审计报告

时间：2024-07-16 15:57:13 审计报告我要投稿

审计报告15篇（优选）

　　随着社会一步步向前发展，报告有着举足轻重的地位，要注意报告在写作时具有一定的格式。一起来参考报告是怎么写的吧，以下是小编整理的审计报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

审计报告15篇（优选）

审计报告1

　　根据医院内部审计工作计划，于20xx年12月9日对设备科20xx年的设备采购、验收结算，对药库的材料采购进行内部专项审计。审计目标是否建立了完善的设备采购制度，设备采购是否按照当年度《湖州市人民政府集中采购目录标准》、《湖州市卫生系统协议采购目录》、《湖州市卫生系统部门集中采购限额标准以下医疗设备采购管理措施》和医院有关设备、药品采购相关法律法规或政策规定执行等。

　　一、审计总体情况

　　已建立《设备采购管理制度》、《设备验收制度》、《设备调剂调拨制度》、《设备档案管理制度》、《设备科人员分工制度》等制度，明确设备采购过程的程序和流程和各人员岗位职责。设备采购年度计划由医院设备管理委员会讨论形成纪要、医院设备年度采购计划请示、卫生局的'指示等文件。

　　20xx年度设备采购入库合计金额2248228元。

　　设备抽查，通过招投标方法购入设备：排队叫号系统、数字X线设备成像系统、血气分析仪、真空高温灭菌器械、离心机、交换机、生物安全柜等，招标文件、合同、安装验收手续齐全，设备采购的付款方法能按合同规定期限付款，审批手续齐全。

　　20xx年度药品采购入库合计金额90221911.42元，其中材料376409.45元，药品器械89845501.97元，合同、验收入库手续齐全，发票及时准确，付款方法能按合同规定期限付款，审批手续齐全。

　　二、审计中发现的问题

　　1、根据设备采购制度能进行设备采购前的市场调查论证工作，但个别设备缺科室采购申请论证及市场调查资料。

　　2、能对数字X线设备成像系统、血气分析仪等大型设备利用效果进行评价，缺少对新增的小型设备利用效果评价资料。

　　三、审计建议

　　1、对已建立的设备管理制度进行完善，加强设备采购过程中，科室采购申请论证及市场调查环节的实施，资料整理保管完整。

　　2、健全设备利用效果评价制度，对新增中、小型设备利用效果的评价。

审计报告2

　　一、公立医院经济活动中存在的问题

　　纵观我国公立医院的经营现状，通过对公立医院的审计报告进行分析，其中存在不少内部控制方面的问题，产生这些问题的原因是多方面的，现将这些问题进行总结和分析。主要为以下几个方面。

　　1，内部控制环境的问题

　　医院的内部控制环境是医院内部控制的基础。首先问题体现在组织结构以及责任的划分上，公立医院领导多为上级任命，这样容易出现的情况是使大部分权利都集中在院长手里，而部门分管的领导权力较小，不利于协调和管理。在应对风险时，集权过大会导致院长的决策风险加大，一旦出现错误，损失严重，再加之权利过大容易产生询私舞弊的行为。再加上会计人员可能为了顺从领导意图办事，为了某些非法目的，有意不按照医院会计制度规定进行账务处理，造成会计信息失真，财务报表不实等问题;其次医院的管理者大部分为学科带头人，对财务方面的知识了解甚少，再加上一些医院由于缺乏专业的管理人才，对风险的意识普遍不足，责任心不强致使医院出现会计档案管理不规范问题。

　　2，控制活动和信息沟通中存在的问题

　　除了内部控制环境中存在问题之外，在内部控制活动中夜巡也存在问题。部分医院内控建立与运行问题方面的内部控制制度不健全。医院内部控制不完善没有相应的规章制度，或是制度之间互相矛盾。再者，由于医院的特殊性，医院各部门之间财务信息难以做到完全公开与共享，致使很多部门的工作划分不清，医院管理部门和财务部门也只注重自身的管理，与使用科室缺少沟通。

　　3，内部监督力度不够

　　在医院运营过程当中，持续而有效的内部监督有利于发现风险，识别缺陷。但是经过对我国公立医院的现实工作情况的分析，由于医院内部实行院长负责制，容易造成内部治理机制不完善，内部审计部门容易受到相关利益集团的干扰。同时，若医院内部审计人员数量不足，素质不高，缺乏专业性的审计知识，使内部监督不能充分发挥监督与控制作用，并使内部监督流于形式。

　　二、加强内部监督的策略

　　优化内控环境。首先应该转变医院领导重医疗轻管理的管理理念，加强会计、审计等部门建设以及专业人员配备，重视审计监督工作，使事前、事中、事后审计不再流于形式。另一方面，加强医院管理者财务、审计等专业理论知识的学习。另外，全面提高财务人员以及其他各部门人员的素质。医院应创造条件组织人员进行相关工作的专业知识学习，通过技能等多方面的培训，及时更新知识，提高业务能力，认真学习各项规章制度，除此之外，强化全员参与内部控制的思想意识，使每个员工都能够自觉按照内部控制的制度要求规范自己的意识与行为。

　　三、加强控制活动和信息沟通

　　医院应结合自身情况，在各个方面建立健全规章制度，加强医院各流程各环节的内部审批制度，确保国家法律法规和医院规章制度的贯彻执行，保证医院内部控制制度的有效实施。在强化明确各部门工作职责的.同时，医院审计部门与会计部门，管理部门与财务部门等各部门之间要互相协作，为领导层提供有效的财务信息。加强医院对使用部门信息沟通。

　　四、加强内部监督

　　加强内部审计，确保医院经营目标的实现，并定期对内部控制的有效性进行评价。设立医院经济活动管理目标，并编写内部控制自我评价报告。加强各部门控制监督、检查以及经济问责制度，做好工程建设、采购、基金、往来款项等各类专项项目的审计工作。此外还应对医院经济活动合法合规性进行定期检查，并对盘点资产工作加强监督，及时发现问题，提出解决措施，追究责任人并要求及时改正，以达到规避风险的目的。

　　五、结束语

　　总而言之，经过对我国公立医院审计报告的分析，其中存在不少的问题，问题贯穿在经济活动的各个环节，牵涉着各个部门，本文经过对各方面的问题进行总结与分析，最终给出了相关的改进建议，充分发挥公立医院的内部控制工作的职能，减少由于内部控制出现问题带来的损失，使得医院得到更好地发展。

审计报告3

　　加强对权力的监督和制约是党的十六大对国家审计工作的新要求。十六届三中全会和中央纪委第三次全会进一步提出要“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。20xx年初，中共中央颁布《党内监督条例》和《党纪处分条例》，党内述职述廉等新措施也正在走向制度化。同年，国务院了《全面推进依法行政实施纲要》，要求在10年内建设起“法治政府”。20xx年7月1日实施的《行政许可法》规范了行政机关的工作；而此前的官员“问责制”已经令多名高官落马，反腐败越来越深入。20xx年6月23日审计署李金华审计长向全国人大常委会提交的审计工作报告，再次掀起审计“风暴”，一些省审计厅也陆续向省人大常委会提交审计工作报告。近日，中共中央颁布了反腐倡廉制度化指南。一切迹象表明，中国正在加快民主和政治文明建设，在打击腐败、制约权力方面频出重拳。一些人认为，在新中国的历史上，全面揭露政府部门问题的，审计是第一家。但审计“风暴”之后，也暴露出一些问题。本文拟结合审计“风暴”探讨国家审计制约权力的局限性。

　　一、国家审计—一种权力监督制衡观

　　公共权力是公共资源配置和公共资源产权变更的能力。公共权力是一种权力束，它包括行政权和公营企事业单位的经营权。行政权具体包括经济决策权、财政分配权、税收征管权、行政审批权、行政处罚权、资产管理权、资金使用权等，行政权由政府行政机关掌握。

　　公共权力实质上是一种受托公共资源责任。有权必有责，有责必有权。我国实行的是人民代表大会制度，一切权力属于人民，然而，人民直接行使公共权力，交易成本太高，将权力委托给其选举产生的政府是一种明智的选择。

　　同时与行使权力相关的公共资源（包括财政预算资金、国有资本、森林、土地、矿产、海洋等生态资源）同样授权政府使用，这样公共受托资源责任就产生了。这些责任包括公共资源财务责任、管理责任和报告责任。这样，公共资源所有权与使用权发生分离，权力人（政府官员或公营企事业单位领导）在使用管理这些资源时可能会滥用权力导致资源的损失或不恰当使用，这样就需要鉴证监督责任的履行情况，有两种途径，一是由人民或人民代表大会来鉴证和监督；二是由具有专业能力和执业标准的独立的经济监督机构来鉴证和监督。前者交易成本太大。经过社会发展和历史选择，现在这一责任由国家审计机关承担。

　　公共权力的具体权力人是政府官员和公营企事业单位领导人，这些权力人同样具有人性的弱点，具有经济人特征：自私、个人理性、有机会主义倾向；同时由于权力的扩张性和腐蚀性，很容易造成权力异化，如权力商品化、权力私有化、权力资本化、权力血亲化和权力特殊化，导致权力腐败。权力腐败往往是权力人利用权力谋取私人利益；公共利益和私人利益此消彼长，抑制了个人权力，就抑制了私人利益，保护了公共利益即所有者（人民）的利益。而权力的运行离不开资金运转，权力腐败大多与经济问题有关。当前社会花钱办事有四种类型：花自己的钱办自己的事，既讲节约又讲效果；花自己的钱办别人的事，只讲节约不讲效果；花别人的钱办自己的事，只讲效果不讲节约；花别人的钱办别人的事，既不讲节约，又不讲效果。一些政府官员利用手中的权力大搞形象工程、政绩工程属于第四种类型。国家审计机关作为专司经济监督的行政部门通过审计检查权揭露权力腐败，通过审计建议权提出处理措施和改进建议，威慑权力人，完善权力运行机制；通过审计结果报告权和审计结果公布权使得权力人清楚所有者知道了他们的情况，从而发挥公众监督和舆论监督的作用，提高公民权力的保护意识。

　　国家审计对经济问题的审计过程也是对权力在经济领域错用、滥用和权力腐败的确认和纠正过程。国家审计通过以权制权和以民制权达到监督权力的目的。

　　如此看来，国家审计是所有者（人民）监督政府权力运行的工具，在权力运行机制中发挥着重大作用，有利于推动民主政治的发展。

　　二、我国国家审计具有对权力进行监督和制约的职能

　　（一）我国审计机关具有对权力的监督和制约职能

　　我国宪法第91条、审计法第2条和第6条规定审计机关具有经济监督的职能，另外《审计法》和《审计法实施条例》规定了审计机关的15项权力，包括：要求报送资料权、调查取证权、审计检查权、制止权、采取取证措施权、账册资料封存权、通知暂停拨付权、责令暂停支付权、申请保全措施权、申请强制执行权、建议行政处分权、建议纠正权、处理处罚权、审计结果报告和公布权。其中审计检查权、审计结果报告权和公布权是审计机关的基本权力，这些权力在国家审计监督和制约权力中发挥重要作用。

　　我国《宪法》、《审计法》和《审计法实施条例》对我国国家审计的职能、权力做了规定，即审计具有经济监督的职能。审计的直接对象是经济活动，是事，而事又与人、与权力有着天然的关系。国家审计监督正是在这种天然关系的基础上，实现了其对权力的监督与制约。从另一方面来说，腐败归根到底都是资金的使用问题。要从源头上杜绝权力腐败，就必须对公共资源的使用情况进行监督，国家审计具有对国家财政、财务收支和其他公共资源使用情况监督的职能，公共资源的使用者是政府官员，是人利用权力对资源进行违法运作，权力运用体现了公共资源的再分配。因此，审计对公共资源的监督，就是对人的监督，对权力的监督。

　　（二）审计监督与其他权力监督渠道的关系

　　在我国，对权力监督的渠道主要包括：政党监督，包括共产党自我纪律监督和派的监督；人大监督，作为权力机关，其监督主要体现在立法监督权、预算监督权和政府官员任命权；司法监督，主要指法院和检察院依法律授权对权力人的违法行为进行检察、审判；行政内部监督，包括审计和财政、税收、工商、监察等业务监督部门；公民（民主）监督，依宪法规定，公民对国家工作人员有提出批评和建议权，对其违法行为有申述、控告和检举的权力；舆论监督包括新闻机构和广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的监督等。这些权力监督机构体现在最高层次上主要指中纪委、全国人大、最高人民法院、最高人民检察院及国务院下属的审计署、监察部、财政部、国家税务总局等部委。

　　与政府下属的其他权力监督部门不同的是，其他部门的权力监督是源于专业经济管理而派生出的职能，其赖以生存的主体是权力的行使者。它们对专业经济活动运行过程的监督，是对专业经济活动权利的维护。专业经济监督重点是结合本部门的管理业务，对本系统下级单位的监督检查。而国家审计没有经济管理职能，地位超脱，其本质是对权力的制约和监督，尤其是对财权的制约和监督，具体就是对公共资金的筹集权、分配权、使用权的制约和监督。我国国家审计在各专业部门的专业经济监督基础上进行独立审计监督，其独立性强于其他任何一种专业经济监督，它有专门的操作程序和执业规范，由专门的法律《审计法》对审计的全过程进行监督，审计对象具有综合经济性。所以审计是源于监督而又高于其他经济监督的监督。

　　我国国家审计机关列在国家行政机关序列，具有明显的行政机关性质。审计机构不是直接以权力制约权力，国家审计制约权力离不开其他监督机构。国家审计主要是在运用审计权力获取经济信息的基础上客观公正地形成审计信息提供给人大、政协、纪检、监察、司法、组织人事部门，通过这些部门来实现对权力的监督和制约。对公共部门经济活动或权力人的监督，审计部门仅仅起到“探雷”的作用，还必须有纪检监察部门的“排雷”行动跟进；同时，司法、组织、人事部门必须对“埋雷”者进行责任追究。

　　（三）从审计“风暴”看国家审计对权力的监督和制约

　　1、审计“风暴”的由来

　　近日，审计“风暴”成为媒体出现频率较高的.词语之一。20xx年6月25日李金华审计长向全国人大常委会提交审计工作报告后，大众开始关注国家审计，有媒体称审计机关掀起了审计“风暴”。20xx年6月23日，李金华审计长的审计工作报告再度掀起审计“风暴”，这次好像更猛更烈。从严格意义上讲，审计“风暴”一词并不妥帖，既然是“风暴”，就是偶然的，非长久的，而审计工作年年搞，审计工作报告年年提交。之所以称审计“风暴”，笔者认为，一是李金华审计长打破了中国传统的“官官相护”的官场潜规则，毫不留情地揭了一些部委的短；且揭露的问题的确触目惊心；二是审计公告制度产生强大威力。

　　舆论尤其是网络媒体的及时性、全面性宣传是前所未有的；三是公民纳税意识增强后，维权意识也在增强，开始关注公共资金的使用效益。人们难以相信，本来肩负着国家重要使命的一些部委和地方政府，为了小集体利益竟然监守自盗，弄虚作假，致使国家财产大量流失。审计“风暴”后绩效审计会深入民心，将推动我国绩效审计理论和实务的发展。

　　2、通过审计检查权来威慑权力人的权力运用

　　审计机关依法享有审计检查权，由于其具有专业性和高层次性，有强大发现能力的审计机构可以威慑那些欲向公共利益伸手的潜在腐败；从审计行为论的角度观察，审计能够影响权力人的行为，只要被审单位头上常悬审计之剑，被审单位领导人的权力滥用的几率就会下降，他们的机会主义行为会有所收敛。

　　3、通过审计报告权和公布权唤醒公众的权利保护意识来制约权力

　　审计结果向人大报告，体现了审计的双向服务功能，有利于促进人大加强对权力的监督；阳光是最好的防腐剂，人们注意到，审计署3年来报告的透明度越来越高：20xx年的审计报告有30页，但点名的案件只有1宗；20xx年的报告减到16页，但曝光内容大大增加；20xx一年的审计报告省略了惯有的综合统计说明，篇幅1、2万字，大批案件被曝光，10多个部委被点名，透明度进一步增强。另外，审计署借“审计风暴”之东风，近日又加快了审计结果公告的力度，仅20xx年6月和7月就了涉及支农资金、基础教育经费和基础建设国债项目资金使用情况的三个审计结果公告；9月份公布了关于税收征管情况的审计调查结果；11月份又了3个审计结果公告。

　　按照信息不对称理论，人民和权力人就权力运用存在着信息不对称。如果这种信息不对称持续存在或严重恶化，由于双方追求的目标不一致，就会导致纳税人偷税抗税，而政府会横征暴敛，社会矛盾会进一步激化。为防止这种情况的发生，权力人会适当公布其权力运用情况，也就是资源使用情况，但公众可能看不懂，这样就需要审计这个专职监督机构来审查，并公布大家都看得懂的结果。如果审计机关不公布，信息不对称继续存在，审计的功能就不复存在了。“审计风暴”是由审计机关依法公示审计结果引起的，应称之为审计报告“风暴”。它为当前的政务公开工作找到了一个新的突破口。有专家认为，如果我们能借此机会，打破权力暗箱运行、问题内部解决的官场陈规，把公开、透明变成政府工作的制度和惯例，那么必将大大推动我国依法行政的进程，减少权力的滥用。审计结果公布后如果司法监督跟进，会对权力人起到杀一儆百的作用。舆论的宣传会激发公众的参政议政的意识，造成“老鼠过街人人喊打”的氛围，大大震慑权力人对权力的滥用。

　　4、审计建议权有利于政府部门加快制度建设，防范权力腐败

　　国家审计既具有批判性，又具有建设性，审计就像保健医生，既查病情，又开方子，提出的建议往往有利于被审单位强化制度建设，加强内控，改善政府治理效率，堵塞权力腐败的空子。另外，审计结果公布后，针对出现的问题，一些学者针对审计机关的建议也会提出相关对策。

　　一旦这些对策制度化，就可以改善权力运行机制。如审计暴露出预算编制权过于分散，预算决策权过于集中，预算报告过于笼统等问题，一些学者纷纷提出建议，从而推动预算制度改革。制度越完善，权力运行机制越合理。

　　5、审计提供的多维信息为其他部门对权力的监督提供了方便

　　国家审计提供的信息是翔实的，是揭露性的。它可以为纪检、监察、司法部门提供介入引导性信息；可以为领导干部考核提供经济责任鉴证信息；可以为政府提供强化政府治理的信息；可以为人大监督提供报告性信息。这些信息，是监督部门行使监督权不可或缺的信息，它降低了监督主体和权力使用者的信息不对称程度。审计和这些监督部门共同铸就了合理的权力运行机制。当然，离开这些监督部门的合作，也就谈不上审计对权力的制约。

　　三、国家审计对权力监督和制约是有限的—来自审计“风暴”的证据

　　审计对权力的监督和制约不是万能的，审计对权力的制约仅仅局限于与财政财务收支有关的经济决策权、行政权和监控权。由于当前政府运行机制、审计体制等各方面的原因，我们不能过分夸大审计在权力监督中的作用，否则会导致审计期望差距，产生更大的审计风险。

　　（一）现行的审计体制—一个不可回避的制度缺憾

　　在建立国家审计体制的初期，我国选择了隶属于国务院的行政型审计模式。这种审计体制的特点为：一是审计机构作为政府的一个部门，或是属于某一个政府行政机构。二是可以将更多的精力投入到对政府财政工作的检查之中。三是行政型审计机构的独立性往往在宪法或有关法律中予以明确规定，所以对一般的被审计单位而言，这种审计体制仍有一定的独立性，但其独立性不如立法型和司法型体制强。随着我国市场经济的逐步完善，行政型审计体制的弊端越来越多地暴露出来。在行政型审计体制下，国家审计机关作为政府的一个部门，没有司法职能和司法权力，对审计结果的处理只能移交相应的检察或司法部门。没有审计结果的行政处分、刑事处罚权意味着不能对审出的任何重大问题进行处理。在实际操作中，往往是审出了问题也已交给相应的处理部门，但最后却是不了了之，结果自然是审计部门“得罪”了人却没能为国家赢得任何利益，还会打击审计人员的积极性。同时在具有“内部审计”色彩的行政型审计体制下，审计机关作为执行机关的组成部分去监督执行机关自身，力度必定会受到一定的影响。特别是政府某些活动有悖于法律或在行政活动中存在短期行为，或者发生区域利益、部门单位利益冲突时，尤其会影响审计机关的独立性。而独立性是审计的“生命线”，没有独立性，客观、公正地进行审计监督便无从谈起，审计重要作用的发挥则属奢望。当人事和财权仰赖于地方政府而又要对其进行监督，制约其手中权力的时候，审计的独立性和监督的效果不免打折扣。地方审计机关，特别是基层审计机关经常容易遇到“以权力压审计”的情况。在一些地方，一个问题涉及政府或市长、县长，弄不好就不了了之。

　　地方审计要动真格的，难免出现“自打嘴巴”局面。

　　无论是有些地方的突击作业，还是有些地方的按兵不动，都表明审计“风暴”只是“上面”的风暴，“审计阳光”还不能照到更多的角落。中央对审计署最大的支持是不干预，而地方审计机关就没这么幸运了。审计界人士指出，地方在专项资金使用中的问题肯定比中央部委更严重，只是没有哪个省、市肯抖搂出来。审计机关属地方政府领导，很难监督地方的最高行政长官。道理很简单，刀刃砍不着刀把，自己不可能监督好自己。

　　（二）现行的审计报告制度使审计缺乏权力的“后台”

　　我国实行的是人民代表大会制度，最高的权力机关是全国人民代表大会。目前国家审计同时为政府和人大服务。我国的人大和政府都重视审计监督工作，双方对审计的要求在总的原则上是相同的，但两者对审计监督的定位却有着显著的区别。政府要求的审计是内部审计，通过审计来检查和发现政府各部门和企事业单位在预算执行、资金管理与运用中存在的问题，以此来了解问题和掌握情况，以便更有效地进行行政控制和管理。人大要求的审计是外部审计，通过审计监督来了解和监察政府在财政预算的行政管理过程中的情况和所存在的问题，用以全面评价政府对人大所承担的受托经济责任的履行情况。

　　按照《审计机关公布审计结果准则》的规定“审计机关向社会公布审计结果，必须经审计机关主要负责人批准；涉及重大事项的，应当报经本级人民政府同意。”按照《审计署审计结果公告试行办法》的规定“中央预算执行情况和其他财政收支的审计结果需要公告的，必须经过国务院批准同意；向国务院呈报的重要审计事项的审计结果需要公告的，应当在呈送的报告中向国务院说明，国务院在一定期限内无不同意见的，才能公告”。这样，审计结果的公告权并不是完全在审计部门。

　　审计机关作为政府一个职能部门，按照规定，每年受政府委托要向人大常委会报告本级预算执行情况及其他财政收支审计工作报告，这为各级人大了解、支持和监督审计工作创造了条件。但在审计机关将审计结果汇报给人大前，审计结果已经报告给政府并已经通过了政府的“审计”，提交人大的审计报告已是审计的第二手资料，是通过政府先过目和修改后的东西。由于审计实际上并没有实质性地涉及政府及政府首长的财政责任和行为，许多重大问题特别是那些与政府或政府首长有直接关系的问题难免得以掩盖，就是对预算执行中发现的一些问题，也难以对外都披露。由于“同级审”所提出的审计工作报告在提交人大前经政府的把关，许多披露的问题属“自我检查”，故问题披露的深度和解决问题的力度是有限的。虽然有些地方人大也要求审计直接报告，但审计对报告的内容也是有选择的。一些没有先给政府通报的问题是难以直接披露的。这样对审计机关来说，尽管它拥有监督资源，但却因缺乏权力“后台”而难以发挥资源的最大效应，很多问题往往已经发现却无法报告给人大，没有引起足够的重视，更谈不上解决这些问题。在地方这种情况尤其严重。

　　（三）审计经费的来源得不到保障使审计监督无法正常开展

　　审计机关履行职责所必需的经费保证，是审计机关依法独立行使审计监督权的条件。《审计法》规定，审计机关履行职责所必需的经费列入财政预算，由本级人民政府予以保证。

　　但实际上，审计机关履行审计职责所必需的经费得不到保证，特别是地、县两级审计机关经费紧张的问题更加突出。越是贫困的地方，权力越可能被滥用，审计经费越得不到保证。这既影响了审计工作的正常开展，又影响审计对权力的制约，造成恶性循环。

　　经费不足制约了依法审计的力度，降低了审计质量，制约了审计工作的效率，制约了审计信息化建设和审计人员教育培训的力度、限制了人才的引进和补充，加大了审计机关推行“八不准”的难度。

　　无论是按照世界各国的通行做法，还是从我国审计工作的发展趋势来看，今后审计工作的重点是监督国家财政支出及其效益。很显然，审计机关与财政部门是监督与被监督的关系。但目前我国审计机关的经费又由同级财政部门审批，两者关系明显不顺，审计工作不可避免地会受到制约，客观上势必会影响审计机关对政府财权的监督力度。

　　（四）传统文化的影响使审计对权力的制约可能孤掌难鸣

　　权力腐败与我国传统文化密切相关。我国深受儒家文化的影响，儒学宣传礼治与社会等级，我国素有“学而优则仕”的传统，崇尚“官本位”。①人们热衷权力，尊重权力，敬畏权力。“权力至上”思想严重，传统文化中缺乏法制思想，因此往往有法不依，执法不严，法律对权力监督弱化。另外，我国传统文化中，道教和佛教的影响也较大，道教和佛教是阴柔的文化，逃避现实是他们的共同点。在其影响下，人们向往与世无争的生活，缺乏进取和改革精神，往往“多一事不如少一事”；我国传统社会是一个以农业为主的社会，培养了人们遇事忍耐的性格，缺乏对权力监督的积极性。计划经济是“人治经济”、“经济”，崇尚集权和个人崇拜，目前计划经济的遗毒依然存在，人们缺乏挑战权力的勇气。我国官员任命体制中“能上不能下”的思想阻碍了官员问责制度的扩展。在这种文化传统和社会背景下，审计对权力的制约可能孤掌难鸣。

　　（五）问责机制缺失，司法未及时跟进，会削弱审计对权力的监督

　　审计结果公告后，类似“审计风暴不了了之，条条大鱼安然无恙”的报道多次出现在媒体中，问责制度仅仅停留在安全事故问责的状态下，决策问责制度好像离人们还非常遥远。“决策失误”决不能成为国家资金白白损失的借口，一项决策失误造成的经济损失，往往数额巨大。

　　所以，必须追究“失误者”的责任。“审计风暴”之后，迄今无官员主动辞职，媒体呼吁“四不放过”的呼声高涨，没有一个高官站出来承担责任。审计“风暴”让我们看到了官员问责制的缺失和漏洞。在审计报告中，有不少“屡审屡犯”的例子，问责制度缺失难逃干系。

　　审计机关提供了线索，司法监督应及时跟进，否则，审计制约权力前功尽弃。

　　（六）审计不能触及政府的决策权在一定程度上弱化了审计对权力的监督

　　作为行政机关，审计机关必须依法审计。和老百姓不同，法律不允许的审计机关做了就违法。目前，按照相关法律，我国审计机关不能对政府的决策进行评价，尤其是高层的决策。也就是说，我们总是假设政府的决策永远正确，并在此基础上监督决策的执行情况和执行效果。

　　但实际上，政府的决策同样是人制定的，同样存在短期行为，决策权行使过程中同样会出现权力异化，损失更大。

　　目前审计机关对决策权的监督处于“够不着”的状态，使得审计对权力的制约弱化。

　　（七）人大的权力监督弱化，同样会削弱审计对权力的监督

审计报告4

　　近几年来，为了进一步加强对领导干部的教育、管理和监督，我们从建立制度、规范程序、完善机制、突出重点入手，对党政机关领导干部和企事业单位领导人员实施经济责任审计制度，进一步促进了全区干部队伍的思想作风建设和党风廉政建设，收到了良好的效果。我们的主要作法是：

　　一、完善制度，规范审计程序

　　随着社会主义市场经济的不断发展，领导干部的经济责任越来越突出。为了进一步加强对领导干部队伍的管理和监督，我们从1997年开始，对处级领导干部以及区属国有企业经理（厂长）试行经济责任审计工作。经过两年的实践，于1999年初，我们会同区纪检委和区审计局在调查研究、总结经验的基础上，起草了塘沽区《关于网党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》和《关于国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》，对经济责任审计的范围、审计的内容、审计的方法和程序等做出了明确的规定。按照《办法》的要求，区委组织部和区纪检委、区审计局每年初召开联席会议，共同商定本年度的任期经济责任审计对象、审计项目，审计局将其纳入年度审计工作计划并组织实施。这个《办法》经区委常委会议讨论后，以区委名义下发执行。

　　为了增强审计工作的质量和效果，我们注意严格执行审计程序和审计规范。

　　一是提前三天向被审计单位和主要负责人下达审计通知书，要求被审计单位做好接受审计的准备工作；

　　二是要求被审计单位的主要负责人提供任职期间履行经济责任情况的述职报告，并对本单位所提供会计资料的全面、真实与完整及有无"小金库"问题做出书面承诺；

　　三是严格实施审计，认真审查会计凭证、帐簿、报表和有关文件、资料，进行必要的内查外调；

　　四是认真编制审计工作底稿，详细记载审计工作过程；

　　五是审计结束后，及时撰写审计报告，征求被审计单位和主要负责人的意见；

　　六是出具具有法律效力的审计意见书和审计结果报告；

　　七是整理资料、立卷归档。

　　由于制度完善，程序规范，保证了审计工作的顺利进行。1997年以来，我区已对300个单位的领导干部进行了日常审计，其中包括对4个单位进行了举报审计，对3个评先对象进行了评优审计，对88个单位的主要负责人进行了离任审计。在20xx年上半年全区街道行政区划调整和机构改革工作中，12个街和2个乡合并为9个街，处级领导干部进行大面积交流和调整。在这项工作开始前，我们委托区审计局在一个月内，对全区12个街和2个乡的主要负责人全部实行了经济责任审计。对审计中发现的问题，审计部门在法定职权范围内及时做出了审计决定。审计工作的按期完成，为街道领导班子配备和干部调整提供了重要依据。

　　二、全程监督，严把干部任用管理"三关"

　　为了不断完善对领导干部的监督约束机制，我们坚持对领导干部进行全过程审计，即：对干部任前、任中（届中）、离任前进行经济责任监督审计，给干部一个真实、准确的评价。

　　一是，做好干部任前审计，严把选用关。区委根据全区处级领导班子和领导干部的现状，对有调整意向的干部，由我们委托审计局提前一个月进行审计，全面考察干部情况。对审计中发现的问题，认真分析研究，并及时向区委、区政府汇报，提出意见和建议，避免选用干部失察、失误。

　　二是，做好干部任中（届中）审计，严把监督关。区委明确提出，政府组成单位每届任职期间都要进行一次审计，国有企业经理（厂长）每三年进行一次全面审计。对一个时期社会舆论、群众来信来访、干部考察考核中反映问题突出的单位和个人，有重点、有针对性地进行审计，发现问题，及时解决。对被评为各类先进的干部，也要先过审计关。

　　三是，做好干部离任审计，严把评价关。为了正确评价离任干部的任期经济责任，使离任干部不交马虎帐，上任干部不接糊涂班，我们对凡是离任的干部都要进行经济责任审计，把干部经济责任审计与干部监督有机地结合起来。审计结果记入干部实绩档案，作为评价、使用、奖惩干部的重要依据，并为制定接任者的岗位责任目标提供借鉴和参考。同时，按照干部管理权限，干部任职审计结果分别报送区委、区人大、区政府及区委组织部、区纪检委，并在一定范围内向群众公布，接受组织和群众监督。

　　三、突出重点，加强对一把手的审计

　　我们注重利用审计手段强化对一把手任职全过程的监督和管理，坚持把审计的重点放在党政群机关和企事业单位的一把手上。对党政群机关、企事业单位的一把手在调任、转任、轮岗、退休、辞职辞退、解聘和机构裁撤、合并等离任前都必须接受离任经济责任审计。不经审计，不予提拔；不经审计，不办理离任手续；不经审计，不予评优。几年来，对全区88名党政机关和企事业单位的.一把手进行了经济责任审计，在干部监督管理中发挥了较好的作用。我们感到，对一把手的重点审计，一是增强了党政机关、企事业单位主要负责人干好工作的责任心、使命感，促进了单位内部管理制度的完善和财务管理水平的提高；二是有效遏制了"干部出数字，数字出干部"等选人用人上的不正之风；三是给离任的干部一个交待，为接任的干部交清家底，使领导干部"走的明白，接的清楚"；四是制止了个别单位因主要负责人离任前突击花钱、吃光分净、私占公物等违纪违规现象的发生，提前动手赌住漏洞，防止离职前"捞一把"；五是有利于消除因情况不明、了解不够而产生的误解，增强了领导班子和干部队伍的团结。

　　四、严肃纪律，充分运用审计结果

　　为了确保审计结果的真实可靠，我们制定了严格的工作纪律，要求审计小组成员在审计工作过程中，自觉恪守客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的职业道德，严格执行审计工作的各项规定。审计局对审计意见书和审计决定所列事实的真实性负全部责任。对于违反审计纪律，造成不良后果的，要依照规定追究责任。

　　我们把审计意见书、审计结果报告，作为对被审计单位一把手进行考核的参考依据。同时，建议区纪检委（监察局），作为廉政考核的依据之一。对经过考察、审计，工作突出、政绩显著的，按照规定给予表彰、奖励或提拔重用。如果审计中，发现被审计单位有违反国家规定的财务收支行为，由审计局依法做出处理。对被审计单位严重违反国家财经法规，并且单位负责人负有领导责任或直接责任的，审计局除了向区政府领导报告外，还应及时向区委组织部、区纪检委（监察局）提出给予党纪政纪处分或组织调整的建议，对需要有关部门进一步查处的问题，及时移交有关部门进行处理。

　　比如，20xx年在对区属企业客运公司进行经济责任审计过程中，发现该公司在资金管理上存在违规发放资金270万元的问题。我们会同有关部门组成联合调查组对该公司出现的问题进行了全面深入的调查，在查清违纪事实的基础上，及时采取措施，对该公司的领导班子和主要负责人进行了调整。

　　五、积极探索，完善审计工作机制

　　几年来，在实行领导干部任期经济责任审计工作中，我们始终坚持观念创新、思路创新、机制创新，积极探索新情况，总结新经验，使经济责任审计在干部管理和监督工作中，发挥了更大作用。

　　一是，处理好审计工作的公开性和干部调整工作的阶段保密性的矛盾。审计工作的公开性和干部调整工作的阶段保密性是一对矛盾。干部任免工作在酝酿、讨论过程中有较强的保密性，而对领导干部的经济责任审计工作是公开进行的，这就要求适时把握审计时机。结合工作实践，我们认为在干部调整前的一个月左右时间安排审计为佳。

　　二是，正确把握审计年限问题。对审计年限如何把握，过去没有明确的规定，在实际操作过程中有一定难度。通过实践，我们对于任职时间较短、在任期内的领导干部的离任审计，其起点定为干部的任职时间；对于任职时间较长的领导干部，一般对其近三年的经济责任进行审计；对于根据举报进行审计的单位或部门，主要对某一段时间或某一事项进行重点审计。

　　三是，科学界定审计结果。审计结果报告需要审计单位和被审计单位双方认可的问题。我们坚持如果被审计的单位或部门、企业对审计决定所列的违纪事实和处罚不服，可以在接到审计决定之日起十日内，向区政府提出复议申请，以保证审计工作客观公正，实事求是。

审计报告5

　　一、基本情况

　　公司是我集团水泥及熟料综合型生产企业，拥有年产100万吨的熟料生产线一条，年产50万吨的水泥磨各一台。厂区占地面积200余亩，拥有从业人员近200人。

　　公司实收资本4146万元，其中山东山水水泥集团有限公司投入资本3946万元，占95.18%；双鸭山新时代水泥公司投入资本200万元，占4.82%。此次内部审计的依据是《山东山水水泥集团有限公司会计政策、财务管理制度及财务核算管理规范》（报批稿）及集团相关制度规定，并参照20xx年1月1日起执行的企业会计准则、《企业财务通则》，以及相关法规制度等进行的。

　　二、审计中发现的问题

　　（一）货币资金循环

　　1、20xx年5月17日进点并立即进行现金盘点。盘点时，现金账面余额11,306.94元，未入账收入单据318,772.16元，未入账支出单据289,490元，经调整后账面应存余额40,589.10元。盘点实有现金19,090.70元，与账面数差额21,498.4元，其中，白条抵库21,500元。盘盈现金1.6元，经询问系出纳人员换岗交接时遗留差额及平时现金收付零头所致。

　　2、在货币资金控制流程方面存有不相容岗位职务未分离的情况，出纳人员负责收付款、制单、记账。

　　3、银行印鉴与支票未分离，或分离形同虚设。审计中发现，出纳人员填制好银行支票后直接在主管会计的抽屉中提取并加盖银行印鉴。支票未经主管会计审核程序，印鉴分离形同虚设。

　　4、银行余额调节表编制人为出纳人员本身，形成“自账自调”，不符合内部控制规范。

　　5、在现金管理方面不规范，存在白条抵库现象，如货款退票未及时进行账务处理等。

　　6、部分付现业务未及时进行账务处理，借款用途不清晰。

　　7、现金账实不符，且原因可追溯至出纳人员岗位交接时，现金长短款未及时进行相应处理。

　　（二）销售与收款循环

　　1、从随机抽查的21份水泥买卖合同中发现，有合同签订不规范的情况：

　　（1）均没有填写合同编号；

　　（2）有17份合同没有填写数量；

　　（3）按集团规定水泥销售不得赊欠，但在签订的销售合同上有“货到付款”或“延期付款”的条款。经询问，系业务员为拓展业务先垫资，再收款。表面上将风险转嫁到业务员身上，其实不然。因合同主体仍为公司本身，且业务员与客户形成单线联系，大笔货款资金经转个人之手，很容易牵涉诉讼事项，形成潜在风险，并在财务对账环节造成混乱。

　　（三）采购与付款循环

　　由不良资产中“预付账款”审计内容可以看出，公司采购业务员与供应商单线联系，采购部门对供应商信息没有建立相应信息台账，导致业务员离职后，与供应商无法联系，已付款或发票无法取得。同时，容易形成纠纷，构成潜在诉讼风险。

　　（四）生产循环

　　公司成本核算方法采用分步法与品种法相结合。共分碎石、生料、熟料、水泥、包装五个工段。产品主要有熟料、水泥。

　　经审核，辅助生产成本主要有供料和电修，其成本费用通过“生产成本-辅助生产成本”归集，化验室费用通过“制造费用”归集。上述费用均按固定比例（熟料60%，水泥40%）分配计入熟料及水泥工段基本生产成本。电耗成本按各车间抄表数分配，供电局与抄表总数之间差异，在“管理费用”中核算，不再进行分配。

　　关于辅助生产、化验费用及电费的分配，集团各子公司所采用的分配方法不尽一致，缺乏科学且令人信服的依据，同时也造成集团内部各子公司之间成本费用不是在一条起跑线上的对比，从而失去合理性。

　　材料核算，目前采用实际成本法。月底材料进行暂估入库核算，下月红字冲回。大宗材料基本按固定单价计算暂估金额。经抽查5种单价较高或耗用量较大的大宗材料，其暂估核算基本遵循一贯性，但暂估单价的确定依据为固定单价，未按合同价或采购价等进行调整，暂估产生的不合理价差因素由当期成本承担。

　　经抽查盘点20xx年5月22日消耗性材料，存在仓库部门与财务部门账面金额不一致现象。差异的原因主要系暂估单价有误、材料串库或凭据传递失误等。经询问，目前仓库并行两套系统和一套手工账，仓库工作人员过少（仅三人），工作量较大，加上为集团上市准备审计用资料，所以对账环节被忽视。

　　从20xx年度大宗材料平均采购价格看，总体呈涨价趋势，粉煤灰、矿渣、石灰石、原煤等几种材料尤为明显，其中：粉煤灰上涨80%、矿渣上涨14.2%、石灰石上涨25.68%、原煤上涨5.1%。其次，20xx年度的大修费用增多，也是成本上升的一方面原因。而从20xx年与20xx年的水泥及熟料的销售价格对比看，整体上略有下降。

　　大宗原燃材料的消耗量确定，采用实地盘存制“以存挤耗”，盘点方法采用目测尺量等，盘点结果参考化验室提供的配比结果做相应调整。经抽查7月和12月的.配比化验结果并测算，与相应料耗核对一致。

　　采用实地盘存制以存挤耗，计量准确性较低，数据可调，成本控制不严，掩盖了生产及管理中存在的问题，使成本分析和考核数据失真。此次“毕马威”审计质疑的重点，并且为之付出了极大的成本。

　　这个问题拟在今后审计工作中做进一步研究。

　　（五）长期投资

　　截至20xx年12月31日，长期投资余额为2900万元。经了解，该投资系集团公司的直接划款与调整安排行为，20xx年分别以投资潍坊山水公司500万元和投资青岛黄岛山水公司2400万元的名义划款2900万元，创新公司未见相关投资协议及合同，对该投资不清楚，造成创新公司长期投资“名存实无”的虚账。

　　在集团即将上市的大环境下，应理清各项资产权益关系，避免不必要的外部审计的质疑。

　　（六）固定资产

　　1、管理和使用该项资产的部门未建立固定资产台账，无固定资产卡片，未对资产进行编号管理。

　　2、资产使用部门未明确固定资产责任人。

　　3、未按规定进行固定资产年度盘点，无年度固定资产盘点记录，无月度固定资产抽盘记录。

　　4、部分固定资产分类不合理，并影响计提折旧的合理性。按照集团规定办公设备应按5年计提折旧，创新公司却有部分办公设备归属于电气设备，并按电气设备类的折旧年限10年计提折旧。公司拟在20xx年进行相应调整。

　　（七）财务收支

　　1、经审核，企业的财务收支控制较好，费用报销由申请人写明事由，部门负责人、公司总经理及财务负责人签字认可后，财务付款。

　　2、 20xx年度收到“长清财政局就业补助”189.4万元，系地方财政奖励性拨款，应计入补贴收入，调增20xx年度利润总额189.4万元。以前年度也有类似事项，涉及金额1,116,300元。公司于20xx年将上述金额共计3,010,300元转入“补贴收入”。

　　3、公司有报销单据不合规现象，如个别月份有“樊忠钦”报电话费，后附发票台头为“济南灵岩水泥有限公司”。费用单据台头与本公司名称不一致，其费用不允许所得税前抵扣，形成潜在补税义务，建议公司尽快办理名称变更手续。

　　4、审计中发现有外部单位领用本公司材料用于工程项目等，公司未做材料销售处理，未计提相应增值税和企业所得税，形成潜在纳税与波及罚款。公司以前年度也有此种情况。仅20xx年度，余热发电项目领用材料46,338.69元，增加“其他应收款”，未计提相应税金。

　　5、公司按规定比例计提职工教育经费，但有职工培训费用未在经费中列支，直接计入当期成本费用的现象，导致成本重复负担。

　　6、 20xx年11月购入灵岩水泥厂的土地使用权，财产手续未办理完毕就确认为无形资产。根据规定，资产转移手续办理完毕后方可确认资产及进行相应摊销处理。

　　7、公司未计提工会经费，按20xx年计提工资额计算，应补提工会经费59,007.69元。

　　8、 20xx年度公司按工资总额14%计提职工福利费，从20xx年起施行的会计准则规定，应付福利费已不要求计提，发生的职工福利性开支计入当期损益。

　　（八）税务风险

　　公司税务风险意识不强，审计中发现20xx年度多项潜在税务风险。如：

　　1、以顶账形式销售，有顶账单位与发票台头不一致现象，应附有相应协议。

　　2、原材料视同销售业务，未计提增值税。

　　3、财政奖励性拨款挂其他应付款，未计补贴收入，形成企业所得税纳税风险。该项拨款在20xx年度转作补贴收入处理。

　　4、资源综合利用项目规定的材料有一定的配比标准，创新公司在搭配上达不到规定标准，公司修改了账务数据。但相关生产及化验等基础数据不会随之更改，形成潜在的税务风险。

　　6、20xx年度公司因运输发票不能抵扣事项查补20xx年至20xx年税款，仅补税部分涉及金额65.7万元，其中，增值税59.2万元，城建税4.14万元，教育费附加2.37万元。

　　20xx年度有关运输发票实行认证程序，会相应减少上述损失。

　　7、公司存在计缴印花税不足的现象。

　　（九）不良资产

　　1、其他应收款

　　截止20xx年底，其他应收款余额为11,75.58万元。经了解，其中应收“长清县经委”款项28万元，系20xx年支付的租赁费未开具发票挂账所致（共支付100万元，已开具发票72万元）。此笔应收款项已不属于真正的债权，形成“虚资产”。

　　上述事项另涉及水电费14,924.28元，系山体绿化工程施工期间的水电费，挂账“其他应收款”，按合同条款不应由施工单位承担，应做转销处理。

　　2、预付账款

　　（1）“平阴金通物流”余额7,434元，20xx年付款，因发票未取得而挂账，已不符合债权性质；

　　（2）“青岛仁涛工贸”余额4,200元，20xx年付款；“南京建安机械厂”余额96,000元，20xx年付款；大连中环喷雾公司”余额11,800元，20xx年付款；“盐城科宝建材公司”余额13,000元，20xx年付款。上述预付款均因业务员辞职，无法与对方公司联系，发票无法取得而挂账，已不符合债权性质；

　　（3）“山东三川机械”余额10,000元，20xx年付款，设备已到，但因质量问题要求退货未果。建议对相关设备清理调账；

　　（4）“承德实统计量公司”余额33,400元，系20xx年购买“计量称”款项，因供应商与集团水泥事业部发生纠纷，未达成采购协议，应将该款项转入“其他应收款”科目，并按规定程序确认坏账；

　　（5）“兖州建筑公司济南公司”余额30,000元，20xx付款，工程已完工，因工程建设过程中更换建筑公司未取得发票而挂账，已不符合债权性质，应转增固定资产，并补提相应折旧。

　　3、在建工程

　　20xx年度期初余额为386，383元。系购入的未安装未使用设备，建议公司进行转资或相关清理处臵。

　　4、固定资产清理

　　截至20xx年底，固定资产清理科目余额14.83万元，20xx年度无发生额。经查，系以前年度处理报废资产挂账余额，已不属于资产性质。

　　按相关规定，“固定资产清理”科目年末如有余额不应挂账，应按相应规定作转销处理，待报批后按差额再做调整，建议公司按规定进行处理。

　　（十）未分配利润

　　20xx年度，公司实现账面净利润1468.53万元，经营活动产生的净现金流量为2895.46万元，经营活动净现金流入量与净利润的比值达197.17%，净利润质量较好，主要得益于销售回款率较高，达105.23%。

　　20xx年度期初未分配利润5260.86万元，实现净利润1468.53万元，调减以前年度损益（补交以前年度电费及调整以前年度坏账准备）72.44万元，调整后可供分配利润6656.95万元。提取法定盈余公积146.85万元后，可供投资者分配利润6510.10万元。

　　20xx年度公司账面利润总额1929.39万元，审计调增成本费用22.34万元，调增补贴收入189.4万元；20xx年度收到应归属于20xx年度的增值税返还430.66万元；调整20xx年度寄存未实现利润333.66万元；据财务负责人提供情况，20xx年度额外负担集团贷款利息80万元，负担集团保安培训费用20万元。考虑上述因素后，利润总额20xx.45万元，计划目标1800万元，完成116.64%。

　　三、公司20xx年度财务指标与集团水泥企业对比，详见下表。

　　四、审计建议(一)规范现金管理，加强控制，实行有效的职责分离，严格借款手续和支票手续，严禁白条顶库，随时清点库存现金，确保账实相符。

　　（二）建议销售公司规范合同管理，严禁个人接触货款资金，防止风险。

　　（三）建立供应商销售总平台，分组管理，力避业务员单线操作。

　　（四）建立销售人员经济责任终身制，避免因销售人员离职而引起的无法解决的后续经济问题。

　　（五）随时掌握大宗材料价格变化，采用合理的暂估基础。财务部门与仓库部门应及时核对账务，并查明差异原因，做到账账相符。

　　（六）研究并尝试“永续盘存制”的可行性，为集团改革计量基础提供参考意见。

　　（七）尽早与集团协调理清长期投资事项，进行相应会计调整处理。

　　（八）根据相关规定合理划分固定资产类别，建立台账、编号，明确相关责任人，定期盘点资产，完善固定资产管理。

　　（九）遵循权责发生制原则和配比原则，正确计提相应期间的工会经费。

　　（十)建立税务筹划体制，防范税务风险，避免不必要的纳税损失。 (十一）不良资产在20xx年底之前进行相应处理。

审计报告6

　　复核项目名称：xxx预算执行情况审计

　　项目负责人：

　　复核材料：审计报告、审计决定、被审计单位对审计报告的`书面意见、审计组采纳情况的书面说明、审计实施方案、调查了解记录、重要管理事项记录、审计工作底稿、审计证据材料

　　收到复核材料日期：年月日

　　复核意见：经复核，该审计项目：

　　（一）、审计目标全部实现；

　　（二）、审计实施方案确定的审计事项全部完成；

　　（三）、审计发现的重要问题在审计报告中予以反映；

　　（四）、事实清楚、数据准确；

　　（五）、审计证据适当、充分；

　　（六）、审计评价、定性、处理处罚意见恰当，适用法律和标准适当；

　　（七）、被审计单位提出的合理意见予以采纳。

　　复核人员签名：

审计报告7

　　委托单位名称：

　　我单位接受委托，本着“独立、客观、公正”的原则，于20xx年1月到20xx年5月，对XXXXX工程结算进行了审查。这些工程结算资料由XXXXX有限责任公司提供，资料的真实性、完整性由资料提供者负责。我们的责任是对这些资料提出审查意见，提交审查报告。

　　一、工程概况：工程大概情况，坐落位置、结构建筑标准描述，建筑面积，设计施工监理单位，开竣工时间，合同约定结算方式。

　　二、审查范围：

　　XXXXX工程。

　　三、审查原则：

　　严格遵循国家相关法律、法规和规章制度，坚持实事求是、诚实信用和客观公正的原则。拒绝任何一方违反法律、行政法规、社会公德、影响社会经济秩序和损害公共利益的要求。以遵守职业道德为准则，不受干扰，公正、独立地开展咨询服务工作。

　　四、审查依据：

　　1、建设工程造价咨询合同（20xx）第XX号。

　　2、《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）、《河南省关于转发建

　　设部工程造价咨询企业管理办法的通知》（豫建设标［20xx］50号）。

　　3、《建设项目工程结算编审规程》（中价协[20xx]第015号）。

　　4、施工发承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容。

　　5、工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要。

　　6、经批准的开、竣工报告或停、复工报告。

　　7、《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500－20xx）、《河南省建设工程工程量清单综合单价（20xx）》及其计价办法、有关规定和相关解释、《郑州市建设工程材料基准价格信息（20xx.3季度）》。

　　8、有效的工程结算文件。

　　10、影响工程造价的相关资料。

　　五、审查方法本工程采用全面审查法，根据该工程实际情况，在对该项工程进行审查时，我们按委托方提供的资料，结合现场实测实量数据，进行工程量按实结算，按前述审查依据资料进行结算审查，编制审查计算书。

　　（1）采用总价合同的，在合同价的基础上对设计变更、工程洽商以及工程索赔等合同约定可以调整的内容进行审查；

　　（2）采用单价合同的，应审查施工图以内的各个分部分项工程量，依据合同约定的方式审查分部分项工程价格，并对设计变更、工程洽商、工程索赔等调整内容进行审查；

　　在对发生调整的工程单价进行审查时，遵循以下原则：

　　1合同中已有适用于变更工程、新增工程单价的，按已有的单价结算；

　　2合同中有类似变更工程、新增工程单价的，参照类似单价作为结算依据； 3合同中没有适用或类似变更工程、新增工程单价的，按河南省清单综合单价执行或按双方确认的合理的签证单价作为结算依据。

　　［此段不同情况的报告应根据《建设项目工程结算编审规程》4.4.2及5.4.1的相关内容结合工程实际情况进行编写。

　　六、审查内容及审查程序：

　　本次工程结算审查按准备、审查和审定三个工作阶段进行，并实行编制人、校对人和审查人分别署名盖章确认的内部审查制度。

　　1、结算审查准备阶段

　　（1）审查工程结算手续的完备性、资料内容的完整性，对不符合要求的应退回限时补正；

　　（2）审查计价依据及资料与工程结算的相关性、有效性；

　　（3）熟悉招投标文件、工程发承包合同、主要材料设备采购合同及相关文件；

　　（4）熟悉竣工图纸或施工图纸、施工组织设计、工程状况，以及设计变更、工程洽商和工程索赔情况等。

　　2、结算审查阶段

　　（1）审查结算项目范围、内容与合同约定的项目范围、内容的一致性；

　　（2）审查工程量计算准确性、工程量计算规则与计价规范或定额保持一致性；

　　（3）审查结算单价时英严格执行合同约定或现行的计价原则、方法。对于清单或定额缺项以及采用新材料、新工艺的，应根据施工过程中的合理消耗和市场价格审核结算单价；

　　(4)审查变更签证凭据的.真实性、合法性、有效性，核准变更工程费用；

　　(5)审查索赔是否依据合同约定的索赔处理原则、程序和计算方法以及索赔费用的真实性、合法性、准确性；

　　(6)审查取费标准时，应严格执行合同约定的费用定额标准及有关规定，并审查取费依据的时效性、相符性。

　　3、结算审定阶段

　　(1)工程结算审查初稿编制完成后，将审查初稿交结算审查委托人及发承包双方，听取各方意见，并进行合理的调整；

　　(2)由我单位的部门负责人对结算审查的初步成果文件进行检查、校对；

　　(3)由我单位的主管负责人审核批准；

　　(4)发承包双方代表人和审查人应分别在“结算审定签署表”上签认并加盖公章；

　　(5)在合同约定的期限内，向委托人提交经结算审查编制人、校对人、审核人和受托人单位盖章确认的正式的结算审查报告。

　　七、审查结果：

　　经审查：

　　（一）施工单位原报结算价：元

　　（二）审查后的结算价：元

　　（三）审减额：元

　　详见各楼之《工程造价汇总表》

　　八、审减原因分析：

　　从费率、无效签证、工程量虚报、定额套用错误等多方面逐行分析。可以加

　　九、特殊事项说明：

　　1.本结算未扣除施工所用水电费，请建设单位与施工单位自行结算。

　　2.本结算未考虑工程质量与工期对工程造价造成的影响。

　　十、关于报告使用范围的声明：

　　审查报告仅供委托方为办理建设单位和施工单位的结算，同时作为内部审查依据使用。委托人或其他第三者因使用审查报告不当所造成的后果，与本公司及本公司审查人员无关。

　　附件：

　　1、结算审查签署表；

　　2、工程造价汇总表；

　　3、工程结算书。

　　4、根据工程实际情况选用所需附件。

　　工程造价咨询有限公司法人代表：

　　中国郑州审查人员：

审计报告8

　　审计报告是指注册会计师根据中国注册会计师审计准则的规定，在实施审计工作的基础上对被审计单位财务报表发表审计意见的书面文件。

　　审计报告是注册会计师在完成审计工作后向委托人提交的最终产品，具有以下特征：

　　一是注册会计师应当按照中国注册会计师审计准则（以下简称审计准则）的规定执行审计工作。

　　审计准则是用以规范注册会计师执行审计业务的标准，包括一般原则与责任、风险评估与应对、审计证据、利用其他主体的工作、审计结论与报告以及特殊领域审计等六个方面的内容，涵盖了注册会计师执行审计业务的整个过程和各个环节。

　　二是注册会计师在实施审计工作的基础上才能出具审计报告。

　　注册会计师应当实施风险评估程序，以此作为评估财务报表层次和认定层次重大错报风险的基础。

　　风险评估程序本身并不足以为发表审计意见提供充分、适当的审计证据，注册会计师还应当实施进一步审计程序，包括实施控制测试（必要时或决定测试时）和实质性程序。

　　注册会计师通过实施上述审计程序，获取充分、适当的审计证据，得出合理的审计结论，作为形成审计意见的基础。

　　三是注册会计师通过对财务报表发表意见履行业务约定书约定的责任。

　　财务报表审计的目标是注册会计师通过执行审计工作，对财务报表的合法性和公允性发表审计意见。

　　因此，在实施审计工作的基础上，注册会计师需要对财务报表形成审计意见，并向委托人提交审计报告。

　　四是注册会计师应当以书面形式出具审计报告。

　　审计报告具有特定的要素和格式，注册会计师只有以书面形式出具报告，才能清楚表达对财务报表发表的审计意见。

　　注册会计师应当根据由审计证据得出的`结论，清楚表达对财务报表的意见。

　　财务报表是指对企业财务状况、经营成果和现金流量的结构化表述，至少应当包括资产负债表、利润表、所有者（股东）权益变动表、现金流量表和附注。

　　无论是出具标准审计报告，还是非标准审计报告，注册会计师一旦在审计报告上签名并盖章，就表明对其出具的审计报告负责。

　　注册会计师应当将已审计的财务报表附于审计报告后。

　　审计报告是注册会计师对财务报表合法性和公允性发表审计意见的书面文件，因此，注册会计师应当将已审计的财务报表附于审计报告之后，以便于财务报表使用者正确理解和使用审计报告，并防止被审计单位替换、更改已审计的财务报表。

审计报告9

　　北京轴承厂：

　　我们审计了后附的北京轴承厂（以下简称轴厂）财务报表，包括20xx年12月31日的资产负债表，20xx年度的利润表、现金流量表、财务报表附注。

　　一、管理层对财务报表的责任

　　按照《企业会计准则—基本准则》和《小企业会计制度》的规定编制财务报表是人轴厂管理层的责任。这种责任包括：（1）设计、实施和维护与财务报表编制相关的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误而导致的重大错报；（2）选择和运用恰当的会计政策；（3）做出合理的会计估计。

　　二、注册会计师的责任

　　我们的责任是在实施审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德规范，计划和实施审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。

　　审计工作涉及实施审计程序，以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。选择的`审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估。在进行风险评估时，我们考虑与财务报表编制相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和做出会计估计的合理性，以及评价财务报表的总体列报。

　　我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。

　　三、导致保留意见的事项

　　单位20xx年已将大部分资产转让给北京时代新人轴承有限公司，单位的大多数职工也已转到北京时代新人轴承有限公司。本单位现已不能正常经营。年末资产负债率高达658%。

　　四、审计意见

　　我们认为，除了前段所述影响外，人轴厂财务报表已经按照《企业会计准则—基本准则》和《小企业会计制度》的规定编制。

审计报告10

20xx年第三季度财务管理情况审计报告（征求意见）院领导：

　　我处于11月5日至11月26日对20xx年三季度财务收支管理、财务规章制度执行情况及财务处岗位责任制落实情况进行了审计检查。现将检查情况汇报如下：

　　一、基本评价：

　　1、财务岗位责任制及内部控制制度完善并得到有效执行，各个稽核岗位需要加大对已发现问题的督促改正力度。

　　2、会计基础工作较前有所提高，但在科目运用、凭证摘要清晰明确等细节上需注意；

　　3、前几期提出的药库药房出库数据核对、制剂室核算不规范、药库药房盘点报表改动、院领导签字等问题依然存在。

　　4、门诊、住院收入安全完整，报表核对正确。

　　二、存在问题：

　　1、住院处缴款表无审核人员及负责人签字；收款处缴款汇总表无交款审核人员签字；医保报表无经办人员签字。

　　2、部分凭证摘要不清晰，不能反映业务内容。如9月份922#凭证：摘要为郝伟交预交金23668.90元，分录为借库存现金，贷坏账准备。实际业务为住院处结算已出院未结账病人费用，将病人余款交财务。

　　3、部分账务处理错误：

　　（1）7月份960#付水费，支票二张，凭证做一笔银行存款；

　　（2）7月份500#乡村医师餐卡费不应做人员经费列支；

　　（3）7月份735#付滨州慈善基金30万元、7月份774#东营人民医院奠基赞助费20xx元及9月份1113#交市物价局罚款2216144.09元，不应列管理费用-其他，应做其他支出；

　　（4）8月份1037#预付购超声诊断仪款应为其他应收款，误记为其他应付款-其他；

　　（5）9月份1140#等各科室领制剂药品记为贷库存物资-西药库，并未附药库出库单；

　　（6）9月份1089#彩超报废15763333元+700000元，不应直接减少固定资产；

　　（7）9月份1134#国资处出库汇总表包括报废库存物资224030.07元，未附有报废物资清单。库存物资报废应有有关部门鉴定，列出物资清单，评估残值，报院领导批准后单独记账。报废物资应由其他支出科目列支。

　　4、待商榷账务处理：

　　（1）7月份776#医疗事故鉴定费10000元，列管理费用，是否应由医疗风险基金支出。

　　（2）8月份91#电视监控系统工程入固定资产，未按工程包含设备单价入库，并且没有使用管理部门签字。

　　（3）8月份795#政府采购项目支出，借财政专项补助支出，贷财政专项补助。是否再做一笔借固定资产贷待冲基金？

　　（4）9月份1110#缴7-9月营业税17941.59元，列医疗业

　　务支出？8月份75#购新医疗服务价格标准列管理费用-印刷费？

　　三、审计建议：

　　（一）继续加强会计基础工作，每一笔业务都应严格按照《会计基础工作规范》、《医院财务制度》、《医院会计制度》的要求处理。

　　（二）对各物资部门盘点报表应制做汇总表，院领导在汇总表上签字后据此记账。

　　（三）住院处、收款处每日缴款表须有审核人员和负责人的`签字。财务应对住院处、收款处票据存根及退费凭单进行复核。

　　（四）经常性的做好各岗位责任制及内部控制制度的监督检查。

　　（五）重视财务预算管理，维护财务预算的严肃性。

监察审计处

　　20xx年11月30日

审计报告11

　　审计是一项重要的财务检查工作，审计报告是审计过程的核心产物，对于政府机构、企业、组织等具有重要的参考作用。在审计报告中，有两种类型：专项审计报告和年度审计报告。在本文中，我们将深入探讨它们之间的区别。

　　何为专项审计报告？

　　专项审计报告是指针对某一具体问题或某一单独项目的审计。这种审计通常是在需要对某个具体问题或项目进行核查时才会进行，因此其范围相对较小。

　　专项审计报告通常分为两种类型：

　　1、调查审计

　　如果机构或企业中发生了不当行为或疑似违规行为，审计员将会展开调查审计。专项审计报告通常会详细记录审计员对相关方面的调查结果，并根据调查结果来提出针对所发现问题的建议。

　　2、综合审计

　　综合审计是对机构或企业所有方面进行审计，从中分析关键问题并提出改进建议。这是一种更为全面，面向更多方面的审计方式。专项审计报告中，综合审计是更为常见的一种。

　　何为年度审计报告？

　　年度审计报告是对一个机构、企业或组织的整体财务状况进行审查和评估的一份报告。此类报告通常在每个财务年度结束之后发布。年度审计报告中一般包括机构的资产、财务状况、收入和支出情况、财务制度等各方面的情况进行详细的概括和分析，意在说明该企业是否以公正、透明、合法的方式运营。

　　专项审计报告和年度审计报告有哪些区别？

　　1、审计对象不同

　　专项审计报告主要对某一具体问题或项目进行审计，而年度审计报告则是对整个机构或企业的所有财务状况进行审计。

　　2、审计的深入程度不同

　　专项审计报告通常会更深入地挖掘某一具体问题或项目，从而筛选出其中的问题和需要改进的方面，而年度审计报告则比较全面地评估其整体财务状况。

　　3、报告内容不同

　　专项审计报告通常会更注重对某一具体问题或项目的调查和分析，详细记录对该问题的发现和解决建议。而年度审计报告则主要侧重于机构、企业或组织的`整体财务状况，其内容更为全面，详细地概述其各方面情况。

　　4、时间不同

　　专项审计报告通常是针对某一特定项目进行的，最终报告需要在相关项目结束之后发布。而年度审计报告则是一份年终报告，每个财务年度结束后才会发布。

　　综上所述，无论是专项审计报告还是年度审计报告都是非常重要的财务检查工作，各自有不同的特点和重点。理解这些区别，可以帮助读者更好地理解审计报告，并为企业或组织的管理决策提供更有价值的参考。

审计报告12

　　通过对医院进行全面现场调查、资料核查和必要的测试,分析能源利用状况,并确认其利用水平,摸清薄弱环节,寻找节能方向,挖掘节能潜力,并提出切实可行的节能措施和建议,从而为政府提供真实可靠的医院能源利用状况,指导医院提高能源管理水平,以实现“十一五”总体节能目标,促进经济和环境的可持续发展。

　　XXX市第二人民医院位于XXX,始建于XXXX年。医院占地面积XX万平方米,建筑总面积XX万平方米,总资产近XXX亿元。有各类专业技术人员XXX多人,其中中高级职称人员XXX人。现有床位XXX多张,年收治门诊量达XXX多万人次。医院设有XX余个临床专科,其中中西医消化内科、中西医结合不孕不育专科被定为XX市重点学科。医院拥有XXXXCT、美国XXXXXXX设备、心血管数字显影机XX、数字化X线造影机、费森尤斯XXX系列血透机、XXXX动态心电分析仪、全自动生化仪、高压氧仓等先进医疗设备,设备总资产XX亿元。医院主要建筑物共六栋:门诊楼、医技楼、住院楼、制剂楼、行政楼、后勤楼。门诊楼、医技楼、住院楼各设有独立的中央空调系统,制剂楼、行政楼、后勤楼采用分体空调。手术室与ICU护理专区等洁净区设独立中央空调系统。

　　1、医院建筑是高能源消耗场所

　　2、医院能源消耗特点。

　　医院是公共医疗机构,特殊的社会功能赋予医院建筑在所有建筑物中使用功能最为复杂。其日常能耗以电力需求最大,主要用于照明、电梯、空调和通风设备等;其次医院还以燃气(油)等作为主要能源,用于供应蒸汽、热水、消毒、洗涤、厨房等;医院各类医用设备要求随时能为病人提供检查、运送和治疗服务。

　　本次能源审计范围为XXXX医院本部所有用能单位。

　　能源消费统计是医院能源管理的一项重要内容,既是编制医院能源计划的重要依据,又是进行能源利用分析、监督和控制能源消费的基础。只有对各科室的能源消费进行统计分析,建立能源消费平衡表,掌握能源的来龙去脉,才能发现问题,找出能源消耗升降的原因,从而提出技术和管理方面的改进措施,不断提高能源管理水平,降低能源消耗。也只有通过能源消费的统计分析,才能制定出先进和合理的能耗定额,确保定额考核的`严肃性和科学性,否则极易挫伤员工节约能源的积极性,将会影响医院的节能降耗工作的正常开展。

　　在进行能源统计分析工作时,应注意建立切实可行、能够全面真实反映能源管理情况的能源统计指标体系,不能弄虚作假,只有这样才能收到预期的效果。

　　该医院虽然制定了节能管理制度,指定了能源管理部门(由后勤部负责),建立了能源(主要是电能)计量网络,对各部门能源消费情况也建立了统计台账,但由于各科室职能部门能源管理职责不够明确清晰,各类统计数据及报表也没有实行电脑网络化管理,能源种类的计量不够全面和完善,能源定额考核也不够细化等原因,其能源的消耗与统计台帐及报表等也就缺少对各部门能耗的细化统计内容和考核标准。

　　针对医院在上述能源管理方面存在的问题,建议再进一步加强和完善各部门及主要耗能设备的二、三级计量仪表的配置,加强和完善能源种类(如水、蒸汽、热水)的统计,细化能源定额考核指标。

　　1、XXXX医院XXXX年各类综合能耗为XXXX标准煤,综合单耗为XXXX,能耗指标连续三年呈下降趋势,创下历史最好水平。

　　2、综合各项审计结果,医院还有XXXX标准煤的努力方向,实施管理节能与技改节能措施后,综合能耗可下降XX%。

　　3、建议医院建立和完善医院节能管理机构和制度,将医院节能目标层层分解,落实到各部门,逐级考核,强化节能目标管理。从体制、制度、机制上保障和促进医院节能工作持续有效地开展,为医院顺利开辟“第二利润中心”,从而最终达到节能降耗的目的。

　　4、加强医院能源管理制度的建设,制定能源从购进计量、统计和定额考核等一系列的能源管理制度,将主要能源单耗指标纳入各科室绩效考核范围,并以经济责任制方式严格考核,促进医院各项节能工作有效开展。

　　5、加强医院能源的统计、计量和定额管理工作,细化医院内部能源的统计、计量和定额指标。6、编制节能规划,加快节能技术进步。根据医院用能情况,考核用能效率,编制年节能规划,加大对节能新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用,以全面配合国家实现“十一五”节能目标为重点,调整好医院用能结构,实现技术节能和结构节能。

　　7、建立节能激励制度。建立和完善节能奖惩制度,安排一定的节能奖励资金,对在节能工作中有发明创造、节能挖潜革新等取得成绩的部门和个人给予奖励,对浪费能源的部门和个人给予惩罚。

　　8、加强节能宣传,树立全员节能意识。

　　9、重视节能技术培训工作。医院应定期组织能源计量、统计、管理和操作人员进行业务学习和培训。主要耗能设备操作人员必须经过培训上岗。

审计报告13

　　一、国外贷援款项目审计风险的概念及其后果

　　1.国外贷援款项目审计风险的概念

　　国家审计风险是指国家审计机关及审计人员由于受到某些不确定因素的影响，在履行审计监督法定职责的过程中，未能充分发现和揭示问题，因而发表了与客观事实不相符合的审计意见或做出不恰当的审计结论和决定，导致审计主体必须承担审计责任而遭受损失或不利的可能性。社会审计风险是指会计报表存在重大错误或漏报，而注册会计师审计后发表不恰当审计意见的可能性。我们通常把国外贷援款项目审计称之为公证审计，但学术界实际上并没有这种概念，因此也就没有对其审计风险给出明确统一的定义。国外贷援款项目审计既包含对项目财务报表的公证审计，又包含对项目经济活动的真实性、合法性、效益性等方面的审计；内容、形式与社会公证审计报告内容、形式基本相同，但又比社会公证审计报告多出一部分关键内容，即审计发现问题及建议，该内容体现了国家审计的特色。笔者认为国外贷援款项目审计就其审计内容以及审计报告的构成部分来看，既是国家审计，又是公证审计，兼具二者审计的特点。因此，我们可以这样定义或者理解国外贷援款项目审计风险的概念：既体现在由于受不确定因素的影响，导致审计人员未能充分发现问题、揭示问题方面，也体现在会计报表存在重大错误或漏报，而审计人员审计后发表了不恰当审计意见方面。从这个概念看，其审计风险范围更广，包含内容更多，风险也就更大，产生的后果也会更加严重。

　　2.国外贷援款项目审计风险所产生的后果

　　（1）影响中国审计机关及中国国家形象和声誉。在国外贷援款项目审计初期，世界银行等国际金融组织对由中国国家审计机关负责实施国外贷援款项目的审计工作是不信任的，甚至是排斥的。这种不信任的态度其实是完全可以理解的，毕竟，从世界银行等国际金融组织的角度来考虑，他们会认为这种审计是缺乏独立性、客观性和公证性的。事实上，我国审计机关在1999年以前对国外贷援款项目审计问题也没有完全做到内外合一。但自1999年以后，我国审计机关领导高瞻远瞩，坚持采取“内外合一、如实披露”的原则后，审计监督的力度进一步加大，审计工作质量不断得到提高，审计报告得到世界银行等国际金融组织的普遍认可和赞誉，中国审计机关的权威性也得到认可和提高，一些国际机构主动和中国审计机关接触，要求对其所支持项目进行审计。这种成绩是来之不易的，是相关领导和审计工作者辛勤努力的结果。但如果国外贷援款项目一旦发生审计风险，导致审计失败，必将对中国审计机关和审计人员的声誉造成沉重打击，甚至影响到中国政府的国际形象，世界银行等国际金融组织将会对我们所出具的报告表示怀疑和不信任。

　　（2）审计人员将面临审计责任追究。国家相关审计规定中对审计人员应承担责任的情形做出了明确规定，一些地方审计机关也制定了相应的审计责任追究办法，如山西省审计厅制定的《审计责任追究暂行办法（试行）》中对各级审计人员未尽到相应职责制定了不同的处罚措施。一旦发生审计风险，那么或多或少是因为审计人员未完全按照审计准则和审计程序的要求开展审计工作，或者是审计人员自身业务素质不高，导致未能充分发现和揭示问题或发表了不恰当审计意见，审计人员将很难逃脱相应的责任，难免会受到相应的处理处罚。一旦受到处理处罚，将对审计人员整个职业生涯产生重大不利影响，毕竟审计是以专业权威为根本的。

　　二、国外贷援款项目审计风险存在原因

　　1.审计项目的复杂性。首先，国外贷援款项目涉及到农业、环保、医疗卫生、水利、节能融资、铁路、机场、电力和林业等众多领域，审计这些领域需要较强的专业、技术知识。然而，这些审计项目主要是由各审计机关的外资审计部门负责审计，外资审计人员知识结构相对审计项目行业众多而言比较单一，当然审计人员的知识也不可能涵盖所有领域，一个主审往往负责较多不同行业项目的审计，这对审计风险的控制来说是非常不利的。其次，国外贷援款项目审计是一种比较综合性的审计，不仅仅是财务收支方面的审计，更多的还包含整个项目执行情况的审计。项目的整个执行情况所涵盖的内容非常之多，如项目的立项是否符合规定，项目单位内控是否健全，项目执行过程中的招投标是否规范，项目执行单位职责履行情况以及项目是否达到预定目标，是否发挥预定效益等。这种多环节、内容复杂的审计很难做到面面俱到，客观上容易产生审计“盲点”，形成审计风险。

　　2.公证审计方式的特殊性。由于受审计时间和审计资源等因素的限制，国外贷援款项目公证审计往往采取抽查的方式进行审计。这种抽查体现在两方面：一方面是当涉及到的财务收支资金量较大的时候，公证审计往往根据审计方案中确定的.重要性水平和对审计风险的评估采取抽查一定比例的方式进行审计；另一方面，国外贷援款项目审计往往涉及到全国众多的项目执行单位，在每年的审计中只能覆盖一部分。如中国结核病控制项目涉及到全国16个省的1400多个县，在每年的审计中只能抽取一定比例的项目执行单位进行审计。虽然是以抽查方式进行的审计，但是我们在发表审计意见的时候却是对项目的整个会计报表及项目执行情况发表审计意见，这必然就会存在潜在的审计风险。

　　3.审计任务集中。国外贷援款项目审计大部分要求在6月30日之前出具中英文审计报告，项目单位一般3月份左右才能结账并编制完相应会计报表，审计人员进行现场审计的时间一般都在3月底4月初，审计时间加出具中英文报告时间也就不到三个月。而且，国外贷援款项目实施地点往往都比较分散，点多面广，审计人员不得不在路途上耗费相当多的宝贵时间。而且大部分审计机关外资审计人员相对缺乏，因此在审计中还不得不大量借用会计师事务所人员，相当一部分项目所借用会计师事务所人员的数量都超过审计机关自身外资审计人员数量。然而，会计师事务所审计人员对国外贷援款项目审计业务相对陌生，其审计方式、审计思维都有一定局限性，其发现问题的能力也严重不足。过多依靠事务所人员进行审计，必然会影响到项目审计质量，留下审计风险。

　　4.世界银行等国际金融组织对项目的管理方式导致审计风险容易暴露。审计风险如果没有最终暴露出来，从某种意义上说其就不构成风险威胁。审计风险一是随着时间的推移自然被暴露出来，二是被举报或有关人员检查发现后暴露出来。世界银行等国际金融组织一般都对国外贷援款项目的审计报告进行相应的检查评估，有的项目还聘请相应的专家组对所提交的审计报告进行认真检查，甚至进行再核实。另外，世界银行等国际金融组织也会有相应的财务专家和采购专家等对项目情况进行定期的检查，检查中完全可能发现审计人员没有发现的问题。世界银行这种管理方式决定了国外贷援款项目审计面临的审计风险更大、更容易暴露。

　　三、国外贷援款项目审计风险的防范控制 1. 强化审计风险意识。由于国外贷援款项目审计是一项涉外的工作，不能有半点马虎，也不能出差错。但在实际工作中，有的领导和外资审计人员缺乏风险意识，同时由于审计机关考核机制等原因，国外贷援款项目审计在一些审计机关不受重视，审计人员工作积极性也不够高，有的项目投入时间和力量不够。如某审计机关在审计一个资金量非常大的世界银行贷款项目时，结果仅两三名审计人员花了一周时间就完成了审计；还有一些审计机关所提交的审计报告基本的数字都存在错误，报表勾稽关系不正确，一些内容甚至前后矛盾。这些都是缺乏风险意识的表现，外资审计人员和领导应该加强风险意识，做到不出审计风险问题；同时调整对外资审计处室、人员的考核机制，使其能积极认真的进行外资审计工作，有效降低审计风险。

　　2.规范审计程序。国外贷援款项目审计具有公证审计的一面，和社会审计有相似之处，即拥有自己一套较完善的审计程序《世界银行贷款项目审计操作指南》及各种国外贷援款项目审计相关规范，其中尤其是《世界银行贷款项目审计操作指南》对贷款审计从审前准备阶段开始到最终审计报告的出具等阶段应该履行的审计程序都做出了详细的规定。如果审计人员按照相应的审计程序及规定进行审计，则一定能有效地降低审计风险，同时也可以适当减轻审计人员责任，毕竟审计人员已经认真的履行了审计程序，尽职地开展了工作。当然审计人员还应该结合项目实际情况，灵活创造性地实施审计程序，如根据审计调查的情况，有重点地细化审计程序，以发现揭露问题为目标，而非机械照搬。

审计报告14

xx单位：

　　我们接受委托，对同志任职期间xx年xx月xx日至xx年xx月xx日的资产负债表、收入支出表、财务账簿、凭证和收支审批执行情况，以及与其经济责任有关的资料进行了审计。这些账、证、报表及资料由贵单位负责，我们的责任是对这些会计报表及资料发表客观公正的审计意见。

　　我们依据《审计法》《山西省党政领导干部任期经济责任审计实施办法》及《中国注册会计师审计准则》等有关法规制度，重点审计了xx任职期间该单位的资产负债情况、收支情况、内控制度的制定与执行情况以及遵守财经纪律、法律法规等方面的履行情况。在审计过程中，我们结合贵单位实际情况，实施了符合性测试、真实性测试、重要性测试、包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序。

　　一、基本情况；

　　1、单位基本情况：（略）

　　2、人员编制情况：（略）

　　3、《章程》规定法人代表xx的职权：（略）

　　4、工作职能：（略）

　　5、贵单位经费来源、财务制度执行或收费依据：（略）

　　6、xx个人情况及任职（文件）规定：（略）

　　二、审计情况

　　我们对xx任职期间（xx年）个会计年度的经营情况进行审核，以接任前年度的经营情况作为基期指标；以截止年12月31日财务报表反映的资产状况作为基准日；以截止年12月31日的财务报表反映的资产状况作为考核评价数据；分析任职期间的资产变动情况、经费拨付情况、财务收支情况、经营指标完成情况、上缴资金情况、财务管理制度执行情况，完成任期内经济责任目标情况。并对此真实性实施审计。

　　现将审计情况报告如下：

　　（一）任职期间的.总资产变动情况及对比（明细对比固定资产、存货、资金等，可用经济技术指标代替）（略）

　　（二）任职期间负债变动情况及对比（略）

　　（三）任职期间净资产情况变动及对比（略）

　　（四）任职期间收入情况变动略）

　　（五）任职期间费用支出变化情况及对比略）

　　（六）任职期间职工薪酬情况变动及对比略）

　　（七）任职期间管理指标变动情况略）

　　（八）任职期间完成目标任务情况对比（与计划对比）

　　三、财务管理执行情况

　　总体上讲：（根据相关测试证明）该单位执行财务管理制度良好，基本上能严格执行事业单位会计制度；内部财务管理基本完善；管理制度相对健全；固定资产报废审批程序合理完善，制度、程序执行到位。详细情况如下：

　　1、管理制度方面：（略）