行政管理毕业论文格式

时间：2023-04-01 09:13:30 论文范文我要投稿

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行政管理毕业论文格式

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行政管理毕业论文格式

　　行政开支精细化管理之我见

　　受全球金融危机的影响,我国财政收入增幅大幅放缓,进入2009年财政收支紧张的矛盾更加突出,今年1～5月财政收入出现连续负增长。

　　积极的财政政策要求大幅增加财政支出,确保“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障等各项重点支出需要,确保财政支出的民生保障功能。

　　本着科学发展观的理念,笔者认为,为抵御国际金融环境的不利影响,保持我国经济平稳较快发展,危机当前,应加快推进行政开支精细化管理,以节省不必要的支出用于更具有带动效应的民生领域,以此收到一举多得的效果,是支持实施积极财政政策的重要举措之一。

　　在此基础上应选择社会公众高度关注,节支效果较为明显的重点领域进行。

　　一、当前财政收支矛盾凸显行政节支重要性

　　据专家估计,我国政府机关单位建筑面积的能耗是美国1999年平均水平的133%。

　　我国公务员人均纸张耗费量每年以10%的速度递增,是部分发达国家的10倍。

　　某些城市政府机构人均耗能量、用水量和用电量分别是当地市民的几倍以上。

　　开支中的浪费现象严重,主要表现在:政府会议浪费,会议规格、标准、档次不断升高,有些成为变相的公费旅游;公务用车、公款吃喝和公费出国浪费;能源和资源浪费;“政绩工程”和办公楼建设浪费等。

　　政府浪费的本质是公共资源浪费,是多种原因综合作用的结果:

　　1.行政权力运行透明度不够。

　　我国政府机构控制着80%的公共管理信息。

　　多年来政务信息公开与否往往取决于具体政府部门或官员的开明程度。

　　各级人大、政协、审计、检察院和上级监督等都属于对官员的体制内监督,信息的高度不对称和监督乏力造成了滋生政府浪费的土壤。

　　2.执行预算的力度不够。

　　政府部门不严格执行预算的情况屡见不鲜,预算执行弹性化和容易变通的特点为官员大手大脚地花钱提供了便利。

　　3.社会公众参与行政决策过程程度不够。

　　政府官员掌控着公共资源的定价和配置权,缺乏公众尤其是弱势群体利益表达和参与决策的机制,这也导致了行政成本的过快增长。

　　4.行政成本考核范围不够。

　　由于公共资源归全民所有,公共资源产权主体和责任主体缺位,造成实际上所有者的缺位。

　　没有把节省公共资源的责任落实到人,在责任主体缺位,又缺乏公众监督和法律惩戒的条件下难免造成公共资源的浪费和不当占用。

　　此外,我国考核官员政绩主要看GDP、财政收入、引进外资及出口创汇等指标,使官员失去了降低行政成本的内在动力和外部压力。

　　由此可见,行政节支在我国行政事业单位管理的重要性。

　　二、解决收支矛盾的的重要举措——实施行政支出精细化管理

　　(一)加强对行政公用支出的精细化管理

　　1.加强出国(境)经费支出精细化管理。

　　要细化出国审批程序,建立出国计划与经费联审制度,对出国费用实行总额控制,限制出国人数和天数,严格对出国团组日程的审查和监督程序,实行将因公出国经费全部纳入专项预算管理制度。

　　2.推进公务用车精细化管理。

　　强化公务用车编制管理,细化公务用车配置标准;完善公务用车购置审批制度,确保公务用车购置费支出的降低。

　　在摸清本地区各行政事业单位在职领导的职数及职工人数的基础上,重新核定车辆编制,规范公务用车配置。

　　公务用车主要分为领导工作用车和业务用车,经调研分析建议:正县(处)级单位的正职定编1辆领导工作用车,其副职领导工作用车按职数定编:3人2辆、5人3辆、超过5人的则每增加2人增编1辆,但本单位人员编制在30人以内(含30人)的,副职的领导工作用车定编不得超过3辆(含3辆),编制在50人以内(含50人)的,副职的领导工作用车定编不得超过4辆(含4辆);业务用车的定编按每10～15人定编l辆。

　　其中编制在20人以内(含20人)的只可定编1辆。

　　另外要细化、优化公务用车政府采购和统一保险,定点维修,定点加油制度,建立闲置公务用车的调剂使用制度,提高车辆使用效率,建立公务用车里程签字确认及公示制度,逐步推行公务用车社会化改革,引入竞争机制,降低用车成本。

　　3.接待费用支出精细化管理。

　　首先公务接待一律按标准实行工作餐,严禁超规格、超标准接待。

　　要实行定点接待,餐饮要突出地方特色,一律不上海鲜,不上香烟;其次,要细化财务制度,严格公务接待报销单据要求,以严密的、操作性强的制度规范来堵塞公务接待的黑洞;再是要把各部门、各单位、各类项目的公务接待制度范围、条件、标准、总额等制度规范和消费明细向社会公开,实行公务接待公示制度。

　　4.会议经费支出精细化管理。

　　要进一步完善会议分类管理和综合定额制度,明确会议审批权限,细化会议审批要求,从严控制会议数量、规模和会期,尽量采取电视电话会议的形式召开。

　　细化会议费用报销标准和单据要求,加大对会议费支出的监督检查力度。

　　5.差旅费支出精细化管理。

　　严格出差审批管理制度,严格控制出差人次和天数。

　　出差人员不得超标准乘坐交通工具、超标准住宿、超标准开支其他费用。

　　严禁借考察、学习、培训、招商、参展等名义公款旅游。

　　6.水、电、油等经费支出精细化管理。

　　重视节约资源工作,以节约用电、用水、用油、办公费用、文件印刷费、通信费用为重点,扎实推进节约型机关建设,切实发挥党政机关在建设节约社会中的表率作用。

　　要尽快建立健全公共机构节能考评目标责任制,制订公共机构节能考评办法,把目标和责任分解到每一个单位、人员。

　　(二)加强对职务消费的精细化管理。

　　目前职务消费管理存在着制度激励机制不足,标准控制不准,运行过程失范,监督约束较差等管理不够精细化的问题。

　　对此,首先应加快推进综合预算改革,取缔职务消费预算外列支渠道,将预算内外资金管理统一纳入预算管理,强化收支两条线,断绝单位小金库的来源,从源头上落实对职务消费的预算管理和监督。

　　其次科学界定职务消费性质,合理核定职务消费范围和标准,做到职务消费的预算编制精细化,硬化预算约束。

　　再是严格实行零基预算,标准一年一定,在上年执行的基础上重新评估每一项支出的合理性,坚决裁减不合理部分。

　　最后实现公务消费监督的精细化,除涉及国家安全的事项外,都应通过报纸、互联网等方式进行公布,让公民享有知情权、监督权和评价权。

　　(三)推行政府采购精细化管理。

　　首先出台与《政府采购法》配套的实施条例、细则,形成完善的法律体系,作为政府采购操作的精细规范。

　　其次完善政府采购监督检查机制,建立健全采购人员内部控制制度,应从预算、立项直至货物验收等各个环节层层解剖,分工细化,相互监督,实行链条化管理,避免少数人或少数部门独享决策权。

　　(四)加强办公用房资源精细化管理。

　　应采取集中办公模式,具体有两种模式:一是“整合”集中办公模式,通过调剂整合现有办公用房资源,将多个单位集中在一起办公;二是“统建统用”集中办公模式,即由政府统一建设综合办公大楼,然后将多个单位集中在一起办公。

　　在整合利用办公用房后,又由政府集中投入财政资金,统一实行规范化的物业管理,极大地改善了办公条件。

　　(五)加强资产处置精细化管理。

　　首先对经营性资产收入实行比例分成,一部分上交财政,一部分留单位自用,充分调动各单位的积极性。

　　统筹使用经营性收入,用于机关工作人员的津补贴发放,缓解了财政支出压力,从源头规范了行政事业单位的经营性收入管理;其次规范资产处置程序,依托社会中介机构实现公开、公平、公正处置资产,通过规范程序公开处置房屋、土地、汽车等资产,充分盘活存量资产。

　　(六)依托先进的信息技术手段来支持行政支出的精细化管理。

　　充分发挥“金财工程”数据平台作用,把数据库为主的技术管理走向以数据分析为主的应用管理,充分扩展数据库涵盖范围和深度,运用财政数据分析模型,挖掘精细化管理的新途径。

　　(七)科学运用绩效评价手段,促进行政支出精细化管理。

　　首先要设定绩效目标,按照控制指标比如《落实厉行节约要求有关情况统计表》的形式,告知被评价单位并督促其抓好整改落实;其次将绩效评价的结果在一定范围内予以公布,对严重超过控制指标的单位,责成其写出书面说明并停拨经费,直至该单位经费支出纠正为止。

　　对控制指标超过10%的单位,对单位主要领导和分管领导实行行政问责,并取消年终评优资格。

　　行政管理毕业论文格式【2】

　　简述工商部门引导消费扩大内需的途径

　　工商行政管理机关作为市场监督管理的主管部门，如何引导消费、扩大内需，拉动经济增长?笔者认为：

　　一、调整经济结构，提高消费水平

　　扩大内需，既离不开消费者的影响，也离不开市场主体的积极参与。

　　首先，发展市场主体，推动市场主体积极参与。

　　工商部门作为市场主体的登记机关，要进一步完善市场主体登记办法(如《独资企业法》)、产业或行业的管理方法(如旧货业管理办法)，积极为各种经济组织和个人营造简便、快捷的市场准入通道，大力发展市场主体，推动市场主体积极参与扩大内需。

　　其次，调整经济结构，提高消费水平。

　　加强对各类经济组织的“分类指导”，按照建立现代企业制度的要求，指导企业调整和规范企业组织结构。

　　遵循市场经济的运行规划、竞争法则，充分利用企业档案资料。

　　开展市场调查、市场分析和市场预测，为党政领导和企业经营者决策提供科学、可靠的依据，调整产业或产品结构。

　　大力发展个体私营经济努力培育专业乡村、个体私营经济园区等经济，着力推动私营企业集约化、规模化经营;支持个体、私营企业购买、租赁、承包、兼并、联营、参股、控股国有、集体企业，大力发展混合所有制经济，使各种经济成份互相渗透，增强各种所有制经济之间的互补性和竞争力，再造经济新优势，推动经济发展。

　　通过调整社会经济结构，增强企业的竞争能力，提高企业的经济效益，进而提高企业的生产消费和员工的生活消费水平。

　　二、政策引导，挖掘消费潜力

　　首先，制定、完善现代营销方式和新兴流通产业的登记管理办法，适应人们的消费需求。

　　配合有关部门制定旧货业的监督管理办法，加速汽车(含轿车)强制报废标准的施行。

　　促进家电、直排式热水器等产品的升级换代;完善招标、竞(投)标管理规则，推动政府购物消费;拓宽抵押物登记(如家庭不动产)，加速家庭的住宅、轿车、家电、助学、旅游等信用消费步伐;制定与租赁消费配套的管理制度，形成重型机械、网络工程、农业机械的新一轮消费热点。

　　其次。

　　及时修订过时的流通政策，适应新的流通环境。

　　根据经济形势的发展工商部门应及时修订《打击投机倒把条例》等工商法规，改变商品短缺条件下形成的流通政策难以适应商品过剩时期的流通环境的现状。

　　再次，完善市场规则。

　　为企业发展营造良好的市场环境。

　　建议全国人大尽快将《反倾销法》提上立法议程，限制外国企业对中国市场的资本输出、商品倾销;制订打击制售假冒伪劣商品的专项法律，改变目前执法主体混乱、司法解释不定位、执法行为不规范和法律震慑作用不明显的现状;进一步完善《反不正当竞争法》，改变目前手段不足、认定困难、与部分单项立法交叉打击无力的现状，树立法律的权威性;及早出台《反垄断法》，修订和完善《森林法》、《烟草专卖法》、《药品管理法》、《盐业管理条例》、《粮食收购条例》等法律法规，改变一些部门既当裁判又当运动员的现状，推动行政管理与行业管理分离，为各类工商企业创造公平的竞争环境。

　　三、市场推动.促进消费升级

　　首先，培育完善的市场体系，拓宽新的消费领域，形成新的消费热点。

　　在改善现有市场设施、提高现有市场功能的同时，积极支持发展连锁店、仓储式超市、租赁市场、旧货市场，建立起多层次、多形式、多渠道的生产资料消费市场。

　　同时，配合有关部门建立完善的生产要素市场。

　　支持以信息技术为特征的网络工程发展，带动信息产品的消费;放开、规范住宅二级市场，激活“居者有其屋”的最基本的消费冲动;根据我国即将建立中小企业信用担保体系的实际情况，支持建立中小企业金融市场，指导个体、私营企业提高信贷规模，扩大个体、私营企业的生产性消费，带动其生活性消费;支持建立中小企业保障市场，推动个体、私营企业积极参加基本社会保险和补充保险，使之储蓄性、补偿性消费成为新一轮理性消费。

　　通过市场的多样性和消费层次的多样性，形成新的消费热点。

　　其次，实施名牌战略，刺激人们潜在的消费欲望。

　　工商部门要认真落实国务院《质量振兴纲要，根据人们希望提高生活质量的要求和消费需求的变化，加强对产品及其商标的摸底调查，积极扶持短线产品，实施名牌战略计划，协助企业制定实施名牌战略的规划和具体的实施方案，鼓励、引导知名商标企业参加著名商标、驰名商标的认定活动，支持企业创建名牌;加大执法力度，维护商标专用权，重创假冒名牌行为，为名牌的发展提供法律保护。

　　再次，优化消费环境，加强消费引导。

　　第一，加大执法力度，扫清市场障碍。

　　工商部门要以体制改革为契机，破除地方保护、行政干预的阻挠，建立全方位的监督管理网络，对制售假冒伪劣商品，非法运输贩私，商业欺诈、不正当竞争行为，发现苗头，追究源头，铲除市场“公害”。

　　第二，加大消费保护力度。

　　建议全国人大进一步完善《消费者权益保护法》，改变目前投拆程序复杂、侵权赔偿额度低而鉴定费用高、维权渠道不畅索赔困难的现状;制定完备的售后服务制度，严格执行新“三包”规定，加强对消费者的保护。

　　第三，加大消费引导力度，大学生创业计划书，倡导科学、文明、健康的消费观。

　　采取多种形式，大力宣传《消费者权益保护法》及有关规定，帮助消费者了解维权知识和索赔方法，宣传科学的消费知识。

　　通过成熟的消费，推动经济建设稳步、健康、协调发展。

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