油茶开发项目可行性研究报告
一、立项的背景与意义
永兴素有“油茶之乡”的美誉，油茶在国际上更有“东方油橄榄”之称。油茶生产是国家加强油料生产的重要内容，且茶油用途十分广泛，不但是天然优良的食品，更是提炼其它日化工业用油的珍贵原料，连榨油后的茶枯精分及提取的茶籽粕在国内外市场也是价格贵而供不应求。
油茶作为永兴农村传统的优势和特色产业曾一度享誉国内外。早在上世纪七十年代，全县70万亩油茶一直是国民经济的重要组成部分，担负着年为国家计划提供商品油200吨以上的重任。我县人称油茶大妈的马田镇枣子村党支部书记还受到了当时团中央书记的接见而闻名全国。进入上世纪八十年代后，由于农村实行分田分山到户，油茶的投入和产出逐步减少，油茶树粗放管理导致老化加快，为了改变这种局面，永兴县政府和上级主管部门高度重视，我县的油茶更新和低改项目因此纳入了联合国粮农组织的援助项目。同期，我县的油茶科研取得了较好的成绩，选育出来的“永兴中苞红球”和“油麻大果”，不但出油率高且抗病性及适应性强，得到了国内外专家的好评与肯定，同时油茶的种子园建设也为油茶工程项目的顺利实施提供了物质基础和科技支撑。据调查，工程项目实施后，按照经济林管理的标准，我县油茶更新工程样板小班第七年进入盛果期后，完全可以达到年平每亩产油60斤以上，其工程实施的经济、社会和生态效益可观，林农原先看到见效慢而主动放弃经营的现象有了根本性的转变，但终因市场油料价格低而再次抛荒，近年来随着人民生活水平的提高，国内外油价一直上涨，更加活跃的市场经济给农村经济带来了新的发展机遇，群众对发展油茶的生产重新有了更进一步的认识，再次自发要求更新、低改的呼声。
二、现状、发展趋势、前景与市场分析
1、现状
自上世纪八十年代我县油茶更新和油茶低改工程虽然取得了成功，但由于见效慢，再加上油茶当时的综合加工利用和油料价格不理想产效比低，再加上农村劳动力正赶上改革开放后外出打工热，而逐步放弃了管理和投入，全县大部分油茶林荒抚后又遭频繁发生的火灾致使油茶林面积逐年减少，目前有产油能力的油茶面积已减至58.9万亩，年产食用油根本难满足人民日益增长的物质文明需要，其油价已达每公斤50元，同时还有更大的上涨空间。现在林农自产的茶油在一定程度上只有少量销售，甚至外销也只有贡品，没有推向市场的产品。
2、发展趋势
国外乃至联合国粮农组织历来对发展油茶生产高度重视，永兴“中包红球”和“油麻大果”已被国外多国引种，就我国现有经济社会的发展和全民生活水平的提高而言，特别是在各种食用油价格大幅上涨的今天，油茶作为绿色环保和营养价值高的木本植物天然油料更是高品质生活的必然选择。按照市场经济规律以及国家油料生产和林业产业发展的相关政策，油茶既是国家良好的战略储备物资，又是人民生活的必须品，作为“油茶之乡”的永兴在天时地利的情况下，群众也看到了发展油茶产业的国内外商机，特别是今年南方遭受严重的雨雪冰冻灾害后，经济林中的油茶损失最小，表现出的适应性最强，且油茶产品有易收藏又不易变质、贬值的优点，附属产品附加值也高，因此油茶产业的发展是大势所趋。
3、前景与市场分析
永兴油茶自建国初期的`70万亩至21世纪的今天已锐减到不足50万亩，其产油量也由300吨减少到100吨，即使价格涨到60元/公斤，也无法满足本县人民生活水平不断提高的需求，更不用说外销其它国内外市场。针对全县油茶荒抚和因火灾等原因引起的面积减少现状，按照群众的要求为充分提高土地生产率和利用率，重振永兴油茶生产，培养新的农村经济增长点，项目实施的条件具备，市场前景看好。
三、现有工作基础、条件、优势
我县现有荒抚和火烧油茶林地待更新或低改的面积70万亩，具有80年代从事过联合国粮农组织油茶更新的工程技术人员190人，其中工程师以上工程技术人员30人，技术员160人。1999年由工程技术人员主持完成的“油茶更新及低产林改造丰产综合栽培技术推广应用”课题研究，曾获得“郴州市科学技术进步一等奖”。除此之外，永兴共有人口63万，农村劳动力资源充足，且群众都有经营管理和项目实施的经验，同时从上自县委、县政府，下至群众近年来的认识有了较大的提高，灾后重建中进行油茶更新或低改立项的要求迫切，具备了良好的工作基础和发展油茶生产的基本条件和优势。
四、项目实施方案
1、加强领导，努力将资源优势转化为经济优势。高举生态大旗，建立两大体系，围绕重振“油茶之乡”的指导思想，成立由县长任指挥长的油茶产业化建设指挥部，负责宣传发动，调度人、财、物和土地的流转，以县林业局为主抽调技术骨干成立项目办公室，负责技术路线的制定、规划设计、组织农户或专业队现场施工和对施工进行监督及检查验收。
2、科学规划，建设标准化示范基地。
立足于永兴现有油茶资源，将全县建设高标准油茶丰产林基地90万亩，年产茶油3000吨以上，油茶面积在1万亩以上的主产区马田、高亭、洋塘、悦来、油市、三塘、油麻、湘阴渡、塘门口、黄泥、金龟等乡镇，选择林相整齐，密度90株/亩的中幼林占2/3以上的油茶林小班以低产林改造为主，重点是垦复修山，调整密度，修枝亮脚，防虫治病，开挖竹节沟，适当施肥，促使7.5万亩油茶山产量由 2公斤/亩提高到30公斤/亩，在群众积极性高的其他适生区选择1.5万亩火烧迹地、疏林地、树龄100年以上的老残林地，实施油茶更新造林，以马田、洋塘、高亭、湘阴渡为重点，采用等高撩壕整地，良种壮苗造林，使1.5万亩新造林达到亩产茶油50公斤以上，起到示范带头作用。
3、加强科技支撑，推广油茶高产技术成果。
从规划设计、整地造林、良种壮苗、科学管理等各个环节全部实施油茶高产配套技术措施，力争推广技术成果，科学开发油茶资源，确保油茶产业化建设发挥良好的生态效益、经济效益和社会效益。
4、专款专用，以奖代投。
5、搞活机制，扶持龙头企业和种植大户投资油茶产业建设
通过政策导向和市场经济调节，吸引龙头企业和种植大户投资，林业局搞好技术服务，引导发展油茶原料林基地建设，推行“企业+基地+农户”和股份制合作参与的经营模式，促进油茶效益与价值的充分发挥。
五、经费预算、来源、使用计划
1、经费预算
永兴县实施油茶产业化项目9万亩，共需投入资金6180万元，其中低产林改造7.5万亩，需资金3750万元，新造林1.5万亩，需资金2250万元，新造林包括：砍山撩壕整地1000元/亩，栽植20元/亩，抚育3年300元/亩，补苗、农药、化肥180元/亩。(1000+20+300+180)元/亩×1.5万亩=2250万元低产林改造包括：垦复修山3年300元/亩，修竹节保水沟100元/亩，补苗、农药、化肥100元/亩。(300+100+100)元/亩×7.5万亩=3750万元
2、经费筹措
(1)县财政预算内投入资金180万元，解决科技支撑等工作费用。
(2)农户(业主)投工投劳折资4980万元。
(3)争取国家立项解决种苗、农药、化肥补助资金1020万元。
3、使用计划
2008年砍山、整地、造林4260万元。
2009年补植、抚育管护960万元。
2010年抚育管护960万元。
六、效益分析
1、生态效益
实施油茶产业化项目，有利于保护资源，平衡生态，油茶适应性广，能耐干旱脊薄土壤，在永兴发生的山体滑坡、冰冻灾害中，油茶是抗性最强的乡土树种之一。保护和扩大油茶资源，有利于林种结构调优，充分发挥林业的生态功能，增强森林抗污染、抗水土流失和各种自然灾害能力，在林业的可持续发展中起到举足轻重的作用。
2、社会效益
发展油茶产业可维持木本油料的安全，提供市场紧缺的茶油及其副产品，项目的实施，将使更多的荒山坡地披上绿装，转化农村剩余劳力，提高永兴县的社会形象，使项目区群众环保意识增加，科学治山，从绿色银行中得到稳定的生活必需品和经济收入。充足的原料，还可带动茶油下游产业的发展。油茶产业的发展，有利于林业技术队伍的稳定，促使油茶科学不断发展，提高林业部门服务三农的社会形象。
3、经济效益
项目建成后，低产林产量第三年由亩产油2公斤提高到30公斤，以目前市场价60元/公斤计算，7.5万亩年产值1.35亿，为总投入3750万元3.6倍;今后加强管护可长期受益。1.5万亩新造林第三年试产，第七年亩产油达到30公斤，第十年亩产油50公斤，以新造林第七年的收益为2700万元计算，即可收回投资2250万元的1.2倍，以后加强管护，可以百年受益。
七、有关上级单位或评估机构意见
永兴县上个世纪七十年代选育的良种“永兴中苞红球”被国家林业权威机构定为优良农家品种向全国推广。1990年，油茶低产村改造技术推广项目获湖南省林业科技进步二等奖，1990年油茶规范化育苗技术推广获郴州市科技进步三等奖，2000年永兴县油茶大面积提纯换种综合配套技术推广获郴州市科技进步一等奖。
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