文明创建活动方案
为了确保事情或工作有序有效开展，我们需要事先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特点。怎样写方案才更能起到其作用呢？下面是小编帮大家整理的文明创建活动方案，欢迎阅读与收藏。
文明创建活动方案1
为认真贯彻落实党的十九大和省委八届五次全会精神，加快推进社会主义新农村建设，根据《中共河北省委、河北省人民政府关于实施农村面貌改造提升行动的意见》(冀发〔20xx〕号)精神，结合我市实际，现就农村面貌改造提升行动，制定本实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想
以党的十九大精神和科学发展观为指导，以统筹城乡发展为主线，以改善农村面貌、提升农民生活品质为目标，按照“重点建设中心村、全面整治保留村、科学保护特色村、控制搬迁小型村”的整体建设思路，坚持面上整体推进，沿主要产业带、沿高速公路、沿国省干道、沿城、沿景区等重点区域率先突破的工作路径，大力实施“环境整治、民居改造、基础设施配套、公共服务提升和生态环境建设”五大工程，加速打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”升级版的现代农村。
(二)基本原则
——总体规划，分步实施。既要着眼长远，进行总体规划，又要立足当前，制定分类型、分阶段实施方案，有步骤、有地组织实施。规划要充分考虑农村与城镇的功能性差异，突出乡村特色。
——因地制宜，分类指导。我市农村地域广大，不同地区经济社会发展差异较大。在建设过程中，要因地制宜，因势利导，不搞“一刀切”，不搞大拆大建。
——标本兼治，量力而行。既要注重整治村庄脏乱差，又要注重基础设施和公共服务提升;既要开展集中整治，又要建立长效机制。坚持实事求是、量力而行、注重实效。
——政府引导，农民主体。改造提升农村面貌，关键在县区、基础在乡村、主体是农民。各级党委和政府，尤其是各县(区)要切实加大行政推动和政策引导力度，充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。
(三)总体目标
20xx-20xx年，按照“保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化”的总要求，着力办好民居节能改造、道路硬化、饮水安全、村庄绿化、厕所改建、厨房改造、集体公墓建设、垃圾处理、污水排放、文化传承、村民中心建设、秸秆处理、土地整理、村庄标识等实事，力争用三年时间，使我市农村环境状况得到根本改观，脏、乱、差等突出问题得到基本解决，农村基础设施建设得到进一步加强，公共服务水平得到明显提升，长效化农村环境管理机制基本建立，村容整洁、环境优雅、文明和谐的幸福乡村雏形基本形成，为我市与全省同步建成小康社会提供坚实的环境支撑。
二、主要任务及职责分工
(一)实施环境整治工程
以农村面貌改造提升试点村庄为重点，集中力量开展以“四清”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院)、“四化”(净化、绿化、亮化、美化)为主要内容的村庄环境整治行动。在巩固20xx年“四清四化”集中整治成果的基础上，按照“整治一片、改变一片、巩固一片”的要求，对沿主要产业带、沿高速公路、沿国省干道和沿城、沿景区等重点区域大力推进环境整治，打造一批环境优美的生态走廊和景观大道。到20xx年底，全市所有行政村都要完成“四清四化”任务，并着力构建村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局。
“四清”及净化工作。由市环境保护局组织实施，xx月底前完成。
绿化工作。由市林业局组织实施，xx月底前完成。
亮化工作。由市发改委协调张家口供电公司组织实施，xx月底前完成。
美化工作。由市文明办组织实施，xx月底前完成。
(二)实施民居改造工程
1.科学规划中心村。按照“产业的集聚区、人口的集中区、体制机制的创新区、社会主义新农村建设的示范区”功能定位，大力实施“中心村战略”，合理确定中心村的位置和数量。乡(镇)政府所在地要按照中心镇标准重点打造，重点区域的其他行政村要综合考虑村庄规划、人口集聚、产业发展等因素集中打造中心村，整合、吸纳周边村。对不宜居住的村庄，加快撤并搬迁，向中心村集中。严禁规划区外新建住房。20xx年底，全市所有中心村和需要永久保留的行政村要全部完成村庄建设规划编制工作。由市城乡规划局组织实施。
2.继续推进幸福乡村和新民居建设。20xx年，选择地方有积极性、村庄有条件、群众有意愿的中心村，开展类型多样的幸福乡村和新民居建设，着力打造一批农村样板社区，发挥示范引领作用。深入推进新民居示范工程，对已建成的454个省级新民居示范村和xx7个幸福乡村示范村，重点抓配套、抓提升、抓拓展，增强对周边村庄的带动能力和人口吸纳能力。由市新民居建设办公室组织实施。
3.现有住宅改造提升和危房改造。对规划保留的大多数村庄，要采用新材料、新技术、新工艺，着力进行就地改造提升。就地翻建住房要符合村庄建设规划，凸显地方特点和乡村特色。认真落实农村危房改造政策，并逐步提高补助资金标准。20xx年，全市改造农村危房30917户，到20xx年底，完成万户的危房改造任务。由市住房和城乡建设局组织实施。
4.加强传统村落保护和特色村落建设。坚持科学保护与有序利用有机统一、外在风貌与内在文化有机统一、保护传承与改善人居有机统一，把保护好古村落原始风貌和原生文化放在首要位置，整体推进古建筑与存有环境的综合保护、优秀传统文化的发掘传承、村落人居环境的科学整治、乡村休闲旅游的有序发展，力争把历史文化村落培育成为与现代文明有机结合的美丽乡村。到20xx年底，全市所有名镇名村全部完成修缮改造任务。由市城乡规划局组织实施。
(三)实施基础设施配套工程
1.推进农村路、水、电、讯等基础设施建设。(1)道路建设。加快推进农村公路村村通建设、连村道路建设和农村客运服务网络建设，重点做好村内主街道硬化，有条件的村可向乡间道路延伸。村街道路要体现乡村特色，可建石板路、红砖路等。20xx年，省、市农村面貌改造提升重点村要全部完成村内主街道硬化工作。到20xx年底，全市重点区域内村庄村内主街道全部实现硬化。由市交通运输局组织实施。(2)饮水安全。按照统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的思路，加快农村饮水安全工程建设。到20xx年，饮水不达标且已列入国家农村饮水安全“”规划的村全部解决饮水安全问题。由市水务局组织实施。(3)电网改造。抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，加快变电站和输电线路改造，保障农村用电需求。由市发改委协调张家口供电公司组织实施。(4)通讯。对未通达宽带和宽带能力有待提升的行政村，通过采用有线/无线方式逐步实现通达宽带和提升宽带服务水平，固定电话及宽带满足当地居民生活和经济发展需求，力争到20xx年底，全市重点区域所有行政村全部实现2G、3G信号全覆盖。由市工业和信息化局协调移动、联通、电信等公司组织实施。(5)通邮。加强农村邮政站点建设，20xx年，省级农村面貌改造提升重点村要全部建立新型村邮站，达到有固定场所、固定人员、固定标识，有邮政企业与村邮站签订的邮件妥收、妥投协议，使农村居民享有基本的邮政服务。力争到20xx年，全市重点区域村庄实现农村邮政站点全覆盖。由市邮政管理局组织实施。
2.推进农村污水垃圾处理设施建设。以中心村、行政村为主，人口密集、污水排放相对集中的村落，可采取建设小型污水处理设施、排水管网等方式，人口较少、居住分散的村落，可采取沼气净化池等适宜方式，对污水进行有效处理。加快农村垃圾处理站点建设，到20xx年底基本实现村有垃圾收集点，乡(镇)有垃圾转运站。鼓励农村生活垃圾分类收集，对金属、玻璃、塑料等垃圾进行回收利用，电池等危险废弃物单独收集处理处置，禁止随意丢弃、堆放、填埋。积极推行“户收集、村集中、乡(镇)运送、县(区)处理”的城乡一体化垃圾处理模式。到20xx年力争50%以上的县(区)基本实现城乡一体化垃圾处理和污水有效处理。由市住房和城乡建设局牵头，会同市委农工委、市环境保护局、市财政局、市发改委、市农牧局、市水务局组织实施。
3.推进农村厕所改建。加快改造农村露天户外厕所，逐步推广使用双瓮式、三格化粪池式、三联通沼气池式厕所，推进粪便无害化处理。村内公共活动场所，要逐步建设无害化公共厕所。到20xx年全市重点区域内村庄基本完成厕所改造任务。由市卫生局牵头，会同市农牧局、市住房和城乡建设局、市环境保护局共同组织实施。
4.推进农户厨房改造。加快改善农村能源结构和使用方式，推广使用先进炉具、灶具，鼓励有条件的地方推广使用天然气、液化气等新型清洁能源，减少污染物排放。由市农牧局组织实施。
(四)实施公共服务提升工程
1.加强农村教育设施建设。整合农村教育资源，优化农村中小学布局结构，建设标准化幼儿园。加快改造农村中小学危房，改善农村办学条件。鼓励支持职业教育、成人教育、技能培训授课点向农村延伸。由市教育局组织实施。
2.加强农村文体设施和活动场所建设。大力推进乡镇综合文化站、村民活动中心、文化广场、农家书屋等文化设施建设，深入实施广播电视户户通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程，到20xx年底，每个行政村都要建有文化活动场所。由市文化广电新闻出版局组织实施。
加强农村体育健身点和体育健身设施建设，重点改造和提升活动场所危旧狭小问题。到20xx年底，体育健身设施安装覆盖面达到60%以上。由市体育局组织实施。
3.加强农村标准化卫生室建设。加强乡镇卫生院和村标准化卫生室建设，配齐村医，搞好人员培训，提高服务能力。由市卫生局组织实施。
4.加强农村敬老院建设。大力推广利用现有“空心房”建互助幸福院等多种养老模式，着力完善配套设施，提高服务质量和水平，实现老有所养、老有所托。20xx年，重点做好省级重点区域村庄互助幸福院的建设工作。到20xx年，全市农村互助幸福院基本实现全覆盖，农村集中供养能力达到70%。由市民政局组织实施。
(五)实施生态环境建设工程
1.加强农村污染治理。严格执行农村污染物排放标准，严禁污染企业到水源保护区、河川源头区及水库库区落户。由市环境保护局组织实施。加强农业面源污染治理，开展农业清洁示范区建设，全面改善农村生产环境。由市农牧局组织实施。
2.积极推进农村土地综合整治。大力开展农村山坡地、废弃砖瓦窑、废弃矿点、废弃道路整治。在耕地面积不减少、质量有提高的前提下，对田、水、路、林、村、矿以及滩涂荒地、未利用地实行综合治理。因地制宜推进农村公墓建设，移风易俗，节约保护耕地。由市国土资源局组织实施。
3.开展农村植树造林。要因地制宜选择适合本地生长的树种和花草，在村庄周围建设环村林带，在房前屋后、村里村外、田间隙地、道旁河边大力开展植树造林。20xx年，省、市农村面貌改造提升试点村要根据不同情况，分别实施庭院绿化、建设围村林带、加强路渠绿化、推进休闲绿地和森林公园建设。村内条件较差的，实施建设村边林或农田林网，提高林木覆盖率。非试点村也要结合本村实际开展植树造林活动。到20xx年，全市重点村村庄绿化覆盖率达到30%以上。由市林业局组织实施。
4.开展农村环境连片整治示范。结合国家农村环境连片整治项目实施，成片连村推进环境综合整治，并逐步扩大整治范围和示范成果。纳入全省农村环境连片整治示范计划，实施污水治理的村庄，生活污水处理率不低于60%;实施垃圾治理的村庄，生活垃圾定点存放清运率达到xx0%，无害化处理率大于70%。到20xx年底，力争使7个县(区)的7个连片整治区，涉及到整治生活垃圾和污水的村庄，生活垃圾和污水全部实现集中治理。由市环境保护局组织实施。
三、实施步骤
按照省“年内求突破、两年上台阶、三年大变样”的总体要求，我市从20xx年起，利用三年时间，分三个阶段实施农村面貌改造提升行动。
第一阶段：典型示范阶段。今年我市重点抓好640 个试点村(含465个深化加强基层建设年活动帮扶村和xx1个省级改造提升重点村)的改造提升工作。怀来县、赤城县在全力打造省级试点东花园镇羊儿岭村、大海陀乡官庄子村的同时，再在试点村周边优选1-2个村重点打造，凸显整体效果。市农村面貌改造提升试点县——怀来县要按照不低于全县行政村总数20%的比例确定试点村。其他县(区)要按照“带状布局、片状效应”的总体要求，各自沿主要交通干道、主要产业带精选3-5个班子硬、条件好、群众意愿强烈的.中心村作为市级试点，进行集中连片打造，力争形成一批精品示范点、示范线、示范区。未列入20xx年改造提升重点的村庄，也要按照市委、市政府的部署，在村庄规划框架内本着“能做什么就做什么、什么差就先做什么”的原则，积极开展改造提升的各项工作。
第二阶段：扩面推广阶段。20xx年，在试点经验、完善配套政策的基础上，对重点区域其他村庄进行全面改造提升，到20xx年底全市50%的村庄完成改造提升任务。其他村庄要从实际出发，突出重点，抓好改造提升。
第三阶段：全面提升阶段。20xx年，对剩余的村庄，全面推进改造提升工作，确保20xx年底全市所有行政村基本完成改造提升任务，并基本建立长效化农村环境管护机制。
四、保障措施
(一)加强组织领导。市委、市政府成立农村面貌改造提升行动领导小组，市委书记王晓东任组长，市委副书记、市政府市长侯亮任第一副组长，市委、市人大、市政府、市政协相关领导任副组长，市直相关单位主要负责同志为成员，统筹负责全市农村面貌改造提升行动的谋划部署和组织推动。领导小组办公室设在市委农工委，具体负责全市农村面貌改造提升行动的综合协调和督导考核。市加强基层建设年活动领导小组办公室要加强与市农村面貌改造提升行动领导小组办公室的沟通、协调，共同推进农村面貌改造提升行动各项工作的落实。各级党委、政府和有关部门要把农村面貌改造提升工作摆在突出位置，作为“一把手”工程强力推进。各县(区)、乡(镇)也要成立由党政主要负责同志任组长的工作领导小组和强有力的工作推进机构，形成上下联动、分工负责，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
(二)科学编制规划。要坚持规划先行的原则，按照“一村一特色、一户一格局”的总要求，科学编制村庄总体规划和民居、道路、上下水、垃圾处理、厕所改建、厨房改造、村民中心和文化广场、村庄绿化等专项规划，要科学把握好各类规划的定位和深度，努力达到总体规划明方向、专项规划相协调、重点规划有深度、建设规划能操作的要求，并做好与土地利用、产业发展等相关规划的协调衔接。各乡(镇)要成立规划建设办公室，明确专人负责规划建设管理，相关部门要做好规划的审核把关。列入今年改造提升试点的村庄7月中旬前要全部完成规划编制工作。
(三)落实目标责任。各县(区)要按照省、市的统一部署，结合本地实际，抓紧研究制定本辖区农村面貌改造提升行动实施方案，量化三年和年度推进目标，对“五大工程”逐条逐项进行细化，实化推进举措。县级实施方案和任务目标由市级审核认定，乡级实施方案和任务目标由县级审核认定。市直各牵头部门要按照任务分工，会同相关部门抓紧研究，尽快制定专项工作技术规程和实施方案，明确工作任务、保障措施、推进步骤和时间节点。市、县驻村帮扶工作组要结合所驻村实际，会同村两委研究制定具体的帮扶措施，创造性地开展工作。
(四)完善投入机制。建立健全多元化投入机制，在用好省级资金的基础上，市、县(区)财政要安排专项资金，实施“以奖代补”，支持农村面貌改造提升行动。整合“一事一议”奖补、幸福乡村和新民居建设、农村土地整理、农村环境连片治理、农村危房改造、贫困村扶贫移民等项目资金，集中用于农村面貌改造提升相关建设。用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，增减挂钩指标收益的80%要用于置换出建设用地的村庄改造提升，土地出让收益要拿出一部分用于农村面貌改造提升。鼓励引导企业和社会力量参与农村面貌改造提升行动，发挥村集体和农民的主体作用，引导农民积极投资、投工、投劳。
(五)创新体制机制。大力推进体制机制创新，多渠道筹集建设资金。农行、农村信用社等金融机构，要积极开展农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、农房抵押贷款试点，有条件的县(区)可成立新农村建设投资开发公司。加快农村产权制度改革步伐，推动农村资源要素可抵押、可流转、可交易，增强改造提升行动的内在动力。研究制定农村环境建设、运行、管理长效机制。
(六)加强宣传教育。各级宣传部门和新闻媒体要通过多种形式大力宣传农村面貌改造提升行动的重大意义、总体要求和主要任务，统一干部群众思想认识，引导工作深入广泛开展。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，通过开辟专题、专栏、专访和组织各类宣传活动，总结先进典型，推广经验做法，形成全社会关心、支持农村面貌改造提升行动的良好氛围。要充分发挥村代会的作用，通过入户走访、发放明白纸等形式，广泛发动群众。要下大力气抓好农民培训，提高农民素养，养成良好习惯，落实责任义务，建立制度保障。
(七)严格督导考核。要加强对农村面貌改造提升工作的督导检查，实行每周一报表、每月一调度、每季一督查、年终一考核的督导考评制度。将农村面貌改造提升工作纳入对县(区)领导班子和党政领导干部的目标考核，考核结果作为评价选用干部的重要依据。对工作不力、进度缓慢、未完成目标任务的县(区)和部门要严格问责，对在农村面貌改造提升工作中作出突出贡献的单位和个人要进行表彰，推动全市农村面貌改造提升行动深入开展。
文明创建活动方案2
为确保全镇社会稳定，推动社会主义新农村建设，为广大人民群众提供良好的人居环境和发展环境，根据县委政法委关于开展平安创建有关会议精神，镇综治委决定，在全镇开展五星级平安村创建活动，为保证活动深入持久、扎实有效地开展，特制定本方案。
一、指导思想
全面落实科学发展观和平安创建活动精神，积极组织动员群众广泛参与平安村建设，逐步建立起维护稳定的长效机制，为全面建成小康社会、实现社会主义新农村，努力营造稳定和谐的社会环境。
二、宣传发动
充分利用标语、宣传车、板报等形式进行广泛宣传，使平安村创建活动达到家喻户晓，进一步深化平安建设。充分调动广大群众的积极性、主动性，增强群众维村、护村的主人翁意识，营造村村群众争创平安村的良好氛围。
三、创建标准
1、无重大刑事治安案事件，无治安乱点，无黑恶势力违法犯罪；
2、实行网格化管理，各项服务管理机制落实到位，“一外三流”人员管理服务全覆盖，创服务之星；
3、建立矛盾纠纷调解室，定期开展矛盾纠纷排查调处工作，无越级上访和集体上访，无重大案事件，创稳定之星；
4、基层组织健全，村民自治组织完善，平安村组、平安家庭等基层平安创建活动开展扎实有序，创强基之星；
5、深入开展普法教育，增强群众学习守法用法意识，推进依法治理，建设法治社全，不发生村民重大违法问题，创法治之星。
四、创建方法
1、“两委”班子健全。以党支部为核心的配套组织健全，制定完善，管理规范，具有较强的凝聚力和战斗力，能充分发挥战斗堡垒作用。
2、巡逻防范严密。村级巡防队人员、阵地落实，治安片区群防群治常年坚持。无刑事治安案件、治安灾害事故和安全生产事故，人民群众安全感显著提高。
3、普法教育扎实有效。开展经常性的'政策法规宣传，主动做好对群众的答疑解惑工作。群众法治意识和法制能力明显增强。
4、社会稳定。矛盾纠纷排查调处工作深入扎实，人民调解组织健全，作用发挥良好，不发生赴县以上集体上访。
5、科技防范成效明显。建立“平安互助”报警服务系统，接入农户达80%以上；每村安装视频监控探头6个以上。
五、几点要求
（一）是平安模范村的要保持，没有达到平安模范村的要创建。
（二）坚持全镇党员群众齐动员、全民动手、全面参与、齐抓共管的原则，动员全民力量投入到五星级平安村创建活动中。
（三）进一步强化各村在建设平安村活动中的责任。
（四）坚持严格奖惩，加强督导指导，推动平安村活动的深入开展。
文明创建活动方案3
校园文化是社会主义精神文明在学校的体现，是全面施行素质教育的有效载体，是一所学校赖以生活和发展的重要根基，先进的校园文化对促进学生良好品质的养成，全面提高学生素质有着特别重要的作用，为了进一步加强校园文化建设，谱写我校校园文化建设的新篇章。
一、指导思想
以提高校园文化品味、建设精品校园、全面提高教育质量为宗旨，构建和谐育人氛围和鲜明办学特色的校园文化体系，创造优良的人文环境，使学校成为师生身心愉悦的成长乐园，从而提高学校综合办学水平，全面推动学生、教师和学校三位一体的和谐发展，形成能够充分展示学校个性魅力和办学特色的校园文化，推动我校教育教学质量不断提高。
二、建设目标
校园文化体系建设要以培养优良校风、学风为目标，努力将“尊师、爱生、文明、守纪”的校风和“勤奋、踏实、认真”的学风铸就成校园精神，加强学校精神文化、形象文化、制度文化的建设工作，通过多彩的校园文化阵地和丰富的校园文化活动，营造有利于学生思想道德和文化素质提高的文明育人的环境。
1、准确把握校园文化建设的科学内涵及其意义
通过校园文化建设，改变师生把学校简朴地看成是一个传授知识的地方，改变大家一谈校园文化就是唱歌、跳舞、参加体育活动等片面认识，而是要通过提升校园文化品位、构建新的校园文化体系，通过深化挖掘校园文化精神，提高师生对校园文化的认识和看法，使师生通过对校园文化的重新认识来进一步认识学校的价值观念、办学理念、精神风貌、办学特色以及学校与社会发展的关系，并通过校园文化建设来完成学校硬件设备为载体的物质文化和以师生精神为核心的精神文化的统一。
2、以校园文化建设来促进学生的全面发展
以幽雅的校园环境，多彩的文化生活，高雅的艺术情趣，浓厚的学习氛围，科学的人文精神，优良的学风校风，带动和促进催人奋进的'学校精神、科学进步的价值观和导向准确的舆论氛围，引导广大师生树立准确的世界观、人生观和价值观。
3、落实科学发展观，以校园文化建设来促进学校的可持续健康发展
通过校园文化建设形成强盛的文化场，在紧抓教学主渠道的同时，丰富学生的校园文化生活，经潜移默化的方式对学生进行思想政治教育及道德规范教育，培养学生的个性特长和能力，提高学生的综合素质，使校园文化真正发挥育人功能，从而造就社会发展的有理想、有抱负、有特色的人才，使学校发展进入良性循环的高层境界，也通过校园文化建设从本质上完成学校发展的核心竞争。
三、遵循原则
1、以人为本的原则：xxx高度重视人在校园文化建设中的作用，重视人的积极性的充分发挥，构建和谐校园文化阵地。
2、实践性原则：xxx校园文化重在建设，重在实践，要开展符合学生特点、引导学生全面成才、形式喜闻乐见、同学参与性强、身受广大同学喜爱和支持的校园文化活动。
3、整体性原则：xxx校园文化建设是一个系统工程，具有层次性、详细性、全面性等特点，所以要统筹兼顾，全员参与，持之以恒。
文明创建活动方案4
为落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省国省道交通安全文明示范路创建活动实施方案的通知》（粤办函〔20xx〕271号），进一步加强国省道（不含高速公路，下同）交通安全管理，切实改善通行秩序，减少交通事故，全面提升国省道现代治理能力和水平，市政府决定自20xx年至20xx年在全市范围内开展国省道交通安全文明示范路创建活动。现制定如下方案：
一、指导思想
牢固树立安全发展理念，通过创建一批国省道交通安全文明示范路，抓基础、补短板、建机制、强科技，推动完善交通安全基础设施，调整优化勤务管理模式，改进提升路面管控水平，改善国省道通行秩序，预防和减少交通事故，引领公路交通现代治理能力和水平整体提升，全力营造安全、畅通、有序、和谐的公路通行环境，不断提高群众出行安全感、获得感和满意度。
二、目标任务
（一）安全隐患明显减少。示范路沿线乡道以上公路平交路口，交通信号灯、减速带等设施应设尽设；符合公路行业标准双向四车道以上公路中央隔离带应设尽设；近3年发生过翻坠交通事故的急弯陡坡、临水临崖、长下坡等重要路段，路侧护栏、警示标志等安全设施应设尽设，示范路沿线村道出入口“平安村口”应设尽设。近10年发生过重特大交通事故的国省道路段交通安全设施完好率达到100%。
（二）通行秩序明显好转。示范路机动车逆行、闯红灯、不按规定让行、违法超车、违法会车、不按规定车道行驶等显见违法行为百车发生率低于20%。摩托车、电动自行车、三轮汽车闯红灯、逆行及行人翻越护栏横穿公路等违法行为发生率低于20%。汽车驾驶人、乘车人安全带使用率，摩托车、电动自行车驾驶人安全头盔佩戴率分别达到90%、80%、90%、70%以上。
（三）管控效能明显提升。打造数字警务室，建立完善“情指勤督”指挥调度体系，健全网上网下结合巡逻模式，深化公路交通安全防控体系建设应用，提升路面查控的针对性、精准度和实效性。到20xx年底，示范路每5至10公里设置1处卡口系统，并联网接入公安交通集成指挥平台，就近与执法站关联，卡口日间识别准确率达到80%以上、预警拦截率达到80%以上、处罚一致率达到90%以上。
（四）队伍建设更加规范。执法队伍正规化建设水平进一步提升，到20xx年底，原则上示范路每3至5个乡镇范围内或每30公里设有1个公安交警中队，每个中队至少配备1辆警车、5名警力，辖区机动车和驾驶人数量多、国省道公路里程长、交通流量大的中队可视情增加警力，按照标准规范设置交警中队用房以及配备执勤执法、事故勘查、安全防护等基础设备，结合农村“派出所+交警中队”警务改革优先在国省道周边配置警力和装备。示范路沿线公安交管部门的队伍和执法监督管理机制不断健全，违规违纪问题“零发生”。
（五）交通事故明显下降。示范路每年交通事故死亡人数同比下降不少于6%，因超速、超员、超载、酒驾醉驾、无证驾驶导致的交通事故死亡人数同比下降不少于6%，一次死亡3人以上较大交通事故同比下降，不发生一次死亡10人以上重特大交通事故。
三、进度安排
国省道交通安全文明示范路创建活动自20xx年开始，到20xx年底结束。综合地域分布、经济状况、公路里程、管理基础、交通运行特点、交通事故情况等因素，创建活动按照分类别创建、分阶段推进、差异化评估的原则，在2年任务目标的基础上，每年根据整体进度有序推进。
（一）打造样板阶段（20xx年上半年）。确定205国道（河源大道示范段长度23.55公里，起点桩号K2801+200，终点桩号K2824+750）为全市示范样板路，自20xx年起率先创建。
（二）深化推进阶段（20xx年下半年）。推动20xx年上半年创建的示范路源头治理、勤务管理、管控效能等方面制度再完善、机制再健全、水平再提升，认真总结、借鉴、推广建设经验做法，进一步扩大示范路创建范围，增加105国道作为创建示范路。在此基础上，有条件的地区可自行将国省道创建示范路拓展到1条以上。
（三）巩固提升阶段（20xx年）。巩固示范路创建成效，完善长效工作机制，统筹协调解决实际问题，加强示范引领，以局部带动整体，推动所有国省道参照示范路标准提升交通安全管理水平。
四、工作措施
（一）全面梳理排查，着力补齐国省道交通安全管理短板。
1.完善公路交通安全设施。建立示范路交通安全风险隐患定期摸排和通报制度，制定并不断健全台账，落实整改。对于交通标志标线、安全防护设施不符合标准或破坏损毁的，按照现行标准及时更新修复。推动夜间事故多发路段增设主动发光设施，长下坡路段增设限速标志和设施。发生较大以上交通事故的路段，启动事故深度调查机制，倒查道路基础条件、安全设施等方面存在的隐患，提出整改对策和建议，报请当地党委政府整改完善。近3年发生过翻坠交通事故的.急弯陡坡、临水临崖、长下坡等重大隐患路段，一律安装路侧护栏、警示标志等安全设施，20xx年上半年前完成治理；对符合公路行业标准的双向四车道以上公路无中央隔离设施路段，一律增设中央隔离设施。[市公安局、市交通运输局、市应急管理局、市公路事务中心分工负责；以下事项均需各县（区）政府（管委会）负责]
2.强化穿村过镇路段治理。建立示范路沿线穿村过镇（乡）路段基础台账，梳理排查安全隐患，分类分级分期推进整改。借鉴城市交通管理理念，对穿村过镇（乡）路段进行综合治理，优化交通组织，科学渠化设计，完善标志标线、机非隔离、人行横道等设施，引导不同性质交通流分道行驶，保障非机动车和行人通行空间，减少混合交通。封闭不合理的路侧开口，有序推动清理移置马路市场。加大对长下坡、急弯陡坡等隐患路段路侧违章建筑的排查整治力度。20xx年上半年穿村过镇（乡）路段治理完成率要超过50%，20xx年底前超过80%，20xx年底前全部完成。（市公安局、市交通运输局、市公路事务中心分工负责）
3.增设平交路口管理设施。建立示范路沿线公路路口台账，按照《广东省农村公路平交路口“千灯万带”示范工程实施方案》（粤公通〔20xx〕86号）规定的建设标准和任务分工，在示范路沿线与乡道以上等级公路平交路口增设“一灯一带”（交通信号灯、减速带）等设施，20xx年底前完成建设。有条件的地方要实施“一点一策”整改，推动“坡改平”、安装照明灯、修剪绿化带、增设支路口反光道钉等工作，减少平交路口安全隐患。（市公安局、市交通运输局、市公路事务中心分工负责）
4.建设“平安村口”。建立示范路沿线村道出入口基础台账，按照“六个一”标准建设“平安村口”，即：一组减速标线、一组停车让行标志、一组村庄警告标志、一组带黄闪警示灯的道口标柱、一组反光道钉和一段良好的停车视距，20xx年底前完成建设。有条件的可在村道口安装高杆路灯，提升照明效果。（市公安局、市交通运输局、市公路事务中心分工负责）
5.推进视频监控资源共享。整合科技资源，协调接入“天网工程”“雪亮工程”视频监控，共享共用视频监控、卡口设备，争取加大投入，推动增设具备人脸抓拍、全景抓拍等功能的高清设备，提高覆盖率。20xx年底，示范路主要平交路口、穿村过镇（乡）重点路段、交通事故多发路段要实现视频监控全覆盖。20xx年底，原则上示范路平均每5至10公里有1处视频监控、1套卡口设备，有条件的地区可结合实际适当加大密度。要将视频监控、卡口设备全部联网接入公安交通集成指挥平台，与就近交警执法站关联。(市公安局牵头，市交通运输局、市公路事务中心配合)
（二）完善勤务机制，着力实现快速精准高效指挥调度。
6.建设“情指勤督”指挥平台。充分依托公安交通集成指挥平台，组建研判专班（小组）或设立专职情报研判岗，搭建以指挥中心或数字警务室为核心、以交警执法站和路面巡逻警力为支撑，集视频监控、指挥调度、分析研判、布控拦截等功能于一体的指挥体系，强化全要素实战管理，实现扁平化调度指挥。20xx年上半年，示范路沿线公安交警大队一级要全部组建研判专班（小组）或设立专职情报研判岗。完善网上网下结合的巡控模式，结合本地实际统筹制定视频巡查、交通执法站定点拦截、路面巡逻查缉的具体要求，及时发现交通违法、交通拥堵、交通事故和突发事件，快速出警干预、处置。依托智慧交警大队（中队）建设，建设一批中队数字警务室，落实“情指勤督”工作机制，打造现代高效的基层实战单元，原则上示范路中队数字警务室20xx年上半年打造完成率要超过30%，20xx年底前超过60%，20xx年底前全部完成。(市公安局牵头负责)
7.完善精准高效勤务模式。充分利用公安交管大数据，深入研判分析交通违法行为的时间、地点、数量、类型以及交通事故发生的时间、地点、形态、原因等特点，打造日常时段、重要时段、紧急时段等不同阶段的分级勤务模式，突出管控重点。深化公路交通安全防控体系建设应用，建立公安交通集成指挥平台布控查控配套工作制度，推进车辆布控联网联控，完善分级分类查控标准，推广公安交通集成指挥平台APP应用，提高移动警务终端配备率。力争20xx年上半年，示范路卡口日间识别准确率超过60%、公安交通集成指挥平台预警拦截率超过50%，处罚一致率超过80%。到20xx年底，识别准确率超过70%、预警拦截率超过70%，处罚一致率超过90%。到20xx年底，识别准确率超过80%、预警拦截率超过80%，处罚一致率超过95%。(市公安局牵头负责)
8.科学布设交警执法站点。在示范路现有交警执法站布局基础上，结合交通流量、违法、事故特点，科学合理调整或设置交警执法站点，守点、控线、成网，构筑严密的封堵查控网络，原则上示范路省、市际交界处要根据实际设立交警执法站或临时执勤点并灵活安排勤务。按照《全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划》要求，站区规范设置检查通道、免检通道，施划待检区、停车区，规范摆放警示、提示标志，合理配备警力和装备，确保满足执勤执法工作需要，确保检查安全、有序、高效。（市公安局牵头，市交通运输局、市公路事务中心配合）
9.健全警务协作联动机制。示范路沿线相邻公安交警支队、大队要建立健全区域协作机制，完善方案预案，细化工作措施，实现全线联勤联动联控。以“线”为单位系统安排勤务，支队统筹、大队组织、中队落实，采取错时勤务、交叉勤务等方式，最大限度保障全地市一条线可见警力、见警车。要加强集成指挥平台预警车辆跨辖区协查，及时高效拦截查处重点车辆。示范路沿线设有高速公路出入口的，属地公安交管部门与高速公安交管部门要密切协作，制定车辆查缉、应急管理等高地联动措施，特别要细化分流方案，一旦高速公路采取管制措施，高速公安交管部门要及时提供管制原因、预计时长、分流车型等内容，属地公安交管部门要做好疏导、分流、管控，形成高地联合处置合力。（市公安局牵头，市交通运输局配合）
（三）突出治理重点，着力提升交通安全执法管控效能。
10.推动压实重点单位主体责任。对示范路沿线运输企业、学校，以及所属车辆在示范路通行集中的运输企业、学校等重点单位开展排查，完善“人、车、企、校”台账，督促教育驾驶人、员工、学生遵规守法安全文明出行。进一步深化“企业画像”应用，优化“企业画像”采集和推送渠道，扩大“企业画像”覆盖范围。建立重点单位风险隐患通报制度，根据所属车辆交通违法和事故特点，确定高、中、低三级风险单位，以当地公安交管部门为主，及时将交通安全隐患通报交通运输、应急管理、教育等部门，推动督促整改。运输车辆发生交通事故的，要用好深度调查机制，剖析事故发生的深层次问题和原因，推动行业主管部门对存在风险隐患的运输企业进行督办整改和责任追究。（市教育局、市公安局、市交通运输局、市应急管理局分工负责）
11.盯紧抓牢重点车辆通行管理。紧盯“两客一危一货一面”（大型公路客车、大型旅游客车、危险货物运输车、重型货车、面包车）重点车辆，加强通行秩序管理和安全管控，严防群死群伤事故。规范货车通行秩序，大力推行靠右行驶，在货车通行量大、秩序混乱的路段增设引导提示标志，设置相应交通组合标志和电子抓拍系统，有条件的路段开辟货车专用通道，加强货车通行引导和违法查纠。加强摩托车、电动自行车、三轮汽车、低速电动车的交通安全管理，坚决压降“涉摩涉电”交通事故。力争示范路创建期间，“两客一危一货一面”重点车辆肇事导致的交通事故年均下降5%，“涉摩涉电”的交通事故年均下降5%。（市公安局牵头，市交通运输局配合）
12.突出强化重点违法执法管控。以科学研判为引领，坚持现场与非现场相结合、常态管理与专项整治相结合，加大现场查处力度，严管逆行、闯红灯、不按规定让行、违法超车、违法会车、不按规定车道行驶等严重扰乱通行秩序的违法行为，严查“三超一疲劳”、涉牌涉证、酒驾醉驾、货车违法载人等易肇事肇祸的违法行为。加强非机动车和行人的执法管理和宣传教育，及时纠正处罚不按规定横穿公路等行为。加强“一盔一带”执法检查和宣传引导。（市公安局牵头，市交通运输局配合）
13.严格规范测速管理。深入排查不规范、不合理的限速标志、测速提示标志、测速的取证设备，对限速值明显低于设计时速、限速标志设置不规范、测速提示标志缺失的，推动及时整改。特别是群众反映突出的路段，经交通工程论证后，科学合理设置限速值。探索推广示范路区间测速，在隧道、学校、村庄和交通事故多发点段，提前逐级安装限速标志，加强执法检查。力争示范路创建期间，因严重超速违法导致的交通事故每年下降6个百分点。（市公安局、市交通运输局、市公路事务中心分工负责）
14.严厉打击货车超载。针对高速公路入口治超导致国省道超载风险加大的实际，将超限检测站固定检查和流动执法相结合，加大治超力度。沿线超限检测站全部安装电子抓拍系统并联网备案，加强称重数据和车辆、企业超载违法数据共享。深化治超联合执法机制，督促交通运输部门落实“一超四罚”措施，推动矿山、钢铁、水泥、砂石“四类企业”和港口、铁路货场、大型物流园区、大宗物品集散地“四类场站”安装出口称重设备，防止超载车辆出站出场。深入开展货车超载集中整治，严格查纠非法改装，坚决杜绝“百吨王”，重型货车超载30%以上违法要大幅下降。（市交通运输局牵头，市公安局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市应急管理局、市市场监管局配合）
（四）广泛宣传引导，着力营造齐抓共管综合治理氛围。
15.深化宣传提示。精心组织示范路创建活动宣传，充分发挥融媒体阵地作用，利用电视广播、双微平台、抖音小视频等各类传统媒体和新媒体全方位加强宣传。依托示范路创建活动，强化打造国省道示范路沿线村庄交通安全宣传阵地建设，持续开展“畅行安全路，幸福奔小康”宣传活动。在交警中队、执勤站点加强窗口宣传，摆放宣传展板、发放宣传材料、开展体验式宣传。在示范路沿线重点村庄建设“交通安全文明村”，定期开展交通安全大喇叭广播。在公路沿线增设标志、施划标语或悬挂横幅，电子显示屏滚动播放宣传标语，营造浓厚的舆论氛围。（市公安局牵头，市文明办、市交通运输局配合）
16.强化警示教育。将示范路近期交通违法、事故典型案例制作成图文、视频资料，讲危害、讲后果、讲责任，以案说法，警钟长鸣。广泛宣传国省道安全行车、出行常识，着力增强群众安全意识、规则意识和法治意识。有针对性地向重点客货运车辆驾驶人、国省道沿线农村群众点对点发送安全提示信息，加强农忙出行、雨雾天气出行、夜间出行等安全提示，切实提高宣传提示的实效性。（市公安局牵头，市文明办、市交通运输局配合）
17.营造共治氛围。充分借助安委会、联席会议等平台，借力安全生产责任制考核、平安建设（综治）工作考评和安委办巡查等载体，加强交通安全管理责任制的宣贯与指导，压实各级领导责任、部门监管责任、企业主体责任，推广死亡交通事故党政领导干部到场制，营造党委政府重视、部门齐抓共管、企业积极参与的氛围。推进警路、警保、警企、警医联动合作，充分调动和借助各方力量，推动社会协同共治。（市公安局、市交通运输局、市应急管理局分工负责）
18.动员群众参与。积极发动志愿者、农村道路交通安全劝导员参与示范路交通安全宣传，通过发放倡议书、建议书，动员广大驾驶人和群众参与创建活动，自觉遵守交通法规，做文明交通的维护者和示范者。向社会公布热线电话、双微平台等举报渠道，开展严重交通违法行为有奖举报，鼓励群众对交通管理工作提出意见和建议。（市公安局牵头，市文明办、市交通运输局配合）
（五）狠抓力量建设，着力解决基层一线警力不足难题。
19.科学布设交警中队。推行公安交警大队警力下沉，按照《交警队用房建设标准》规范营房建设，依托现有公路交警中队、乡镇交警中队等，打造兼具交通秩序管理、交通事故处理、车驾管业务等一体化的交警中队，以线为主、管线控面，辐射周边乡镇，推动交管业务更专业、更有效、更便民。（市公安局牵头负责）
20.深入推进科技应用。推进现代科技与交通管理深度融合，向科技要战斗力，科技强警、服务实战，全力弥补警力不足的短板。升级优化现有公安交管信息系统，加强培训指导，强化日常应用，充分借助科技手段提升管控效能。推动示范路电子警示提示标志、可变限速标志、信息显示屏等设施建设，推广区域路网流量监测、动态违法智能抓拍、恶劣天气监测预警等系统应用，鼓励无人机巡航、高点监控、智能导航等技术创新，着力提升国省道交通管理科技化水平。（市公安局牵头，市交通运输局配合）
21.全面提升素质能力。结合交警系统实战大练兵活动，紧盯公路交通管理职责，聚焦执法管理和服务群众中的突出问题和薄弱环节，开展岗位实战大练兵，着力提升警务实战、规范执法等技能。深入分析查找执法部门安全防护中存在的问题，针对性加强培训教育，落实装备配备、实战训练、提醒提示等措施，提升基层一线执法安全防护能力。示范路沿线各级领导干部要严格落实一岗双责、党政同责，做到业务与队伍同研究、同谋划、同部署、同落实，实现长效常态。要教育监察一线执勤执法人员切实做到严格规范文明执法，扎实落实执勤执法记录仪使用管理规定，建立健全队伍和执法监督管理各项机制，严防发生乱罚款、收黑钱等严重违法违规违纪问题。发生严重违法违规违纪问题的，对示范路创建实行“一票否决”。（市公安局牵头，市交通运输局配合）
五、工作要求
（一）加强组织部署。市公安局、市交通运输局、市公路事务中心各抽调一名业务科室负责人和一名业务骨干组成工作专班，负责具体推进示范路创建工作，不定期通报工作进展情况，推动创建活动有序开展。各县（区）、各相关部门要明确职责任务，细化推进措施，确保按时限、高标准完成创建任务，切实发挥好示范、引领、带动作用。
（二）加强评估问效。各级各有关部门要结合本地实际进一步细化完善示范路创建测评指标体系，创新评估方式方法，通过县（区）自评、市复评以及第三方专业机构测评等方式，全方位统计分析示范路交通安全状况，科学评估创建活动的实际成效。
（三）加强督促指导。各级公安交管、交通运输、公路部门要加强督导检查，领导干部要深入一线，不定期开展明察暗访，加强督促指导，及时发现和解决创建活动中出现的问题。采取战果通报、约谈督办等形式，表扬先进，帮助后进，确保各项创建任务对标对表按时完成。
（四）加强信息报送。示范路创建期间，各有关部门要加强情况信息报送，及时反映工作进展、先进经验及典型案例。各有关单位于20xx年2月5日前将示范路创建工作联络员信息报送至市公安局（交警支队），每月30日报送工作进展情况、每年12月5日报送全年工作总结至市公安局（交警支队，联系人：XXX，联系电话：XXX，邮箱：XXX@163.com）。
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