互助县易地扶贫搬迁项目管理制度
易地扶贫指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。"十五"期间，国家发展和改革委员会组织实施了易地扶贫搬迁试点工程，共安排国债资金56亿元，搬迁120多万人，取得了显著成效。"十一五"期间，将继续积极稳妥地推进易地扶贫工程。
易地扶贫搬迁项目的实施范围以甘肃六盘山、秦巴山、藏区集中连片特困地区58个片区县为重点，兼顾17个插花型贫困县和政府确定的其他地区;将采取“易地搬迁、整村推进，整体搬迁、插花安置，就近搬迁、改善条件”等多种安置模式，实现灵活搬迁……政府办公厅近日印发《甘肃省易地扶贫搬迁项目建设管理办法》(以下简称《管理办法》)。
《管理办法》明确提出，易地扶贫搬迁安置区必须是水土资源有保障，基础设施和社会公共服务设施通过必要的完善，能满足搬迁群众生产生活需要且有带动搬迁群众脱贫致富产业的区域。易地扶贫搬迁项目实行公告公示制，主动接受社会和新闻媒体等方面的监督。县市区发展改革部门要将建设内容通过政府门户网站或部门网站向社会公布。住房设计要严格按照当地的抗震设防烈度要求进行，确保住房结构安全。为增加搬迁贫困群众收入，易地扶贫搬迁项目应尽可能吸纳有劳动能力的贫困搬迁对象参与工程建设，并按当地同等务工人员工资水平发放报酬。
对不能按期完成项目建设和搬迁安置任务的、违反规定程序或原则要求下达投资计划或安排项目的、检查发现问题整改不及时不到位的，以及投资计划和项目实施过程中出现重大问题的县市区政府，按要求限期整改，对未按要求整改的，省发展改革部门暂停或调减该县市区易地扶贫搬迁项目资金安排。对拖欠、截留、挪用、挤占、骗取、贪脏以及其他违反国家法律法规的行为，依纪依法追究有关责任人的责任。
该《管理办法》自印发之日起施行，有效期5年。《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程管理办法》和《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法》同时废止。
九种安置模式
(一)就近选择交通便利、基础条件较好的水川地及塬台地建点集中安置。
(二)依托水利工程和土地整治工程，通过合法开发荒地或利用农(林)场闲置土地集中安置。
(三)紧密结合新型城镇化，依托县城、小城镇、产业园区、农业产业基地、乡村旅游基地集中安置。
(四)对于确需搬迁且无条件集中安置的，可在生产生活条件较好的村社分散插花安置。
(五)依托安置区已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源，由所在地政府采取回购空置房屋、配置耕地等资源安置部分搬迁对象。
(六)对有劳务技能和商贸经营基础，在城镇有一定生活能力的搬迁群众，可通过城镇购房方式安置。
(七)对于行政区内缺乏安置资源且有接收安置地的，可实施跨县市区和跨市州集中安置。
(八)对于鳏寡孤独、“五保”等丧失劳动能力的'搬迁群众，可通过在安置区建设幸福互助院等方式安置。
(九)符合实际的其他安置模式。
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今年以来，互助县通过建立易地搬迁项目约谈制、易地搬迁项目管理制、扶贫工作联席会制三项制度，创新项目实施和组织方式，全力助推易地扶贫搬迁工作。
为及时掌握、发现、解决易地搬迁工作中出现的问题，互助县制定了《互助县易地扶贫搬迁约谈制度》并每月召开一次约谈会，对易地搬迁中工程质量、工程进度、安全施工等事项进行约谈。为确保工程质量和进度，制定了《互助县易地扶贫搬迁项目管理制度》，成立了易地扶贫搬迁工作组，明确了乡(镇)包规划、包协调、包进度，村“两委”包管理、包具体事务，村民监督小组包施工环节、包监工的“三级三包”制。坚持“群众自建、政府监督”的原则，落实了项目各环节的责任主体和职责。规定了易地扶贫搬迁建档立卡贫困户房屋面积不超过80平方米等相关硬性指标。工程建筑材料包括钢筋、水泥、砖瓦、技术指标由施工单位提供产品的合格证明，并经乡(镇)易地扶贫搬迁领导小组认可并签字后方可使用。要求签订合同要规范，双方权力责任要明确，施工期限要清楚，按施工期限完成任务。通过管理制度，对易地搬迁项目的全程进行严格监管，确保工程质量，项目资金安全使用，做到切实让贫困群众满意入住。
同时，该县还制定了《互助县扶贫工作联席会制度》。对重大项目实施方案、地质勘查、公开招投标、项目资金数额、基础设施建设等相关工作，按照“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序，召集县发改委、财政局等相关部门和项目实施乡镇负责人召开联席会议，集体协商。目前，已召开联席会议10次，有效解决了产业扶贫、互助资金等项目实施过程中存在的进度缓慢、部门配合力不强等突出问题，为项目稳速推进提供机制保障。
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