施工企业安委会第二次会议讲话稿

施工企业安委会第二次会议讲话稿

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同志们：

　　今天，我们召开这次例会，主要任务是回顾总结过去一段时间的安全生产工作，分析存在的问题和困难，研究部署下阶段工作，动员各单位进一步统一思想，强化责任，突出重点，狠抓落实，确保今年的安全生产不出问题。刚才，市安监局局长金志庚同志作了一个很好的工作报告，我都同意。下面，我讲四点意见：

　　一、对安全生产工作的思想认识必须高之又高

　　今年以来，全市安全生产形势比较稳定，上半年没有发生生产安全死亡事故。在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，全市安全生产工作仍然存在着基层基础工作薄弱、企业安全防范意识不强、安全监管还没有到位等问题。刚才金局长通报了近期我省的几起事故，这些事故的发生，充分暴露出安全监管工作方面存在的问题，给我们再次敲响了警钟。因此，我们要始终保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣。

　　首先，从讲政治的高度把安全生产工作当作头等大事来抓。要充分认识到安全生产是促进经济社会稳定发展的重要前提，把安全生产摆到重中之重的位置，既要作为一项重要的业务工作，又要作为一项重要的政治任务常抓不懈。其次，要狠抓工作落实，克服侥幸心理。我市进入了大建设、大发展的关键时期，大批建设项目的铺开和工业企业的投产，一方面会有力地促进经济发展;另一方面也会产生一些新的不安全因素，安全生产工作还面临严峻的考验。安全生产事故不分行业，不分领域，不分时段，随时随地都有可能发生。我们一定要主动适应安全生产工作新常态，克服侥幸心理，狠抓工作落实，确保隐患排查到位，监管措施得力。第三，要切实增强抓好当前安全生产工作的紧迫感。今年是谋划“十三五”的关键之年。我市也面临着经济发展方式转变的新形势、新任务，安全生产也将面临更多的新问题和新挑战，对我市来说，安全生产压力进一步加大。各单位必须要有清醒认识，努力克服松劲思想和麻痹情绪，要坚持统筹兼顾，既要抓好经济社会提速发展，又要抓好安全生产工作，切实处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系。

　　二、对安全生产的隐患排查必须细之又细

　　俗话讲得好,“细节决定成败”。对安全隐患的排查是否到位，直接关系到安全生产事故是否发生，只有没有隐患才是真正的安全。要建立安全隐患“一月一排查，一季一通报”制度和暗访交办制度。各单位、各行业要针对本单位、本行业安全生产的工作特点，切实加强重点行业(领域)的安全监管，经常开展安全隐患排查治理，集中开展专项整治行动，重点排查建筑工地、交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业(领域)的事故隐患，认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，未雨绸缪，超前防范，做到不留死角，不留盲区，不留隐患，不留情面。对排查发现的安全隐患及时进行交办，能整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改并加强监控。对重大隐患要实行挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号。对可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的要责令企业停产停业。对于那些无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为，必须严厉追究单位和责任人的责任，从根本上打消违法行为人的侥幸心理，形成强大的威慑力。

　　要注重细节，严格排查，全面落实各重点领域的事故预防措施。交警、交通、公路、农机部门要着力疏导和排查治理拥堵和道路安全隐患，强化对长短途客车、重型货车和农用车辆的管理，依法坚决查处机动车辆超载、超速以及酒后驾驶、无证驾驶等违章违法行为，确保道路交通安全。交警和交通部门还要对校车、园车非法改装、不按规定行车路线行驶和超载等情况进行专项整治，确保运营安全。公安消防部门要加强对易燃易爆物品的贮存、销售和使用单位的监管，强化宾馆、饭店、超市、网吧、学校、医院和旅游景点等人员密集场所消防安全检查。对消防设施不健全、不具备消防安全条件和存在重大火灾隐患的经营单位，要责令一律停业整顿或依法予以关闭。林业和森林公安部门要加大对山林的防火工作。各乡镇要做好城乡民房的防火工作，严防火灾事故的发生。住建部门要切实增强对做好建筑工地安全生产工作极端重要性的认识，组织得力工作人员，加大对建筑施工地的现场检查力度，防止坍塌和高空坠落事故，避免出现安全事故。国土、水务、环保等部门要全面履行职责，进一步加大对乱采滥挖、偷采私采等违法行为的打击力度。质监部门要加强特种设备的安全监督检查，特别是对全市所有运行的锅炉、电梯和正在使用的压力容器等特种设备进行一次全面细致的检查，对未经检测检验合格的特种设备一律进行查封。公安、安监、消防等部门要以国家强制实施的安全标准化为主线，加大对危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全监管，督促企业加大对安全方面的培训和投入。教育部门要加强对校园安全的监管，落实学生在校活动的安全监督责任，督促学校加强对教师和学生的安全教育，负责校园内建筑物、道路、设施以及教学、实验用危险品的安全监督管理。各乡镇、高新区和各行业管理部门要将安全隐患排查治理作为安全专项整治的一条主线，扎实有序地推进安全专项整治纵深发展。

　　三、对安全生产的防范措施必须实之又实

　　要强化安全生产基层基础工作。针对我市安全生产基础差，监管力量薄弱等现状，要继续探索重心下移、关口前移的安全监管新途径。今年要着重抓好两个“延伸”。一是在企业要向班组延伸，建立以班组建设为重点的现场安全管理机制，创建一批安全示范组;二是在农村要向村组延伸，建立行政村安全生产信息员制度，强化基层安全监管网络。同时，要督促企业加大投入，改善安全生产基础条件，切实承担起安全生产投入的主体责任;完善安全应急预案，组织开展应急管理演练，提升协同配合和处置能力;继续推进企业安全生产标准化建设，促进企业安全生产管理科学化、制度化、规范化。要广泛开展安全生产宣传教育，努力提高全社会安全发展意识和安全防范能力。一是把安全生产宣传教育列入思想宣传工作、精神文明建设和中小学教育内容之中，普及全民安全教育。二是着力抓好“安全生产月”活动，充分利用电视、网络等宣传媒体，加大安全生产政策法规的宣传力度，提高全民安全防范意识，强化社会舆论监督，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。三是大力加强安全教育培训工作，建立健全市、乡、村三级安全教育培训体系;加强企业安全文化建设，突出抓好企业负责人、管理人员、特种作业人员、从业人员的安全生产教育培训，提高安全防范意识和技能。

　　四、对安全生产事故的责任追究必须严之又严

　　一要按照属地管理，加大安全生产事故责任追究力度。要不断完善责任目标分解量化、督查考核工作，借助行政、经济手段，加快政策治本、源头治本。现在，一些乡镇、部门和单位不同程度地存在领导不愿抓、不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象。这些现象和问题，不同程度地制约和影响着我市安全生产形势的持续好转，必须坚决防止和克服。要严格安全生产“一岗双责”制度，坚持“谁主管，谁负责”的原则，真正把政府、部门监管责任、企业主体责任落到实处。继续坚持“四不放过”原则，对未经批准、未取得许可证或资质擅自从事高危行业经营活动的单位或个人，要严肃追究生产经营单位及其主要负责人的责任;对未经安全生产审查，擅自审批许可的有关部门，造成安全事故后要追究有关部门负责人和有关人员的责任。安全生产事故发生后，必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。

　　二要加大查处力度，进一步增强纪律和法律的严肃性。要进一步督促引导企业落实安全生产主体责任，强化对企业隐患自查自纠自改的督查力度，严肃查处安全生产违法违规行为，要对违反安全生产法律法规的企业，加大处罚力度，进一步增强法律法规的严肃性。要按照上级要求，实行“五个一律”：

　　1、对安全生产的主体责任、监管责任一律按上限从严处理;

　　2、对出现安全生产事故但未造成人员死亡的，一律实行约谈;

　　3、对排查发现的安全事故隐患拒不整改的企业，一律由公安机关进行法律训诫，造成安全生产事故的，依法从严追究法律责任。

　　4、对不按《安全生产责任书》要求落实工作、推诿塞责的单位和个人，一律由市监察局进行行政效能问责;

　　5、发生了安全生产事故，并造成了恶劣社会影响的，对相关责任人员一律先免职，再进行调查处理。

　　同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关全市发展稳定大局。请大家一定要以此次会议为契机，严格按照国家、省、湘潭市安全生产工作的总体要求，切实增强政治责任感和社会使命感，真正把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来，把力量凝聚到做好安全生产工作的目标要求上来，齐心协力推动全市安全生产形势持续稳定向好。

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