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服务企业两访两帮的活动方案
为进一步加大服务企业发展力度，提升帮办服务的创新性和实效性，促进工业经济保持快速健康发展，根据《市政府办公室关于开展服务企业发展“两访两帮”活动的意见》(宿政办发［2014]178号)，特制定在全区范围内开展服务企业发展“两访两帮”活动实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以推动企业实现健康平稳发展为目标，深入开展以“访企业困难，帮助走出现实困境；访企业需求，帮助化解要素制约”为主要内容的“两访两帮”活动，主动解决企业发展难题，全力满足企业发展需求，最大力度推动企业发展，为全区工业经济又好又快发展提供有力的服务保障。
二、帮扶对象
全区规模以上及拟培育进规模企业，重点是列入“十二五”后三年工业大企业（集团）培育计划（以下简称“列入培育计划企业”）和工业再造企业、拟培育进规模企业和2012年以来处于停产半停产状态的规模企业（以下简称“停产半停产企业”）。
三、重点工作
在全区工业企业全面深入开展“两访两帮”活动，围绕“访企业困难，帮助走出现实困境”，对规模以上企业及拟培育进规模企业，特别是列入培育计划企业、工业再造企业、停产半停产企业，加强综合分析，定期会办，采取“一企一策”措施，帮助企业走出困境；围绕“访企业需求、帮助化解要素制约”，及时了解企业实际需求，全力帮助企业解决在土地、资金、用工等方面的困难，不断强化要素保障。
（一）建立三本台账。在开展“两访两帮”活动中，重点建好三本台账，实行“全过程”跟踪服务。一是建好企业基本情况台账。认真了解挂钩联系企业的基本情况，对企业生产经营现状情况做到摸清摸透、心中有底。二是建好企业实际需求台账。通过上门走访、电话询访等方式，及时了解企业发展过程中在用工、用地、融资等方面的实际需求，进行逐一登记，并提出各个问题的解决思路。三是建好企业问题办理台账。对企业反映问题的办理过程实行“全程跟踪记录”，详细记录方案制定、工作会办、协调办理、结果反馈等各个环节情况，做到流程清晰、内容具体。
（二）完善三项制度。一是健全挂钩联系制度。各乡镇街道、开发区、区直各部门对辖区内规模以上企业、2014年拟培育进规模、列入市“十二五”后三年大企业(集团)培育计划、工业再造以及停产半停产企业，建立多层次“全覆盖”的挂钩联系机制，及时掌握企业动态，了解存在问题，化解突出困难。二是建立会办制度。对于企业反映的突出困难和重大问题，实行定期不定期集中会办，对紧急事项随时会办。三是强化工作督查制度。健全问题反映、交办、会办、反馈机制，对“两访两帮”活动各个环节实行全过程督查，切实加大对重点企业反映问题处理的跟踪推进力度。
四、推进措施
（一）加强组织领导。区工业经济工作领导小组负责服务企业发展“两访两帮”活动工作的组织领导，领导小组办公室统筹抓好服务企业发展“两访两帮”活动，对“两访两帮”活动的扎口管理和协调推进，各相关部门按照自身目标任务抓好帮办落实。各乡镇街道、开发区要建立工作机构，明确目标任务，细化责任分工，结合自身实际提出具体落实意见，切实推动“两访两帮”活动取得实效。
（二）落实挂钩制度。对全区所有列入“两访两帮”活动的企业都安排一名挂钩联系人，为企业提供“一对一”全方位服务。对列入大企业(集团)培育计划和工业再造企业，由一名区四套班子领导挂钩联系；对规模以上重点工业企业，由区直部门挂钩联系；对一般规模企业和拟培育进规模企业，按属地责任挂钩联系。各单位要按照本方案确定的帮扶企业，明确一名分管领导担任挂钩联系人，挂钩联系人每半个月至少走访企业一次，并形成相关台账资料；每月底前将“两访两帮”工作情况报区工业经济工作领导小组办公室汇总。
（三）落实会办制度。各单位对走访过程中企业反映的单项需求和困难，及时汇总登记，根据问题涉及的处理权限，提出初步解决方案，报区工业经济工作领导小组向有关部门分发交办，明确办理时限和要求，并会同督查部门督促办理；对于企业反映的突出困难和涉及多个部门的重大事项，由区工业经济工作领导小组每半月集中会办一次，紧急问题事项要随时会办，各单位要积极帮助协调解决挂钩联系企业反映的问题，在规定时间内完成职责范围内的交办事项，并按要求及时向区工业经济工作领导小组办公室上报办理情况。
（四）落实督查制度。区工业经济工作领导小组办公室加强对服务企业发展“两访两帮”活动的督查，对企业反映的问题处理情况进行全过程跟踪和督查，重点检查“三个到位”情况（挂钩联系是否到位、定期走访是否到位、交办事项办理是否到位），每月通报一次。
五、考核奖惩
服务企业发展“两访两帮”活动考核工作由区工业经济工作领导小组负责。2014年三季度末和2014年底，分别对各单位开展服务企业发展“两访两帮”活动情况进行一次考核；自2014年开始，每半年实行一次考核（考核指标及分值见附件）。考核形式实行现场检查和企业评议相结合，两次考核得分之和为全年得分。每年底，根据各单位考核得分排名情况，分别评出全区服务企业发展“两访两帮”工作先进乡镇和部门，在次年初全区新型工业化大会上予以表彰，并对得分靠后的单位予以通报。
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