土地管理指什么

时间：2022-10-26 14:27:02 惠嘉学习方法我要投稿

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土地管理指什么

　　土地管理是国家为调整土地关系，组织和监督土地的开发利用，保护和合理利用土地资源，而采取的行政、经济、法律和技术的综合性措施。以下是小编为大家带来的土地管理指什么的相关内容，希望能帮助到大家。

　　土地管理指什么

　　土地管理是国家为维护土地制度，调整土地关系，合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。

　　一般而言，国家把土地管理权授予政府及其土地行政主管部门。

　　因此，土地管理也是政府及其土地行政主管部门依据法律和运用法定职权，对社会组织、单位和个人占有、使用、利用土地的过程或者行为所进行的组织和管理活动。

　　土地管理是属于公共管理方面的，包含土地资源管理。

　　土地管理类包含：

　　土地管理

　　土地管理及房地产

　　土地规划与管理

　　旅游与国土规划

　　国土整治与规划

　　国土资源开发与管理

　　国土资源管理

　　地籍测量与土地信息学

　　地籍测量与土地管理

　　土地规划与利用

　　土地资源管理

　　地理科学

　　地理信息系统

　　土地管理及房地产开发

　　地理信息系统与地图学

　　地图制图学与地理信息工程。

　　土地管理的性质是怎样的?

　　土地管理具有自然属性和社会属性的两重性。

　　1、自然属性

　　从纯劳动过程角度考察，土地管理要服从分工协作，合理组织的自然规律，体现其自然属性。

　　2、社会属性

　　从人与人在劳动过程中必然要结成一定的社会关系的角度考察，它要服从社会发展规律，体现其社会属性。

　　含义

　　从土地管理的概念上分析其含有6层含义：

　　1、土地管理的主体：各级政府的土地行政主管部门及其公务员，包括政府、土地行政主管机关、行政首长和土地行政主管部门的普通公务员

　　2、土地管理的客体：土地及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系

　　3、土地管理的任务：维护土地公有制、调整土地关系、合理组织土地利用、监督土地利用

　　4、手段和方法：行政、经济、法律、技术

　　5、职能：计划、组织、协调、控制

　　6、土地管理具有鲜明的阶级性

　　综合性措施

　　土地管理是国家为调整土地关系，组织和监督土地的开发利用，保护和合理利用土地资源，而采取的行政、经济、法律和技术的综合性措施。主要包括以下几方面的内容：

　　（1)建立健全土地法规体系；

　　（2)土地资源的调查和统计，按照国家制定的土地分类标准和技术规程，査清土地的数量、质量、分布及其在各部门、各使用单位的分配利用情况，及时、准确地反映土地数量、质量、地类的变化，定期更新土地统计数据；

　　（3)权属管理。划定地界、确定权属、核发证书，做好土地权属变更登记工作，掌握土地的权属变化情况，会同有关部门处理土地纠纷；

　　（4)承办城市建设用地审批，合理分配土地资源，保证土地的合理利用；

　　（5)土地利用管理。合同有关部门制定土地利用总体规划，编制城市各项建设占用土地的年度控制指数，监督监察各类土地的利用情况，查处制止各种违法占地的浪费土地的行为。

　　征地管理费

　　第一条　为改善和加强征地管理工作，合理收取和利用征地管理费，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、法规，制定本办法。

　　第二条　征地管理费系指县以上人民政府土地管理部门受用地单位委托，采用包干方式统一负责、组织、办理各类建设项目征用土地的有关事宜，由用地单位在征地费总额的基础上交一定比例支付的管理费用。

　　第三条　实行征地包干的，应由政府土地管理部门或所属的征地服务机构与建设用地单位协商，签订征地包干协议，明确双方的权利和义务，并严格履行双方倒流要的协议。

　　第四条　征地包干的三种形式

　　(一)全包方式，即由政府土地管理部门或所属的征地服务机构，采取包工作、包费用、包时间的三包方式，负责征地全过程的全部工作，征地所发生的全部费用经测算后、由用地单位一次交付土地管理部门，土地管理部门或征地服务机构按规定期限将土地交付用地单位。

　　(二)半包方式，即由政府土地管理部门或所属的征地机构、采取只包工作、包时间、不包费用的方式，负责征地的全部工作，在规定的期限内将土地交用地单位，征地费用按实际发生计算、由用地单位直接支付给被征地单位。

　　(三)单包方式，即政府土地管理部门或所属的征地服务机构，采取只包工作，不包费用和期限的方式，代表征地单位负责对拟征用的土地勘察、登记，做好征地的组织协调工作、协调用地单位与被征地单位制定征地安置、补偿方案、办理用地手续等事宜。

　　第五条　征用土地管理费的收取标准：

　　(一)实行全包征地方式的，按征地费总额的以下比例收费：

　　1.一次性征用耕地在66.67公顷(1000亩)以上(含66.67公顷)、其它土地133.34公顷(2000亩)以上的(含133.34公顷)，征地管理费按不超过3%收取;

　　2.征用耕地66.67公顷以下、其它土地133.34公顷以下的，征地管理费按不超过4%收取。

　　(二)实行半包方式的，按征地费总额的以下比例收费：

　　1.一次性征用耕地在66.67公顷以上(含66.67公顷)、其它土地133.34公顷以上的(含133.34公顷)，征地管理费按不超过2%收取;

　　2.征用耕地在66.67公顷以下、其它土地133.34公顷以下的，征地管理费按不超过2.5%收取。

　　(三)实行单包方式征地的、按征地费总额的以下比例收费;

　　1.一次性征用耕地在66.67公顷以上(含66.67公顷)、其它土地133.34公顷以上的(含133.34公顷)，征地管理费按不超过1.5%收取。

　　2.征用耕地在66.67公顷以下，其它土地133.34公顷以下的，征地管理费按不超过2%收取。

　　管理内容

　　中国土地管理的基本任务是维护社会主义土地公有制，在正确调整土地关系的基础上，根据国民经济各部门以及农村经济组织内部各业（农、林、牧、工、渔）综合发展的需要，合理组织土地利用，不断改善土地生态环境，提高土地生产率，使有限的土地资源更好地为社会主义现代化事业服务。

　　土地管理的内容主要包括：

　　①制定并执行土地法律、法规；

　　②查清各类土地的数量、质量、分布和利用状况，并给以综合的科学评价（见土地调查、土地评价）;

　　③进行土地登记,颁发土地所有权和使用权证书，以确认土地所有者、使用者的合法权益,巩固和稳定土地使用的范围和秩序,维护社会主义土地公有制，调动土地经营者合理利用土地、投资改造土地的积极性；

　　④建立和健全土地统计制度，以土地所有者和使用者为基层统计单位，按土地利用类别进行统计，逐级汇总，每年上报一次；

　　⑤加强建设用地管理，严格控制非农建设占用耕地，认真贯彻保护耕地的国策，并依法办理建设征用划拨土地的审批、登记手续（见土地法规）；

　　⑥制订和实施土地利用规划；

　　⑦检查、监督土地利用情况，查处有关违法案件，调解土地纠纷。

　　土地使用

　　即土地利用，民事权利人为满足自己需要，按照土地的自然性能和用途加以利用的行为或法律事实。土地使用和土地占有存在密切联系，没有占有就无法使用，而占有的目的就是为了使用土地。土地利用是人类通过与土地结合获得物质产品和服务的经济活动过程，在这一过程中人类与土地进行物质、能量和价值、信息的交流、转换。

　　土地利用是个技术问题，是对空气、土壤、水分、地形、生物等多种自然因素综合体的利用，如果人类掌握的科学技术水平高，则对这些因素的认识程度就高，利用时采取的手段、措施也就越恰当，取得的效果就越好。土地利用还是一个经济问题，土地和其他生产要素一样，在利用中必须服从一定的经济规律，才能取得良好的经济效益。土地利用是一个动态的概念，人类最早对土地的利用是直接从土地上获取野兽、植物果实等食品；随着人类社会分工和原始农业的产生，人类开始通过播种、收获等农业活动获得粮食等农产品；现在，人们常说的土地利用已经是土地开发、利用和保护的综合行为了。土地利用的基本内容包括：土地资源的调查、分类、统计；土地利用程度、结构、效益等现状分析；土地利用规划；土地开发；土地保护。土地资源的调查、分类、统计是土地利用的基础性工作，为因地制宜合理利用土地提供了科学依据；土地利用现状分析为更合理地利用土地指明了方向；土地利用规划用于指导今后土地利用规划的实践；土地开发是土地的广度和深度利用。人类通过利用土地来满足自己的生存和发展需要，土地利用的三大目标是土地利用的经济目标、生态系统目标和生态环境目标。中国人口众多，土地资源相对不足，可开垦耕地资源已经很少，应更注重土地的集约利用；为保证国内粮食的供给应在农业优先的前提下，统筹安排用地比例。

　　利用率

　　土地利用率指已利用的土地面积与土地总面积之比，一般用百分数表示。是反映土地利用程度的数量指标。

　　土地利用率的高低取决于多种因素。主要有：①土地的自然条件。包括地势的高低，土壤的肥瘠，降水的多少，气温的高低，以及动物、植物、矿产的分布情况等。②经济条件与利用技术水平。土地利用受经济因素的影响很大，这又和技术水平有密切关系。土地的利用程度可因技术条件改变。技术进步可以使土地利用率提高。目前，有许多土地人类尚不能利用，例如高山、沙漠、峭壁、陡坡、未经风化的岩石、积雪深厚的冰川等。③生产关系与社会制度。包括土地所有制，土地经营制度，地租制等。

　　衡量土地利用率的主要指标有：①农业土地利用率。指一个地区或农业生产单位用于农业生产（包括农、林、牧、副、渔业）的土地占土地总面积的比例，是衡量一个地区或农业生产单位农业土地利用程度的指标；②非农业土地利用率。指一个地区或农业生产单位非农业用地（包括城镇居民点、工矿、交通、旅游、军事等的占地）占土地总面积的比例，是反映非农业用地占用土地状况的指标；③垦殖指数。指已开垦利用的耕地面积占土地总面积的比例，是衡量一个地区或农业生产单位耕地开发利用程度的指标；④复种指数。指一个地区或农业生产单位一年内农作物播种面积与耕地面积的百分比，表明耕地在一年内被重复利用程度的指标。在土地开发利用过程中，必须在不造成水土流失和破坏生态环境的原则下，将一切可以开发利用的土地资源，因地制宜地加以充分合理的开发利用，以提高土地利用率。

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