乡镇农村基层党建工作调查报告

乡镇农村基层党建工作调查报告

　　农村党建直接关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。8月20日，通过个别访谈、实地查看、查阅资料等多种方式，对xx区农村基层党建工作进行了调研，现将有关情况报告如下：

　　一、xx区农村基层党建工作的现状

　　xx区下辖5个街道，13个行政村，农村党员865人。近几年来，xx区高度重视农村基层党建工作，以服务型党组织建设为抓手，突出重点、精准发力，从责任、队伍、管理、保障、载体五个方面，扎实推进各项工作有序开展。

　　二、亮点工作

　　一是出台了加强村级组织建设“1+9”文件。

　　绕村级组织建设24字方针，出台了以《关于加强村级组织建设和促进村级集体经济发展的若干意见》(试行)为主体，以《关于进一步加强村级组织规范化建设的通知》、《xx区选拔村级后备干部实施方案(试行)》等为子文件的村级组织建设“1+9”系列文件。

　　二是全面提高了村级干部待遇。

　　村级组织运转经费平均达到20万元，村党组织书记、村委会主任的基本报酬达27732元/年，其他村干部的基本报酬达22185元/年，离任村主干生活困难补助每人每月达300元/月。

　　三是积极开展了微党课活动。

　　由区委组织部牵头，以“微党课”交叉巡回宣讲为主要形式，以发展党员、党费收缴管理、党员档案管理使用、不合格党员处置等党建业务专题为主要内容，轮训了全区各级基层党组织书记，将党建业务培训延伸到党小组等党组织最末端，实现100%全覆盖，全面提升了全区各级基层党组织书记、党务工作者的党建业务能力和党员骨干的素质。今年以来，550余名基层党组织书记、支委委员、党小组组长和党务工作者参加了轮训。

　　三、存在的困难和问题

　　一是优秀的村支部书记偏少。

　　虽然市里多次提议鼓励优秀的退休机关干部、村里的致富能手、退伍军人均可回村里当书记，但村里优秀的村支部书记仍然较少。一方面由于上升通道不畅，优秀的人才不愿意进来，能力一般的就求稳，守摊子，真正为老百姓做实事的人太少。另一方面由于受能力、学历所限，加之过去的工作方法和工作经验根深蒂固，不能适应当前的经济形势变化。

　　二是党员结构有所下降。

　　由于许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成许多村难以找到合适的党员发展对象。基本上能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是妇女、老人、儿童“386061”部队。随着老龄化的加快，党员的建设问题越来越严峻。也直接造成了党员的先锋模范作用发挥不够，老百姓对村和村党员的认可度不高。许多村存在“党员不是骨干，骨干不是党员”的情况。

　　三是党员发展存在近亲繁殖现象。

　　农村中浓厚的宗族观念又成为吸收和发展新党员的一道难以突破的屏障。有的村支部主要成员私心太重，在发展党员时，不是按照党的要求和党员的标准，而是以宗族家族为界，对不是本宗族者的入党要求以种种理由推托。农村基层党组织发展党员工作严重滞后，不能适应建设社会主义新农村的迫切需要。

　　四、工作建议

　　一是提升农村干部队伍素质。

　　一方面，把好农村“两委”换届关。在农村“两委”选举工作中，主管领导要从事关新农村建设的高度，把换届工作做细、做实。提高换届选举的质量。继续坚持xx区13名区委常委深入联点村，全程现场指导换届选举的工作方法。加大对候选人的考察，加强对选举的监督力度，坚决杜绝贿选和黑恶势力对选举的控制，杜绝有明显劣迹的人混入干部队伍。另一方面，壮大后备人才队伍。改变农村党员队伍老化的现状，就要从根本上解决农村发展党员家族化和近亲繁殖的问题。要改变由老党员推选新党员的模式，代之以由党员、村民代表共同推荐，扩大推选范围。

　　二是积极发展村集体经济。

　　只有帮助农村基层党组织解决发展问题，才能提高其执行力。要因地制宜，发展壮大集体经济。针对当前部分农村干部对发展集体经济认识不足、能力不足、存在畏难情绪的情况，市里和区里要发挥其指导作用，召集专家、企业家、基层党委、村街代表等，结合本地经济发展的实际，遵循市场化运作规律，共同谋划和扶植农村集体经济的发展。要结合本地实际，因地制宜，因时利导，认真做好调查研究，确保上一个项目，带一方产业，兴一方经济，富一方农民，不能盲目上马，切切实实地为农村经济服务，为农民谋利。

　　三是要规范村级工作运行机制。

　　农村基层党组织是农村基层组织中的“龙头”，积极促进民主法制建设，推进村务管理制度化、规范化进程是提高村级党组织权威的根本举措。一方面，进一步建立和完善村务公开和民主管理制度，用好的机制约束人。要建立村民议事会或村民代表会议制度，在推进新农村建设中，凡涉及村里的重大事务及群众利益密切相关的问题，都要经过村民议事会或村民代表会讨论决定。真正让群众自己教育自己、管理自己、约束自己，这样就可以夯实村级党组织权威的基础。

　　另一方面，落实“四权分离”制度，用好的机制来监督人。农村财务是农民群众最为关心的大事之一，要把加强农村财务管理工作作为基层干部作风建设的重中之重，建立健全村务监督小组、村民理财小组等群众性监督组织，实行决策、办事、理财、监督“四权分离”。实行一事一议制度，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。

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