使用行为。
（二）工作目标
通过对辖区集中供热企业在经营过程中，发生的设施建设、经营、使用、安全管理、设施保护等活动的监管，达到规范其经营服务的目标，并依据《西安市集中供热条例》等供热相关法律，查处经营企业违法行为；倡导用热法规及常识宣传，引导用户购买服务、维护使用等行为，并依据《西安市集中供热条例》等供热相关法律，依法查处影响供热设施安全的行为；通过建立健全集中供热安全事故处理体系，提高集中供热行业安全意识和事故防范能力。
三、组织领导
区政府成立未央区集中供热管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），小组组长由政府分管领导担任，小组成员由区建住局、区发改委、规划未央分局、国土未央分局、区财政局、环保未央分局、工商未央分局、质监未央分局、区安监局、区物价局、公安未央分局等区级部门和各街道办事处负责领导组成。
领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，由区住建局分管局长担任办公室主任，具体负责供暖管理日常工作。
领导小组主要职责为：统筹协调全区集中供热行业管理工作，安排集中供热管理阶段性工作任务；指导和协调全区集中供热管理工作中的有关问题并通报落实情况，负责区级集中供热大数据建设工作；研究制定应急联动及专项检查具体办法，组织开展应急演练和专项整治活动等。
领导小组以例会制度实施研究制定、决策部署等管理工作，原则上每年召开例会二次，分别于每年4月份（供暖期后）和10月份（供暖期前），由办公室负责组织召开。因特殊情况需临时召开工作会议时，由办公室请示组长同意后，召集各成员单位召开小组会议。各成员单位应确定一名联络员，负责领导小组日常联络工作。如发生人员更换情况时，应及时报办公室备案。
四、责任分工
（一）健全本辖区集中供热管理工作机构，配备足够的供热管理人员，做到“机构、职责、人员”三落实；配合辖区内用热用户行为监督管理工作，及时收集掌握用热信息基础情况；负责供热行业日常安全检查、隐患排查和督促整改等工作。及时反映违反集中供热安全的违法行为，配合上级部门做好本辖区供热安全监管工作；配合全区开展燃气安全知识宣传。制定本辖区供热事故应急处置预案，组织实施用热事故属地处理工作。在采暖期设立24小时值班电话，及时处置因群众用暖产生的突发事件。
责任单位：各街道办事处。
（二）牵头负责全区集中供热行业管理工作。核发本辖区内集中供热企业经营许可证，受理跨区经营集中供热企业备案；对辖区集中供热企业经营行为进行监督管理；负责集中供热大数据建设工作，建立健全辖区运行数据台账，定期向市集中供热行政主管部门报告；牵头组织全区开展集中供热宣传和专项检查活动。在采暖期内设立24小时值班电话，牵头处置因供热企业产生的'事故。
责任单位：区建住局。
（三）对辖区集中供热工程项目进行审批，并协调集中供热能源的供应事项。
责任单位：区发改委。
（四）配合全市集中供热专项规划和热源厂（站）及供热管道线位等规划编制工作。
责任单位：规划未央分局。
（五）按照我市集中供热专项规划及土地使用规划，做好辖区热源厂（站）及其他供热设施建设用地的保障工作；
责任单位：国土未央分局。
（六）配合我市城市基础设施配套费中集中供热管网建设资金管理工作；负责各级集中供热专项资金奖励补贴的区级管理工作；
责任单位：区财政局。
（七）依法实施辖区供热企业排放的污染物类别、浓度指标等事项的监督管理工作。
责任单位：环保未央分局。
（八）依法实施新能源供热企业（利用干热岩、污水源热泵、天然气分布式能源等方式供热）经营许可证核发工作。
责任单位：工商未央分局。
（九）依法实施辖区供热设施质量监督管理工作。
责任单位：质监未央分局。
（十）依法负责供热安全生产工作的综合监督管理。
责任单位：区安监局。
（十一）依法实施辖区供热企业价格监督管理工作。
责任单位：区物价局。
（十二）依法对故意损坏供暖设施的行为进行惩治，对造成公共安全隐患的行为依法严惩。
责任单位：公安未央分局。
五、工作要求
（一）各街道办事处和区级有关部门，要高度重视集中供热管理工作，提高思想认识，共同推进群众用暖保障工作。要对承担的具体职责，周密安排、精心组织，确保各项管理工作落到实处、取得实效。
（二）各街道办事处和区级有关部门，要充分发挥领导小组的沟通协调职责，进一步加强供暖管理部门之间的沟通配合，建立信息通报制度，细化落实监管责任。要注重配合，共同形成监管合力，不断提高我区对集中供热行业的管理水平。
（三）各街道办事处要充分发挥属地管理权责，尤其是对辖区内群众供暖情况要及时掌握，对供暖问题及时处理，对供暖难题及时向领导小组反映。切实将群众供暖保障工作，作为政府服务基础职责，持之以恒、常抓不懈。
供热保障方案 16
为全面贯彻落实党中央、国务院电煤保供会议精神和国家发展改革委关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖工作要求，落实今冬明春煤炭保供任务，确保全县煤炭稳定供应，保障盂县裕光电厂发电供热用煤需求，结合我县实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻党中央、国务院关于能源安全保供的决策部署，坚决落实10月2日林武书记“统筹协调属地煤炭生产和发电企业煤炭产供需衔接工作，不折不扣地完成下达的保供任务，确保发电企业存煤在7天以上”的重要指示精神和省委、省政府，市委、市政府的一系列安排部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，把煤炭保供作为当前最重要、最紧迫的民生大事研究谋划、推进落实，加大工作力度，采取有效措施，确保我县冬季电煤稳定供应。
二、组织领导
为了保障盂县20xx年电煤保供工作顺利实施，县政府决定成立盂县电煤保供工作专班，成员如下：
组长：
副组长：
成员：
办公室设在县能源局，办公室主任由县能源局局长李君毅兼任，负责电煤保供工作的组织实施和日常工作，研究分析保供工作中出现的各类问题，并及时上报县政府协调解决。各成员单位安排一名联络员，负责协调解决保供过程中出现各类问题。
三、保供任务
山西盂县裕光电厂每日用煤量16000吨，按照全县统筹安排，我县地方煤矿保供任务每日8000吨。
按照市政府《电煤保供工作方案》要求，我县地方煤矿四季度承担40.2万吨中长期合同电煤任务，其中供热所需电煤为5.9万吨，根据电煤需求情况，发电供热企业与煤矿企业签订中长期合同，实现电煤中长期合同全覆盖。
根据“发电企业存煤7天以上”的要求，按照裕光电厂10月底两台机组同时运行的`情况下，需保证库存煤量达到10万吨以上，由地方煤矿全力兜底保障保供。
四、任务分解
晋盂煤业（集团）有限公司每日供煤5600吨；南娄集团股份有限公司每日供煤1600吨；山西圣天宝地清城煤矿有限公司每日供煤800吨。
（一）各煤炭集团要根据所属煤矿工作面搬迁情况，合理安排各煤矿供煤量。
（二）考虑到圣天宝地11月份搬迁工作面，11月份供煤量由晋盂煤业和南娄集团共同承担，晋盂煤业日供煤6000吨，南娄集团日供煤2000吨，12月份恢复正常供煤。
（三）因工作面搬迁，晋盂煤业和南娄集团供煤量出现困难时，要提前上报县能源局进行协调解决。
五、具体要求
（一）发电供热企业要切实加大电煤采购力度，中长期合同占年度用煤量比重要达到100%，并确保存量煤可用天数不得低于7天。建立健全调度机制，每日向县能源局上报电煤库存基本情况表。加强机组检修管理水平和设备运行维护，合理安排运行方式，切实提高我县电力供应能力。
（二）煤炭企业必须严格履行合同，强化均衡履约，确保月度合同履约率不低于80%，季度、全年合同履约率不低于90%，鼓励提高履约水平，履约情况每日上报至县能源局。对于履约率低的煤矿主体责任公司要书面向县政府说明原因。
（三）完善中长期合同定价机制。对于年度中长期合同签订比例未达到自有资源80%的煤炭企业，补签后80%以内的部分，价格按照“基础价+浮动价”的`机制执行。对超过80%的补签合同，价格原则上按照“基础价+浮动价”的机制执行或自主协商确定，确实难以达成一致的，可参考实际存在的月度长协价格执行。自主协商或月度长协价格均不得超过年度中长期价格的2倍。鉴于地方矿井未签订过中长期合同，参照执行“基础价+浮动价”的机制执行。供热所需煤炭执行0.08元/卡供应，切实保障我县居民取暖需求。
（四）发电供热企业直保煤炭中长期合同签订工作要在10月15日前落实完毕，合同签订情况要第一时间向县能源局报备，发电供热企业和煤炭生产企业要及时登录中国太原煤炭交易中心网站(http://www.ctctc.cn)，点击“电商平台”，进入“山西省发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖签订入口”进行电子合同签订。在合同签订页面，合同标识中选择“山西省发电供热企业直保煤炭中长期全覆盖合同”。发电供热企业和煤炭生产企业要在合同签订后，于每日中午12:00前，登录交易中心网站（网址同上)，进入“山西省煤炭中长期合同履行统计系统”，填报上一日合同履行情况，未在交易中心注册的企业，请及时登录交易中心电商平台，点击“客户注册—交易商用户注册”，完成相关注册手续。客户注册、合同签订及履约数据报送过程中出现的问题，请及时联系交易中心。
六、保障措施
（一）提高政治站位
各部门、各企业要深刻认识煤炭中长期合同全覆盖工作的重要性，切实提高政治站位，思想高度重视，积极发挥统筹协调作用，加强沟通协调，全力抓好煤矿安全工作的同时，组织煤矿均衡生产，切实搞好煤矿保供工作，全力落实电煤保障供应工作。
（二）压实保供主体责任
专班成员单位、各相关企业要强化责任担当，组建本辖区、本企业电煤保供工作专班，明确专人负责此项工作，每日报送县能源局相关工作开展情况。
（三）强化调度预警机制
县能源局要建立日调度机制，动态掌握合同签订情况及发电供热企业煤炭库存量情况，针对电厂存煤不足、中长协合同落实不到位、能源保供困难等重大问题，要及时上报市能源局和县委、县政府，确保问题及时解决。
（四）加大追责问责力度
县电煤保供专班将每半月对全县电煤保供情况进行通报，对发现的问题及时提醒，对工作进度滞后的企业进行约谈，并将情况上报县委、县政府，对影响我县电力、热力稳定供应的企业要严肃问责。
【供热保障方案】相关文章：
供热保障方案04-08
冬季供热保障方案04-08
【优】供热保障方案07-14
供热运行保障方案11-10
供热保障方案15篇04-08
供热保障方案(15篇)04-08
冬季供热保障工作方案10-09
供热保障方案锦集(15篇)07-14
供热保障实施方案（通用22篇）03-15