浅论Z理论对公共部门人力资源管理的作用论文

浅论Z理论对公共部门人力资源管理的作用论文

　　近年，我国的经济迅猛发展，人们对于经济政治生活的要求越来越高，同时，随着社会公共事务的种类和范围的逐步增多和扩大，人们对于社会公共事务的发展和管理也有着强烈的期待。从整个社会的持续发展上来看，需求的增多代表着生活的多元化，这是喜人的，但是在这个过程中也涌现了一系列的问题。诸如：民主的普及、环境污染、交通拥堵、社会资源供给压力大、分配不均等，这些社会问题对我们公共部门的社会公共事务管理提出新的要求和挑战。而要想在面对纷繁复杂的公共事务时能够有效地进行管理，首先就要管理好公共部门的工作人员，激发他们的工作积极性。本文将以管理学中的Z理论作为新的研究框架和研究视角，分析公共部门人力资源管理的发展思路，以期能够解决现存的问题，是本文的意义所在。

　　一、Z理论的相关内涵

　　美国加州大学管理学院的日裔美籍教授威廉·大内在对比了日美两国的管理方式后，发现了日本式管理优于美国式管理的特点，主要是重视调动员工的积极性，实行参与式管理，在这一点的基础上，大内教授设想出了Z理论：

　　第一，首先要让自己的员工产生安定的工作心态。在日本的企业中，最突出的特征就是实行终身雇佣制，这种做法降低员工需要承担的事业的风险，免除他们的后顾之忧;其次，采用时间周期较长的评价提拔制度，即在新入职的相当长一段时间内员工将获得同等程度的晋升，然后在慢慢拉大他们之间的差距，这种做法的有点就在于普遍地减少追求短期利益的企图，削弱了同事之间相互攀比的负面情绪以及相互敌对的现象，同时还在一定程度上使上下级关系融洽。

　　第二，要想有效地实行参与式管理模式，就要建立起员工对组织的忠诚。员工个人的职业发展应该得到组织的重视，员工不单需要熟练掌握自己负责部分的工作技巧，还会希望获得其他知识的培训，组织对员工的各个方面都表现出关心，与员工的社会生活融为一体，而且组织还应该在员工心中建立共同一致的目标，将组织发展的责任落实到一个集体共同承担。

　　二、公共部门人力资源管理存在的问题

　　我国人民对人事制度的探索经历了上千年的时间，中国古代的官吏制度与丰富的人事管理思想是密不可分的，给后人留下了许多值得学习和借鉴的东西，并构成为当代中国公共部门人力资源管理与开发的思想源流。如今，随着世界各个方面的逐步开放和融合，国外的管理思想也可以为我们所借鉴，但是随着社会经济的不断向前，在这一探索和改革中也不断地涌现出新的问题。

　　1.我国公共部门人力资源管理观念更新滞后

　　现代人力资源管理是从传统人事行政转化而来的，但与传统人事行政又有很大差别，其本质的区别在于对应的经济形态不同。传统的人事管理习惯于把人看做事完成组织目标的工具，强化对人的控制，采用经验管理方法，视人力为成本，把人看做相对固定的“零件式”工具，而忽略了人员长期的变化发展。对照Z理论的内容，我国公共部门的管理模式更倾向于A型组织，将工作人员作为一种被动的资源进行管理，而如果不能实现由A型组织向Z型组织的转化，将人员视为“载体式”的容器，是可以给他们注入新的知识与技能的，那么这个组织也将是缺乏活力的。

　　然而，在现实的操作中，这种转化的理念却没有达到良好的实行，公共部门工作人员在工作中因循守旧，缺乏创新理念和竞争意识，一味地只知道执行，而在执行过程中又相对独立，不知与其他相关部门进行交流探讨，因此其活力、效率都得不到有效提高。

　　2.我国公共部门人力资源培训开发创新不足

　　如果我们把公职人员作为一个“载体式”工具，那么在管理的过程中就要充分的相信人员具有的可发展空间，适当的给人员进行一些相关培训，不但能使得工作的效率提高，长期来看，还可以节省一定的成本。但是我国公共部门人力资源管理中就是存在着重管理、轻开发的现象，缺乏人力资源开发的理念，缺少统筹考虑和学习氛围，没有将公共部门人力资源参加的培训与培训成果的考核、培训质量的评价进行有效挂钩，更没有把培训作为公共部门管理制度的一个重要组成部分。同时，许多公共部门仍习惯把人力资源管理当成是对人员的管理和约束，忽略了工作人员自身素质的提高，很少培训员工，往往通过增加工作强度、延迟工作时间的方式来完成工作任务，忽略了通过提高工作人员综合素质来提高工作效率的重要性。

　　三、应用Z理论寻求解决方法

　　Z理论中经过认证，Z型组织要比A型组织具有更强的优越性，公共部门现阶段遇到的一系列问题在Z型组织中可以得到有效的缓解，因而，应该促进公共部门向Z型组织转变。

　　1.构建公共部门开放的环境

　　在公共部门人力资源管理过程中，要肃清各种传统保守思想，鼓励独立思考和创新;树立人才是第一资源的观念，营造适宜人才成长的环境，为人才创造一个公平竞争、自由发展的平台。为“载体式”工具提供各种充实自己的机会，促进工作技能的提高。

　　Z型组织在内部文化上具有高度一致性，这是等级森严的组织或者是官僚机构与Z型组织之间的差别。由于Z 型组织是一个私人关系紧密的社会群体，其中的人们参与经济活动，但吧他们联系在一起的是各种各样的粘合剂，因此称之为始祖是最恰如其分的。

　　2.采用“参与式”的管理模式

　　Z理论认为，充分发挥员工的主观能动性是推动企业向前发展的动力之一。具体说来，一方面，让公共部门工作人员的待遇与经济社会发展水平相适应，并且要体现出实际工作成绩、工龄等因素对待遇的影响，发挥待遇的激励作用。另一方面，要建立起有效的绩效评估机制，建立科学的考核指标体系，使评估手段科学化，并且要实现绩效评估结果与实际待遇和晋升机制的切实挂钩，才能发挥绩效评估和晋升的激励作用。对于人才的流动，首先要构建公共部门人力资源规划与配置制度，根据当前公共部门人力资源的数量、素质、结构以及各部门自身发展战略制定关于人力资源开发和管理的长远性、纲领性规划，从而有效预测各部门的人才需求状况与结构，以此引导公共部门人才科学合理的流动。

　　综上所述，公共部门的发展和竞争力在很大程度上取决于公共部门人力资源的状况，基于Z理论的内容，在国际竞争日趋激烈的今天，我国公共部门应该树立科学先进的人力资源管理新观念，着重重视对员工人际交往方面的指导，同时更加重视人的作用，充分发挥人的主观能动性和聪明才智，将其视为“载体式”的工具，从组织中人与人的和谐为切入口，提高公共部门的办事效率，减少公众对公共部门工作的不满。再者，充分运用现代化的管理手段和方法，努力完善我国公共部门人力资源管理，从而进一步提高公共部门的行政效率，为我国社会政治经济的稳步发展提供坚实的保障。

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