中部地区的财税政策研究

中部地区的财税政策研究

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　　中部地区的财税政策研究【1】

　　摘要：在国家中部崛起战略的推动下，近年来，中部六省赢得了经济发展的黄金时期，GDP和财政收入等快速增长，在全国的经济地位不断加强。

　　本文对中部地区经济现状进行分析，同时对中部地区财税政策问题及相应对策进行综述。

　　关键词：中部地区 财税政策 综述

　　中部地区包括山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六省。

　　中部土地面积102万平方公里，占全国总面积的10.7%，加快中部地区发展是区域协调发展的重要方面。

　　但在新的形势下，中部地区经济依然存在着诸多问题，这些问题如果不加以重视和解决，将在很大程度上制约中部崛起的步伐，影响整个中部地区的经济发展。

　　一、中部地区经济发展现状研究

　　(一)经济总量较低，发展速度缓慢

　　从全国来看，中部地区的经济总量偏小，经济基础相对较弱。

　　上海财经大学区域经济研究中心(2007)研究指出，中部地区经济发展水平相对薄弱，在全国经济区域板块横向比较中，整体竞争力偏低。

　　石丁，彭玉凤(2009)通过数据得出，与全国人均GDP相比，中部各省尤其是江西省在一定程度上缩小了差距，但依然大幅落后于全国平均水平，与东部发达地区相比，差距更大。

　　刘汉屏，汪柱旺(2006)表示，中部地区的产权制度并没有发生根本转变，国有经济仍占主导地位，中部地区民营经济的发展却比较缓慢。

　　(二)产业结构不合理

　　赵世钧，任中普(2003)认为：中部地区工业中大多数属于采掘工业和能源、原材料工业，产品的附加值低，增值能力弱，致使资源优势难以转化为产品优势和经济优势。

　　而科技含量高，产品附加值大的产品发展相对落后。”贾丹丹(2006)指出，中部地区重点建设汽车、航空及精密制造业、特色冶金和金属制造业， “三农”问题突出。

　　二、中部地区的财税政策问题研究

　　(一)财政实力较弱，影响了宏观调控的发挥

　　李兴文，张效忠(2006)指出：“中部地区属于经济欠发达地区，长期处于贫困状态，贫困面广、贫困度深，而且自我‘造血’能力较差，财政自给率非常低，财政保运转、促发展任务严峻。”林继扬(2011)指出，中部地区工业企业科技活动经费来源中，政府资金虽有所增长，但占总经费的比例依旧很小;特别是规模以上小型工业企业的政府资金来源总量偏少，且有下降趋势。

　　(二)税收对中部地区经济造成了不利影响

　　姜旭之， 沈斯(2007)认为，一系列税收优惠政策没有体现出协调区域发展的功能，区域性优惠政策未能充分体现产业政策的要求。

　　李珂(2008)提出，中部地区中一些省份是农业大省，如江西省，农民占人口的绝大多数，我国增值税的这种做法加重了中部地区的税负，不利于当地农业的发展。

　　王乔(2010)指出，与全国其他省份相比，中部地区居民税收压力较大，使得资源优势难以转化为财政优势和经济优势。

　　(三)财政转移支付力度不够， 资金管理不规范

　　桂林(2004)认为，规范的政府间转移支付制度不到位，中部地区的公共服务水平较低，不利于民间投资和吸引东部资金和外资。

　　许世建，易青青(2010)认为中央财政对中部地区的转移支付力度不够大，同中央对西部大开发的支持力度相比，还有一定差距，应积极运用多种财税政策，支持中部崛起发展战略的实施。

　　三、振兴中部地区经济的财税政策研究

　　(一)调整税收优惠政策，助推中部地区经济协调发展

　　税收优惠政策应把产业优惠和区域优惠结合起来，可以减少设立各类开发区带来的弊端。

　　窦庆菊(2005)认为，应统一内外资企业所得税法，调整现行优惠政策。

　　为了促进中部地区的崛起，还应使中部地区能享受目前东北老工业基地享受的所得税优惠政策的待遇。

　　董云展(2006)指出，对中部地区给予优惠的关税政策对中部地区的企业发展、结构调整乃至整个经济的振兴都会产生巨大的影响。

　　(二)实施财政倾斜政策，加大对中部地区的财政扶持力度

　　中央财政转移支付是调控地区差距、均衡各地区的财力、促进地区协调发展的一个重要手段。

　　聂倩(2010)指出，需要健全财政投融资体制，通过完善价格制度，吸引民间资本进入。

　　马蔡琛(2008)认为，需要结合推进中的财政转移支付立法，在科学测算的基础上，以中央财政转移支付的方式，适当补偿中部地区的税源转移损失。

　　(三)加快增值税改革的步伐，减轻中部企业的税收负担

　　我国应扩大增值税改革范围，从而使中部地区减少税负。

　　封立志(2009)表明，减少人为因素对增值税与经济良性发展的阻碍，为中部地区经济发展提供公平的税收征管环境，促进经济社会的协调发展，实现经济税源和实际税收的稳定增长。

　　胡孝伦(2005)认为，改革初期在抵扣范围的选择上宜窄不宜宽，只宜对固定资产增量实行抵扣。

　　(四)加强财税政策的导向作用，促进中部地区产业结构升级

　　中部地区的崛起必须优化产业结构，必须走“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的道路。

　　桂林(2004)认为发挥税收杠杆作用，有助于推动高新技术改造传统产业。

　　周广仁(2006)认为，在税收上对农产品加工销售、矿产资源利用、高新技术产业和第三产业等进行重点扶持，提高中部地区资源利用效率，优化产业结构。

　　参考文献：

　　[1]许世建，易青青.促进中部崛起的财税政策思考――以江西为例[J].老区建设，2010(20)

　　[2]石丁，彭玉凤.中部崛起的财政政策选择[J].郑州航空工业管理学院学报 .2009(1)

　　[3]聂倩.基于实践层次对促进循环经济发展的财税政策思考[J].税务与经济.2009(6)

　　发展低碳经济财税政策【2】

　　【摘要】对于低碳经济其有着深刻的内涵，并有着很重大的意义。

　　在当今社会，我国在低碳经济的实践过程证明，这条路也有着很大的挑战。

　　为此，我国为了更好的发展低碳经济的财政政策，在对国外的一些方法进行借鉴后提出了自己在这方面的政策还有建议。

　　【关键词】低碳经济;财政;税收

　　一、低碳经济响应历程

　　在经济快速发展的今天，环境的变化、气候的变暖这也让给我国带来不小的烦恼。

　　而低碳经济可以很好的平衡经济发展与气候变化。

　　对于一些欧美国家也在积极的进行低碳经济技术的发展，并为了响应世界上在能源和科技等方面的政策变动、调整，其也对低碳革命进行了大力的提倡。

　　面对这种改革，我国也在以基本国情为立足点，进行国际上经验的借鉴，并制定了专属于我国在现阶段的发展的财政政策，并以此来让我国低碳经济得到促进。

　　对于低碳经济来说，其模式是与低碳生活方式相结合，让经济社会能够进行可持续发展。

　　而这一号召更是促进了人类在生态文明上的建设。

　　人类通过对温室气体的减少排放量，对于化石能源的降低消耗来遏制全球变暖和生态环境的恶化。

　　中国这种经济是极为需要的。

　　改革开放以来，中国的经济增速迅猛，这离不开市场经济这种体制的建立，但能源的大量投入也让中国在环境和能源上都有着很大的挑战。

　　中国也在努力进行产业调整，在未来产业结构上进行升级低碳经济是重要的发展方向，也是实现中国经济可持续发展的重要的依托所在。

　　二、在低碳经济中财政政策重要地位

　　当市场经济体制在大力促进经济发展的时候，其也带来了很大的弊端。

　　对于一些经济领域市场这种机制无法进行调控和资源的合理有效配置，这也出现了市场失灵的现象。

　　而究其原因便是垄断、还有对于信息不完全因素等。

　　这也很好的证明了市场机制只是单纯的靠资源配置是一种行不通的行为。

　　为了在低碳经济中也能实现利益的最大化，让社会成本增加，对于政府在税收或者是财政上的补贴是极为有效的方法。

　　在低碳经济中，为了实现环境保护和改善，对自然资源进行合理利用，我国可以通过对低碳产品的选择来进行鼓励这种经济的发展。

　　对于有些时候市场失灵的情况，这要求政府在资源配置方面的适当干预，这可以让社会经济在效率上有一定的提高。

　　而政府在其中的干预手段也有很多种，如强制性的进行行政干预、法律体系建设还有对于经济管理政策等，这些都有灵活性，并且还有高效性。

　　这一职能的还可以对市场提供的不足产品还有在服务上进行补充，这样社会资源能够实现更为有效的配置。

　　在财政政策方面，其对于低碳经济进行干预，这又可以分成两大类，财政收入和财政支出，这些都是运用财政政策来对经济活动进行管理和约束，来给予这方面的有效的支持和鼓励。

　　对于这一方面发达国家就有很好措施，为我们提供了理论和实践的经验。

　　其税收政策可以分为两大类：一是对于低碳经济有效促进的税收政策，这可以表现在对于能效进行投资、研发节能技术、财政补贴新的能源投资、还有再贷款上进行贴息等措施;二是对于高碳生产和消费行为进行有效的抑制，这些都能够让能源在使用上的成本有很大的提高，更是一种对于节能对资源消耗降低的鼓励，对于温室气体进行排放控制其能源税和碳税也是一个很好的手段，这些都能够促进低碳经济的发展。

　　三、我国在低碳经济的基础上对于财税政策的措施

　　为了更好的引导和带动地方对低碳经济的资金投入，并发挥其在财税政策上对于资源在配置上的职能，让经济法律体系还有在相配套的机制方面都有很好的建设和完善，为了促进低碳经济更为健康的运行和发展，我国提出了很多的相关政策，让我国的经济更为科学的发展。

　　对于财政支出政策进行调整，这要求政府对低碳科技在创新上加大投资力度，并把低碳经济作为一项专门的科目来纳入国家的预算还有地方的预算当中去，这些都有助于对低碳能源进行开发、对于在碳中还有技术的推广方面有很大的研发支持。

　　另一个方面是对于财政补贴这个政策进行灵活有效的运用。

　　这可以促进企业对于低碳经济进行主动的发展和研究，对已经在低碳技术水平上进行价格补贴，这样可以促进企业对低碳生产方面的研究。

　　额日了让低碳产品更客观的促进其在市场上的推广和消费，这也可以对制造商进行鼓励，让其做出一定的折扣，而财政补贴进行差价的弥补。

　　政府对于低碳经济发展有着其客观要求，要明确合理的补贴范围，并对于资源价格还有破坏环境的一些财政补贴应该进行一步步的消除还有正确的调整。

　　对于经济落后地区的发展低碳经济这要给予很大的支持，尤其是对于西部地区来说，进行低碳产业的发展是很有必要的行为，对于现代农业要给予很大的支持，并且加大绿色农业建设，让经济结构进行更好的调整，并且产业结构也能够从中得到升级。

　　我国应该对于税种进行改革，对于低碳经济进行相关的税收体系完善。

　　对于水、森林还有土地等资源要逐步把它们列入资源税征收的范围内，并根据其稀缺性进行不同的征税标准设置，而且这个过程也是一个动态调整的过程，只有更为合理的利用资源，才会提高资源利用效率。

　　让资源的价格更为科学的进行变化。

　　对于环境税要有征收意识，为了更好的构建资源环境型城市，我国要尽快制定一个在环保技术上的标准，控制碳排放，并在一定时期可以进行碳税的征收。

　　当然考虑到我国的基本国情，可能在对碳税的征收上会加大对企业的负担，但为了实现我国的可持续发展，这也是极为有效的一种措施。

　　我国还可以采用激励和惩罚性税收政策相结合的方式来进行经济发展。

　　当进行在低碳经济上创新性研发，还有对于一些绿色企业来说应进行激励性的税收政策，并鼓励其绿色的生产模式，而对于环境污染性很强的一些企业则应该进行重税的征收，还有对于高耗能的进行碳关税来说，还可以进行碳关税的收取，来让其进行改革和调整。

　　总之，当“低碳经济”真正走入人们的生活中的时候，其在经济发展模式上也会有新的转变，对于在财税政策上的不断完善将实现可持续发展新的跨越，相信通过政府对一些政策的调整，还有人们对于低碳环保的意识加强，我国的经济一定会有更快的发展，而这种发展也不再是以环境破坏为代价了!从而让经济更为科学的发展!

　　参考文献

　　[1]王顺敖.对我国低碳经济背景下财税政策的思考[J].前沿，2010(16)

　　[2]刘俊.现阶段我国发展低碳经济问题研究[J].科技信息，2010(28)

　　[3]黄臻，刘乃安，蒋丽君.循环思想与低碳经济的比较研究[J].商业时代， 2011(14)

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