五常市工作报告

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　　今天，是我到哈尔滨市政府工作以后第一次来五常调研，用了大半天的时间，看了园区企业、棚室蔬菜等11个项目。看了以后，觉得非常令人振奋。五常市委、市政府做了许多积极有益的工作，园区建设和产业发展初见成效，经济和社会呈现了良好的发展势头。

　　总体来说，我有几个方面的感受：

　　一、五常的工作思路很清晰，定位很明确，推进的措施很得力。

　　五常市委、市政府提出了“依托哈尔滨，打造新五常”，建设“生态、创业、活力、宜居”城市的思路。发展思路非常清晰，发展定位非常准确，我十分赞同。刚才，志波书记对五常经济社会发展的问题做了分析，并提出了解决的思路和办法，这充分说明五常的班子是一个想事、干事、能干成事的班子。

　　二、五常的新班子上任以后，保持了经济和社会健康发展。

　　这次全市县域经济拉练评比中，五常县域经济综合排名第二位，地方公共财政一般预算收入、固定资产投资、规模以上企业工业增加值等重要的经济指标都在全省前列，综合的经济发展质量较高，这一点应该给予充分肯定。

　　三、在十县市中，五常的品牌战略初见成效。

　　和周边省份比，我们黑龙江最缺少的就是知名度高的品牌。提起内蒙古，有蒙牛、伊利、鄂尔多斯；提起吉林有大成玉米、长春一汽；提起黑龙江，拿不出什么像样的品牌来。五常最起码有两个：五常大米、葵花药业。品牌是区域经济发展最有效的资源，希望你们倍加珍惜。

　　四、园区建设取得了突破性的进展。

　　五常在短短的半年时间里，能够完成4.6平方公里的建设规模，并且举全市之力招商引资，上半年引进项目73个，超亿元的有34个，为哈尔滨的县域经济工作树立了榜样，我觉得很了不起。因此我准备在9月份召开的园区建设推进会上，请你们做典型发言。

　　五、干部群众的精神风貌很好。

　　无论是市委、市政府的领导，还是普通的工作人员，都在以一种积极向上、团结一致、认真负责的精神干工作，这一点给我留下了深刻印象。我想，五常今天之所以呈现出良好的发展势头，这和我们五常市委、市政府班子，和这支队伍积极向上的良好精神面貌是分不开的。

　　我觉得五常的优势确实有很多，很鲜明：

　　一是资源优势。五常的土地资源、生态资源、旅游资源、稻米资源，在全省各个县市中是少的，在全国也是少有的。

　　二是区位优势。五常距离哈市较近，在于吉林、黑龙江两省交界处，处吉黑两省的中间的位置。五常周边的榆树、舒兰、双城、尚志、平房等区县市都有很好发展的基础。这个大的区位优势是未来发展的重要前提，也是其他任何一个县市所不具备的。

　　三是产业优势。现在五常的产业发展已经初具规模，为五常的发展奠定了坚实的基础。

　　四是人口优势。五常有100万人口，这在全省、全国都是中等规模的城市。联合国规定，人50万以上就是大城市，五常有100人口，这不是包袱，是绝对的优势。

　　所以我说，现在五常已经具备了加快发展的条件、具备了加快发展的基础，具备了加快发展的可能，我们要很好的研究规划它，为促进五常经济的快速发展做出自己的贡献。

　　你们的发展思路，我完全同意，现在我做一些补充和强化，提几点希望和要求：

　　一、要以建设“哈南中等规模城市”为目标，做好城市建设规划工作。五常提出了建设哈南中等规模城市的目标，现在也具备条件。对于这个定位，我赞同。那么，中等规模城市怎么建，五常市委、市政府要放在大战略中去思考。一要进一步规划。不是就五常规划五常，要把五常放在黑吉两省之间，放在吉林和哈尔滨市之间去规划。我建议要请城市规划的专家来规划，然后请专家进一步论证。这个论证不是黑龙江的专家所能做的，要请高手。既然我们有了这个规划和目标，就要有一班人来专门研究它，将来哈尔滨也要帮助你们来研究，你们先做基础工作。二要在大规划的指引下，

　　把起步区的控详规划做好。起步区放在什么地方合适，怎么起步。起步区两边四方怎样发展，都应该很好的论证，论证好了再去发展。如果做好了，各种社会的要素都会围绕这个起步区聚集，充分显现出良好的拉动效应。

　　二、加快产业发展，抓好产业布局，打造特色的工业园区。牛家工业园区的产业，是五常的优势，也是哈尔滨的优势，是对哈南工业新城的有益补充，是五常经济可持续发展的所在。牛家工业园区的定位一定要明确，园区规划要坐下来认真的研究，功能布局和产业定位一定要清晰。有所不为才能有所为。到底要搞什么，我看有三个可以考虑：装备制造、食品加工、畜牧产业。我建议你们到上海的曹靖工业园区和苏州工业园区去看看。再有就是生产性的服务业也要充分的研究，这么大的一个园区，没有生产性的服务业也很难支撑。同时，我建议你们搞一个工业园区的规划馆，按照规划你们一届一届的做下去，把牛家园区建设成集装备配套、食品加工、畜牧产业和现代化新城为一体的园区建设典范，使之成为五常建设哈南中等规模城市的一部分。

　　三、整合优势资源，做大做强优势品牌。一是突出地域特点，整合大米品牌。怎么去整合，靠什么东西去整合？我想到两个方面：一方面保护好生态。五常的米好，是因为土地、水质、品种好，更是因为生态好，因此我们要把保护生态作为一项自觉行动。另一方面是制定标准。整地、耕作、加工、销售都要制定相应的标准，并且用这些标准和指标整合五常大米。另外建议和农科院联手，在三亚建立良种扩繁基地。这样也是政府调控的一个手段。

　　四、以旅游产业为契机，强化撤乡并村工作步伐，加快城市化进程。“撤乡并村”也是五常建设中等规模城市的重要举措，是拉动内需最好的一个产业。要把11镇13个乡好好研究一下，以五常为核心，分布几个中心节点的城镇，加快撤乡并镇，促进人口向城镇集中，加快中等规模的城市的建设步伐。

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