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2016年工作展望报告
紧紧围绕市委“着力六个突破、实现两个率先”和区委“三大发展战略” 部署，不断的解放思想，求真务实，积极有效的开展各项工作，为推动龙马潭区发展尽职尽责，现将2015年工作情况和2016年工作计划如下。
一、工作成效及亮点
(一)认真研究，“十三五”规划工作有序开展
1.强化组织领导。我区于2014年11月制定印发了《泸州市龙马潭区人民政府关于开展龙马潭区“十三五”规划编制的通知》，成立了以区长为组长，常务副区长和长开区管委会副主任为副组长，各相关部门主要领导为成员的“十三五”规划编制工作领导小组，下设办公室在区发改局，黄峰局长任办公室主任亲自抓，吴箐文副局长负责抓，发展规划股具体承办。各部门各街镇也分别成立了相应的机构。明确了指导方针、原则、进度安排和工作要求，细化责任分工，建立工作台账，确保各项任务顺利完成。
2.开展课题研究。确定了21项前期重大研究课题，各课题牵头单位已于2015年2月底前完成课题研究工作，并上交区“十三五”规划编制组进行整理汇总。
3.完成《基本思路》。区“十三五”规划编制组于2015年2月启动“十三五”基本思路的编制，在认真研究国家、省、市相关文件，联系我区区情，结合前期课题研究成果，广泛征求各街镇、区级部门意见的基础上，六易其稿，现已将《基本思路》(征求意见稿)送到区领导手中，作进一步的修改。
4.加强规划编制培训。先后三次组织“十三五”规划编制人员参加各项培训学习。组织“十三五”编制组考察学习了江浙地区义乌、慈溪、张家港和昆山市的经开区、新型城镇化、服务业和新村建设;组织参加省发改委“十三五”规划编制培训班;组织各部门、街镇负责专项规划人员参加“十三五”专项规划编制方法培训班，通过考察学习和培训，提高规划编制人员对“十三五”规划的认识，有力的推动我区“十三五”规划工作的顺利开展。
5.启动专项规划编制。按照“十三五”规划工作要求，区专项规划编制单位已于6月底上交28项专项规划，区“十三五”规划编制组将开展规划《纲要》相关工作，力争8月底前形成《纲要》草案。
6.召开“十三五”专题党政联系会。区委区政府领导非常重视“十三五”规划编制工作。于7月2日召开党政联系会，并有分管副区长发言，由我股室确定领导发言内容以及整个会议的组织。并聘请了市发改委和四川大学的专家进行评审。会上进一步明确“十三五”规划的重要性，要求各街镇和区级部门加强重视，高标准、高质量的完成相关规划。
7.组织指导街镇、区级部门开展“十三五”编制工作。认真为街镇和区级部门答疑解惑，为其开展专项规划提供建议，督促其提高重视，按照要求时限完成规划内容，为其“十三五”期间工作开展，打下坚实基础。
8.完成十三五基本思路。我区十三五基本思路已经通过常务会通过。当前已开展规划纲要的编制工作。
9.聘请专家编制编制“十三五”纲要。拟聘请川大教授编写高起点、高标准编制我区“十三五”纲要，9月底即将开始相关工作。
(二)加强配合，新型城镇化试点工作扎实推进
1.加强向上对接沟通。认真研究国家、省市文件，加强向上对接，解读《四川省新型城镇化规划(2014-2020年)》文件并在网站发表，撰写并报送市城镇化办《泸州市龙马潭区新型城镇化工作汇报》和《泸州市龙马潭区人民政府新型城镇化试点工作推进情况》，收集并及时向市上反映我区新型城镇化推进情况，争取市上支持。
2.加强组织领导。代区政府草拟《泸州市龙马潭区人民政府办公室关于成立泸州市龙马潭区加快推进新型城镇化工作领导小组的通知》，成立以区长为组长，常务副区长和分管副区长为副组长，相关部门为成员单位的领导小组，并将新型城镇化工作进行分解，成立五个工作推进组，进一步明确工作分工。
3.不断分解落实工作任务。当前，《泸州市龙马潭区新型城镇化综合试点行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式工作方案(2015—2017年)》已发到各街镇和区级部门，进一步分解各项目标任务，推动我区新型城镇化工作的顺利开展。
4.新型城镇化行政管理创新和行政成本降低方面2015年开展工作：已完成工作方案、成立工作领导组;积极调研，逐步推进行政权力下放工作;加强社会组织培育，细化工作流程;正在调整优化行政管理层级和行政区划，理清双加镇事权关系，探索符合双加镇实际的城镇管理模式;加强调研，指导区级各部门将第一批部分行政管理权限和公共服务职权授权或下放到双加镇政府;积极推进石洞镇撤镇设街道办事处有关工作;培育社会组织，简化登记程序;形成社会购买服务相关方案，以确定10个项目进行尝试;已下放各类行政权力17项，根据试点镇的请求，逐步推进行政权力下放工作。
(三)注重沟通，长开区相关工作全力推动
1.组织长开区及时向市发改委报送《2014年四川泸州长江经济开发区发展情况》、《四川泸州长江经济开发区管理委员会关于2012-2014年重点产业园区基础设施项目发展引导资金使用情况自查报告》。
2.辅助长开区做好各项规划工作。包括《泸州长江经济开发区“十三五”规划纲要》、《泸州市长江经济开发区产业发展规划(2015-2020)》和《四川泸州长江经济技术开发区总体发展规划》等。
3.关注配合长开区升级为国家级开发区工作。
(四)加强思考，参谋助手工作发挥作用
1.研究提出全区经济社会发展指导性计划。根据“十二五”规划和我区经济实际运行情况，客观分析新常态下我区经济运行状况和经济社会发展面临的机遇与挑战，充分考虑经济发展、增加财政收入、扩大社会就业、解决改革的深层次问题等方面要求的基础上，提出了2015年计划工作报告。确保GDP、全社会固定资产投资超额完成市上下达的目标任务。
2.搞好经济运行监测预警分析。加强同区统计、农工办、经信、招商、财政等部门之间的衔接，注重调查研究，分析阶段性经济运行走势，针对经济运行中存在的困难和问题及时提出对策与建议。
3.加强重大问题研究。撰写了《关于龙马潭区做好“十三五”规划工作的思考》、《关于泸州融入长江经济带发展的思考》和《龙马潭区新型城镇化发展思路及对策研究》。其中《关于龙马潭区做好“十三五”规划工作的思考》已被《江阳论坛》采用，《关于泸州融入长江经济带发展的思考》已被《江阳论坛》和《当代县域经济》采用。认真开展政策研究，梳理国家、省、市近期有关规划和文件，争取省上在相关产业、政策上给予支持，实现产业突破，推进区域经济更好更快发展。
4.辅助区委区政府完成相关文件。代区委区政府完成《泸州市龙马潭区人民政府办公室关于抓好2015年经济社会发展“双过半”工作的通知》、《2015年泸州市资源枯竭城市转型工作计划》、《泸州市龙马潭区人民政府关于资源枯竭城市转型发展2014年工作总结和2015年工作思路的报告》等文件。
(五)提高实效，各项规划工作效果显著
1.认真研究市区各项规划和和意见方案，提出建议。参与配合完成《泸州市关于加快新型城镇化建设综合改革的实施意见(征求意见稿)》、《关于泸州市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告(书面)(送审稿)》、《泸州市龙马潭区高标准农田建设总体方案》、《泸州市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展专项行动计划(2015-2020)(征求意见稿)》、《泸州市城市规划区地下管线建设管理工作方案(征求意见稿)》、《泸州市国民经济和社会发展“十三五”规划基本思路(征求意见稿)》、《征求依托长江经济带打造泸州经济升级版规划意见的函》、《关于加强县域经济工作意见建议的函》、《泸州市“十三五”电网规划》等工作。
2.认真参加各项规划评审。参与国土分局举办的泸州市中心城区土地利用总体规划(2006-2020)局部调整听证会、G8515线荣昌至泸州段(四川境)高速公路工程项目用地规划调整及基本农田计划方案听证会。
3.加强对我区经济分析工作。积极加强调查研究，向市发改委上交《龙马潭区一季度经济运行分析》、《龙马潭区2015年上半年经济运行分析》。为市区领导提供决策思考。
4.加强对我区稳增长情况的调查研究。积极向市目督办上报一、二季度《泸州市龙马潭区人民政府关于贯彻落实省政府稳增长16条措施情况的自查报告》。清理全市、区稳增长、调结构、促改革、惠民生相关文件，形成书面材料上报区委、区政府。
5.完成领导交办的其他事项。及时收集泸州市七建司有关资料，形成《泸州市龙马潭区发展和改革局关于泸州市第七建筑工程公司是否国有企业有关资料收集情况的报告》上报区法制办。完成《关于泸州祥瑞化工厂土地补偿分配等事项研究处理情况的报告》，已上交区领导。
三、2016年工作要点和措施
(一)加强重大问题研究。一是围绕龙马潭经济社会发展中的重点、热点、难点问题，积极开展调查研究。二是重点加强对经济新增长点的调查跟踪工作，及时分析区域经济运行状况，把握经济发展动向和趋势。三是强化预警监测分析。加强对全区经济运行情况的预警、监测、分析工作。定期汇总分析全区国民经济和社会发展计划执行情况。
(二)推进“十三五”规划工作。在2015年完成《纲要》草案的基础上，组织专家对规划《纲要》草案进行论证，做好规划《纲要》草案与上、下级规划的衔接工作，广泛听取各镇(街道)、各部门、人民团体、社会各界代表、人大代表、政协委员等各方面意见，修改完善并经论证后，报区委、区政府审定，最后提请区人代会审议批准。
(三)做好新型城镇化试点工作。在2015年工作的基础上，一是运行有利于二、三产业发展机制，针对性解决发展瓶颈，促进产业高效快速发展，增强承载聚集能力。二是实践有利于规划、建设、管理和多规融合新机制，高水平、高质量推进试点镇建设和管理。三是利用2015年工作经验，综合利用土地、财政、债券、PPP等多种手段，筹集建设资金机制。四是创新社会治理模式，有效整合、优化配置党政组织资源，充分发挥社会组织、自治组织作用，规范有序推进社会治理。
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