环保局2016年工作总结及2017年工作计划报告
“十二五”及2017年，我区环保工作在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、政协的有效监督下，紧紧围绕全区改革、发展、稳定大局和区委、区政府中心工作，按照“打牢基础、突出重点、创新特色、整体推进”的总体思路，以改善环境质量、保障群众健康、促进经济发展为目的，加大环境监管，严格环境准入，强化重点污染源整治，实施区域环境综合治理，紧紧围绕环保目标责任书各项重点工作，切实发挥环境监管职责，在经济高速发展、排污总量居高不下的情况下，全区环境质量保持稳定并持续改善，圆满完成了市区确定的各项工作目标任务，取得了明显成效，有力的促进了全区经济社会健康平稳快速发展。
一、“十二五”及2017年工作完成情况
---狠抓环保目标责任书落实，环境质量指标、污染减排任务全面完成。连续几年来，城区空气可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年平均值均控制在市政府下达的指标以内、城区空气质量好于二级以上天数达到规定要求;区域地表水和城市集中式饮用水水质达标率均达100%;区域环境噪声平均值、交通干线噪声平均值分别控制在55[dB(A)]、70[dB(A)]以内，全面完成了年度减排工作任务。
---强化项目管理，严把污染源头治理。认真贯彻落实《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，重点对所有新、改、扩建项目进行全过程监管。2017年以来，共审批建设项目166项，其中登记表151项、报告书(表)15项。完成建设项目“三同时”环保竣工验收57项。对国家、省、市、区环保部门历年审批的所有项建设项目环评及“三同时”落实情况进行了全面清理清查，并认真抓好整改工作，目前， 78个“未批先建”项目中已办理完毕并销号的21项，下剩57项中，环评已编制完成待审批的6项、环评已委托编制的15项、环评未委托编制的36项;109项“未验先投”项目中，已办理完毕并销号的4项、已委托验收的22项、已开展竣工验收监测的8项、待整改后验收的6项、未委托验收的68项、调查阶段竣工环保验收项目1项。
---强化环境监管，持续改善环境质量。一是按照区政府《关于印发2017年度主要污染物总量减排工作计划的通知》，督促相关企业落实年度减排任务。张掖市污水处理二期工程完成，现已调试运营;张掖市九发食品有限公司废水治理项目已完成，待验收;张掖市华润金鹰农业科技股份有限公司污水处理站升级改造项目辅助设施建设已完成;甘州区弘盛养殖场等17户畜禽养殖业污染治理项目部分已完工，待验收，其余正在抓紧建设。二是积极组织实施列入年度大气、水、重金属等相关污染防治规划的工作任务。平山湖乡饮用水源地保护项目已完工，待验收;甘州区弘盛养殖场等7户畜禽养殖业以奖代补项目均已开工建设;张掖市热电联产项目工程已完成主管道的铺设，正在进行二级管网的配套建设，预计11月20日前全部完工，开始供热;积极开展涉农资金专项整治行动，对2013-2014年环保系统涉农资金认真开展自查自纠，并通过省厅、市局的检查验收。三是为保障辖区饮用水源地环境安全，区政府印发了《关于城区及乡镇开展饮用水水源保护区突发环境事件应急预案编制工作的通知》和《甘州区饮用水水源保护区突发环境事件应急预案的通知》，加大了对城区及乡镇水源地环境安全的日常监察频次和宣传教育工作力度，督促26家饮用水水源地完成了突发环境事件应急预案编制、修订和备案工作，提高了城区及乡镇饮用水源地应对突发环境事件的能力。四是积极开展重金属污染防治工作，提请区政府印发了《甘州区危险废物监督管理工作实施方案》，切实加强三强化工、大弓农化等重金属企业的监督管理，有效开展辖区危险废物管理工作。五是通过提高监察频次，加大监管力度，连续几年来，确保了张掖市污水处理厂达标率100%，运行率100%，污泥按规范要求进行处置;张掖市生活垃圾填理场运行率100%;张掖市医疗废物处置中心运行率100%，医疗废物处置率100%。六是认真开展清洁生产审核工作，对张掖市龙翔环保建材有限公司、张掖市东方化工有限责任公司、张掖市光宇纸业有限责任公司下发了《关于实施强制性清洁生产审核的通知》，目前以上3家企业已启动了清洁生产审核工作，现已完成信息公示工作、第一阶段审核表填报工作，与咨询机构签订了咨询合同;对张掖市三益化工外贸有限公司、张掖市宏达建材有限责任公司、张掖市山丹水泥(集团)有限责任公司张掖分厂下发了《关于开展清洁生产审核验收工作的通知》，现三家企业验收资料已全部上报市环保局，等待省厅验收。七是按照《甘州区2017年度脱水蔬菜企业环境保护专项整治工作计划》，积极开展脱水蔬菜企业整治工作，目前20家脱水蔬菜企业均已完成污水处理设施的改造，5家已完成验收，其余正在组织验收。八是认真抓好环境信访处理工作，切实解决人民群众关注的热点、难点问题。2017年共接到来电来访环境信访105件，处理率达100%，群众满意率95%以上。未发生群体性环境信访案件。连续几年来辖区内未发生严重的环境违法行为。
---加强生态建设，推进农村环保工作。一是积极开展生态区创建工作。目前，全区共创建国家级生态乡镇2个，省级生态乡镇18个，市级生态乡镇18个，国家级生态村3个，省级生态村3个，市级生态村68个。2017年共上报国家级生态乡镇5个，目前，5个国家级生态乡镇创建资料已基本编制完成。二是开展了国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核年度工作。完成本级生态环境质量考核指标数据统计、审核、整理、自查报告编制、转移支付资金使用情况等资料审核、整理、上报工作，完成了本年度国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核工作任务。三是重点实施农村环境连片整治项目。2011年以来，全区37个村已完成了农村环境连片整治项目。2017年实施甘州区黑河湿地周边农村生活污水、生活垃圾综合整治工程，项目总投资1000万元，拟在甘州区17个村配套收集管网，建设小型污水处理站，购置垃圾转运车、吸污车、村庄保洁车、垃圾斗、小型垃圾箱。目前，综合整治工程方案已通过上级部门批复，项目配套的所有建设内容正在进行招投标工作。四是加大项目资金争取力度。积极申报张掖市黑河湿地湖泊生态环境保护项目，经努力争取，先后筛选上报甘州区滨河集中式饮用水源保护、张掖市城市垃圾处理厂二期工程等11个项目，计划争取中央资金4925万。其中，2014年已实施项目2个，共争取到位中央资金1300万。现2017年黑河湿地湖泊生态环境保护项目实施方案已编制完成，通过中国环境科学院组织专家技术审查。项目总投资4945.32万元，下达中央资金2230万元，地方配套资金2352.32万元，社会资金363万元。目前，甘州区黑河湿地湖泊生态恢复保护示范项目(续建工程)正在进行可行性研究报告及项目初设;甘州区滨河集中式水源地保护项目已完成方案编制工作，待市环保局批复实施，项目的实施将有效地推动全区生态环境恢复保护工作。五是按照区政府下发的年度国家生态区创建工作方案要求，对照国家生态区创建的5项基本条件和26项建设指标档案资料进行认真审核，其中6项参考性指标达到要求的有4项，20项约束性指标达到要求的有14项。目前，已通过省环保厅对国家级生态文明示范区创建工作阶段性验收，完成年度考核工作任务。
---实行全防全控，深入开展大气污染防治工作。自今年市委、市政府全市大气污染防治工作动员大会召开以来，区委、区政府高度重视、迅速行动，对全区大气污染防治工作进行了全面安排部署，制定印发了《甘州区2017-2017年度冬季大气污染防治工作方案》和《甘州区大气污染防治工作责任追究办法》，同时市、区联合成立督查问责组、综合督查组、现场督查组，采取三级督查的方式对大气污染防治工作开展情况进行督查。通过进一步明确职责任务，协同联防联控和严管、严查、严惩、严考，推动我区环境空气质量持续改善。至目前，相关职能部门高度重视，大气污染防治各项工作有序推进，治理成效逐步显现。列入2017年城区集中供热拆并范围内的26家单位燃煤锅炉(38台165蒸吨)中，区林业局、区法院、区粮食局已经与市城投公司签订集中供热合同，正在实施。特别是要求必须于今年完成并网的位于两个空气自动监控站点附近的11家(16台)企事业单位,与市城投公司、建设局共同进行了实地调查，开展了锅炉拆并的督促工作。目前，寺大隆林场家属区、盛和名苑小区、育英学校、吉祥苑住宅小区、河西三洲药业公司、吴江综合楼、逸景园住宅小区、工商银行、区畜牧兽医站、宝迪花园小区等10家(15台)单位与城投公司签订了集中供暖合同，正在施工;中石油张掖销售公司等待省上审定合同。督促城区26个单位29台经营性燃煤茶浴炉实施清洁能源改造，召开了专题会议进行安排部署，下发了限期治理通知并切实督促整改。至目前，城区26家经营性燃煤茶浴炉，已完成改造20家，其余6家计划采取强制措施查封取缔。
---强化甘泉公园和南大池公园建设管理，打造优美舒适的旅游环境。为把“两园”打造成精品城中园，我们强化了公园管理，完善了部分基础设施，公园面貌明显改善。一是不断完善基础设施。近两年来，先后投入50多万元，对甘泉公园喷泉，温室地段进行了改造，对园内树木枯枝进行了修剪，对园内摊点进行了整治，在公园门口修建智能停车场一处，通过竞标，现正常运行;二是加大南大池公园建设管理力度，积极研究制定运行管理机制，先后修建完善了公园大门，配备了工作人员，并按预定期限开园，目前正在逐步完善基础设施。三是根据公园建设运行资金不足的实际，积极向上争取资金和项目，区政府已将甘泉公园周边住家户及环境整治列入棚户区改造项目，目前由房管局牵头实施改造，改造完成后将有效规范和改善公园周边环境，进一步促进公园良性发展。
---强化干部职工管理，着力转变工作作风。从当前环保干部队伍自身建设来看，面临的挑战“前所未有”，环境安全事故呈易发、多发态势，而且随着环保追责问责制度的不断强化，环保部门处在“风口浪尖”，环境安全风险无处不在，稍有懈怠，环保干部就有可能被追责问责。保障干部安全，成为我们加强自身建设必须应对的重大课题。为了把环保干部职工队伍打造成为“担当重任、能打硬仗、创新务实、乐于奉献”的团队，我们不断强化了队伍管理，在充分了解掌握局情的基础上，提出了“坚持不懈抓宣传，聚精会神抓事实，持之以恒抓执法，千方百计抓管理”的工作新理念，以转变作风、促进改革、提高效能、优化环境为主线，着力锤炼干部职工扎实严谨，爱岗敬业，勤奋工作，认真负责的工作作风。先后修订完善了环保局“4+1”管理制度、“两重一大”议事规则、公务接待制度、财务管理、公务接待等9项制度，新制定了环境执法着装规定等2项制度，重新明确领导班子成员职责分工，党政主要负责人不再主管人事、财务、工程招投标、物资采购等工作，大胆放手放权，以明确的制度规范干部职工的工作行为，将工作精力放在了提高工作效能、为民办实事上，进一步提高了全局干部职工履职尽责的能力，规范了工作程序，达到了以事管人的成效。同时，开源节流、增收节支，心系干部职工切身利益。面对公园游乐设施不足，收入不景气和单位经费不足的实际，连续两年来先后筹集资金38万元，保障了全局自收自支职工采暖费和发展业绩奖的正常发放，并交清了此部分职工当年养老金、公积金、医保金等，做到了不欠新账;并先后偿还各类历史欠账30万元。今年初，按照市区有关文件精神，又筹措资金近16万元，补发了自收自支人员津贴。近两年多来，在解决职工利益、偿还历史欠账、完善公园基础设施投入上累计支出约150万元。通过一系列保障全局工作长远发展和职工切身利益的实质性举措，做到了对干部职工工作上严格要求，生活上关心关爱，全局上下呈现出了心齐、风正、劲足、气顺的良好局面。