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团市委科学发展观整改的落实方案
按照市委深入学习实践科学发展观活动的统一部署，团市委积极开展了深入学习实践科学发展观活动，目前已完成学习调研和分析检查阶段的各项工作。为切实解决群众反映强烈的现实问题和影响制约鄂州共青团工作科学发展的突出问题，确保学习实践活动取得实效，团市委党组提出整改方案如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导 ，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，牢牢抓住“坚持科学发展观，推进‘两个率先’”这个主题，解放思想、实事求是、改革创新，切实转变不符合科学发展观要求的思想观念、工作方法、体制机制等，坚定不移地在科学发展观的指导下改进团的工作，履行团的职能，发挥团的作用，努力开创共青团工作新局面。
二、整改原则
一是切合实际原则。以领导班子分析检查报告为依据，对学习实践活动各阶段所征集到的意见建议、需要解决的突出问题及需要完善的体制机制进行全面分析、归类，按照科学发展观要求，该废则废，该立则立，该完善则完善。
二是有序推进原则。按照先急后缓、先易后难的步骤，对具备整改条件的问题，马上整改；对通过努力能够解决的问题，限期整改；对受客观条件制约一时解决不了的问题，要向群众说清楚，明确努力方向，理清工作思路；对涉及多个地区和单位的问题，要采取上下互动、左右联动的办法积极解决。
三是明晰责任原则。整改工作由主要领导负总责，分管领导具体抓，责任部室具体落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。同时，建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部（室）、责任人集中精力抓好整改落实；对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要追究责任人的责任，并进行重新整改。
四是务求实效原则。通过落实整改，达到对科学发展观的认识深度和广度上有新突破；在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措；在推动鄂州共青团事业科学发展上有新成果。
三、主要问题
通过学习实践科学发展观活动以及对鄂州共青团实际情况的调查分析，当前制约我市共青团事业发展的问题主要表现在以下几个方面：
1、服务大局的实际效果有待优化
在参与经济建设方面，开展招商引资工作的途径和方法不多，争取项目的落地缺乏有效措施；在促进民生方面，志愿服务服务领域较窄、志愿者队伍还比较单薄；在服务软环境建设方面，“青年文明号”考核管理工作还有待加强，“青年文明号”数量的增长与“青年文明号”服务质量的提高发展并不协调；在服务新农村建设方面，有效整合城乡共青团资源推动农村经济社会发展还需要进一步加大力度，拓宽参与面。
2、服务青少年的效果与青年的现实期盼存在落差
一是青少年思想政治教育工作的教育载体创新不够，如何巩固社会主义核心价值体系的主导地位，筑牢团员青年的思想基础和精神支柱，还需要深入研究。二是服务青年成才、致富的手段不多，指导青年创业就业的针对性不强。三是青少年校外活动资源相对溃乏，难以满足青少年日益增长的实际需要。
3、团的自身建设有待加强，对保障共青团事业的健康长远发展缺乏力度
一是党员干部的工作服务能力需要进一步提高。二是基层团组织工作环境需要进一步优化。三是基层团组织建设和基层团的工作还需进一步改善。随着青年流动的加快，进城务工青年、非公企业、两新组织的增多，一部分青年农民工、学校毕业生、企业青年游离于团组织覆盖之外。四是团的干部队伍建设需要进一步加强。团干部的培训、管理、考核机制不健全，对团干部的分层分类培训不够，缺少对兼职团干部有效的管理办法。
四、整改措施
(一)加强领导班子和党员干部队伍建设，进一步增强领导班子和党组织的凝聚力和战斗力
1、健全中心组学习制度。坚持每月一次中心组学习，及时学习和领会中央和省、市的方针政策，建设学习型领导班子，切实促进学风建设。
责任领导：
责任部门：
整改期限：长期执行（20xx年7月，修订印发中心组学习制度）
2、切实转变领导作风。切实加强领导班子作风建设，牢固树立求真务实、勤奋高效的工作作风；认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政的各项规定，自觉接受党内监督、群众监督和民主监督。严格遵守党内政治生活制度和各项纪律，切实增进班子团结和谐，齐心协力把团市委领导班子建设成为风清气正、团结和谐、坚强有力的战斗集体。
责任领导：
责任部门：组织部
整改期限：长期执行
3、强化求真务实的工作作风。坚持眼睛向下，重心下移，经常深入基层，深入青少年，了解青年舆情，倾听青年呼声。坚持党组成员带头，确保每年有一定到基层调研，特别是深入到位置偏远、条件艰苦、问题较多、难度较大的地方指导工作、解决问题。
责任领导：
责任部门：机关各部室
整改期限：长期执行（20xx年7月，建立健全深入基层调研的相关制度）
4、加大对基层的指导服务力度。坚持党组会议定期研究基层发展、党组 成员定点联系基层联系点制度，帮助基层找准问题，提出措施；积极为基层争取相关部门的支持，着力解决基层的实际困难和问题，优化基层团组织工作环境。
责任领导：
责任部门：机关各部室
整改期限：长期执行（20xx年改善基层团组织办公场所40处）
5、加强机关作风建设。继续开展“双争”活动，牢固树立“学习、实干、创新、和谐、廉洁”的工作理念，进一步转变作风，提高执行力，使各项工作做到有布置、检查、督办，确保成效。
责任领导：
责任部门：宣传部、组织部
整改期限：长期执行（20xx年7月，出台加强机关作风建设的意见）
6、进一步建立健全各项工作制度，用制度管人、以制度促事。完善各种工作制度和激励机制，建立健全各项工作的目标管理和考核责任制，加强工作纪律，提高工作效率和工作质量。不断强化机关各项制度的执行力度，强化机关目标管理考核力度，保障机关高效运转。
责任领导：
责任部门：办公室
整改期限：20xx年7—8月
（二）加大工作力度和提高服务能力，着力提升服务大局、服务社会、服务青年的水平和实效
1、服务城乡一体化。深入实施第二轮“城乡青年手拉手，新农村建设一起走”等主题活动，通过整合社会各界资源推动城乡一体化建设。
责任领导：
责任部门：机关各部室
整改期限：20xx年（20xx年，建设少先队活动室3个、红领巾书屋2个；创建村级青年文明示范路20条；送教下乡10次）
2、大力实施共青团引资引智计划。要延伸团的工作手臂，借助青联、青企协的平台优势，服务全市招商引资。
责任领导：
责任部门：工农青年部
整改期限：长期执行（20xx年8月，召开市青联、市青企协会议；20xx年10月前，组织省青联委员赴鄂州进行投资考察活动）
3、进一步健全与青少年沟通交流渠道。不断丰富活动载体，加大活动对青年的覆盖面；加强鄂州共青团网站建设、建立网上互动平台，促进团组织、团干部、团员青年、青联委员、青企协会员、青年志愿者之间交流沟通、实现资源共享。
责任领导：
责任部门：机关各部室
整改期限：长期执行（20xx年7月，完成街道、市法院共青团网页的制作与链接）
4、推进青年文明号工作。继续深入开展青年文明号优质服务示范行动和争创“青年文明号”、争当“青年岗位能手”活动，做好青年文明号集体的创建、考核工作，切实保证青年文明号集体在服务我市软环境建设中的示范带动作用。
责任领导：
责任部门：工农青年部
整改期限：20xx年年底（20xx年10月，举办全市青年文明号负责人培训班）
5、扎实推进志愿服务行动。加强志愿者队伍建设，打造志愿服务品牌，围绕扶贫帮困、社区文明、环境保护、抢险救灾、大型活动等内容，开展形式新颖、内容丰富、效果实在的志愿服务活动，进一步服务民生、促进和谐。
责任领导：
责任部门：宣传部
整改期限：长期执行（20xx年，招募志愿者1万名，开展各类志愿服务活动百余场次）
6、进一步深化青年就业创业行动。做好“青年就业创业见习基地”、“大学生村官扬帆计划”和“田园小康项目”的申报管理、就业对接、创业扶持和技能培训工作，帮助青年掌握就业技能、创业本领；举办科技培训和技能培训，帮助大批农村青年发展现代农业和转移就业，实现增收成才。
责任领导：
责任部门：工农青年部、宣传部、学少部
整改期限：长期执行（20xx年，培训转移800名农村青年；扶持20名农村青年致富带头人，帮助争取贷款300万元）
7、服务弱势青年群体。更加关注家庭贫困学生、进城务工青年、农村留守儿童等特殊青少年群体，做好捐资助学、权益保护、精神关爱等工作，着力解决特殊青少年群体学习工作、兴趣爱好、心理情感等方面的突出问题，为他们的健康成长、全面发展创造条件。
责任领导：
责任部门：学少部、办公室
整改期限：长期执行（20xx年10月，募集希望工程助学款10万余元，资助100名贫困学生；20xx年年底前，规范建设10个社区青少年书屋，并组织优秀“青少年维权岗”进社区、进学校开展“百岗百区千千结维权行动”，增强广大青少年自护能力和维权意识，净化青少年成长环境）
8、加大青年先进典型和共青团品牌工作的宣传力度。
责任领导：
责任部门：机关各部室
整改期限：长期执行（20xx年9月前，在鄂州日报等媒体对省级青年岗位能手、省级青年文明号、省级优秀青少年维权岗、省级以上五四红旗团组织、市级青年文明号、市级青年文明号创建集体、市杰出青年卫士等先进典型进行大力宣传，集中展示吴都青年新风采）
（三）坚持党建带团建工作原则，进一步健全完善团的建设
1、扩大共青团工作履盖面。加大社区和非公有制经济组织建团工作；大力实施基层团建“三级联创”活动和“双推百优”工作，努力创建一批全国、全省、全市“五四红旗团委(总支、支部)”和标兵，争创全省团建先进区。
责任领导：
责任部门：组织部
整改期限：长期执行（20xx年10月，完成“双推百优”工程的考核表彰工作，创建100个团建示范点；20xx年年底前新建团组织100个）
2、加强团干部队伍建设。按照“德才兼备、选贤任能”的要求和“高进、严管、优出”的工作思路，坚持对团干部择优选拔、培训教育、严格管理；加强团干部的交流力度，积极推动团干部上挂下派相关工作，进一步加强广大团干部能力建设，促进团干部更好更快成长，努力建设一支“党放心、青年满意”的青年团干部队伍，不断提高团干部服务青年的能力和水平。
责任领导：
责任部门：组织部
整改期限：长期执行（20xx年10月举办第二届青年马克思主义者培训班，对100余名团干进行科学发展观、业务技能等方面的培训，加强团干之间的交流）
3、加强团员队伍建设。积极推行发展团员“两票一公示”，加大团员发展力度；规范“推优”工作，加大青年入党力度。
责任领导：
责任部门：组织部
整改期限：长期执行（20xx年8月出台关于团员发展的意见和推优入党工作实施办法；20xx年发展新团员10000名，团员“推优入党”率达100%）
五、工作要求
1、认真落实整改责任制。整改工作在团市委党组的统一领导下进行，由党组书记任整改工作第一责任人。对意见和措施中涉及到的相关部室要根据各自职责，制定好具体的实施计划，切实搞好整改工作。要将整改措施的落实情况纳入年度目标考核，对工作不到位、整改不力、群众不满意的，实行责任追究。
2、实行开门整改。吸收转岗团干、基层团干、团员青年等参与整改工作，认真听取他们的意见建议，进一步完善整改措施，促进整改落实。对涉及共青团事业科学发展和青年运动发展规律等方面的重大问题，要认真调查研究，进行分析论证。
3、加强宣传力度。整改过程坚持做到“三公开”，即把群众意见公开，把团市委对待这此问题的态度公开，把各项整改措施和整改进展情况公开。对有条件整改的问题，要实行信息跟踪；对暂不具备条件、短期内难以整改的其他问题，也要通过一定形式向基层和群众进行必要的解释和说明，给群众一个清楚而负责任的交代。
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