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全区项目建设工作会议上的讲话
全区项目建设工作会议上的讲话1
同志们:
今天召开这次会议目的只有一个,就是全面盘点我市重点项目建设情况,查找差距不足、梳理问题原因,进一步明确责任、强化措施、狠抓落实,更好更快地推进重点项目建设,确保年度各项目标任务圆满完成,为“十三五”开好局、起好步提供有效支撑。下面,我讲几点意见。
一、充分认识重点项目建设工作的重要性
重点项目建设是扩投资、稳增长的有效抓手,是我们工作当中抓重点、抓要害、抓关键的最重要环节。具体来看,重点项目建设的重要性至少有以下三点:
(一)稳增长的重要力量。过去、当前以及今后一个时期,固定资产投资仍然是拉动我市经济增长的最主要的一驾马车,而重点项目建设又是固定资产投资的主力军。一方面,通过重点项目建设,可以拉动投资即期增长,并带动相关产业发展,从而促进经济稳定增长。另一方面,通过重点项目建设,可以加强基础设施、基础产业,夯实发展基础,确保经济社会长远发展。
(二)调结构的重要抓手。近年来,重点项目建设的“两个比重”在不断提高。这“两个比重”,一是要提高重点项目投资在全市固定资产投资中的比重;二是要提高产业项目投资在重点项目投资中的比重。目前,这两个比重均保持在60 %以上,这有力地说明了重点项目建设对于调结构的重要作用。一方面,重点项目是固定资产投资中最核心最优良的部分,通过加大重点项目建设力度,更多更好地实施重点项目,就可以有效地促进全市投资结构的改善。另一方面,通过把更多的符合国家产业政策和我市产业发展实际的重大产业项目纳入重点项目,加快实施,就可以有效地促进产业结构调整,促进经济发展方式转变。
(三)保民生的重要举措。近年来,我们每年都要把一大批和人民群众生产生活息息相关的民生工程纳入重点项目管理,比如全市污水、垃圾处置工程,全市棚户区改造、保障性住房,城市道路畅通工程,文化、教育、卫生、体育、旅游等社会事业项目,都是通过重点项目建设管理机制来加快推动实施的,一大批民生项目顺利建成投用,有效地改善了人民群众的生活条件。
正是因为其非常重要,市委、市政府一直把重点项目建设作为带动全局的工作和重要的综合性抓手。所以,希望各有关方面,一定要引起高度重视,切实履行职责,认真组织好项目实施。
二、全面把握项目建设的进展态势
今年以来,全市上下认真贯彻落实中央和省委决策部署,坚持“持续求进,好中求快”的总基调,坚持把重点项目建设作为应对复杂严峻经济形势的重要措施,强化联审联批,突出要素保障,着力督导协调,狠抓责任落实,重点项目建设总体保持了平稳推进态势。
1~7月份,全市重点项目完成投资790亿元,占年度计划投资的69 %。其中省管A类完成投资94 .35亿元,占年度计划投资的77 %;省管B类完成投资286 .5亿元,占年度计划投资的70 .1 %。1~7月份新开工项目125个,竣工项目15个。从各县(区)的情况看,基本上都实现了上半年“时间过半、任务过半”的目标。
但是,我们也要清醒地认识到在项目建设中还存在一些突出问题:一是产业投资增长乏力。从经济指标上看,上半年全市固定资产投资同比增长15 .1 %,增速较一季度回升2 .7个百分点,但第二产业投资、民间投资均同比下降2 .8 %,低于全市投资增速17 .9个百分点,说明受市场需求疲软和产能过剩影响,我市工业企业投二是要素瓶颈制约问题仍然存在。融资难、成本高和建设资金紧张的现象较为普遍,部分企业因此停工、暂缓建设;受土地占补平衡指标限制,项目用地手续办理时间长的情况仍然存在;用工短缺、招工难制约企业进一步的生产规模扩大。三是部分项目因达不到大气污染防治要求停工。我市近期开展了大气污染防治攻坚战,不少重点项目建设工地因没有达到“六个百分之百”的环保要求,从7月下旬开始出现了部分项目停工现象,没有停工的项目建设进度也受到了不同程度的影响。
各县(区)还不同程度存在着部分项目建设进度不快、个别项目应开工未开工、投资完成和工程进度上报数据不实、部分项目审批手续办理滞后、项目储备不足、协调服务水平和工作力度有待提高等问题,这些问题都有待于大家在下一步工作中认真研究解决,拿出具体的整改措施,制定下一步推进计划。
三、明确重点项目建设工作的主要任务
下半年,是重点项目建设的黄金时期,也是重点项目建设工作全面突破的关键期。各县(区)、各有关部门要紧紧围绕年初确定的目标要求,督促项目单位尽可能多地完成实物量和投资量。按照“冲刺三季度,决战四季度”的要求,从四个方面抓好重点项目建设工作:
(一)全力推进联审联批工作。今年以来,为了推进重点项目联审联批工作开展,市政府调整了市重点项目联审联批工作领导小组,由我任组长,有关部门任成员单位;建立了重大项目联审联批工作例会制度,也是重点项目推进会,由我和张建慧市长召集,原则上每周召开一次;扩大了联审联批工作的范围,从原来的国土、规划等手续办理,扩展到了项目竣工前的各个方面;按照要求,市重点项目办制定了收集问题、交办任务、明确议题、联席办理、跟踪督办的工作流程。具体来讲,联审联批工作一是收集问题,市重点项目办建立了问题收集周报制度,各县(区)每周上报收集到的项目建设中存在的问题和困难,同时重点项目办建立了企业直报制度,首批已纳入62家直报企业,直报企业每周按时上报建设情况和问题;二是交办任务,重点项目办把收集到的问题进一步梳理,摸清问题形成的原因和症结所在,确定解决问题的办法和责任单位,向责任单位发放任务交办通知,明确完成时限和工作任务;三是明确议题,对在交办时限内无法完成任务的或责任单位上报无法办理的,由重点项目办组织汇总,经任善礼秘书长和我审定后,确定为工作例会会议议题,上会研究;四是联席办理,由我召集与会议议题有关的部门和项目单位,集中协调解决项目在实施中存在的重大问题,并形成市长办公会议纪要;五是跟踪督办,重点项目办根据会议研究确定的工作任务,向有关部门和单位发放督办通知,并建立清单保持进度跟踪,实行核销制,在交办时限内完成的予以任务核销,不能按时完成的,由市政府督查室开展督查问责。目前,已经召开重点项目联审联批工作推进会5次,共研究解决医专新校区、市一中新校区、市一高新校区、中电国际民生热电项目等16个项目34项问题,缩短了审批周期,提高了审批效率,推进了全市重大项目建设。
各县(区)、各有关部门要认清此事的重要意义,结合开展“懒政怠政、为官不为”问题专项治理活动,强化重点项目建设环境治理,进一步完善联审联批制度,积极采取有效措施,规范审批流程,尽可能减少不必要的环节,加强工作组织协调,形成合力,切实做好重大项目建设联审联批工作,力争快审批、早开工、见实效。
要素保障方面,在土地上,要确保年度新增用地计划指标优先用于重点项目,严防不合理占地和批而未供、供而未用现象。在资金上,要千方百计改进机制、创新方式、拓宽渠道,在大力开展银企对接、争取政府资金投入的同时,积极推广政府与社会资本合作(PPP )模式,帮助和引导企业利用社会和民间资本;积极通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等,优先支持引入社会资本的重点项目;积极采取信用担保、风险补偿等方式,增强重点项目建设主体融资能力;加强与社会融资机构的战略合作,建立起“有对接、有跟踪、有实效”的融资机制,不断拓展市场化、多元化的融资渠道。在用工上,要打通培训平台和企业联系的通道,培训企业急需的技术工人,提高务工人员技能,针对性的解决企业招工难和工人技能不高的问题;帮助企业建立合理薪酬体系和管理体系,让工人留得住、干得好。
(二)全面加快项目建设进度。市委、市政府提出了三季度末重点项目开工、建设进度任务分别完成80 %以上,联审联批任务基本完成的目标,但从现在完成的'情况看,无论是完成的时序进度,已完成的实际投资量,还是项目实施过程中遇到的障碍、困难和问题,都要求我们不能有丝毫松懈,要一以贯之地抓住项目建设不放松。一要切实做好项目建设服务。要按照时间安排和时序要求,动工一批项目、推进一批项目、突破一批项目、建成一批项目,对受大气污染防治影响停工的项目,不能把大气污染防治当做项目停工建设的借口,既要做好大气污染防治,做到可持续发展,更要抓好项目建设,紧抓投资不放松,两手都要抓,两手都要硬。各县(区)要主动要求项目单位按照有关要求完善工程条件,尽快实现“六个百分之百”的要求,帮助达到“六个百分之百”的项目单位抓紧验收,尽快实现复工。同时,县(区)之间、部门之间项目工作进展是不平衡的,进展比较慢的县(区)、部门,要认真查找原因,对项目的建设情况、制约原因再进行一次全面盘点检查,逐个梳理并查找出项目建设中的具体问题,研究对策,自我加压,迎头赶上。这里再强调一下,今年确定开工的项目要做到全部开工,确定竣工的项目要做到全部竣工,年初各县(区)和市政府签订的重点项目投资任务和“1816 ”项目投资要按时完成,只有这些任务完成了,全市的投资才有保障,经济发展的各项指标才有完成的基础。二要强化督查考核。市重点项目办要会同市政府督查室,实实在在履行职责,加强督促检查,定期通报项目进展情况,尤其是对要求限期解决的问题,要及时交办、跟踪督查、催办督办,把督查工作抓好。对推进项目成效显著的,要通报表扬;对解决问题不力被问责的,要通报批评,确保重点项目建设顺利推进。三要强化业主责任。当前,在大气污染防治的紧迫形势下,有的项目业主不是主动去改善项目施工条件和建设环境,达到环保要求,而是在观望,还想着哪天管的松了继续粗放式的建设。在这里我要强调一下,不要有侥幸心理,主动按要求达标就可以早开工、早竣工、早受益,被动去干只会自己多受损失。
(三)认真抓好项目谋划储备。项目谋划储备是抓好重点项目建设工作的基础,在聚力抓好当前的同时,也要着眼长远,抓好项目谋划编制和争取等工作。一要早谋划。20xx年度省A类重点项目遴选工作即将启动,要提前着手做好准备,紧紧围绕全市发展中心大局,结合“十三五”规划,坚持规模数量和质量效益并重,切实搞好项目评估评价,扎实掌握选报项目情况,科学制定年度建设目标,全面提升重点项目质量。二要促落实。进一步提高招商引资工作实效性和落地率,特别是对已经签订合作协议的招商引资项目,要排出目录清单逐一跟踪落实,推动项目尽快落地。解决好项目落地、履约、资金到位、集约节约用地等方面的问题,使招商项目尽快开工建设、尽快投产达产。三要抓争取。当前环境下,推进商丘发展,离不开上级政策、资金和项目等支持。为此,我们要发扬钉子精神,多向上级汇报,多方面争取更多项目和资金,为未来发展争取更多项目支撑。
(四)认真做好全省抓项目促投资集中督导活动的准备工作。 8月17日,省委办公厅和省政府办公厅联合下发通知,在全省开展抓项目促投资集中督导活动,派出9个督导组,督导检查各市AB两类省重点项目、“1816 ”投资促进计划项目、中央预算内投资项目、专项建设基金项目进展情况,中央和省委、省政府扩大有效投资、稳定经济增长重大政策贯彻落实情况,“放管服”改革进展情况,降成本政策措施落实情况,重点项目建设领域懒政怠政为官不为问责年活动开展情况,请同志们务必高度重视。从省委、省政府开展的这项督导活动,我们可以看出,抓项目就是促投资,就是保发展,更加证明我们今天召开重点项目促进会的必要性。各县(区)、各有关部门要按照前面的要求抓好工作落实,促开工、促进度、促竣工、促达产。同时还要高度重视这次全省集中督导活动,对照督导活动的各项要求,做到立即部署、抓紧协调、补齐短板,细化工作安排,做好自查和督查的准备工作。
同志们,项目建设事关全市经济社会发展大局,各级各部门务必以高度的责任感和紧迫感,全力以赴加快重点项目建设进度,确保年度目标任务圆满完成。
全区项目建设工作会议上的讲话2
同志们:
今天召开这次会议,主要是听取各有关单位重点项目建设进展情况,进一步加强项目建设,狠抓项目管理,推进全区项目建设提速增效。下面,结合各相关单位汇报情况,我就进一步推进项目建设,讲几点意见。
一、要在深化项目工作认识上求突破
项目是带动投资增长的有效载体,也是区域经济发展最直观的体现。当前,我区保持投资快速增长的形势依然严峻,特别是重点项目投资对经济发展的拉动作用越来越明显,依靠度越来越高。但从我区项目建设整体情况看,还存在一些突出问题,主要表现在:一是项目储备不足,缺乏一批具有带动性、战略性的大项目、好项目,项目储备已成为影响我区发展的“短腿”;二是投资增长乏力,今年实施的项目或多或少都存在着资金缺口问题,政府投融资渠道不畅、举步维艰,民间投资未能有效激活,保持投资快速增长存在很大困难;三是工作进展缓慢,项目建设涉及规划、立项等各个方面,办理手续繁杂,制约因素较多,个别单位项目前期工作滞后,影响了项目建设的实施;四是项目意识不强,抓项目管理的能力需进一步加强,等等。这些问题的存在,很大程度上制约了项目建设进程,必须采取强有力措施,切实加以解决。各部门、各单位一定要增强项目意识,全力谋项目、引项目、上项目、建项目,把储备项目策划好,把在建项目建设好,把建成项目管理好,千方百计加快项目建设,为实现全区经济社会发展奠定坚实基础。
二、要在加快项目建设进程上求实效
今年,区委、政府提出了全社会固定资产投资预期增长28%,并确定了120项主要项目(工作),固定资产投资82亿多,这是我们完成全年目标任务的关键所在。全区上下必须把项目建设作为根本性任务来抓,做到思想上不放松,领导上不削弱,措施上不松劲,把年初确定的重点项目落实好、完成好。
(一)抓开工,加快项目建设进度。要坚持把项目开工作为首要任务,采取各种有效措施,抓好项目前期准备、立项报批、开工建设等工作,加强协调,大干快上,全力加快项目建设进度,力争3月底市、区确定的重点项目全部开工建设。我区定于3月18日,在石炭井环境综合整治现场召开“20xx年重点项目集中开工启动仪式”,各部门、各单位要进一步明确项目建设责任,加大工作力度,努力在全区上下形成抓项目、干项目的良好氛围。
(二)抓重点,确保市下达项目建设全面完成。要坚持把市上确定我区的项目作为重中之重来抓,对今年市上下达的项目建设任务再梳理、再分类、再安排,进一步明确项目建设责任领导、责任单位和完成时限,切实做到保重点、突难点、抓亮点,全面完成市上下达的重点项目建设任务,形成以点带面、整体推进的项目建设格局。
(三)抓领导,建立项目建设工作机制。要进一步健全和完善领导包项目责任制度,实行一个项目一名区级领导牵头、一套工作班子负责实施、一个责任单位具体落实,形成一级抓一级、层层抓落实的项目工作机制。全区上下要进一步加大工作力度,确保所有项目3月底全部开工建设,各项建设项目立见成效。
(四)抓筹资,为项目建设提供资金保障。由于我区本级财政有限,加快项目建设需争取上级部门资金扶持和社会投资。要坚持项目建设和资金筹措两手抓的工作思路,千方百计筹集资金,确保项目建设资金需求。一方面,要积极争取国家、自治区和市级资金支持;另一方面,要加强与各类政策性银行和商业银行的有效对接,积极争取金融单位的支持,尽最大努力提高融资渠道;另外,要切实加大“三争双招”工作力度,积极引进社会投资,鼓励外地投资和民间投资以多种形式参与项目建设。
(五)抓协作,形成抓项目建设的强大合力。项目建设涉及多个环节、多个部门、多个行业,需要争取上级部门的大力支持。各部门、各单位要围绕项目建设,进一步加强与自治区、市直相关部门的沟通协调,努力赢得上级部门的'支持,相关单位的配合,共同服务于项目建设,努力做到心往一处想、劲往一处使,形成抓项目建设、加快发展的强大合力。
(六)抓质量,切实把每一个项目建设成为优质工程。要牢固树立“百年大计,质量第一”的思想,切实把工程质量摆在项目建设工作的首位,严格按照《大武口区项目管理暂行办法》的规定,认真执行项目法责任制、项目代建制,不断完善项目招投标、工程监理、工程审计和项目责任追究制度,确保项目质量和工程安全,让每一项工程成为优质工程,经得起历史和群众的检验。
(七)抓储备,为长远发展奠定坚实基础。认真抓好“”规划制定,谋划一批具有全局性、带动性和战略性的大项目、好项目,建立充实项目库,为推动大武口区经济社会发展奠定基础。
三、要在完善项目工作机制上求创新
一是项目立项要“快”。谁的项目立项“快”,谁就抓住了发展机遇。各项目法人必须按照“行动快、效率高、工作实”的要求,敢于变通、善于变通,认真研究提出项目建设方案,负责组织完成、可行性研究报告、初步设计、施工图设计的编制、评估论证和申报等工作,落实建设条件,确保项目如期实施。对向上争取的项目,区发改局要发挥好牵头作用,明确部门的主体责任和时间要求,盯紧盯牢项目审批单位,确保项目报批及时、争取到位;对能够打捆的项目,要采取“一揽子”报批的办法,集中申报,一次性审批,加快项目报批进度。近期需报自治区、市审批(核准、备案)的项目,要加快完成项目建议书,尽快向上申报。二是项目成本要“节”。要认真落实项目法人责任制、工程招标制、工程监理制和项目代建制,最大限度地提高资金的使用效益。要抓好项目建设成本控制,严格按照批准内容、规模和标准组织实施,严禁未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小投资规模。要强化专项资金管理和监督,区监察、财政、审计等部门要加大项目资金监管力度,确保把每一分钱都用在“刀刃”上。
三是项目管理要“严”。工程项目管理涉及内容多,专业性、技术性要求较高,实现项目建设科学化管理,建设单位(项目法人)首当其冲列第一。因此,我们每个从事基本项目建设的同志,都要加强基本建设项目管理业务知识的学习,本着对国家和人民负责的态度,严格把关、从严管理,切实建好、管好事关百年大计的工程项目。
同志们,抓好项目建设对全区经济社会发展意义重大、影响深远。全区上下一定要按照科学发展观的要求,牢固树立发展第一、项目第一的思想,以更大的决心,更高的热情,更快的速度,锐意进取,扎实工作,加快推进基本项目建设,以项目建设的新成就,开创我区经济社会发展的新局面!
全区项目建设工作会议上的讲话3
同志们:
刚才,规划建设局、农工部、公安局、公用事业局四个部门以及赵家坟、祝庄子两个村,结合各自职能,就推进项目建设工作做了表态性发言,讲得很好,希望你们抓好落实。国朝副主任介绍了我区重点项目建设情况。下面,代表开发区工委、管委就我区项目建设工作,全力抓好后几个月的工作讲如下意见:一、充分认识推进项目建设的重大意义,切实增强紧迫感和责任感今年以来,开发区的发展客观上遇到了一些新情况、新问题:一是土地市场秩序治理整顿后,开发区的发展空间受到一定限制,用地规范化要求更高,供地难度更大。一些项目因用地问题被搁浅,给招商引资、项目推进都带来了一定影响。二是国家对开发区的信贷政策进行了适度从紧的调整,建设资金紧、筹措资金难的问题,将会越来越突出。三是开发区自身体制、机制等方面也存在一些矛盾和问题。可以说,今年开发区建设确实面临前所未有的困难和压力。但由于我区反应灵敏、应对及时,采取了机制创新、加强调度、强化服务等措施,仍然有一大批项目即将开工建设,这些项目的开工建设对我区的发展有着特殊重要的意义。现在距年底只有四个月时间了,而进入冬季以后大部分项目大都要停工,也就是说,剩下来只有三个月左右的建设时间,时间对我们来说已变得弥足珍贵,同志们,时不我待啊,我们务必增强责任感和紧迫感,要争分夺秒,以百米冲刺的速度,全力推进这些在建项目建设进程。效率是开发区的灵魂,要强化以速度求生存的理念,无论对出现的矛盾和问题;还是对推进项目建设,谁应对及时,谁快捷高效,谁就能掌握主动权,谁就能在新一轮发展中赢得发展的'先机。二、突出重点,抢抓项目,做大经济总量项目是开发区的生命。我们要以招商项目引入增量,以技改项目衍生增量,狠抓项目推进,不断做大做强我区经济总量。
一是要继续做好招商引资工作。要坚持务实招商,避免招商的盲目性。要真正从我们的资源禀赋出发,从我们的主导产业基础出发,从我们的区位优势、后发优势出发,寻找关联地区、关联产业、关联企业,建立联系,开展洽谈,提高招商引资的针对性。要坚持量质并举,既要确保招商引资总量的稳定增长,又要逐步调整优化招商引资导向、项目结构,集中力量,花大力气,争取在引进一批大项目,引进一批在全国占有较大市场份额的标志性项目,引进一批高科技含量、高附加值的投资项目,引进一批集聚带动效应强的投资项目上有所突破,兼顾我区传统产业嫁接改造和新兴产业发展,全面提高招商引资质量。要不断深化、创新招商模式,采取外聘招商代理、编外招商人员、专业招商、蹲点招商等多种方式,要倍加注重产业招商、整体招商和连带招商,力求事半功倍,增强招商实效。
二是要狠抓项目推进。对于项目推进,这是下半年工作的重中之重。没有扎实的项目推进,发展只能落空。要切实改变重协议轻落地,重招商轻推进,重引进轻服务的观念,严格时限要求,加大协议签约项目的催建力度。要健全项目跟踪、联络服务机制,完善相应的配套制度。对在建项目,明确专人,分解任务,落实责任,及时帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题,缩短项目的漂浮时间,争取协议项目快落地、快投建、快竣工、快投产。
三是要提升现有企业孵化新的项目。要充分发挥创业中心孵化职能,引导企业对外联合,实施技术或资金嫁接、改造,新上投资项目,扩大生产规模,实现做大做强。对区内的重点建设项目、重点技术改造项目要予以侧重扶持,帮助早上、快上、早见效。要加快创业中心大楼建设进程,力争年内完成基础框架工程。三、协调联动,全力保障,全力推进重点项目建设项目建设工作,牵一发而动全身。推进项目建设需要各部门协调联动,发挥职能,强化服务。一是各部门要积极主动地做好服务工作。招商局要按照多找大项目、好项目的要求,加大力度,主动出击,上门招商,切实增强招商引资的针对性和有效性。土地局一要切实转变用地观念,推进集约用地,提高土地的投资密度和产出率;二要继续盘活土地,对一些预期效益差、资金实力弱的“空壳项目”,应坚决盘活存量,避免闲置资源和挤占要素;三要充分利用当前土地市场秩序整顿的机会,抓紧完备手续,加强联系,推进进度,做好项目前期工作,一旦政策放开,力争在最短的时间内批回来。规划建设局、环保局要超前谋划、超前工作、超前服务,对在建项目逐一跟踪服务。公用事业局要全力推进基础和配套设施建设,按照区内项目建设、企业生产、生活基本要求,规划和建设项目。基础和配套设施要围着在建项目转,项目到哪里,水、电、路、讯,就保障到哪里。同时,要尽可能的提高配套水平,注重基础设施和配套项目的品味,做到适度超前、经济实效。治安分局、农工部及区辖五村,务必结合各自职能,站在开发区发展大局的高度,切实做好农村稳定工作,为项目建设创造好的氛围和环境,为我区经济发展保好驾、护好航。总之,要努力把我区营造成综合环境的洼地、行政服务的高地和投资创业的宝地。二是继续深入开展学教活动,不断加大创新力度。从过来一段时间看,通过学教活动开展,办事效率有所提高,服务意识有所增强,精神面貌有所改善,尤其对应对国家宏观政策调整后变化了的形势变化,发挥了一定的作用。应当说,学教活动取得了阶段性胜利。对当前在建项目快速推进,也必将起到催化剂的作用。同时,也为下一步机制创新奠定基础。同志们!今天的会议是对我区项目建设的再动员、再部署、再落实,希望各部门、各单位认真贯彻落实会议精神,坚定信心,迎难而上,开拓奋进,努力开创项目建设新局面。
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