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在依法治市领导小组成员会议上的讲话
自20XX年 “五五”法制宣传教育规划和“十一五”依法治市工作开始实施以来,在全市各级党委、政府和各有关部门以及社会各方面的共同努力下,我市“五五”法制宣传教育和依法治市工作扎实稳步向前推进,取得了较好成效,全民的法律意识和法律素养进一步提高,各级领导干部和国家公务人员依法决策、依法行政、依法办事的意识和能力进一步增强,全市经济和社会事务的法治化管理水平进一步提升,为维护我市改革发展稳定大局,保障和促进全市经济、政治、文化和社会建设“四位一体”协调发展,加速推进率先建成全面小康社会进程作出了积极贡献。当然,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市法制宣传教育和依法治市工作仍然存在一些不足和问题,有些还比较突出。主要表现在:一些部门和单位领导尤其是主要领导对法制宣传教育和依法治理工作的重视程度还不够高,不能持之以恒地抓好这项工作;法制宣传教育工作在县区之间、部门之间、单位之间和不同的普法对象之间开展得不够平衡,农村普法工作仍然是薄弱环节,进城农民和外来务工经商人员的普法工作做得还不够到位,还存在空白点和死角;法制宣传教育的手段和形式与新形势、新任务的要求还存在差距,宣传教育活动的针对性和实效性有待进一步提高;行政执法体制还没有完全理顺,执法中职能交叉、争权诿责、重复管理、执法扰民的问题还没有得到根本解决;少数部门和单位以及少数执法人员有法不依、执法不严甚至司法不公的现象仍然还有所存在;基层法治工作的基础还有待进一步夯实,等等。对这些问题,我们必须高度重视,在今后的工作中,要采取切实有效的措施,认真加以解决。
当前,法制宣传教育和依法治市工作面临着新的形势、新的任务、新的挑战。一方面,随着经济的发展、社会的进步和法制观念的逐步深入人心,法律活动已涉及到经济、政治、文化、社会的各个领域,人们对法律知识、法律服务的需求不断增长,公民学法、用法的自觉性普遍提高,普法的手段和物质保障更加优越,开展法制宣传教育和依法治市工作的社会环境和条件更加有利。另一方面,随着改革的深化、开放的扩大,公民法制观念的增强,人们对法制宣传教育和依法治市工作的要求也在不断提高。如何更好地完成“五五”法制宣传教育工作任务,进一步加快依法治市进程,任务十分艰巨。下面,我就做好当前和今后一个时期的法制宣传教育和依法治市工作,强调几点意见:
国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国基本方略。要把全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家摆在更加突出的位置、纳入重要议事日程,统筹规划,加大投入,扎实推进,抓好落实。今年2月28日,国务院新闻办发表了我国首部法治建设白皮书,再次向世界昭示了我国推进法治的坚强决心。这一系列重大部署和举措,充分表明了我们党对法治本质的准确把握和对依法治国的高度重视,也为我们深入推进依法治市、建设法治马鞍山提出了明确要求、指明了前进方向。当前,马鞍山正处在加速实现率先建成全面小康社会目标的关键阶段。深入开展法制宣传教育,扎实推进依法治市进程,不仅是我们全面贯彻党的十七大精神、认真落实依法治国基本方略的必然要求,更是提高广大干部群众的法律意识和法制观念、确保科发展观得到深入有效贯彻落实,维护社会公平正义、有效预防和化解各类社会矛盾,加速实现率先建成全面小康社会、努力构建和谐马鞍山的重要保障。各级、各部门、各单位和各级干部特别是领导干部一定要站在全局的高度,充分认识法制宣传教育和依法治市工作的重要性和紧迫性,进一步增强做好这项工作的自觉性和主动性,坚持以科学发展观为统领,围绕“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标,服从服务于全市改革发展稳定大局,进一步加大工作力度,创新工作举措,狠抓工作落实,努力把我市的法制宣传教育和依法治市工作提高到一个新的水平,为推进我市改革开放和现代化建设营造更加良好的法治环境、奠定更加坚实的法治基础。
要抓好依法决策,加强决策过程的民主参与,强化和完善重大决策征求各方面意见的工作机制,发挥政府法制机构和政府法律顾问在政府决策过程中的作用,建立健全公众参与、专家论证和党委政府决定相结合的决策机制,努力实现依法决策、科学决策、民主决策。切实抓好政府规范性文件的“立、改、废”工作,严格把好各类规范性文件的法制审查关,防止不合法、不适当的规定出台,及时清理、修改和废止不符合法治要求、不适应发展需求的规范性文件,提升制度建设的质量和水平。进一步规范行政执法行为,理顺行政执法体制机制,完善行政执法程序,大力推行行政执法责任制,逐步从根本上解决行政执法职责不清、效率不高的问题。深入开展重点领域、重点行业的专项整治活动,严肃查处行政不作为和行政乱作为,切实纠正部门和行业不正之风,切实维护国家利益和群众利益。进一步加强行政复议能力建设,积极运用行政复议化解行政争议,积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。深入推进机关效能建设,进一步强化行政机关及其工作人员的服务意识,将依法行政与高效服务有机结合起来,在依法行政中提高服务水平,在高效服务中推进依法行政。严格落实《政府信息公开条例》,深入推进政务公开,进一步完善重大问题、重大决策的公示、听证制度,全面推行“阳光工程”,努力建设人民满意的法治政府。
进一步加强基层司法所、派出所和人民法庭建设,充实人员队伍,创新工作机制,完善基础设施,不断夯实基层法治工作的基础。
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