2016年全县道路运输春运暨安全生产实施方案
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2016年春运将从1月24日开始至3月3日结束，共40天。为认真做好2016年春运工作，贯彻落实《xx省交通运输厅关于做好2016年全省交通运输暨安全生产工作的通知》(x交运[2016]x号)、铜仁市2016年春运工作会议及德府办发电[2016]3号文件精神及县委县政府、县交通运输局有关春运工作要求，满足人民群众出行需求，保障春运工作顺利开展，结合我县道路运输工作实际，现将我县春运工作方案安排如下：
一、提高意识，加强领导
(一)认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立以人为本、安全发展理念，以“和谐春运，平安春运”为目标，坚持 “以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则和“安全第一”的总体要求，加强运输组织和安全监管，实现“不发生旅客滞留现象，不发生群死群伤重特大道路交通安全事故，不发生重大运输服务质量事件，不发生乱设卡、乱收费、乱罚款“三乱”现象，不发生严重不稳定事件”的“五不发生”春运工作总体目标。
(二)春运工作关系着人民群众切身利益，是一项重大的民生工程，也是交通运输工作的重要组成部分。为加强春运工作的领导，让广大旅客走得及时、走得安全、走得满意，努力实现“安全、顺畅、优质、和谐、有序”的总体目标，特成立2016年春运工作领导小组，其组成人员名单如下：
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二、加强运输组织调度和管理
春运期间，客流量大，尤其是受冰冻、雨雪、大雾等恶劣天气的影响，运输任务十分繁重。各运输企业、站场要针对旅客高峰期，优化运输组织，筹备充足运力，统筹兼顾，合理调配，充分满足广大群众节日期间返乡团聚、赶集购物、探亲访友等出行需求。
(一)全面分析预测，加强调度指挥，要结合春运特点，准备充足运力，做好运输组织计划，有序调度安排，确保旅客走得了、走得好。要在对今年春运客流量、流向、流时和天气情况进行全面分析预测的基础上，科学制定应对正常客流和高峰客流的运输方案。优化运输组织，强化现场调度指挥，根据客流变化及时调整班次密度，增开加班车辆，缩短旅客等候时间，避免出现旅客滞留情况。要根据春运动态情况，开放春运客运市场，准许持有合法营运手续的`外省籍客车，免费进入我县指定车站下客。在现有运力不能满足市场需求时，可以对进站下客的外省车辆进行配载。
(二)积极鼓励汽车客运站人口密集乡镇设立便民售票点。要通过实地走访、考察，并多方协商、论证，积极鼓励汽车客运站在人口密集乡镇设立长途客运便民售票点，统一标示，规范服务，让群众随时到现场购票或电话预订，切实解决群众买票难的实际问题，从源头上杜绝黑票点，为广大农村群众真正带去方便和实惠。
(三)做好农村地区的旅客运输。在保证客运干线运输的同时，积极发挥农村客运网络支线作用，保证农村地区运力充足，满足广大农民群众节日期间返乡团聚、赶集购物、探亲访友等出行需求。
(四)加强包车客运管理工作。春运期间，在审核客运企业包车备案信息时，要严格把关，对企业经营资质、车辆技术状况、驾驶员从业资格、车辆保险和包车线路情况进行认真核查。从严控制超长省际包车标志牌的核签，除执行紧急包车任务外，不得核签1500公里以上的省际包车备案信息。各客运企业要加强执行省际包车任务车辆的动态监管，严格执行“84220”相关规定，严格执行停车休息制度，确保运输安全。
三、强化工作措施
1、认真履行“三关一监督”职责，加大对道路运输企业、汽车客运站、城市公共客运、营运车辆和营运驾驶员的监管力度，协助企业对投入春运工作客运车辆的营运手续、安全状况、二级维护、投保续保、从业资格等情况进行一次全面排查，发现问题立即整改并跟踪办理。
2、严格发放春运证和“加班、包车线路牌”，尤其是外省籍车辆加班和旅游班车载客要严格按照程序审批，及时调解客运纠纷，调配运力，确保运输市场稳定。
3、督促企业认真落实车辆动态监控系统领导带班与24小时值班制度，并做好监控记录，及时发现存在的问题。对出现的突发情况要及时报告处理，力争将事故隐患消灭在萌芽状态。
4、积极与气象、交警等部门取得联系，建立长效机制,按时发布路况和天气信息。同时，加强路检路查力度，严厉打击无证营运、非法载客、站外揽客、倒客甩客等违法违规行为，维护春运期间道路旅客运输市场秩序。
5、严格执行长途客车凌晨2时至5点停车休息制度，对于春运期间不按规定落实停车休息制度的车辆一经发现立即取消春运资格。
(二)各客运企业(含城市公共交通)
1、进一步加大安全生产检查力度，深入开展安全隐患排查，及时整改发现的问题。
2、在春运前要对所有客运车辆进行一次安全性能的排查，对技术状况达不到要求的，安全防护设施配备不齐的，一律不准参加春运运输工作。
3、按规定配备足额驾驶员，杜绝疲劳驾驶和带病驾驶。
4、履行安全生产源头管理责任，严格执行出站检查、安全例检和危险品查堵制度，规范检查流程，确保例检工作有序高效。
5、充分发挥定位系统监控平台对车辆的信息提示、过程监控、超速警示等功能，发现违章行为及时实时纠正，并按照有关规定从严处理。做好定位系统监控平台运行记录，确保车辆运行安全。
6、加强对执行省际包车任务车辆的动态监管，严格执行驾驶员配备、停车休息制度，保障运输安全。
7、全面推广《道路客运安全告知》、《安全告知制度》视频的播放使用，确保营运车辆按规定向乘客播放《道路客运安全告知》等视频。
8、强化车容车貌和站容站貌管理，增强为民服务意识，完善服务措施，进一步提高服务质量。
(三)客运站场
1、严格落实“三关一监督”安全管理工作职责，建立健全进出站车辆档案台账。
2、严格执行“三不进站七不出站”制度，并将责任落实到人，把好车辆进出站(场)的源头管理关。要做好车辆检查和“三品”查堵工作，二级以上客运站要确保“三品”安检仪的正常使用，无“三品”安检仪的汽车客运站，要设立专门的危险品检查岗位，对旅客携带的行李物品认真检查，防止旅客携带“三品”进站上车;要准许持有合法运营手续的外籍车辆免费进站下客，在现有运力不能满足市场需求时，可以(发放加班包车牌)对进站下客的外籍车辆进行配载，及时调整各线路的发车时间;对出站车辆要认真核实登记，并做好驾驶员出站前安全谈话警示教育;对进站车辆做到先例检，后报班。
3、要认真开展视频安全谈话，设立专人监督，没有观看安全谈话视频的，一律不准出站。
4、春节期间要做好南来北往旅客的接待疏导工作，配备饮用水、杯子，播放警示教育片，做到热情服务。
5、配齐消防设施器材，严防火灾事故发生，保障旅客人身安全。
四、工作要求
1、加强组织领导，提高思想认识。
各运输企业要统一思想认识，明确责任分工，加强组织领导，建立协调机制，完善值班值守，强化应急保障，及时解决运输生产中存在的困难和问题，企业负责人要深入春运工作一线，加强运输组织和安全生产工作的指导、监督力度，确保春运工作顺利进行。
2、严格管理措施，确保责任到位。
各企业要制定周密的春运工作实施方案，启动凝冻雨雪天气应急预案，加强车辆动态监管，认真排查安全隐患，积极开展安全教育，不断提高从业人员的安全意识和责任意识，确保道路运输安全。
3、强化监督管理，注重安全防范。
安全生产是春运工作的重中之重，相关企业要紧紧围绕各级交通运输安监等部门对安全生产工作的具体要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，明确任务，突出重点，建立健全安全机制，切实做好各项道路运输安全保障工作，避免重特大道路运输安全事故的发生，创造安全、文明、畅通的道路运输环境。
4、坚持以人为本，提升服务品质。
各单位要以“平安春运”为主题，充分利用广播、电视和网络等媒体，通过在汽车站等人员密集场所悬挂横幅、发放宣传资料等方式，积极开展宣传工作，让旅客及时了解春运政策、服务措施和出行信息，营造浓厚的社会氛围。要坚持以人为本，以春运服务为契机，贯彻道路旅客运输“三优”、“三化”规范，不断提升服务品质，树立客运服务品牌。
5、保持通讯畅通，规范信息报送。
春运期间，运输企业要落实领导带班和24小时值班制度，负责春运工作的具体部门要认真做好工作联络、协调、统计和信息收集工作，妥善处理各类投诉事件。如遇紧急情况，及时逐级上报，确保春运安全、平稳、有序。
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