新农村基层党建工作调研报告

时间：2024-07-05 07:59:39 调研报告我要投稿

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新农村基层党建工作调研报告

　　随着形势的发展，农村基层组织建设仍然存在一些不足和问题，下面是小编搜集整理的新农村基层党建工作调研报告，欢迎阅读查看。

新农村基层党建工作调研报告

　　篇一：新农村基层党建工作调研报告

　　一、农村基层党建工作的主要做法和基本经验：

　　近些年来，上级党委采取了一系列有效措施加强农村基层组织建设，使农村党员队伍不断壮大，基层党组织的凝聚力、战斗力稳步提升，有力保证了各项事业发展，并取得许多明显成效。当前农村基层党建工作的有效做法和经验主要表现在：

　　(一)加强学习教育，不断转变干部作风。坚持党委中心组学习、党员干部在线学习、主题教育实践、先锋远程教育学习等，通过学习教育，有效提高了乡村党组织班子政治素质和执政水平。特别是在群众路线教育实践活动中，将教育实践活动与改进农村干部作风结合起来，促进干部作风实现明显转变，以优良的作风提升学习实践活动效果。

　　(二)党委议事和决策程序进一步规范。围绕决策、执行、监督三个重点环节，乡镇党委认真制定完善细则，对议事范围、议事原则、议事形式以及执行、监督、纪律等进行更加具体的规范，使党委议事和决策严格按规范程序运行，确保了党委议事决策的科学化、民主化、合理化。坚持民主集中原则。尤其涉及“三重一大”问题的决策，严格按程序操作，由党委集体讨论决定。乡党委负责人做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，突出班子的集体领导，充分调动了班子成员的能动性和积极性，营造了和谐氛围。

　　(三)按照“抓班子，强队伍，促发展”的思路，抓好村级班子建设。立足于培植“领头雁”，将“书记抓，抓书记”作为提升班子凝聚力的核心来抓，着力提升支部书记的自身修养、领导艺术和工作能力。加强软弱涣散村班子整治，大力解决干不成大事的“软”班子、村两委关系不协调的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的问题，发现村班子力量薄弱及时充实加强，为推进村级组织发展与各项工作提供有力保证。

　　(四)注重引导和发挥农村党员致富带头人的先锋模范作用，依托双向承诺、无职党员设岗定责活动、“双培双带”、星级创评、流动党员双向带动等党建载体实践活动，培养和壮大了在农村经济社会发展中起骨干带头作用的先进群体队伍。

　　(五)积极创新基层党组织设置模式。通过建立联合党支部、开展结对共建，整合组织资源、硬件资源和财力资源，大力构建城乡一体党建工作新格局，完善城乡基层党组织互帮互助机制，有效加强了城乡基层党组织的联系，改善了基础设施条件，有力保障了农村党组织建设。

　　(六)认真履行管党职责，严格推进党建工作责任落实。几年来，乡党委始终把抓好农村基层组织建设作为第一职责，牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，坚持乡领导班子成员基层党建联系点制度，每个班子成员联系一个村支部或非公有制经济党支部，定期到点上指导工作、总结经验，帮助解决问题;并突出抓责任落实、督查指导、考核激励，有效促进了乡村党建工作水平不断提升。

　　二、当前农村党的基层组织建设存在的问题

　　随着形势的发展，农村基层组织建设仍然存在一些不足和问题，具体表现在以下几个方面：

　　(一)村干部报酬低，严重影响工作积极性。随着经济的不断发展，国家财力增强，社会各阶层收入快速增长，分享发展带来的成果。与此相反，随着形势的变化，村干工作量不断增加，村干工作量及难度甚至超过了普通正式干部，但村干部平均月工资仅几百元，和绝大多数社会阶层工资反差十分突出。村干部待遇基数低，增长幅度不大，待遇留不住人，后继乏人。他们工作任务重，没有多少时间从事家庭经营、农业生产、外出做工等，影响家庭致富，村干普遍深感“经济上无甜头、政治上无奔头、办事尝苦头、工作起来无劲头”。

　　(二)农村党组织缺乏有效约束与调动群众的手段与方式。过去村集体有“三提留五统筹”可暂时挪用，无钱办公益事业可搞集资摊派，可以通过扣工分、扣供应粮、调整田地，不听话就办学习班或拘留等方式约束群众，农村党组织书记在一方之地还算得上一个风光人物。可现在是以往的基层组织权力都不存在，而法律法规又没有赋予基层党组织新的约束群众方式。现在的农村干部有人形象地描述：群众“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了问题要找你，解决不了就骂你，你来硬的去告你”，过去是群众求干部，现在是干部求群众。当前群众享受接近绝对的自由，几乎不受任何约束，政策过于偏右，基层干部处在“上压下抗”双层夹板之中，承受双重压力，导致基层工作陷入“老办法不管用、硬办法不敢用、软办法无作用”的困境，乡村决策执行难，上级政策落实难，基础设施、公益事业与经济发展推进难，一定程度上，基层组织开展工作接近软弱无力、半瘫痪状态。

　　(三)村级工作机制不健全，影响工作运行。党支部对村委会的领导没有实质内容，对村委会的人事、财务没有审核否决权，导致党支部对村委会的领导架空，成为象征性的领导。一些村委会负责人认为自身是村民自治组织、由村民直选，不是组织任命的，在实际工作中可以不服从党组织领导，加上村两委职责分工不明、工作制度不健全，容易造成“两委”班子关系不协调，村党支部与村委会在工作中“各唱各的调，各吹各的号”，党支部的领导核心地位无法体现，导致班子战斗力、凝聚力较差，严重影响村级工作开展。

　　(四)村干总体素质有待提高。一方面随着经济社会形势的发展，农村人口大量外出打工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出，加之，有的存在党员队伍的年龄老化现象，选拔村干往往是“筷子中间拔旗杆”，难于找到合适人选。二是村干部待遇低，影响村干部队伍的稳定，造成一些地方村干队伍青黄不接、后继乏人现象日益突出。三是有的村选举中因受家族势力、区域观念、利益驱动等因素影响，导致选出的一些村干素质不高，有的思想政治素质较差，个人独断专行，享乐主义思想严重，有的办事不公、处事不当，优亲厚友，从而大大削弱了农村基层组织的凝聚力和战斗力。

　　(五)发展党员工作相对滞后。长期以来，由于村干工作岗位吸引力低，他们不太看重岗位、珍惜岗位，导致村干开展工作存在一定随意性，乡镇党委政府无法严格要求他们，许多时候只能听之任之，边远乡镇尤为突出。在党员发展上同样如此，发展的党员时常出现不是素质较高的，有时没有将优秀的人才吸收到党内来。

　　(六)边远农村发展缺乏资金保障，大大降低农村党组织影响力。由于历史、地区差别、管理体制等原因，至今许多边远村集体经济仍然是“空壳”。加上边远地区政策项目资金投入偏少，许多村组道路、安全饮水、农田水利、学校、乡村办公场所建设滞后，严重影响经济社会发展，群众意见大，不满情绪积累甚多，导致农村党组织“开展社会服务没能力，建设公益事业没财力，干部说话没气力”，在群众中的威信不高。

　　三、关于加强农村基层组织建设的建议与思考

　　农村经济社会发展关键在党，要靠基层党组织带领群众去真抓实干、团结奋斗。只有基层党组织坚强有力、党员的先锋模范充分发挥，才能把群众动员组织起来，迅速改变农村落后面貌，实现全面建设小康社会目标。我们认为加强基层党组织建设，应从以下几个方面入手：

　　(一)要不断完善体制，健全各项制度。工欲善其事，必先利其器。体制是根本性的，体制不顺，工作就不能正常运转。农村工作千头万绪，首先就是要完善好工作体制与机制，使基层党组织更好地发挥领导作用，使基层工作有章可循、有序运转。

　　一是进一步完善村两委议事规则。在不违背党章的基础上，要明确规定村级重要财务收支必须经过党组织审核，严格落实“四议两公开”工作法，将群众关注关心的项目建设、公益事业建设、财务支出情况等热点焦点问题决议与实施结果公开，接受群众监督;能否修改《村民委员会组织法》，增加乡村党组织可依照一定程序对不和党组织保持一致的村委会组成人员进行审查、免职;能否取消“村民自治”提法，因为这个主张与事实完全脱节，自从提出“村民自治”以来，从来没有实行过，现实情况是“村民自治”行不通。健全村党组织班子民主评议、述职述廉述德制度，健全党代表常任制、民主评议党员制度、学习制度，努力促进基层党组织活动规范化、制度化。要不断完善党建工作目标责任制，通过优化指标，加大奖惩，严格落实，不断推动农村基层组织建设水平提高。

　　二是上级党委要赋予乡镇党委政府对乡直机关单位的人事、财务管理权。现在的人都很现实，你手中没有东西制约他或有求于你，他就不会卖你的账。乡镇党委对乡(镇)直单位没有人事、财务调配权，乡(镇)直单位在工作开展时，就不一定与你步调一致，多数是面同心不同，要么极力回避，更有甚者公开唱反调，这样的先例并不少见。只有赋予了乡镇党委政府对乡(镇)直单位的人事、财务管理权，才能确保在工作开展中，各单位与党委政府步调一致，同下一盘棋，同唱一首歌，拧成一股绳，形成整体合力。

　　三法律法规要赋予乡村党组织一定的调动与约束群众的手段与方式。当前群众享受接近绝对的自由，几乎不受任何约束，政策过于偏右。因为任何人或群体权利与自由都只能是相对的，如果权利与自由不受约束，肯定会变成一盘散沙。何况广大群众素质是非常参差不齐的，实际局面可想而知。群众中虽然有许多素质高的人，但同样有许多素质很差的人，这些人对基础设施与公益事业建设、对乡村工作等不支持，缺乏大局观念，只顾一己之利，少数人甚至抵制阻挠公益事业建设。示范引导、说服教育对这些人一般是不起作用的，他们许多是不见棺材不掉泪。有些人思想狭隘、言语偏极，看到乡村和机关单位的一些不正之风，就一偏概全、全盘否定，对乡村干部极力低毁，甚至更有仇官或以与干部作对为荣的人，采取敌对或仇视的行动，处处攻击乡村干部，阻挠你开展工作。现在的人都很现实，你手中没有东西制约他或有求于你，他就不会卖你的账。巧妇难为无米之炊。由于乡村党组织缺乏调动与约束群众的手段，导致乡村工作决策难执行，上级政策难落实，基础设施、公益事业与经济发展难推进，让基层干部处在“上压下抗”双层夹板之中，使基层党组织开展工作接近软弱无力、半瘫痪状态。因此，只有赋予乡村党组织一定的调动和约束群众的手段，管理制约那些素质差的群众，解决干部难当、工作难搞问题，才能使基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒。

　　四要完善村干部激励机制，增强村干岗位吸引力。现行的政治体制中，村干首先是农民，然后才是特殊的“干部”。他们家庭有“上有老、下有小”的负担，既要搞好家庭生产经营，还要处理村级管事和办事之间的关系。加上村干与国家正式干部存在同工不同酬的差别，导致许多村干只能以家庭增收为主，以做好村级工作为辅，严重影响了工作积极性与精力投入，阻碍了村级各项事业发展。因此，上级党委政府要不断提高“一定三有”政策含金量与保障水平，大幅提高村干工资(取消误工补贴的说法)，完善村干养老保险、医疗保险等制度，有效提高村干待遇;从村干中招录公务员、选拔公务员，让他们在政治上看到希望;建立贫困村干帮扶机制，为他们解决后顾之忧，使他们安心工作。多方增强岗位吸引力，调动工作积极性，只有这样，基层党组织根基才会牢固，才能提高战斗力与工作成效。

　　篇二：新农村基层党建工作调研报告

　　社区党建工作是城市党建工作的基础，社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。随着城镇化进程的不断加快，社区承担的任务日益繁重，社区党建工作也面临着许多新情况、新问题。立足全县社区党建工作现状，xxxx采取实地走访、召开座谈会、查看资料等方式，深入分析工作中的问题和不足，研究提出有针对性的措施和办法，对于进一步加强和改进社区党的建设，有十分必要和迫切，也是当前党的建设工作中急需解决的重要课题。

　　一、基本现状

　　全县共有社区9个，成立党组织9个(其中党总支6个，党支部3个)，社区党员360名，全县社区总人口数131065人，9名党支部书记均为男性，平均年龄52岁。社区办公用房面积达300以上平方米，办公场所室内外环境好的社区6个，较好的3个，社区工作人员95人，党组织人员33人，居委会人数40人，专职工作人员数22人，建立一厅式办公的社区数3个。

　　二、主要做法及取得成效

　　一是坚持加强领导与规范建设并重，工作合力不断形成。近年来，县委、县政府对社区工作高度重视，分别多次在县委常委会和政府常委会上对社区党建工作进行了专题研究，详细听取了有关单位的情况汇报，就此项工作下发了会议纪要，要求按照省市文件精神，尽快予以落实，为进一步规范社区党建工作奠定良好基础。县民政局积极协同有关镇党委对各社区工作人员情况进行全面摸排，做好了核编定岗工作。财政局专人负责，确保工资待遇和办公经费的落实，全县初步形成了各司其职、上下联动的工作合力。同时，建立了社区党建工作台账，真正做到了基本情况清、存在问题清和工作方向清，为更好地指导工作开展提供了一手资料。

　　二是坚持教育培训与抓好队伍并重，工作力量不断壮大。县委组织部把社区工作人员培训纳入全县党员干部教育培训工作计划，通过专题讲座培训、社区间交流参观、组织外出参观学习等多种形式，不断加大社区干部教育培训力度，每年至少组织社区工作人员参加各类培训2-3次。据统计，三年来全县9名社区党组织书记分别参加了省、市、县组织的各类培训。采取从城镇待业青年、大中专毕业生、退伍军人“三支一扶”等渠道选配社区工作人员，不断加强社区工作者队伍建设，每个社区配备了1—2名公职人员，同时将一些公益性岗位人员整合在社区开展工作，使社区的工作力量逐步由“势单力薄”向“不断壮大”转变。

　　三是坚持经费投入与阵地建设并重，基础条件不断改善。在财政比较困难的情况下，积极解决社区工作经费短缺的问题，将社区工作经费全部纳入县财政预算，使每个社区的年工作经费由1万元，提高到3万元。多年来，社区党建工作经费我们采取社区自筹、党费补助、财政配套、向上争取等方式积极筹措资金，积极争取相关职能部门、驻区单位多方支持的同时，还通过积极参与社会活动，来弥补社区工作经费的不足。使全县9个社区全部拥有了300平方米以上的活动场所。据统计，先后为城关镇6个社区分别配备投影设备，为东陈社区安装了大门，罕井社区配备了电脑、打印机等，改善了社区办公条件;并协调文体广电局、体育运动中心等单位，为东陈社区和罕井社区配备了文化设施和健身器材，极大地丰富了社区居民的文娱生活，对建立“文明社区、和谐家园”起到了推动作用，使社区的工作条件有了明显改善。

　　四是坚持搭建平台与创设载体并重，服务功能不断增强。一是示范带动，推进评星定级。坚持“抓一个典型、树一个榜样”的工作思路，以培养四星、三星社区党建工作示范点为重点，以点带面，带动全县社区党建工作水平整体提升。把孙镇东陈社区(四星)、城关镇古镇社区(三星)两个典型作为“评星定级、晋位提档”活动的有力抓手，帮助改善硬件设施、指导规范工作开展和宣传报道先进做法，通过抓示范点建设，树典型、促整体，顺利完成了今年社区党组织“评星晋级、晋位提档”的工作任务。截止目前，全县共有四星社区1个，三星社区1个，二星社区7个。二是开辟设立社区党组织便民服务站。推行“一站式”办公和“一条龙”服务，方便群众来访办事;古镇社区创新党建工作，以“情系社区，服务万家”为宗旨，成立了社区便民服务中心，将党员咨询、户籍办理、计划生育、矛盾纠纷和社会治安等多项业务，集中进行窗口式服务，开辟社区工作业务一站化服务，提高了工作效率，方便了社区群众。三是在职党员中开展红袖章志愿服务活动。下发了活动方案，动员和组织全县有活动能力的党员，自愿利用业余时间，到所居住的社区，义务为身边群众提供各项服务活动。

　　截至目前，全县共成立服务队315支，党员义工8625人。通过月上报、季考核的办法，全县共有19867名党员义工共开展服务活动568次，成为了“文明社区，和谐家园”创建活动的有力抓手。四是整治后进，确保整体提升。我们在党的群众路线教育实践活动中集中开展后进社区党组织整顿工作。按20%的比例重新摸底倒排后进社区，区全部拥有了300平方米以上的活动场所。据统计，先后为城关镇6个社区分别配备投影设备，为东陈社区安装了大门，罕井社区配备了电脑、打印机等，改善了社区办公条件;并协调文体广电局、体育运动中心等单位，为东陈社区和罕井社区配备了文化设施和健身器材，极大地丰富了社区居民的文娱生活，对建立“文明社区、和谐家园”起到了推动作用，使社区的工作条件有了明显改善。

　　五是坚持搭建平台与创设载体并重，服务功能不断增强。一是示范带动，推进评星定级。坚持“抓一个典型、树一个榜样”的工作思路，以培养四星、三星社区党建工作示范点为重点，以点带面，带动全县社区党建工作水平整体提升。把孙镇东陈社区(四星)、城关镇古镇社区(三星)两个典型作为“评星定级、晋位提档”活动的有力抓手，帮助改善硬件设施、指导规范工作开展和宣传报道先进做法，通过抓示范点建设，树典型、促整体，顺利完成了今年社区党组织“评星晋级、晋位提档”的工作任务。截止目前，全县共有四星社区1个，三星社区1个，二星社区7个。二是开辟设立社区党组织便民服务站。推行“一站式”办公和“一条龙”服务，方便群众来访办事;古镇社区创新党建工作，以“情系社区，服务万家”为宗旨，成立了社区便民服务中心，将党员咨询、户籍办理、计划生育、矛盾纠纷和社会治安等多项业务，集中进行窗口式服务，开辟社区工作业务一站化服务，提高了工作效率，方便了社区群众。三是在职党员中开展红袖章志愿服务活动。下发了活动方案，动员和组织全县有活动能力的党员，自愿利用业余时间，到所居住的社区，义务为身边群众提供各项服务活动。截至目前，全县共成立服务队315支，党员义工8625人。通过月上报、季考核的办法，全县共有19867名党员义工共开展服务活动568次，成为了“文明社区，和谐家园”创建活动的有力抓手。四是整治后进，确保整体提升。我们在党的群众路线教育实践活动中集中开展后进社区党组织整顿工作。按20%的比例重新摸底倒排后进社区，区全部拥有了300平方米以上的活动场所。

　　据统计，先后为城关镇6个社区分别配备投影设备，为东陈社区安装了大门，罕井社区配备了电脑、打印机等，改善了社区办公条件;并协调文体广电局、体育运动中心等单位，为东陈社区和罕井社区配备了文化设施和健身器材，极大地丰富了社区居民的文娱生活，对建立“文明社区、和谐家园”起到了推动作用，使社区的工作条件有了明显改善。四是坚持搭建平台与创设载体并重，服务功能不断增强。一是示范带动，推进评星定级。坚持“抓一个典型、树一个榜样”的工作思路，以培养四星、三星社区党建工作示范点为重点，以点带面，带动全县社区党建工作水平整体提升。把孙镇东陈社区(四星)、城关镇古镇社区(三星)两个典型作为“评星定级、晋位提档”活动的有力抓手，帮助改善硬件设施、指导规范工作开展和宣传报道先进做法，通过抓示范点建设，树典型、促整体，顺利完成了今年社区党组织“评星晋级、晋位提档”的工作任务。截止目前，全县共有四星社区1个，三星社区1个，二星社区7个。二是开辟设立社区党组织便民服务站。推行“一站式”办公和“一条龙”服务，方便群众来访办事;古镇社区创新党建工作，以“情系社区，服务万家”为宗旨，成立了社区便民服务中心，将党员咨询、户籍办理、计划生育、矛盾纠纷和社会治安等多项业务，集中进行窗口式服务，开辟社区工作业务一站化服务，提高了工作效率，方便了社区群众。三是在职党员中开展红袖章志愿服务活动。下发了活动方案，动员和组织全县有活动能力的党员，自愿利用业余时间，到所居住的社区，义务为身边群众提供各项服务活动。截至目前，全县共成立服务队315支，党员义工8625人。

　　通过月上报、季考核的办法，全县共有19867名党员义工共开展服务活动568次，成为了“文明社区，和谐家园”创建活动的有力抓手。四是整治后进，确保整体提升。我们在党的群众路线教育实践活动中集中开展后进社区党组织整顿工作。按20%的比例重新摸底倒排后进社区，并为每个后进社区派驻一个整顿工作组，组长由县级党员领导干部担任。在“七一”期间，县级党员领导干部深入各自包联的后进社区，采取召开社区支部书记、社区主任和党员代表座谈会，准确掌握后进社区实际，制定可行帮扶计划，完善帮扶措施。目前，孙镇孙镇社区和城关镇西府社区解决了办公场所问题。同时，积极构建社区共驻共建机制，通过与辖区单位广泛开展各种形式的共建活动，有力地提升了社区管理服务水平。

　　三、存在主要问题

　　经过近几年来的探索与实践，我县社区党建工作虽然取得了一定成效，但与不断发展变化的形势　　相比，仍然存在着一些不容忽视的问题。概括起来，主要表现为“四个不相适应”：

　　一是部分单位思想认识上的滞后与新时期加强社区党建工作的要求还不相适应。党政机关和企事业单位承担的许多社会职能和服务职能逐渐转移到社区，越来越多的“两新”组织落户社区，大量外来务工人员进入社区，对社区党建工作提出了新的更高要求。但部分单位对加强新形势下社区党建工作的重要性认识不到位，没有树立起大统筹、大社区、大党建的理念，支持和参与社区建设的积极性还不高。

　　二是社区繁重的工作任务与建立责、权、利相统一的城镇基层管理体制的要求还不相适应。目前，社区承担着社保、卫生、计生、民政、维稳等许多工作任务，承担了大量的政府行政管理职能，这与社区自身的性质、职能存在较大矛盾，社区责大权小、人少事繁，政府部门授权、委托或指派的行政性事务过多，而权随责走、费随事转的要求没有得到有效落实，党建工作协调议事机构发挥作用不够，社区管理运行机制有待进一步规范。

　　三是社区基础条件与整体推进社区建设的要求还不相适应。近年来，有关镇党委按照“三有一化”的目标要求，加强了社区基础工作，但基础保障工作仍显薄弱。工作经费困难，无钱办事;阵地设施简陋;相当一部分社区工作人员是从公益性岗位人员中选聘，年龄偏大、学历偏低、报酬偏少的问题比较突出，与社区日益繁重的工作任务和整体推进各方面建设的需要还不相适应。

　　四是党员教育管理的方式与党的建设的要求还不相适应。随着社会的发展，党员的工作地随时发生变化，部分社区对党员的教育管理出现了“盲点”;很多社区推行了网格化管理，但缺乏专门的党建指导员做工作，在组织和工作覆盖上都还有“空白点”;组织关系转到社区党组织管理的党员不断增加，但党员的先进性在周围群众中没有体现出来;辖区单位在职党员参与社区建设的积极性还不高，存在两头热、中间冷的现象。

　　四、对策及建议

　　1、突出“三个抓手”，进一步加强社区党的建设。一是创新组织设置。构建社区党建工作新体系，按照有利于社区党组织加强管理、有利于党员发挥作用、有利于开发利用社区资源原则，根据区域调整的实际情况，探索实行支部设立在大小区和党小组设立在楼院，形成了以社区党总支部为核心、社区各类党组织共同参与的社区党建工作新格局。二是选好配强领导班子。拓宽选人视野和选拔渠道，逐步推进社区工作者专业化。调整充实社区“两委”班子，积极推进社区领导班子成员的年轻化、知识化，注意班子老中青结合，增强班子的整体功能。特别是注重从镇机关党性强、作风扎实、业务精良中的党员干部中选优配强社区党组织书记。三是不断扩大工作覆盖。社区党组织要积极适应经济社会组织多元化发展的形势，指导、协调和支持驻区非公有制经济组织、各类社会团体、非公企业单位、中介组织建立健全党的组织，开展党建工作，扩大党的工作覆盖面。对暂不具备建立党组织条件的，可采取成立联合党支部、选派党的工作指导员等办法，开展党的工作。同时，积极建立工会、共青团等群众组织，大力培养入党积极分子，为建立党组织创造条件。

　　2、抓好“三支队伍”，进一步壮大社区干部队伍。一是抓好社区工作人员队伍建设。要选好配强社区党组织书记和社区专职党务工作者队伍，着力解决社区工作队伍不稳定、党建工作力量薄弱等问题。要注重选派具有基层领导经历、善于做群众工作的党员干部担任社区党组织书记，并为每个社区配备1名专职副书记。每年要采取从机关事业单位选派、向社会公开招聘等方式，不断充实加强社区党务工作力量，确保每个社区有2-3名公职人员。要实施社区工作人员教育培训工程，不断提高社区工作人员队伍的整体素质。要健全完善社区工作人员管理监督机制，促使他们更好地发挥作用。二是抓好社区党员队伍建设。在社区党员发展方面，建立健全备案登记制、培训考试制、公示制、预审制、联审制、党员档案调阅审查制等发展党员的9项制度，制定了《发展党员全程纪实登记表》、《xxxx县发展党员工作流程图》及《发展党员工作流程说明》，细化了发展党员4个阶段33道程序，界定了4大类共37项责任追究情形，对规范发展党员工作程序，强化基层工作责任，提高发展党员工作质量起到了有效的指导和督促作用。在社区党员日常教育管理上，狠抓社区党支部会议记录、远程教育收看记录和党员学习笔记的检查调阅工作，及时提出存在问题，规范基层支部组织生活;采取以“强化教育、疏通出口”为抓手，开展以“六个一”活动为主要载体的主题教育活动。通过学习(观看)一批经典篇目(剧目)、坚持每月上一堂党课、开展一项专题讨论活动、开好一次党性分析专题民主生活会、树立一批先进典型和处置一批不合格党员，达到教育帮助党员社区提高党性修养，增强纪律观念，强化大局意识，培养服务理念，树立奉献精神的目的。三是抓好社区志愿者服务队伍。要不断拓展社区党员发挥作用的有效途径，积极开展在职党员进社区服务群众活动。按照“自愿、协商”的原则，积极推行“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的双重管理机制，建立在职党员社区报到电子和纸质台帐，详细记录在职党员志愿服务和参与活动等情况。各社区广泛设立“党员先锋岗、环境维护岗、邻里互助岗”等岗位，在职党员根据个人特点、兴趣特长等实际情况，每位在职党员至少认领1项社区服务项目，主动参与社区组织的各种便民活动，全年参加志愿服务的时间不少于48小时，在“零距离”接触群众中受到教育，在社区建设中发挥先锋模范作用，提高社区党组织和党员干部服务居民群众的能力。

　　3、落实“三项保障”，进一步提高社区服务水平。一是落实好社区工作人员的待遇保障。根据我们实际调查，大多数社区无经济实体，也无社区集体积累。建议在工资报酬上，县级政府要把社区工作者的工资纳入县级财政预算，并建立工资报酬正常增长机制;切实减轻社区上负担;各级党委、政府部门要鼓励引导社区发展集体经济，出台政策，制定措施，促进快速发展，切实增强社区集体的“造血”功能，实现自供自给。二是落实好社区工作的经费保障。要健全完善社区党建工作经费保障制度，把社区党建工作经费纳入县财政预算，在落实好每个社区每年工作经费不少于3万元的基础上，推动建立社区党建工作经费正常增长机制，保证社区党建工作经费随经济社会的发展同步增长。要坚持“责、权、利”相统一的原则，逐步落实社区工作费随事转的规定，切实解决社区责权不相符的问题。要积极为社会各方提供优质高效的服务，争取对社区工作经费的支持赞助。要鼓励支持社区发展集体经济，不断提高社区“自我造血”能力。通过建立健全财政投入为主、社会各方支持、社区自我补充的多元化经费保障机制，进一步提高社区党组织有钱办事和服务群众的能力。三要落实好社区工作人员政治待遇的标准。省、市可出台相关政策，对工作特别优秀的社区党支部书记，落实副科级待遇;也可加大在社区工作人员中招录镇领导干部、公务员工作力度，放宽任职年限、学历、年龄等，让大多数社区工作人员能够参与公开选拔，获得施展才能的机会。

　　4、健全“三项机制”，进一步规范社区党建工作运行。

　　一是健全“三级党建工作责任”机制。进一步巩固群众路线教育活动成果，严格按照从严治党、从严管党的要求，认真落实县委书记抓社区党建工作第一责任人、镇党委书记直接责任人和社区支部书记为具体责任人的职责，坚持把社区党建工作成效，作为县委、镇党委和社区领导班子和领导干部年度考核的一项重要内容，认真落实“联述联评联考”制度，切实建立起社区党建工作有人抓、责任有人负的社区党建工作责任制。二是健全社区党建工作区域化协调机制。成立由组织部、民政局、财政局、社区所在党委和驻区单位等组成的社区党建工作领导小组，强化对社区党建工作的领导和统筹协调，将社区党建工作纳入规范化建设体系;同步建立联席会议制度，定期召开会议，统筹安排社区工作、研究解决社区问题，确保社区党建工作部署到位、落实到位;建立完善社区与驻区单位共驻共建制度，充分调动驻区单位参与社区建设的热情和积极性。同时，对社区党建工作做法比较好的予以重奖表彰，从而进一步树立了全县社区党建工作品牌。健全完善责任落实机制。三是健全社区选人用人机制。进一步完善公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，真正的把能力较强、办事公正、群众公认的优秀人才及时选拔到社区领导岗位上来，同时，组织、民政部门应加强领导和指导，重点要在选好配强社区党组织书记和居委会主任下功夫。按照省市“精干高效”原则，积极推行社区党组织书记通过法定程序兼任居民委员会主任，逐步推行书记、主任“一肩挑”，提倡社区党组织、居委会其他人员交叉任职，加大工作力度，积极探索社区工作者公推直选和从优秀社区负责人中招录公务员的新途径，确保社区工作者工作待遇好、政治方向明，工作热情高。

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