项目建议书格式要求

时间：2023-05-17 15:44:24 梓欣建议书我要投稿

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项目建议书格式要求

　　随着社会一步步向前发展，我们都可能会用到建议书，建议书是面对有关部门或上级领导提建议时使用的一种书面材料，具有较强的文本性特点。为了让您在写建议书时更加简单方便，以下是小编收集整理的项目建议书格式要求，欢迎大家分享。

项目建议书格式要求

　　一、什么是项目建议书

　　项目建议书又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。

　　往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。

　　项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

　　项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

　　它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。

　　项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。

　　它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。

　　对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。

　　项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。

　　涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

　　项目建议书，即相关的机构或者企业依据国家社会经济发展规划、经济及产业政策、方针等，有机结合建设布局、资源等条件，在进行深入调查分析的基础上，着重对提出的某一建设项目进行必要性的论述，从而为有关机构进行项目可行性研究奠定基础的建议性的文件。同时，项目建议书也是企业针对某一项目的内容，向上级部门陈述申请理由并要求立项的文件材料。就项目的建设规模以及限额而言，项目建议书可分为小型或限额以下、大中型或限额以上、重大项目建议书（由中央与地方合资建设）三大类型。

　　对一个工程建设项目而言，从其规划到投产建设这一整个过程中，包含了许多复杂的程序，而所有程序中的首要工作即是编制项目建议书，它是论证项目可行性的前提。在一份完整的项目建议书中，项目的内容及其实施方法步骤、依据的政策、工作目标与计划以及实施的可能性都是其必须说明的。若项目建议书中不能对项目做出完整的说明，就会直接影响着项目批复与可行性研究等程序，它在项目开发过程中起着至关重要的作用，也是工程咨询业务开展的第一步。

　　二、项目建议书的目的

　　项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

　　项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。

　　涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

　　我们提供的项目建议书包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，将使您的投资机会研究或项目规划设想的效益前景更可信，使项目更具吸引力，更具可行性。

　　项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。

　　民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。

　　外资项目，目前主要采用核准方式，项目方委托有资格的机构编写项目申请报告就可。

　　三、项目建议书的基本结构分析

　　（一）项目建议书的基本结构

　　项目建议书主要结构可分为提要、概述、需要求评估、目标与方法、资助来源以及预算等多方面，其具体的结构可见表一。

　　表一项目建议书的基本结构

　　（二）项目建议书的基本格式与内容

　　1、项目建议书的基本格式。标题、项目的负责人与承办单位、编制单位与时间以及正文等是项目建议书的最基本的格式。其中标题、项目负责人与承办单位、编制单位与时间等一同作为封面独立成页。标题中要包括文种类别、单位的名称以及事由等。正文内容是项目建议书的主体部分，且要根据目录表编排。

　　2、项目建议书的基本内容。

　　（1）项目的名称、主办单位、负责人以及项目的申请理由、建设规模、主要内容与意义、需引进的的技术设备等。

　　（2）项目所采用的工艺技术、实施方案以及主要的原材料、电力、交通等的配套情况等。

　　（3）劳动定员以及组织机构、厂址的选择以及建厂的条件等。

　　（4）资金的来源以及投资估算，外资利用的可能性、贷款偿还能力概算等。

　　（5）需求的预测与分析、产品的经济效益、环境效益、社会效益等的综合评估分析。在撰写项目建议书的过程中，要根据编制的内容与要求，结合项目改造、扩建等实际情况，灵活运用。

　　三、项目建议书的撰写要求分析

　　（一）以调查研究为基础，多方收集资料

　　项目建议书的最基本的要求就是要以充分的资料与数据作为依据，因此，在编撰项目建议书之前，必须要结合具体实际，围绕申请项目开展深入的调查与研究，全方位了解与掌握项目的基本情况，多方收集与项目相关的数据、信息以及资料等，力求收集的数据与资料真实、准确，从而为编撰项目建议书奠定基础。资料收集的范围如下：

　　1、国家产业政策、标准；行业规范与标准等；

　　2、同类产品的技术指标、性能、工艺、成本以及市场销售等；

　　3、建厂地区的土地政策、政府税收情况以及自然条件、交通、燃料、协作情况等。

　　4、同类技术、工艺在国内外的应用状况以及水平等；

　　5、合作企业的经营实力与基本情况等。

　　（二）注重方法分析，得出科学决策

　　项目数据、数量等方面所体现的规律性是编撰项目建议书的基本依据，因此，编撰时需要结合未来发展趋势对项目进行科学的预测分析。如预测分析产品的市场需求、投资估算以及社会经济效益的评价与分析等，这就需要采用科学的方法进行分析计算，才能作出最正确的判断。若计算发生偏差或方法失当都可能造成得出的结论与项目实际出现严重的偏差。因此，项目建议书的撰写必须要注重方法分析。例如，在评价经济效益时，主要有数量指标、时间指标以及利润指标等分析方法；而在项目选址的经济分析与评价中又有线性规划法、重心法以及分级评价法等，因此在编撰过程中需要根据条件的不同，选择最适合的方法。在实际的工作中，要根据项目的实际情况，反复比较，进行参数的确定以及分析方法的选用，从而得出最准确有价值的结论。

　　（三）事实陈述力求准确、语言表达清晰

　　叙述与说明是项目建议书编制中两种典型的方法。编制项目建议书时，要力求事实陈述准确，客观真实地反映事实的本来面目，切忌浮泛的叙述；在说明中，切忌掺杂主观想象。在实际的编制中，可将叙述说明与图表、计算进行结合运用，尽量运用专业术语进行专业描述，确保引用数具准确、计算方法科学、推理分析严密，内容详实，行文简洁、准确，语言凝练。此外，在项目建议书编撰中，还要求正确把握它与可行性研究报告的区别联系，进行合理编排，使项目建议书的编撰更加完善。

　　综上所述，项目建议书是在项目的投资决策之前对项目的整体轮廓的设想，关系着项目的全过程与各环节，对项目的开发具有重要的意义。因此，项目建议书编制人员要在深刻理解项目建议书的基本结构与编撰要求的基础上，对项目进行全面系统的把握，有效促进项目的开发。

　　四、项目建议书主要内容

　　1、项目建议书基础内容

　　项目建议书（又称立项申请）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。

　　对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。

　　根据不同行业类别，可行性研究内容的侧重点差异较大。

　　2、项目建议书编制要求

　　根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。

　　因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书；在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书；在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。

　　项目建议书的编制应符合以下几个要求：

　　（1）内容真实：项目建议书涉及的内容以及反映情况的数据，应该尽量真实可靠，减少偏差及失误。

　　其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。

　　（2）预测准确：项目建议书是投资决策前的活动，具有预测性及前瞻性。

　　它是在事件没有发生之前的研究，也是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计。

　　因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。

　　（3）论证严密：论证性是项目建议书的一个显著特点。

　　要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，包括宏观分析和微观分析两方面。

　　五、项目建议书基本框架

　　项目建议书公用格式

　　章节分类章节标题

　　第一章项目总论

　　第二章项目建设的必要性和条件

　　第三章建设规模与产品方案

　　第四章技术方案、设备方案和工程方案

　　第五章投资估算及资金筹措

　　第六章效益分析

　　第七章结论

　　第八章附件

　　第一章、总论

　　1、项目名称

　　2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）

　　3、拟建地点

　　4、建设内容与规模

　　5、建设年限

　　6、概算投资

　　7、效益分析

　　第二章、项目建设的必要性和条件

　　1、建设的必要性分析

　　2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）

　　3、资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等）

　　第三章、建设规模与产品方案

　　1、建设规模（达产达标后的规模）

　　2、产品方案（拟开发产品方案）

　　第四章、技术方案、设备方案和工程方案

　　（一）技术方案

　　1、生产方法（包括原料路线）

　　2、工艺流程

　　（二）主要设备方案

　　1、主要设备选型（列出清单表）

　　2、主要设备来源

　　（三）工程方案

　　1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）

　　2、建筑安装工程量及“三材”用量估算

　　3、主要建、构筑物工程一览表

　　第五章、投资估算及资金筹措

　　（一）投资估算

　　1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）

　　2、流动资金估算

　　3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

　　（二）资金筹措

　　1、自筹资金2、其它来源

　　第六章、效益分析

　　（一）经济效益

　　1、销售收入估算（编制销售收入估算表）

　　2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

　　3、利润与税收分析

　　4、投资回收期

　　5、投资利润率

　　（二）社会效益

　　第七章、结论

　　第八章、附件

　　建设项目拟选位置地形图

　　在自有地皮上建设，要附市规划部门对项目建设初步选址意见（规划要点或其它文件）。

　　国家限止发展的或按国家及市政府规定需要先由行业主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管部门签署的审查意见。

　　外商投资项目要附以下材料：

　　1、会计师事务所出具的外商资信证明材料。

　　2、合营各方的营业执照（复印件）。

　　3、合营各方签署的合营意向书（境内单位要有上级主管部门的意见）。

　　两个或两个以上境内单位合建的项目要附以下材料：

　　1、合建各方签署的意向书（要有上级主管部门的意见）。

　　2、合建各方的营业执照（复印件）。

　　3、其他附件材料。

　　一般投资项目建议书的内容

　　一般投资项目建议书的内容投资项目建议书严格来说只是投资前对项目的轮廓性设想，主要从投资建设的必要性方面论述，同时初步分析投资建设的可行性。

　　不同性质的项目的建议书之间的差异就比较明显。

　　下面是一般投资项目建议书的主要内容：

　　一般投资项目建议书的内容

　　1984年国家计委《关于简化基本建设项目的审批手续的通知》中规定了项目建议书的内容和要求，根据这项通知，一般项目建议书应包括以下主要内容：

　　1、项目提出的必要性和依据

　　（1）说明项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性。

　　（2）对改扩建项目要说明现有企业概况。

　　（3）引进技术和进口设备项目，还要说明国内外技术差距和概况及进口的理由。

　　2、产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想

　　（1）产品的市场预测。

　　包括国内外同类产品的生产能力，销售情况分析和预测，产品销售方向和销售价格的初步分析等。

　　（2）确定产品的年产量，一次建成规模和分期建设的设想（改扩建项目还需说明原有生产情况及条件），以及对拟建规模经济合理性的评价。

　　（3）产品方案设想。

　　包括主要产品和副产品规格、质量标准等。

　　（4）建设地点论证。

　　分析拟建设地点的自然条件和社会条件，建设地点是否符合地区布局的要求。

　　3、资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商等的初步分析

　　（1）拟利用的资源供应的可能性和可靠性。

　　（2）主要协作条件情况，项目拟建地点、水电及其他公用设施、地方材料的供应分析。

　　（3）主要生产技术与工艺，如拟引进国外技术，要说明引进的国别以及与国内技术的差距、技术来源、技术鉴定及转让等概况。

　　（4）主要专用设备来源，如拟采用国外设备，要说明引进理由以及拟引进国外厂商的概况。

　　4、投资估算和资金筹措设想

　　投资估算根据掌握数据的情况，可进行详细估算，也可以按单位生产能力或类似企业情况进行估算。

　　投资估算中应包括建设期利息、投资方向调节税，并考虑一定时期内的涨价因素的影响，流动资金可参照同类型企业的情况进行估算。

　　资金筹措计划中应说明资金来源，利用贷款需附贷款意向书，分析贷款条件及利率，说明偿还方式、测算偿还能力。

　　5、项目的进度安排

　　（1）建设前期工作的安排，包括涉外项目的询价、考察、谈判、设计等计划。

　　（2）项目建设需要的时间。

　　6、经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价

　　（1）计算项目全部投资内部收益率、贷款偿还期等指标及其他必要指标，进行盈利能力、清偿能力的初步分析。

　　（2）项目的社会效益和社会影响的初步分析。

　　上述内容适用于不涉及利用外资的项目，特别是既不涉及利用外资、也不涉及技术引进和设备进口的一般项目。

　　涉外项目的建议书主要内容涉及利用外资与否分别列述。

　　7、项目建议书附件附表

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