关爱空巢老人的活动方案

时间：2024-09-15 16:28:30 方案我要投稿

关爱空巢老人的活动方案【精品3篇】

　　为确保事情或工作高质量高水平开展，通常需要预先制定一份完整的方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。那么应当如何制定方案呢？下面是小编精心整理的关爱空巢老人的活动方案，欢迎阅读与收藏。

关爱空巢老人的活动方案【精品3篇】

关爱空巢老人的活动方案1

　　一、xx县空巢老人的现状及存在的问题

　　一是重病缠身，治病较难。空巢老人在70岁以上的95%都患有上述各种疾病，因居住偏僻，行走不便，无人联系，加之经济困难等诸多因素，使得治病艰难；再者村级卫生站名存实亡，缺乏有效监管，全县611个村，仅有近十分之一的村卫生站符合标准，其余的设备简陋，或摆在家中当副业，还有的乡村医生常住场镇开诊所，有的长期在外挣钱，离岗离职不尽责，有的年老多病，根本无法行医；有的村上不管，放任自流，报酬照领等。医生因患得患失，不在岗位履职，使治病难的问题更加突出。

　　二是生活孤独，死活无人知晓。因外出打工人员多，有的村社院落只有两三户人家，三四个空巢老人居住，平时很少往来，生疮害病无人知晓。如金山乡三村九社74岁老人张泽举，因突发脑溢血病，一天晚上几次从床上晕倒在地，后被小孙子发现后求助邻居送往医院才得救。近年来，双凤、义兴等地先后发生过痴呆老人出走后下落不明者有之；槐树、多扶等地还发生过老人病死家中腐烂发臭后才被发现有之；古楼、晋新等地发生老人因病未及时施救而亡者有之。这些悲景惨事，真的让人触目惊心。

　　三是生活无助，寂寞无奈。因年老多病体弱，有钱也难买回生活品，致使生活枯燥无保障；未实施人饮工程的地方，因挑不起水，老人吃水都困难；因居住分散且偏僻，老人十天半月无人说话，只好与猫狗作伴；还因有的地方电视信号不好，广播不通，老人文化生活枯燥乏味、寂寞冷清、无助无奈。

　　四是子孙不孝，生活凄凉。空巢老人中有的因子女不尽赡养义务，外出打工长期不与老人联系；有的因打工效益不好，也不给钱给物，撒手不管；有的甚至消息全无，杳无音信。这类虽为数不多，但情况极差，生活艰辛凄凉，仅靠低保、农保过日子，若生了病，只好等死。

　　五是空巢老人苦中熬，个个期盼受。一盼加大尊老爱老宣传教育，营造尊老爱老良好风气；二盼建立关爱窝巢老人服务组织，实现有病有难有人帮；三盼建立乡村卫生医疗组织机构和服务监管机制，用活政策实现就近就医；四盼建立村级老年协会和老年活动室，填补情感空白，改善孤独冷清；五盼农村社保扩面提标，减轻政府及家庭负担；六盼出台优惠政策，吸引业主建立养老服务场所；七盼改善村社人行通道，实现路畅车行人走快捷方便；八盼搞好广播电视村村响户户看，填补精神空虚，无言无语；九盼子女常回家看看，哪怕电话问候一声也可；十盼村社党员干部多关心，上门询问，讲些政策，送点爱心。

　　二、全县关爱老人取得的明显成效

　　县委高度重视人大相关调研报告，政府狠抓落实，社会各界积极参与，xx县关爱空巢老工作进入了组织领导有力、各项机制建立、关爱职责明确、工作健康有序的良好轨道。

　　（一）健康档案建立齐备

　　全县5.1万空巢老人，每个人都建立了健康档案。主要以乡镇为主体，村（居）党组织具体实施，其内容包括姓名、健康状况、年龄、病史、监护人姓名、地址、联系方式等基本信息，并将空巢老人健康状况划分为健康、一般、较差、失能四个类别，及时更新登记，档安一式三份，由乡镇党委备案、村（居）党组织留存，乡村医生使用。

　　（二）乡村医生随叫随到

　　凤鸣镇双龙桥村空巢老人何致芬来到村委会旁的卫生室看病时说：我得了小感冒，来看病开药，只用了三分钟不到，不仅方便，而且药价便宜，平时有个急事，村医生也一喊就到。全县乡村医生有统一制发的巡诊签到簿，空巢老人现场签字确认乡村医生巡诊情况，乡村联动考核小组，结合巡诊签到情况，每季度对乡村医生集中考核，以各季度平均分作为年终考核得分。对考核分值低于80分的扣除奖励资金，对不驻村行医、不履行职责的，由村委会提出书面解除意见，报县卫生局依法注销行医资格；县卫生局和老龄办组建督查小组，对各乡镇村医巡诊情况进行明察暗访，督查督办。

　　（三）紧急情况一键呼救

　　鉴于空巢老人健康状况不一，县委政府为全县有智障、行动不便的空巢老人购了600多部爱心卡片机，由联络员负责教会使用，如若紧急情况，老人只需一键拨号，就可呼叫村干部、乡村医生、爱心联络员等上门服务。

　　（四）老年活动有声有色。xx多数乡镇均设立了空巢老人服务中心，以村（居）为单位设立了服务站，建立了老年协会和老年活动室等。太平、仁和等镇充分发挥镇村两级老年协会作用，积极丰富老年活动内容，帮且解决空巢老人的具体困难和问题。如仁和镇大湾头村老年协会活动丰富多彩，农历每月十九日定期相聚，打牌下棋、看书读报、喝茶聊天非常热闹，有平时自愿主动去的，也有三五成群相约而去的，空巢老人结对互助，空巢不空，老人不孤。有些老人去逝，协会还免费敲锣打鼓送上山，很受子女的欢迎和社会的赞誉，有的子女向协会捐款捐物，支持该村老年协会建设和活动开展。

　　（五）人大参与爱心彰显

　　三、关爱空巢老人的几点建议

　　空巢老人量大面广，关爱活动涉及单位和部门较多，是一项社会系统工程。县人大常委会把关爱空巢老人活动作为一项解决服务群众切身利益的重要民生事项，反复研究讨论，主动征求社会各界意见，为有效推进空巢老人关爱活动，提出建议如下。

　　（一）高度重视，增强认识

　　我国已进入老龄化时代，解决老年人问题是重大社会道德课题，也是一项关系千家万户的民生工程，更是践行党的.群众路线、执政为民的政治责任。解决好空巢老人养老问题是以人为本的具体实践，也是让外出创业乡友安心发展的有效举措，更是破解老年人问题、弘扬社会新风的重大课题，需要政府、社会、家庭三者紧密结合。党政应高度重视，各级应列入议事日程，层层狠抓落实。要坚持爱心覆盖、孝字为先、社会关注、邻里照看、政策配套、整合资源的思路，重点解决空巢老人困难有人帮、生产有人管、外出有人知、有话有处说等主要问题。要以老年人子女为主体、政府社会及各界辅助，形成齐抓共管，孝敬互助的新风尚、新格局，努力破解养老难题。

　　（二）强化宣传教育，开展孝儿孝媳评选

　　县人民政府及乡镇人民政府每年应开展一次评选孝儿孝媳活动，并利用重阳节一并表彰奖励，以此作为载体，弘扬全社会孝敬之风，使爱心覆盖全社会；以《xx时报》等宣传媒体，重点宣传赵凤林先进事迹及评选孝儿孝媳典型事迹，以乡友联谊会为平台，向旅外乡友发起关爱空巢老人倡议书，同时对不孝儿媳的典型人事进行抨击，切实维护老人合法权益。

　　（三）建立村规民约，明确赡养主体责任

　　各乡镇、村、社应尽快制定村规民约，利用节假日作好宣传，从老年人权益保护法的角度和中华民族百善孝为先的传统教育中，唤起儿女们感恩父母，孝字当先的传统美德，切实承担起养老敬老第一责任人的义务和责任。

　　（四）建立关爱机构，制定工作职能职责

　　县上应成立关爱空巢老人领导小组，并下设办公室负责日常事务监督管理，综合协调，各乡镇应成立关爱空巢老人服务中心，负责对村的指导和监督；各村（居）要成立关爱空巢老人服务小组，各社应确定关爱联络员，形成以村（居）社干部、县乡人民代表、村老协、村卫生站四位一体村级服务小组，统揽并具体开展服务工作，服务小组成员每人要联系一个村民小组或一个院子，组上的联络员要做好结对帮扶、信息反馈、对外联络等工作，形成一竿插到底，层层狠抓，整体联动的工作机制。在工作职责上应明确。一是统筹关爱工作、建立老人档案、实施分类管理、任务对象到人；二是各联络员每周进行一次检查、每月进行一次总结；三是及时处理本村（居）空巢老人重要事项和突发事件；四是让村医生定时开展医疗服务管理；五是支持老协会引导、沟通、处理和教育老人和子女之间的不和谐问题；六是向社会募集爱心人士的捐款捐物，切实解决一些具体问题和改善老年活动室的环境条件。

　　（五）配套政策，整合资源

　　一要用活政策。民政及有关职能部门，要把低保、养老金及农合等相关政策向空巢老人倾斜，县农合办应切实降低农合救助门槛，国土局要做好红层找水工程，教体科局要切实解决老协健身器具缺乏等问题，形成部门齐肩配合的关爱格局；二要整合资源。要充分利用养老院资源，让全丧失能力的空巢老人在征得子女同意后，驻进养老院，按政策不能享受五保户经费的缺口部分，由子女补贴到位；三要紧密配合。村（居）老协与服务小组要配合作业，充分利用自己的阵地和服务项目，解决空巢老人孤独和生活枯躁问题；四要建立救助机制。以乡镇为单位建立空巢老人信息档案、老人网、爱心呼叫救助站、联系卡，方便老人生病求医和困难求助；五要加大招引力度。吸纳社会力量兴办养老事业，政府应从政策倾斜、土地供给、税费减免、审批立项、办证登记等方面给予优惠和便捷。

关爱空巢老人的活动方案2

　　据实地调研，全县共有60岁以上老人13.27万人，其中空巢老人5.1万人，这些老人80%以上都身患高血压、心脏病、癌症病、糖尿病、偏瘫、老年痴呆、耳聋眼瞎以及其他慢性病，他们过着“重病缠身无钱治，是死是活无人问，生活居住无人管，遇到难事无人帮”的窘困凄凉日子。归纳起来主要有以下情况和问题。

　　一是重病缠身，治病较难。空巢老人在70岁以上的95%都患有上述各种疾病，因居住偏僻，行走不便，无人联系，加之经济困难等诸多因素，使得治病艰难；再者村级卫生站名存实亡，缺乏有效监管，全县611个村，仅有近十分之一的村卫生站符合标准，其余的设备简陋，或摆在家中当“副业”，还有的乡村医生常住场镇开诊所，有的长期在外挣钱，离岗离职不尽责，有的年老多病，根本无法行医；有的村上不管，放任自流，报酬照领等。医生因患得患失，不在岗位履职，使治病难的问题更加突出。

　　二是生活孤独，死活无人知晓。因外出打工人员多，有的村社院落只有两三户人家，三四个“空巢老人”居住，平时很少往来，生疮害病无人知晓。如金山乡三村九社74岁老人张泽举，因突发脑溢血病，一天晚上几次从床上晕倒在地，后被小孙子发现后求助邻居送往医院才得救。近年来，双凤、义兴等地先后发生过痴呆老人出走后下落不明者有之；槐树、多扶等地还发生过老人病死家中腐烂发臭后才被发现有之；古楼、晋新等地发生老人因病未及时施救而亡者有之。这些悲景惨事，真的让人触目惊心。

　　四是子孙不孝，生活凄凉。空巢老人中有的因子女不尽赡养义务，外出打工长期不与老人联系；有的因打工效益不好，也不给钱给物，撒手不管；有的甚至消息全无，杳无音信。这类虽为数不多，但情况极差，生活艰辛凄凉，仅靠“低保”、“农保”过日子，若生了病，只好等死。

　　五是空巢老人苦中熬，个个期盼受关爱。一盼加大尊老爱老宣传教育，营造尊老爱老良好风气；二盼建立关爱“窝巢老人”服务组织，实现有病有难有人帮；三盼建立乡村卫生医疗组织机构和服务监管机制，用活政策实现就近就医；四盼建立村级老年协会和“老年活动室”，填补情感空白，改善孤独冷清；五盼农村社保扩面提标，减轻政府及家庭负担；六盼出台优惠政策，吸引业主建立养老服务场所；七盼改善村社人行通道，实现路畅车行人走快捷方便；八盼搞好广播电视村村响户户看，填补精神空虚，无言无语；九盼子女常回家看看，哪怕电话问候一声也可；十盼村社党员干部多关心，上门询问，讲些政策，送点爱心。

　　县委高度重视人大相关调研报告，政府狠抓落实，社会各界积极参与，县关爱空巢老人的工作进入了“组织领导有力、各项机制建立、关爱职责明确、工作健康有序”的良好轨道。

　　（一）健康档案建立齐备

　　（二）乡村医生随叫随到

　　凤鸣镇双龙桥村空巢老人何致芬来到村委会旁的卫生室看病时说：“我得了小感冒，来看病开药，只用了三分钟不到，不仅方便，而且药价便宜，平时有个急事，村医生也一喊就到。”全县乡村医生有统一制发的“巡诊签到簿”，空巢老人现场签字确认乡村医生巡诊情况，乡村联动考核小组，结合巡诊签到情况，每季度对乡村医生集中考核，以各季度平均分作为年终考核得分。对考核分值低于80分的扣除奖励资金，对不驻村行医、不履行职责的，由村委会提出书面解除意见，报县卫生局依法注销行医资格；县卫生局和老龄办组建督查小组，对各乡镇村医巡诊情况进行明察暗访，督查督办。

　　与此同时，全县统一要

　　求乡村医生每周一至周五上午坐诊、下午巡诊，每周巡诊不少于两轮，要100%覆盖辖区空巢老人，每周上门问候老人，掌握健康情况，帮助解决实际困难；每周至少要组织老人体检1次，并进行健康咨询，行为干预，排除疾病隐患；每周上门问诊，对健康状况较差和失能老人进行指导用药，随时回访恢复情况。县上切实采取择优竞聘，乡卫生院派驻和邻村调配等方式签约839名乡村医生，实现了村（居）医生全覆盖，通过新建和改建废弃学校等方式，全县村（居）都有了卫生医疗阵地。同时充分利用县级医疗卫生机构、医学院校平台，采取临床进修、集中培训等不同形式，为提高乡村医生业务技能搭建平台，并明确了每年至少2次的硬性培训任务，农村空巢老人的医疗服务等到了有力保障。（三）紧急情况一键呼救

　　鉴于空巢老人健康状况不一，县委政府为全县有智障、行动不便的空巢老人购了600多部“爱心卡片机”，由联络员负责教会使用，如若紧急情况，老人只需一键拨号，就可呼叫村干部、乡村医生、爱心联络员等上门服务。

　　（四）老年活动有声有色。多数乡镇均设立了空巢老人服务中心，以村（居）为单位设立了服务站，建立了老年协会和老年活动室等。太平、仁和等镇充分发挥镇村两级老年协会作用，积极丰富老年活动内容，帮且解决空巢老人的具体困难和问题。如仁和镇大湾头村老年协会活动丰富多彩，农历每月十九日定期相聚，打牌下棋、看书读报、喝茶聊天非常热闹，有平时自愿主动去的，也有三五成群相约而去的，空巢老人结对互助，空巢不空，老人不孤。有些老人去逝，协会还免费敲锣打鼓送上山，很受子女的欢迎和社会的赞誉，有的子女向协会捐款捐物，支持该村老年协会建设和活动开展。

　　（五）人大参与爱心彰显

　　根据全县落实的情况，按行业性质分类表明，全县44个乡镇人大主席团成员均参与了该工作，在关爱空巢老人的服务队伍中，国省市县乡镇人大代表参与人数就达1538人，占驻县乡镇代表总数的67%。国大代表李晓华结对帮扶常林乡张家店村空巢老人3个，省人大代表张云定点联络空巢老人2人，市人大代表冯小军负责的仁和镇大湾头村关心空巢老人的工作成为全县的榜样，受到省市县领导检查后的高度赞许和肯定。太平镇人大代表李树元负责两位因病卧床的空巢老人日常生活照顾等等。一个个不是亲生胜似亲生的`儿女、一桩桩感动人心的场景、一件件激动人心的真实故事，充分体现在人大代表中有挑水的、喂药的、嘘寒问暧的、帮忙洗衣煮饭的，真是不胜枚举。一场弘扬中华传统美德、切实关爱空巢老人的风气正在蔚然成风、愈演愈烈。

　　（一）高度重视，增强认识

　　我国已进入老龄化时代，解决老年人问题是重大社会道德课题，也是一项关系千家万户的民生工程，更是践行党的群众路线、执政为民的政治责任。解决好“空巢老人”养老问题是以人为本的具体实践，也是让外出创业乡友安心发展的有效举措，更是破解老年人问题、弘扬社会新风的重大课题，需要政府、社会、家庭三者紧密结合。党政应高度重视，各级应列入议事日程，层层狠抓落实。要坚持“爱心覆盖、孝字为先、社会关注、邻里照看、政策配套、整合资源”的思路，重点解决“空巢老人”困难有人帮、生产有人管、外出有人知、有话有处说等主要问题。要以老年人子女为主体、政府社会及各界辅助，形成齐抓共管，孝敬互助的新风尚、新格局，努力破解养老难题。

　　（二）强化宣传教育，开展孝儿孝媳评选

　　县人民政府及乡镇人民政府每年应开展一次评选孝儿孝媳活动，并利用重阳节一并表彰奖励，以此作为载体，弘扬全社会孝敬之风，使爱心覆盖全社会；以宣传媒体，重点宣传赵凤林先进事迹及评选孝儿孝媳典型事迹，以乡友联谊会为平台，向旅外乡友发起关爱空巢老人倡议书，同时对不孝儿媳的典型人事进行抨击，切实维护老人合法权益。

　　（三）建立村规民约，明确赡养主体责任

　　各乡镇、村、社应尽快制定村规民约，利用节假日作好宣传，从老年人权益保护法的角度和中华民族“百善孝为先”的传统教育中，唤起儿女们“感恩父母，孝字当先”的传统美德，切实承担起养老敬老第一责任人的义务和责任。

　　（四）建立关爱机构，制定工作职能职责

　　县上应成立关爱“空巢老人”领导小组，并下设办公室负责日常事务监督管理，综合协调，各乡镇应成立关爱“空巢老人”服务中心，负责对村的指导和监督；各村（居）要成立关爱“空巢老人”服务小组，各社应确定关爱联络员，形成以村（居）社干部、县乡人民代表、村老协、村卫生站四位一体村级服务小组，统揽并具体开展服务工作，服务小组成员每人要联系一个村民小组或一个院子，组上的联络员要做好“结对帮扶、信息反馈、对外联络”等工作，形成一竿插到底，层层狠抓，整体联动的工作机制。在工作职责上应明确。一是统筹关爱工作、建立老人档案、实施分类管理、任务对象到人；二是各联络员每周进行一次检查、每月进行一次总结；三是及时处理本村（居）“空巢老人”重要事项和突发事件；四是让村医生定时开展医疗服务管理；五是支持老协会引导、沟通、处理和教育老人和子女之间的不和谐问题；六是向社会募集爱心人士的捐款捐物，切实解决一些具体问题和改善老年活动室的环境条件。

　　（五）配套政策，整合资源

　　一要用活政策。民政及有关职能部门，要把“低保”、“养老金”及“农合”等相关政策向“空巢老人”倾斜，县农合办应切实降低农合救助门槛，国土局要做好红层找水工程，教体科局要切实解决老协健身器具缺乏等问题，形成部门齐肩配

关爱空巢老人的活动方案3

　　关于在全县组织开展关爱“空巢老人”暨“尊老敬老助老”志愿者服务活动的实施方案

　　为了全面落实空巢老人关爱志愿服务行动，大力弘扬中华民族尊老爱老、助人为乐的传统美德，县文明办、县委老干局、县民政局、县老龄办、团县委决定在全县广泛开展关爱“空巢（困难）老人”暨“尊老敬老助老”志愿服务活动，现提出如下方案：

　　一、指导思想

　　以关爱空巢老人志愿服务行动为指导，围绕创建省级文明县城活动，大力弘扬“老吾老以及人之老”的中华民族传统美德和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，关注社会养老事业，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、文明和谐的良好氛围和人际关系。

　　二、目标任务

　　1、在全县范围内健全完善以党员干部职工为重点，全社会广泛参与的尊老敬老助老志愿者服务队伍。

　　2、为空巢老人、困难老人提供志愿服务。

　　三、服务内容

　　1、生活照料。组织志愿者服务队，定期到老人家中了解老人需求，提供帮助做饭、打扫卫生、代购物品、陪同就医等志愿服务；对生活不能自理、经济困难的老人，除提供必要生活照料外，还需要通过积极开展慈善援助和社会捐助等活动，努力改善结对老人生活条件。

　　2、心理抚慰。组织志愿者定期为“空巢（困难）老人”提供精神关怀服务，陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，有针对性地进行心理抚慰和疏导，帮助老人解开心结，快乐生活。

　　3、健康保健。了解所结对乡镇、社区的“空巢（困难）老人”健康情况和生活习惯，依托卫生部门招募一批卫生专业志愿者，定期为他们开展健康知识讲座、保健咨询、义诊等志愿服务。

　　4、法律援助。组织法律志愿者定期为“空巢（困难）老人”开展法律知识讲座、法律咨询等活动，提高老人的法律意识。根据受助老人需要，进行司法援助活动，使涉老纠纷得到依法调处和解决。

　　5、文体健身。利用社区养老服务中心和村老年人活动中心等平台，集中有文体特长的志愿者，开展形式多样，适宜老年人的文体健身活动。

　　6、节日探访。在春节、元宵节、中秋节等节日，组织志愿者陪伴“空巢（困难）老人”观看文艺晚会、参与群众文化活动，丰富他们的精神文化生活；在重阳节以及老人生日期间，集中组织志愿者到老人家中探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。

　　7、特色服务。根据志愿者所在行业乡镇、社区自身特点，为结对老人提供具有本行业乡镇、社区特色的志愿服务。

　　四、活动部署

　　（一）摸底建档阶段

　　1、各乡镇、社区要开展调查研究，摸清当地“空巢（困难）老人”的基本情况，经公示后建档立卡。

　　2、各乡镇、部门、单位和社区要组织开展志愿者报名工作，各乡镇、各社区要建立志愿者服务站。

　　（二）组织实施阶段

　　1、根据“空巢（困难）老人”需求，采取“一对一”、“多对一”等形式，让志愿者与老人结成定向服务对子，按照服务内容，提供各项志愿服务。

　　2、各乡镇、部门和单位有计划、有步骤的开展服务活动，在春节、重阳节等重要节日，集中开展好以探访、生活照料为主要形式的服务活动。

　　3、县老龄办牵头组织开展九十岁——百岁老人“长寿金”、80岁以上老人“尊老金”发放；百岁老人免费体检、拍百岁照等“长寿老人庆重阳”活动。

　　（三）总结表彰阶段

　　1、组织评选表彰优秀志愿者活动。

　　2、举办志愿服务行动图片展，汇编志愿服务有关资料。

　　五、工作要求

　　1、提高认识，加强领导。各乡镇、部门和单位要从深入贯彻落实科学发展观、保障和改善民生的高度，把关爱“空巢（困难）老人”暨“尊老敬老助老”志愿服务活动摆上重要位置，切实加强领导，指派专人，精心筹划，狠抓落实。要对本乡镇、部门和单位的'志愿者以及志愿服务活动进行大力宣传，尤其要宣传好活动中涌现出的各类先进典型。吸引和鼓励更多的人投身志愿服务事业，努力营造关注、支持、参与志愿服务“空巢（困难）老人”的氛围。

　　2、做好志愿者招募培训工作。全县各乡镇、部门、单位和社区要认真组织开展志愿者招募工作。各乡镇、各社区要建立志愿者服务站，明确站长和联络人，并划分组建好志愿者服务小组。

　　3、明确志愿服务对象。按照就近方便的原则，在所结对的乡镇村组、社区，招募志愿者组成志愿者服务队与老人结对，志愿服务以“多对一”帮扶服务为主，鼓励有能力的志愿者开展与“空巢（困难）老人”“一对一”结对帮扶，为结对老人提供志愿服务，乡镇志愿者服务站帮扶结对老人不少于30人，社区志愿者服务站帮扶老人不少于10人。

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