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关于旅游区环保问题治理方案
为进一步规范全县旅游市场经营秩序，确保暑期旅游市场的平稳运行，为游客营造一个和谐、优美、舒适、安全的旅游环境，将对黄金海岸旅游区经营秩序开展专项整治，具体方案如下：
指导思想
以科学发展观为指导，以优化旅游市场秩序、全面改善我县旅游环境为目标，坚持“政府主导、部门配合、全民动员”的原则，集中力量，全力开展旅游专项整治活动，进一步提升旅游整体形象，推动全县旅游业再上新台阶。
专项整治具体内容及具体分工
（一）杜绝露天烧烤、招手拉客、浴场跑马、烟花炮竹违规经营燃放等现象
1、杜绝露天烧烤：采取发布公告及召开会议等多种形式，明确告知经营户取缔露天烧烤。对打游击式的露天烧烤，一经发现，严肃处理，并依据相关规定没收经营用具，对符合规定的室内烧烤加强食品安全监管。此项工作由黄金海岸管委负责。
2、杜绝招手拉客：宾馆排档拦车拉客，不但阻碍车辆通行，而且影响旅游市场秩序，要在加强日常管理的同时，严厉打击公路招手拉客行为。此项工作由黄金海岸边防派出所负责。
3、杜绝浴场内私搭帐篷露营及跑马：加强浴场日常巡查，对从业人员进行严管重罚，杜绝浴场内私搭帐篷露营及跑马行为。此项工作由黄金海岸边防派出所负责，黄金海岸管委配合。
4、杜绝孔明灯和私自出售燃放烟花炮竹：严厉打击私自出售和燃放烟花爆竹及孔明灯行为。烟花爆竹的储存经营由县安监局负责，孔明灯的违规经营处罚由县工商局负责，烟花爆竹和孔明灯的燃放由黄金海岸边防派出所负责。
（二）实现流动商贩经营归行纳市、大排档规范经营、车辆有序停放
1、取缔流动出售水产品：按照归行纳市的要求，将水产品经营者全部归入市场内经营。同时，严厉打击尾随兜售、缺斤少两、以次充好、流动销售水产品、欺客宰客以及贩卖不新鲜水产品等违法违规行为。此项工作由黄金海岸工商分局负责，县市场局、县交警大队配合。
2、取缔公路项链摊位：按照归行纳市的要求，在二、三、四纬路与一经路的交叉口设立固定的摊位经营，将流动商贩全部归入固定场所经营，坚决取缔公路市场。此项工作由县市场建设分局负责，黄金海岸管委配合。
3、取缔无照经营：坚决查处无照经营和超范围经营，特别是个体户，为保障游客身体健康及海浴安全，严厉打击私售三无泳衣、私租泳圈等违法违规行为，在验照过程中明令禁止泳圈的租售，加强监督检查。此项工作由黄金海岸工商分局负责。
4、规范大排档经营：规定大排档经营时间及经营范围，严禁违反规定超时、超范围经营，在给游客提供便捷就餐环境的同时，注重食品卫生的监管。此项工作由黄金海岸管委负责，大排档的食品卫生由县卫生防疫站负责，无照经营问题由黄金海岸工商分局负责。
5、车辆有序停放：出租车及旅游车辆按位停车，严格治理各种车辆的无序停放，特别是当地违规停放车辆，要严管重罚。同时，加强沿海快速路在暑期的交通疏导，制定应急保障措施，防止交通堵塞现象发生。此项工作由县交警大队负责。
6、加强对旅游环境污染源的治理：建立旅游区周边污染源排查监管机制，打击违法违规排污、制造污染的行为，防止海水污染，加强对噪声、气味等污染源的治理工作。此项工作由县环保局负责，黄金海岸管委配合。
（三）取缔观光电瓶车、观光双人骑及四轮车，禁止经营性三轮车进入黄金海岸
1、取缔经营性的两轮电动车、双人骑、四轮车。坚决取缔黄金海岸旅游区观光电瓶车、双人骑、四轮车，保障旅游区交通安全畅通。此项工作由黄金海岸管委负责，县交警大队配合。
2、经营性三轮车：坚决取缔黄金海岸旅游区经营性三轮车，对于进入黄金海岸旅游区的三轮车依法处罚。此项工作由黄金海岸管委负责。
3、无牌无照车辆的查处：依法查处无牌无照车辆进入黄金海岸旅游区，特别是各施工工地在旅游区道路两侧随意停放的各种无牌无照车辆。同时重点查处超速、超员、疲劳驾驶等违章行为。此项工作由县交警大队负责。
（四）严厉打击非法经营旅游业务行为
1、严厉打击黑导：查处社会闲散人员带团游览、欺骗游客等不法行为，整治尾随游客及公路拦车行为，特别是对黑导游车辆和非法载客车辆，加大惩罚力度。此项工作由黄金海岸边防派出所负责，县旅游局、县工商局、县交通局、县边防大队配合。
2、严厉打击渔船非法载客：在非法载客渔船聚集地设置提示牌，并设立临时执法检查站，派驻执法人员专职看守。同时加大海上旅游船艇的巡查力度，查处渔船非法载客行为。此项工作由黄金海岸边防派出所、县渔政分工负责
3、严厉打击非法经营旅游业务：查处虚假旅游广告、合同欺诈、非法组织“一日游”活动，取缔无证、无照非法经营旅游业务活动。此项工作由县工商局负责，县旅游局配合。
4、严厉打击价格欺诈：加强旅游市场价格监管，维护良好的市场秩序，查处景区周边非法倒票、收取回扣牟取暴利不履行价格承诺等欺诈行为。此项工作由县物价局负责，县工商局、县旅游局、县边防大队配合。
（五）加强宾馆饭店、旅游景区等人员聚集场所和景区内客运索道、大型游乐设施的安全监管
1、加强消防设施检查。整治宾馆、饭店消防硬件设施不达标、防范措施不到位、安全意识淡薄等问题。重点检查消防设施是否完好，消防通道、防火安全门是否堵塞，应急预案是否建立。此项工作由县消防大队负责，县旅游局、县边防大队配合。
2、加强食品安全监管。抓好宾馆饭店、景区景点、乡村旅游点和工业旅游示范点等就餐环境的卫生监管，加强农家院自酿葡萄酒的食品安全监管。强化休疗单位等就餐环境的卫生监管，防止集体性食物中毒事件的发生，确保暑期食品安全。此项工作有县卫生防疫站负责，黄金海岸管委、县工商局配合。
3、加强旅游设施安全检查。认真排查客运索道、大型游乐设施设备和重要危险地段的安全标识，检查旅游安全设施是否齐全、旅游道路安全。此项工作由县质监局负责，县旅游局、县安监局、县交通局配合。
（六）加强社会治安治理及安保工作
严肃处理打架斗殴、砸车窃物、骗财骗钱等违法行为，查禁从事封建迷信或有损旅游区形象的违法活动。抓好暑期接待高峰的安全保卫工作，加强社会治安防控体系建设，解决危害旅游安全的一些突出问题，防止发生意外情况。此项工作黄金海岸边防派出所负责。
（七）严格落实旅游设施规划设计要求
严禁改变各种设施的规划设计功能，特别是一经路沿海一线的市场、停车场、浴场内的各种设施必须严格按照规划设计功能进行运营，禁止超出规划设计的建筑施工和超范围经营。此项工作由县规划局负责，县土地局、县工商局、县建设局、县文化局、县市场局、县旅游局配合。
实施步骤
（一）宣传发动阶段（2011年6月22日至6月26日）。召开旅游环境专项整治动员大会，提高认识，统一思想，促进各有关部门充分认识专整治旅游环境的重要性，把整治工作列入重要议事日程。根据本方案及工作任务，层层分解任务，采取有效措施，确保整治工作任务的完成。
（二）整治阶段（2011年6月27日至10月31日）。采取集中整治与专项治理相结合的办法开展各项具体工作，做到责任到单位，监查到现场，确保整治任务落到实处。
（三）检查阶段（2011年7月1日至12月31日）。由县委、县政府组织有关部门，对整治进度、质量，随时进行督导检查。
方法策略
（一）宣传发动，教育疏导。以社会公德教育和经营理念为主要内容，对宾馆个体商户进行教育培训，使各经营单位、业主树立良好的职业道德、责任意识和法律意识。摒弃只顾眼前、不求长远、损人利己的经营陋习，引导经营者采取一些有利于经营的服务方式，合法经营。
（二）重点整治，打防并举。针对屡次违法违规经营的单位和经营者，要采取得力措施，多部门联动，实行联合执法。重点打击处理一批经常扰乱旅游市场经营秩序的顽固分子，教育震慑一批轻微违规经营者，对屡教不改分子，列入重点管控黑名单，以净化旅游市场经营秩序。
（三）巩固提高，保持常态。通过教育疏导及重点整治，使全县旅游区成为文明整洁、和谐平安、宜居、宜游的旅游目的地。
保障措施
（一）加强组织领导。成立以县政府主管县长为组长，各相关部门一把手为副组长的旅游环境专项整治小组，领导小组下设办公室，办公室主任由县旅游局局长、黄金海岸旅游开发区管理委员会主任担任，成员为各单位驻黄金海岸部门一把手组成，各成员单位要围绕专项整治方案内容，结合各自的本职业务开展工作，抓好落实。
（二）加强监督检查。黄金海岸旅游区专项整治小组对专项整治任务指标进行量化，落实到具体部门。由县委督查室、县政府督查室和暑办负责督导检查，定期召开协调会，调度整治效果。对发现问题及时下达限期整改通知书，并通过专项整治工作的日报、周报、月总结等制度的实施，加强对专项整治工作的督促落实。专项整治工作领导小组办公室加强对各部门力量的整合，对重点突出问题逐一制定解决办法，在专项整治活动中统一部署，统一行动，并建立责任追究制度，确保专项整治工作的扎实推进。
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