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市政工程造价成本控制与成本管理
市政工程造价成本控制与成本管理
【摘要】工程造价管理工作的科学性、合理性、有效性是企业取得经济效益最大化的重要环节，工程造价在选择工程项目、签订工程合同、加强工程管理、提高企业利润方面发挥至关重要的作用。
【关键词】市政工程;工程造价;成本控制管理
一、工程造价的重要性
据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%～90%.决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
所以，工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。
作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择可行的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在建设中起到控制总投资的作用。
二、项目成本管理在市政工程中的特点
1、项目成本管理的对象具有单一性。
市政工程的产品与其他企业的产品有较大的区别，工程项目成本管理的对象是一个项目，它既可以是一个建设项目、一个单项工程，也可以是一个单位工程。
2、项目成本管理的工作具有一次性。
工程项目具有一次性特点，一个工程项目从基础施工到竣工验收，都是一步一步进行的。
这也就意味着我们在抓好全过程的管理的同时，也不能放松各阶段的过程控制，每个阶段都要对项目的各项进度进行跟踪，以避免出现偏差。
3、项目成本管理在控制上具有超前性及综合性。
由于工程项目一次性特点，要求我们在项目管理的过程中要提前预测管理过程中可能出现的各种导致项目目标不能实现的各项因素，并采取一切有效措施来纠偏。
三、市政工程施工项目成本管理控制存在的问题
1、成本控制和管理观念不强
目前我国市政工程项目的不少管理人员成本管理的观念不强，一是没有形成全面成本管理的观念，对市政工程施工项目成本的管理仅限于施工成本管理和事后核算，而对项目建设中的其他成本管理环节没有重视，部分员工认为成本控制仅仅是财务部门的工作与自身无关，实际上，项目成本不仅包括施工成本，还包括投标成本质量和保修成本等。
二是由于不少市政施工企业仍是生产型的思维模式，项目内部工程人员仅负责施工进度，技术人员仅负责工程质量和技术攻关，材料采购人员只负责采购和材料验收，表面上虽然分工明确，但却忽略的项目的整体性，在实际运作中难以对工程的质量成本、安全成本和工期成本进行综合考虑，有时为了赶工期而打乱正常的施工顺序，导致建设成本增加，甚至忽略了工程质量与安全问题。
2、成本管理体制不完善
成本管理体制的不完善主要表现在以下几个方面，一是成本责任制度的不完善，没有将职责权利和利益三者进行有效的结合，市政工程的投资方为政府，施工单位只是充当项目管理者，容易导致项目实施过程中的职责不明，从而导致亏损无人担责;二是没有建立起项目成本控制制度，对于不同部门不同员工到底需要承担哪些成本责任并没有明确的制度进行规定，缺乏相应的考核机制。
三是决策体制不完善部分市政工程项目前期工作准备不足，项目可行性研究性报告内容不充实数据欠准确，使项目在施工前就出现了成本管理失控;四是缺乏激励机制，在当前的市政工程施工项目管理当中，很少有关于成本控制的激励机制，这大大的降低了员工降低成本的积极性，使成本管理无法落到实处。
3、成本管理方法和手段落后
在进行成本控制时，没有采用现代化的方法进行成本分析，对于市政工程项目的成本预算与控制都过于简单和表面化，很多项目都是根据以往经验进行成本管理，而忽略了工程本身的现场情况施工条件和工期要求，因此难以进行科学的动态的成本分析应变能力差对成本核算、设计变更都造成了极大的影响，更无法提出相应的降低成本的对策。
四、工程项目成本控制管理的措施
1、认真地做好工程建设项目可行性研究
为了取得最佳经济效果，建设方要对项目的先进性和经济合理性进行全面系统的分析和科学论证，同时对项目建成投产后的经济效益、社会效益等进行科学预测和评价。
根据项目评价情况，提出该项目投资建设的可行性，以及进行多方案比选并择最佳建设方案等结论性意见，为项目的投资决策提供可靠的依据。
2、做好设计阶段的成本控制管理
要加强设计人员的经济观念;开展设计方案的优选并保持设计方案的稳定性、严格控制设计变更;推行限额设计，按照限定的投资额进行工程设计;实行设计招投标制等。
通过竞争，督促设计者和设计管理者提高责任心，增加工程造价控制意识，用激励政策来促使他们精心设计，大胆采用新工艺、新材料，不任意提高设计标准和设计规模，一切从控制项目造价的角度出发，使技术和经济最大效益地结合在一起。
3、加强施工阶段的成本控制管理
建设项目的投资主要发生在施工阶段。
在这个阶段中再节约投资的因素已经较为有限，但浪费投资的可能性却很大。
因此加强施工阶段的工程成本控制也非常重要。
一是工程招投标阶段，在招标文件编制时，就要对不同类型的工程和不同的施工环境，分别列出可利用的条件、可节省投资的渠道，让投标单位在编制报价时能充分考虑这些因素，降低工程造价。
在工程开标时要有一定比例工程造价方面的专家参加评标，从工程报价的计算、承包的范围、措施工程的立项是否合理、有无留下结算活口等方面把好关，在承包合同签订依据上控制工程造价。
二是进行施工方案优化，缩短工期。
市政工程项目多、类别多，要求标准各异，要对其进行严格的成本控制。
4、加强工程竣工验收阶段的成本控制管理
竣工验收阶段对工程造价管理的重点应放在对工程结算、决算的控制上。
第一要对结算资料的真实性和合理性进行严格审查，防止不应由基本建设支出的费用摊入基建成本。
第二要对工程结算依据进行核对，包括施工图纸和说明、承包合同和协议、投标书和可调整的范围、现场签证等内容，保证所用资料的合理性和真实性。
5、提高职工成本控制意识
在市场经济条件下，企业要想在市场中立于不败之地，必须尽可能降低成本所以，施工单位决不能忽视成本控制，应根据自身特点，建立合适的管理模式，提高成本控制意识。
6、采用动静结合的方法制订成本控制标准
在工程实施时，施工企业要面临多种变化，其成本控制的标准也要做出相应的改变，所以在使用静态方法分析计算工程项目，并采用合适的定额确立对应的工程项目所需消耗的材料、工、机数量和管理费用的同时，还需要考虑其可行性，采用动态分析的方法，能及时调整成本控制的标准，将成本控制的潜力挖掘出。
采用现代化的管理方法，准确及时的记录现场的数据，并随时进行监控，及时解决施工过程中出现的差错，防止盲目的用经验来判断成本而导致的失误，减少成本控制中因委托代理繁琐而引起的负面影响及成本的信息失真和损失。
结束语
市政工程建设与工业工程建设一样，按照国家主管部门的统一规定，将一项建设工程划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程五个等级。
控制与管理市政工程造价的成本关系着一个项目的收益其重要性不言而喻。
【参考文献】
[1]钟成高.浅谈市政工程的施工成本控制[J].科技资讯，2010(5).
[2]朱汶迁.市政工程项目成本管理的思考[J].中小企业管理与科技，2012.
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