2017小微企业调研报告
小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由经济学家郎咸平教授提出的。自《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔20xx〕14号)出台以来，国家发改委、财政部、工信部、国税总局等部门陆续出台一系列扶持小微企业发展的优惠政策，取消或减免小型微型企业行政事业性收费，以减轻小型微型企业负担。近日，兰陵县工商局组织人员对全县小微企业发展情况进行调研，分析小微企业发展存在的问题，提出相关的对策建议。
一、全县小微企业发展总体情况
据统计，按照工业和信息化部、国家统计局、发改委、财政部制定的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)的标准，我县企业绝大多数都属小微企业。截至2014年5月31日，全县共有小微企业17513个，注册资本为97810.82万元，其中企业1633户，注册资本为26205.5万元，个体工商经营户15880户，注册资本为71605.32万元。从发展行业看，以批发零售业为主，批发和零售业企业13416户，占76.6%;住宿和餐饮业804户，占4.59%;制造业504户，占2.88%。
二、工商部门助推小微企业发展主要措施
一是积极实施工商登记改革，推进企业登记便利化。2014年3月1日实行公司注册资本制度改革以来，兰陵县工商部门积极宣传工商登记制度改革，营造良好的改革舆论宣传氛围。推进注册资本认缴登记制、放宽注册资本登记条件、简化经营场所登记手续，降低市场主体准入“门槛”，积极推进注册登记便利化，积极完善服务流程，压缩办理时限，下放登记权限，进一步放宽市场主体准入，增强内生动力，优化营商环境。截至2014年5月31日，兰陵县工商部门受理经营者咨询930余次，核准新设小微企业828户，注册资本131524.12万元，其中企业301户，占新增小微企业总数的36.35%，注册资本为123498.4万元，占新增注册资本总额的93.9%;个体工商户527户，占新增小微企业总数的63.65%，注册资本为8025.72万元，占新增注册资本总额的6.1%。实施注册资本制度改革后，新增企业在小微企业中的比重数量明显增多，而注册资本额的增加趋势更加明显，新登记公司注册资本无低于3万元的企业，新登记独资企业只有2户注册资本为1万元。
二是推进个体工商户升级转企，助推企业做大做强。工商部门畅通登记渠道,对申请“个转企”的个体工商户，简化登记办理程序，最大限度地保留原个体工商户字号名称中的字号和行业特点，前置审批许可仍在有效期内的延续使用。组织工商人员在市场巡查、监管中，对经营规模大、发展前景好的个体户，有针对性地开展宣传教育，讲明“个转企”后的经营者享受的优惠政策，引导经营者办理个体户升级转型为企业手续。截至今年5月31日，共办理个体工商户升级转型为企业41户，注册资本为1261万元。及时协调解决各部门的衔接问题、政策落实问题、行政审批和服务事项办理等问题，更好地发挥合力推进工作机制的作用。个体工商户进行转型升级后，对其后续经营加强跟踪服务，加强全程服务管理，帮助经营者迈上快速发展的通道。
三是积极开展“三押一推”工作，积极协调解决融资难题。定期召开银企座谈会，做好金融与企业的牵线人，引导银行发挥集聚效应开展融资，推动新型融资企业发展，推动建立社会化为企融资服务体系。今年以来，工商部门积极开展“三押一推”工作，帮助企业融资51915万元，其中办理股权质押登记10件，出质股权数额为39236万元，被担保债权数额为20840万元，办理动产抵押登记8件，抵押物价值为57920万元，主债权金额31075万元，其中小微企业约占四分之一。在培育1家村镇银行及3家分支机构、发展3家小额贷款股份有限公司基础上，今年积极引导发展民间融资服务有限公司5家，注册资本为26300万元，使全县民间融资服务有限公司达到11家，形成融资企业全面化、分层次、递进化发展趋势，满足不同规模企业融资需求。
三、小微企业发展中存在的问题与困难
(一)产业层次低，创新能力弱。从全县小微企业三次产业看，第一产业小微企业为141户，占总数的0.81%;第二产业小微企业为601户，占总数的3.43%;第三产业小微企业为16771户，占总数的95.76%，其中仅批发与零售业就达到13416户，占全县小微企业的四分之三多。我县小微企业尽管发展很快，但集中在服务业，小微企业的技术创新能力较差，大多数小微企业停留在粗放经营模式上，依靠科技创新占领市场的比例较少，无论是从小微企业实现的销售收入或产值来看，还是从其占全县工业企业的比重来看都还处于较低水平。
(二)经营压力大，竞争能力差。目前各类原材料价格、相关费用增速快，生产型小微企业的利润空间受到很大限制，因此经营者压力较大。而批发零售型小微企业由于房屋租赁费高挺、产品价格涨落较大等原因，严重影响小微企业生存发展，呈现出明显的优胜劣汰趋势，给人的感觉是门店转换快、小微企业生存周期短。全县外出打工人员超过三十万元，目前小微企业用工需求不断增加，一定程度地出现了招工难现象，同时员工队伍难以稳定。一些批发零售企业市场竞争力不强，习惯于用夸大宣传、虚假促销等模式招揽顾客，以优质服务赢得消费者的小微企业所占比例较少。
(三)融资渠道少，融资成本高。目前我县小微企业的主要资金来源依然是原始资金积累，大约只有不到五分之一的小微企业能获得金融机构贷款。工商部门开展的股权质押及动产抵押登记，由于大多数小微企业难以获得股权，且没有足值的资产可供抵押，银行并不热衷对小微企业的抵押登记，多数小微企业难以从银行获得贷款。因此通过民间借贷的较多，由于利率较高，这对小微企业经营形成较大的负担与风险。当前在工商部门开展股权质押登记及动产抵押登记的经营者，多数为大中型企业，小微企业所占比重很小。
(四)管理能力差，职工素质低。目前小微企业以家族经营模式为主，采用现代企业经营管理模式的少，以家长式管理为主，大多不具备综合管理能力，内部管理制度不完善。在市场经济条件下，以市场需求或技术进步为导向进行经营的较少，盲目跟风经营的多，对市场估计不足，对风险准备不充分，风险意识较差，在市场大起大落中抵抗风险的能力较弱，随时可能被市场淘汰。企业人才严重缺乏，高学历、高水平人员相对稀缺，从事小微企业的人员多数来自城镇下岗职工和农民。
四、推进小微企业发展的意见建议
一是加强组织规划，建设不同小微企业产业带或产业园。县政府应统筹相关职能部门，加强对发展小微企业的组织领导，将其放到县域经济发展的战略位置来抓，在加强骨干企业的同时，将小微企业发展任务目标列入全县经济发展的计划中，制定小微企业发展长期规划。利用国道及省道闲置沿街楼，规划建设各自不同的产业带，在适宜位置规划建设小微企业产业园，推进技术创新型小微企业发展，形成不同类型的产业集聚区，引导小微企业从事新型产业，促进产业结构优化，在全县范围内实现小微企业的合理布局。
二是优化发展环境，破解制约小微企业发展的因素。积极利用各类媒体，宣传扶持小微企业的各项优惠政策，打造让群众创业的平台，积极引导以创新促就业，发挥好政策引导、典型示范的社会效应，积极企业注册资本登记改革政策，推掀起全民创业热潮，在社会上形成关心、支持、服务小微企业发展的浓厚氛围。进一步破解制约因素，在市场主体准入、行政许可审批、土地政策落实、创业培训支持、信息化保障等方面，根据规定进一步落实简政放权对接工作，让国家优惠政策切实惠及群众创业。
三是落实优惠政策，扶持技术创新型及深加工型企业发展。工商、税务、环保、安监、人力资源、财政等各职能部门要结合自己的工作职责，积极主动地为小微企业搞好服务，落实各级政府出台的鼓励和支持小微企业发展优惠政策，从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等多方面，对小微企业给予支持。重点扶持地方特色产业的开发与利用，鼓励小微企业加快科技创新步伐，支持对原材料进行深度加工和综合利用，使全县以矿产和蔬菜为主的销售得到进一步加工，增加产品的附加值，减少低成本的初级产品销售。
四是畅通融资渠道，帮助小微企业解决融资难问题。对小微企业融资需求进行摸底调查，将企业的融资需求向金融部门进行通报，搭建企业与银行融资的桥梁，培育一批与小微企业“对接”、专门为小微企业发展服务的民间融资企业，支持民营资本参与融资服务机制。积极改革“三押一推”工作机制，鼓励金融机构面向小微企业创新金融服务，引导小微企业及银行以其他形式的动产抵押进行融资，规范和完善小微企业应急周转金运行机制，确保小微企业发展需要。
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