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【党支部书记队伍建设调研报告参考模板】
党的十八大指出：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”。党支部书记是机关党的工作的规划者、组织者和实施者，是机关党的工作和战斗力的基础。大力加强党支部书记队伍建设，提高党支部书记队伍整体素质，是加强机关党的先进性建设和执政能力建设，做好机关党建工作的重要基础和关键。新形势下机关党建工作要与时俱进、开拓创新，必须努力提高党支部书记能力素质，并以此为切入点和着力点，建设一支与新形势发展相适应的高素质的党支部书记队伍。
一、新形势下党支部书记应具备的素质
党支部书记的能力素质是新时期以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。党支部书记不仅要为各级机关全面完成党赋予的重要而艰巨的任务提供坚强的政治、思想和组织保证，而且还要为其他各级各单位抓好党建工作做好示范、提供经验，要胜任新时期机关党建工作。结合多年来的工作实际，从调研的情况看，党支部书记应具备以下素质和能力。
(一)坚定正确的政治理论素质。马克思主义政治理论素质是党组织负责人开展工作应具备的基础素质。党组织负责人的工作就是组织广大党员干部群众学习宣传贯彻党的路线方针政策。系统地学习马克思主义经典理论，特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等马克思主义中国化的新成果，不断提高党支部书记自身的马克思主义理论修养，是机关党建有内涵、有效果、有水平地开展工作的根本保证。党支部书记要注重把握其精神实质，并作为解放思想、启迪思路的武器，注重把知识转化为个人政治理论素质和推动工作的能力，转化成有形的实践成果，使个人理论水平和党建实践效果协调共进。
(二)高效精湛的业务工作素质。党支部书记要使党建工作有针对性和实效性，就必须了解一个时期机关业务发展的背景、重点工作内容、阶段进展、存在问题，特别是要重视调查和研究这些工作任务对党组织、党员干部提出的新要求以及大家在思想、素质、能力上面临的普遍问题和共性需求，并在此基础上提出党建工作的结合点、载体、内容和方式。因此，做好机关党建工作对党支部书记的业务工作素质和跟踪研究业务发展、努力把党建与业务相结合的本领也提出了很高的要求。决不能无视单位业务发展就党建谈党建，甚至闭门造车。
(三)高尚纯洁的思想道德素质。党支部书记是党建工作的骨干，思想道德素质的高低直接影响党员群众心目中党组织的形象。党支部书记要严格遵守党章的规定，高标准要求自己，旗帜鲜明地弘扬和追求“真善美”，摈弃和反对“假恶丑”，树立和维护党支部书记的崇高形象和威信。工作和生活中坚持道德标准一个样，带头弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，努力锤炼个人品德。
(四)广泛深遂的社会知识素质。党支部书记要掌握心理学、社会学、组织行为学、思想工作等方面基本知识，积累丰富社会经验，力求把握社会潮流、动向，善于运用马克思主义观点正确认识、分析和鉴别形形色色的社会现象，及时分析对大家思想行为的影响和冲击，增加思想工作的深度、内涵和底蕴，努力赢得工作的主动权和更好的效果。
(五)理论联系实际的实践素质。理论联系实际是做好机关党建工作的必要条件。党建工作创造性地与实际结合了，就能帮助部门指明新的目标和努力方向，丰富开拓工作的思想，凝聚发展的力量，激发工作热情，为中心任务提供有力保障，也会赢得更多的欢迎和支持。从一定角度说，提高理论联系实际能力的过程就是机关党建工作水平不断提高的过程。
(六)持续加强学习的求知素质。党的方针政策在与时俱进，社会环境和机关环境在变化，工作对象和合作对象在更新，新的问题不断出现，各项工作要开创新局面。党建工作尽管有相对稳定的规律、经验和做法，但对持续学习的能力有必然的要求，只有向书本和身边的同事学习，坚持在实践中学习，不断更新观念、开阔视野，丰富自己的理论和业务知识，掌握新特点、新规律，才能适应新的时代条件下加强和改进党建工作的新形势和任务。
(七)开拓创新的科学发展素质。开创机关党建工作新局面，还必须善于在深入研究党建工作及存在问题的基础上，勇于开拓，积极创新，包括观念思路创新、载体方式创新、制度机制创新等，提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断为党建工作注入活力。
二、当前党支部书记队伍存在的问题及原因
近年来，党支部书记队伍建设在各级党委的高度重视下有了较好的发展，绝大多数党支部书记能够做到“讲政治、重品行、作表率”，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观。通过深入开展保持共产党员先进性教育活动，党支部书记的思想政治素质有了新的提高，大局意识、服务意识、责任意识明显增强，“围绕中心，服务大局”抓机关党建工作的能力进一步提高，在机关党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用。
在看到党支部书记队伍建设取得进展的同时，我们也必须清醒地认识到党支部书记队伍建设存在的一些不足和问题。按照中央关于加强党的执政能力和先进性建设的要求来衡量，党支部书记队伍的整体素质仍然存在不小的差距，部分党支部书记还不能完全适应新形势新任务的需要，主要表现在以下四个方面：
(一)在能力素质方面，一些党支部书记缺乏复合型的知识和能力，统筹协调推进工作能力不足，与新形势下加强党的执政能力建设要求不相适应。近些年通过在职学习、岗位培训、请进来走出去等教育方式，党支部书记整体素质虽有所提高，但由于部分党支部书记重事务、轻学习，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化，对有关政治、法律、科技特别是市场经济新知识知之甚少，知识狭窄、能力素质偏低的问题仍没有得到根本解决。有的党支部书记知识结构“单一”，除了自身的党务工作，不熟悉本单位本部门其它业务工作，还有的甚至是连自身主要职责都不清不楚、不明不白;一些党支部书记思想上因循守旧，碰到新情况，遇到新问题，总是照搬老经验，套用老框框，既不想出新思路，也拿不出新办法，工作始终徘徊不前;有的党支部书记整天忙于各种事务，不注意对工作做前瞻性思考，工作总是处于被动应付状态，适应不了机关党建工作的新变化。
(二)在政治素质方面，一些党支部书记理论根底还比较浅，事业心责任感不强，与新形势下加强党的先进性和纯洁性建设要求不相适应。一些党支部书记对党的基本知识缺乏系统的学习和掌握，对党提出的科学发展观、构建和谐社会和加强党的先进性建设等重大科学理论研学的不深，理解的不透;部分党支部书记理论水平低，不能运用马克思主义的立场、观点和方法改造思想、指导工作、探索新形势下机关党建工作的规律;有的党支部书记工作不思进取，作风心浮气躁，生活贪图享受，对机关党建工作缺乏强烈的事业心和责任感，还有的党支部书记不能用发展的观点看待问题、分析问题、解决问题，甚至个别党支部书记感到“搞党务工作要求高、难度大、待遇低、发展机会少”，怨天尤人，不安心工作。
(三)在业务素质方面，少数党支部书记不精通所从事的机关业务工作，与新形势下全面提高党的建设科学化水平要求不相适应。一些党支部书记对新形势下机关党建工作的目标任务不熟悉，对机关党组织的职能作用不了解。党务部门被当作安排照顾性岗位，在选择安排党支部书记时往往习惯把那些年龄偏大、工作能力不强、其它岗位无法安排的人放在党务工作岗位上，致使党支部书记队伍素质常年难以提高。还有一些党支部书记自己平时不加强学习，不善于总结，不注重提高，得过且过，作风漂浮，工作拖沓，结果总是“辛辛苦苦干工作，忙忙碌碌出问题”。
(四)在管理素质方面，主要是一些党支部书记教育管理的能力还不够强，与新形势下党要管党、从严治党的要求不相适应。一是不会管。一些党支部书记不注意研究新形势下党员队伍管理出现的新情况、新问题，不知道党员的管理如何定位，不知道该“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主动性。二是不愿管。有的党支部书记“党要管党、从严治党”的意识不强，认为机关党员领导干部多，大都具有较高素质，自觉性比较高，严格管理没有必要，把严格管理看成是可有可无、与已无关的事;三是不敢管。有的党支部书记不敢按党纪党规进行严格监督管理，对领导干部怕打击报复、怕穿小鞋，对下级怕得罪人、丢选票，对同级怕伤情面、影响关系。老办法不管用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不顶用，管理上成了没有原则的一团和气。
党支部书记队伍建设存在上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的，综合起来看，主要有以下三个方面：
(一)对党支部书记缺乏全面系统的教育培训。一是教育培训工作缺乏系统性。一些部门在对党支部书记的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析，教育培训工作缺乏针对性;二是教育培训标准要求过于笼统，对不同层次的党支部书记教育培训标准没有区别，效果不明显;三是教育培训方法落后，内容陈旧。目前还没有一套系统的党支部书记培训教材。四是教育培训渠道、形式内容比较单调，与新形势的要求差距较大。目前党支部书记教育培训主要是到各级党校和行政院校进行政治理论培训，培训的形式主要以传统授课辅导方式为主，培训渠道和内容单一，难以满足培训目标需求。
(二)对党支部书记队伍建设重视不够。有些部门党委(党组)书记“第一责任人”的意识淡薄，认识不到抓党支部书记队伍建设是自己的重要职责，党支部书记队伍建设纳入不了党组工作规划，排不上工作日程;有的部门不按《条例》的规定配备专职党支部书记职数，对党支部书记随意裁减。一些基层党组织由于专职党支部书记人手不够，一些工作常常因此而无法开展;有些部门党组对机关党组织建设漠不关心，总认为党务工作是软指标，软任务，忙事务性工作多，对党支部书记理论学习，能力培训重视不够，处于应付和放任状态。个别党支部书记对自身能力素质认识不足，过高的估价了自己，认为可以了，满足于本来起点就低的工作状态。
(三)对党支部书记成长进步的机制不够健全。有的部门党组(党委)不重视对党支部书记的选拔、培养和使用，机关党组织专职副书记任期届满多年，不能及时进行轮岗交流。一些部门在党支部书记与业务干部的提拔、使用上不能一视同仁，有的党支部书记各方面都很优秀，却长时间得不到提拔，推荐使用的机会明显小于其它岗位的干部，这种体制上和工作上的原因造成的不平衡现象，对多数党支部书记的心态产生消极的影响。有的单位把机关党务部门当做照顾性岗位，在选择安排党支部书记时支持重视不够，总认为党务工作干好干坏不重要，能力强弱没关系，甚至是把那些工作动力不足、素质不强、能力欠缺的人安排在党务部门工作，人为造成党支部书记队伍能力素质偏低。
(四)培训的成效不理想。近年来，举办各类党支部书记培训班、学习班并不少，但是没有达到预期的效果，投入的时间和精力与学习效果不成正比例。
三、提高党支部书记能力素质应健全四个方面的机制
建设一支适应新形势发展要求的高素质的党支部书记队伍，必须按照党的十八大要求，做好党支部书记的选配、培训、考核和管理工作，并通过建立健全和落实相应的制度，形成党支部书记队伍建设长效机制，从根本上解决党支部书记队伍建设存在的问题。
一要建立和完善合理的教育培训机制。要按照加强党的执政能力建设要求，通过科学安排和严格培训，切实把党支部书记培养成为综合素质优秀的复合型人才，努力实现“三个转变”：在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变;在能力素质上，由“经验型”向“创新型”转变;在本职工作上，由“粗犷型”向“专家型”转变。为此，一要强化学习制度。落实个人自学计划，突出重点，在系统化、规范化上下功夫，着力提高思想政治素质、改善知识结构。二要建立在职培训制度。本着“增新、补缺、提高”的原则，探索在职培训的新路子，通过讲座、短期培训、直属机关党校系统培训等多种形式，拓宽干部培养渠道。三是要建立约束与激励机制。通过建立和完善党支部书记任职资质制度、教育培训考核制度、教育培训与使用相结合等制度，强化党支部书记的教育培训。四是实行岗位轮换制度，努力培养一专多能的复合型干部。
二要建立和完善科学的考核激励机制。要按照加强党的执政能力建设的要求，进一步建立和完善符合科学发展观和政绩观要求的党支部书记考核机制，形成正确的用人导向。一是突出考核重点。要在全面考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重对党支部书记工作实绩的考核，特别要突出执政能力建设和先进性建设方面的考核。二是科学设定考核指标和评价标准。在考核指标设置上，要全面反映机关党建工作发展情况，不能片面地用单项工作考核党支部书记的政绩。三是把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。对考核优秀的党支部书记，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用，确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党支部书记优先选拔到领导岗位上来。对考核不称职或其它原因难以履行岗位职责的党支部书记，分别做出诫勉、调离岗位安排，切实走出党支部书记能上能下、能进能出的路子。
三要建立和完善高标准的选人用人机制。选拔配备好专(兼)职党支部书记，是党支部书记队伍建设的极为重要的基础性工作。选好用好人，往往事半功倍。要通过换届选举、推行“一岗双责”、推荐选拔干部等措施，从源头上选齐配强党支部书记。一要坚持精干、高效的原则。按照《条例》关于机关专职党支部书记人数一般占机关人员总数1-2%的规定，机关党务工作人员明显减少、工作量显著增加，因此党支部书记在素质上必须精明强干，工作上必须高效快捷，能力上必须一专多能。二是要坚持德才兼备的标准。就是把那些热爱机关党务工作，大公无私，公道正派，善于密切联系群众，既有现代复合型的知识和素质，又有与时俱进开拓创新能力的优秀党务工作者，吸收到队伍中来。三是要坚持群众公认的原则。要真正把群众公论作为选拔配备干部的标准，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，确实把群众威信高，自身形象好、作风过得硬的党支部书记选拔到重要岗位上来。
四要建立和完善关心党支部书记成长机制。广大党支部书记是党的组织建设的中坚力量，各级地方党委要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，充分体量基层党支部书记的辛苦，真正重视、真情关怀、真心爱护广大党支部书记，满腔热忱地支持和帮助党支部书记做好工作。要制定和落实党支部书记建设的整体规划，形成党支部书记交流、选拔和使用的有效机制。工委要积极争取上级党委的支持，对工作政绩突出的党支部书记，要积极向上级有关部门和单位党组(党委)推荐，建议给予提拔使用，切实调动党支部书记的积极性。要强化部门党委(党组)重视党支部书记队伍建设的意识，明确党组书记抓党支部书记队伍建设的职责;有的党支部书记对党建理论、党建知识特别是应知应会的知识不熟悉，对机关党建工作的新要求、新规定不明确，工作中既不能继承传统，又缺乏创新;部分党支部书记缺乏调查研究能力，对基层党建工作中存在的问题，既拿不出有深度的调研报告，又不能给予正确的指导;有的党支部书记既不善于说服教育群众，缺乏做思想政治工作能力，又不善于调动广大党员群众的积极性，缺乏号召力和感召力，致使一些党组织的领导核心作用得不到充分发挥。另外尽管目前各级、各类网络包括党建网已建立起来，但相当一部分党支部书记信息素养偏低，无法享用网络信息自动化带来的快捷和便利，还在依靠传统的方式收集、处理、整合信息和处理日常工作，缓慢的工作节奏，明显跟不上新形势下党建工作高效快捷的要求。
另外，抓好党支部书记的在职学习也很关键。部分党支部书记对自己的能力素质不高缺乏足够的认识，自我感觉良好，没有压力，因此，岗位锻炼是必不可少的，在学中干，干中学，边学习边实践，注重积累，善于总结，在尽职尽责中不断提高能力素质。