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关于行政服务中心开展创先争优活动的实施方案
为贯彻落实中央、省委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的要求，根据县委《关于在全县基层党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（绿发〔2010〕10号)精神，结合我单位实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
改革创新，创一流服务。
二、基本原则
(一)要贴近中心、服务大局。要紧紧围绕推进政府行政审批服务工作开展活动，用是否调动了党员干部和全体工作人员的积极性，是否改进服务质量、提高办事效率、企业群众满意来检验活动成效。
(二)要搞好结合、精心组织。要根据2010年中心工作要点、目标任务和中心窗口工作特点，结合近年来开展的系列争创活动成果，精心设计活动载体，增强活动吸引力。
(三)要选树典型、营造氛围。要注重发现和总结身边典型的人和事，用生动事例教育党员干部，以开展“讲党性、重品行、作表率”为主题的教育活动为抓手，努力营造“创先争优作贡献，科学发展促崛起”的浓厚氛围。
(四)要立足本职、注重实效。要从本职工作和群众需要出发，从改进工作作风、提高服务水平方面做起，通过开展活动让党员干部看到变化、增强信心、提高素质。
三、目标任务
以“强素质、讲团结、树形象、创业绩、做表率”为主题教育活动为抓手，从实际出发，在着力解决组织建设、队伍建设、工作落实等方面存在的突出问题和薄弱环节的基础上，推行党建工作新模式，建设学习型党组织，在党员中形成比、赶、超的活动气氛，提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党员队伍的先进性，努力使班子做到“五个好”，全体党员做到“五带头”。
四、主要内容
创先争优活动要紧紧围绕使全体工作人员在服务态度、办事效率、工作标准、落实制度等方面，继续当好行政服务中心窗口的表率，着力抓好以下工作。
（一）争创学习型党组织、争当学习型党员。结合 “两型”机关建设活动，以党员干部喜闻乐见、生动活泼、易于接受的多种形式，推动团队学习、全员学习、终身学习。大力开展“日读一小时、月读一本书、半年一交流”，以及读书成果评比等活动，引导党员干部爱读书、读好书、善读书，打造学习型机关。通过组织理论宣讲、举办知识讲座、抓好网络在线学习和个人自学等形式，加强党员干部培训，不断完善知识机构，全面提升能力素质。
（二）开展好“满意服务在大厅”活动。在活动中全体干部职工要“六做到、六杜绝、六一样”。一做到服务主动热情，杜绝冷若冰霜，受理、咨询一样热情；二做到告之清晰明白，杜绝模棱两可，生人、熟人一样和气；三做到办件准确高效，杜绝拖拉延误，忙时、闲时一样耐心；四做到处事廉洁公正，杜绝吃拿卡要，干部、群众一样尊重；五做到全程跟踪服务到位，杜绝折腾群众，大件、小件一样对待；六做到承诺言而有信，杜绝言毕无果，来早、来晚一样接待。
（三）继续开展好“红旗窗口”、“服务标兵”评比活动。每年度以工作人员的“服务质量、服务态度、办事效率、组织纪律”四方面为重点，开展一次“红旗窗口”和“服务标兵”评比活动，对荣获“红旗窗口”和“服务标兵”荣誉的工作人员给予一定的奖励，鼓励先进，鞭策后进，促使工作人员的工作热情和纪律观念明显增强。
（四）深化效能建设。通过明察暗访、效能考核等多种手段，抓好效能建设各项任务的落实。在行政审批中努力做到“五查五看”：一要查审批时限，看是否存在超时限审批效率低下问题；二要查工作质量，看是否存在服务态度差、墨守成规、推诿扯皮问题；三要查收费依据，看是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准问题；四要查审批范围，看是否存在超越法定职权范围实施审批、继续审批已取消的审批事项问题；五要查设定条件，看是否存在随意设定审批条件、擅自增加审批事项问题。使各部门各单位在中心的审批服务窗口，做到职能到位、授权到位、人员到位，使其成为能管事、能办事、办成事的服务窗口。
（五）积极拓宽服务领域。根据新形势发展的要求，努力推进和落实政务审批改革创新工作，适时增加审批项目和服务事项，围绕办事企业和群众的需求，完善服务功能，不断提高工作效率和服务质量。以出色的工作和良好的精神展示社会，树立“服务窗口”新形象。
五、方法步骤
（一）广泛发动，周密部署（2010年4月下旬—5月底）。主要抓好以下工作：一是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，广泛宣传发动。二是明确方案。结合实际，认真制定创先争优实施方案，明确党组织和党员参加活动的主要职责、工作任务和目标要求，并采取适当方式向群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。三是组织学习。组织广大党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神、中央、省委、州委领导的重要讲话和相关文件，进一步提高思想认识，积极投入到创先争优活动中。
（二）主题实践，创先争优（2010年6月—2012年5月底）。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。1、抓好学习实践活动整改落实后续工作，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；2、在我单位开展的创建学习型组织、争做知识型职工、“满意服务在大厅”等的活动中，坚持立足当前着眼长远发展战略不改变的实践中，全面提升干部队伍素质和依法行政的能力，引导党员认真践行“五个好”、“五带头”要求，认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。要着眼于解决党员队伍建设中存在的突出问题，提高党建工作水平，通过召开党员和群众代表座谈会、谈心交流等多种方式深入调研，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出存在的突出问题，研究整改措施，切实加以整改，增强创先争优活动的针对性。
（三）总结评议，评选表彰（2012年5月—2012年7月）。一是全面总结创先争优活动。二是考核评议。对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。三是评选表彰。采取组织推荐、个人自荐、联名推荐的方式推出表彰的初步对象，然后由评委和群众共同投票，确定最终表彰对象。
六、具体要求
（一）统一思想认识，加强组织领导。学习领会县委关于开展创先争优活动精神，成立由主任为组长，副主任为副组长，相关科室、窗口负责人为成员的创先争优活动领导小组，办公室设在“中心”办公室，具体组织指导活动的开展和各项工作的落实。全体党员要高度重视，切实把思想统一到活动要求上来，积极自觉参加创先争优活动。
（二）搞好舆论宣传，营造浓厚氛围。要通过中心宣传栏、标语牌、网站等多种形式加强活动宣传，及时发现和表彰机关科室、中心窗口创先争优活动先进典型；把开展创先争优活动与党员目标承诺工作、评比“红旗窗口”结合起来，充分发挥典型的示范带动作用，大力营造争先创优的良好氛围。
（三）加强思想教育，促进工作落实。要围绕增强党员服务意识、责任意识和提高服务质量等目标，加强对党员的思想政治教育、职业道德教育和岗位技能培训，不断提高党员队伍整体素质，并根据活动开展情况，适时组织党员到兄弟单位参观学习，促进工作落实。
（四）立足本职工作，鼓励探索创新。统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终，尊重党员的首创精神。要把落实规定动作与做好自选动作有机结合，把开展创先争优活动作为推动当前各项工作的有利契机，鼓励党员群众围绕提高服务水平，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。
（五）严格考核督导，确保承诺兑现。要把开展创先争优活动作为加强基层组织自身建设、巩固学习实践活动成果的重要措施，列入年度党员考核目标，定期检查、考评，总结发现先进典型，研究解决问题。对创先争优活动思想不重视，工作不得力的，要及时提出，抓好整改落实，确保活动有序推进，扎实开展。
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