园区规划建设和发展情况进行视察的调研报告

时间：2020-08-20 18:15:09 调研报告我要投稿

主任、各位副主任：

园区规划建设和发展情况进行视察的调研报告

　　根据20xx年***人大常委会的工作安排，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等相干法则，4月中旬，***人大财经工委在人大常委会副主任**的带领下，构造了财经工委委员，对***产业园管委会及其园***内部分企业展开了***产业园园***筹划、构筑和成长环境的考察活动。在考察活动中，考察组听取了***产业园管委会关于园***筹划、构筑、成长的根本环境，存在的坚苦与题目，今后工作的设想与发起等工作的报告请教；听取了**公司（非钢及中厚板深加工）项目展开环境、构筑进程中存在的坚苦与题目等环境报告请教；实地考察了园区内**有限公司等9家企业。现将调研环境报告以下：

　　1、根本环境

　　***产业园于2002年经***当局承诺建立，2006年6月经国度发改委承诺为省级产业园***。园***总筹划面积**平方千米,第一期筹划用地**平方千米，第二期筹划用地**平方千米。

　　在***委、***当局的高度珍视和精确带领下，***产业园紧抓长株潭经济一体化机会，坚定以招商引资为重点，以项目构筑为载体，开辟构筑步调连续加快。近几年，园***策划机制渐渐获得健康，根本办法已周全铺开，培养成长了一批经济气力强、科技含量高、市场前景好的企业，以进步电机制造业为主，兼容生物医药业、当代物流业的财产模样初步构成。紧张表如今：

　　1、策划机制根本健康

　　***当局在园***建立了管委会，建立了投资公司，履行“当局指导、市场运作、实体策划”的运作模式。园***管委会订定了一系列的规章轨制，严厉依章运作，用人履行存优汰劣的聘用制，项目用地征拆供给一站式全程办事，办事力求行动典范、高效快捷。如：立项手续5个工作日办结，筹划手续15个工作日办结，国土手续30个工作日办结等。

　　2、根本办法渐渐美满

　　近两年来，园***经过议定多渠道融资**亿元投入根本办法，根据“路成型、电成网、水成系”的筹划要求，拉通“三纵两横”骨干道**千米、主排水管网**千米、自来水管道**千米，架设万伏双回高压专线6.4千米、构筑110KV专用变电站已投入运营，新奥燃气、移动通信、宽带收集已铺设到园内各个角落等。

　　3、招商引资力度逐年加大

　　园区根据当初的财产定位筹划，立足**丰富的产业根本，对准国企改制分散项目以及其财产链延长与大企业互助项目，自动承接财产梯度转移，吸引了一批实业家前来投资创业。中断到考察日止，园***共引进项目**个，此中：投产项目**个、在建项目5个、筹建项目**个；引进内资**亿元、外资**万美元，实际到位内资**亿元、外资**万美元；结束巩固资产投资**亿元；开辟地皮面积近**亩（含门路面积）;前后获“**进步产业园”、“**重点工程构筑责任目标办理进步单位”、“**成长非公有制经济进步园区”等声誉称呼。

　　4、园***效益稳步提拔

　　客岁，园***结束总产值***亿元、范围产业总产值**亿元，别离同比增加38%、33.2%；结束增加值**亿元、范围产业增加值**亿元，别离同比增加40.41%、39.23%；兑现利润**万元；结束巩固资产投资**亿元，同比增加40%。园***现已引进***药业、**药业上市公司2家，**科技、**集体等高新技巧企业8家，具有“**”、“**”等多个驰名品牌，自立研发具有专利200多项。

　　5、园底细况连续改进

　　市委市当局出台了《关于加快产业园***构筑的决议》以及减免园***项目报建费、最低标准收取有关行政规费，***委***当局法则的“三年内***直部分不得入园收取查抄收费”等系列文件，简化了园***项目审批程序，优化了园内企业外部成长环境。***两级当局别离建立的税收台阶奖、高新技巧企业奖等办法也本色性地搀扶了园内企业的成长。***产业园管委会也致力打造“诚信园区、责任园区、配套园区”，根据三大主导财产定位，园内已引进大汉物流、民生物流等多家多效用专业物流企业，试图为园内企业供给快捷的物流、仓储等配套办事，进一步低落园内企业营销本钱。同时，多年致力与开辟银行、贸易银行、交通银行、构筑银行等8家银行金融机构搭建的银企信贷平台，博得精良的诺言，***产业园被园内企业称为投资省心、环境称心、策划安心的“三心”园区。

　　2、存在的紧张题目

　　1、园***周边环境纷乱、第三期筹划困扰身分增多

　　周边乡镇的成长与园***的成长理应同等，需做到联合筹划、联合安排。但如今周边乡、镇、村与园***呈现筹划不和谐现象：如在园***南边，***镇将紧挨***七号路南边（***电气三期背面）的一块地买给市民政局构筑救济站，在紧挨救济站的附近办起了固得福、绿园等7个砖厂；***镇**村纵三南路沿线村民违法以高价卖地给私家建房，导致园***纵三路向南延长碰到障碍。在园***北边，**乡**村紧挨园***公司中厚板项目构筑粉煤灰预制厂，在园***新修的青年路边上新建了其新村部、农村汽修厂；**乡当局筹划在园****东路以北构筑新乡当局（已经获得筹划部分的赞成）等，导致园***成长与乡镇成长相矛盾的题目日趋凸起，彼此争地争空间，使园***扩规外延遭到了多种身分的困扰。

　　如今园***正在做三期扩规的式样工作，存在两个方面的题目：一是园***三期向南扩的'用地符合都会集体筹划，但不符合地皮利用整体筹划，导致三期南组团筹划用地没法进行。二是***七号路以南至湘江***域地形落差较大，同时布有五道南北走向、两道东西走向高压线，插杂较多民房、乡村企业，再受电厂专用铁路、**铁路专线破裂制约，地皮利用率较低，同时造成根本办法没法共享，难以连片开辟，开辟本钱太高，开辟利用代价不大。

　　导语：主任、各位副主任：

　　2、投资融资系统体例不美满，资金调理难度增大

　　如今，因为园***处于起步阶段，根本办法投入大，除负担本身根本办法构筑任务外，还负担市政门路、小城镇构筑、城***构筑任务，园***资金帐面举债近**亿元; 地皮报批耗费多，地皮征拆本钱逐年递增，招商进园***的大部分项目是倒挂赔本，已办理报批手续的2000余亩地皮需进一步结束征拆手续，资金缺口约**亿元;从客岁入手下手，开行贷款已进入还本付息期，资金调理举步唯艰;因为投融资系统不善，造成园***成长后续资金没法落实。遵照《关于进一步加快成长***产业园的定见》（***发[2002]18号文件）中所订定的入园前提、地皮代价、税收返还等政策以及《关于进一步落实***产业园有关政策的定见》（**政发[2003]11号文件）等文件法则，园***难以增进园内企业进行技巧立异、结果转化、技巧改革贷款贴息、风险投资贷款贴息等平常构筑的必要。

　　3、园***办理系统体例与机制乏力，制约园***急剧成长

　　在行政办理系统体例上，园***管委会结束了集体筹划、把握性详规、集体环境评估等筹划后，每个入园项目还需零丁做筹划、环评。因受筹划、环保、构筑等诸多需连续直接向市相干当局本能机能部分报告，并且这些本能机能部分，筹划、报建审批关键过量、时限太长、办事效果偏低等，造成园内引进项目从谈成、到报批、再到有权开辟所需时候均匀在1年以上，呈现“项目等地，列队入园”的状况。

　　在办理机制上，园***也诸多主客身分存在：一是承诺的一站式办事没法自始至终到位，以部分出产企业因急需扩大出产范围，续建厂房，用地调规手续需报建等，只能是边报边建，托报项目到不了位。二是园***异国项目标调整权和闲置地皮的处理权，地皮利用率偏低。如今园内地皮闲置约**余亩，此中：投产企业闲置地皮约**余亩、开行**支行贷款地皮质押**亩。园***固然为妥帖处理闲置地皮，公道安排项目用地，做了大量工作，但见效甚微。如何进一步下决议信念、动真格，采纳“易主、易用、易权、易位”和征收地皮闲置费、征缴增值地价等方法，多管齐下处理闲置地皮，值得进一步参议。

　　4、招商引资力度需进一步加大，入园项目开工率偏低

　　至查看日止，园***内投产项目**个、在建项目*个、筹建项目**个，合计项目**个，但产生税收的项目仅**个（此中福利企业3家、2008年新增1家），占总项目32.86%。2008年园内税收总计**万元（含福利企业退税**余万元）。

　　3、几点发起

　　1、坚定科学成长观，探讨和订定园***成长新思路，调整好园***三期地皮筹划

　　坚定当代化、高科技、外向型、资本节省型整体筹划，坚定信息化、财产化、集约化提拔园内企业品格，抓住园内已具范围的电机制造业、生物医药业、物流业以及*公司非钢（160亩）及中厚板（430亩）深加工构筑项目等契机，大力大举成长拓展并延长其财产链，进一步根据中间、省、市、***经济工作集会精神，细化“扩内需、调布局、保增加”政策，以科学成长观为总揽，以项目构筑年、园***成长年为载体，锐意立异、奋力赶超、大力大举促成新型产业化进程，把***产业园作为我***财产成长的会聚***、对外相助的承载***、自立立异的实行***、财路增加的核心***。在项目构筑上做到“一建二改三冲破”，即：构筑一批上范围档次的主体财产，力图成为全市、全省当代电机制造业中间；连续改革和美满招商机制，改革和美满园***内部办理系统体例；在投资范围大、科技含量高和税收回报好的项目引进上兑现冲破。

　　导语：主任、各位副主任：

　　2、坚定和谐可连续成长，加强对地皮的办理和利用

　　严厉审批，优化配置设备摆设。根据企业的投资环境、出产性质、实际必要等多方面综合检察，并以此为配置设备摆设地皮资本的根据。在包管企业平经常使用地要求的根本上，坚定禁止多占或滥占地皮现象，使进园企业到达用地指标上的最小化，最优化兑现配置设备摆设资本与效益产出的最好配合。

　　项目进园区，择优汰劣。在进园项目标选择上，变化“寒不择衣”和“良莠不分”的做法。立足于“高科技、外向型”，增刚强目进园前期的观察工作，严把项目进园关。出力引进技巧含量高、市场前景广、成长潜力大的企业。坚定防备那些档次低下用地范围又大的项目进园。

　　科学分区，公道布局。整合股源优势，兑现资本共享。根据已构成的筹划布局、地皮前提，对项目进行公道摆放。

　　按期料理，加大对闲置地皮、存量地皮的利用率。根据国际海内开辟园区办理惯例，以容积率把握法加强对企业的地皮利用环境举举动态办理，履行跟踪监控，并按期进行料理。对闲置、低效利用的地皮，根据企业的实际环境，别离做出差别的处理，或开征闲置地皮占用费，或指导其进入市场等。如许做不但使地皮获得利用，并且能够裁减园***根本办法的投入，节省征地资金，阐扬现有根本办法的效用。

　　3、坚定标本兼治，美满投资融资系统体例

　　项目标引进是“标”，而后续的办事则是“本”。举全***之力，对重点项目、重点工程，履行“五个一”，即一个带领、一个部分、一支步队、一个机制、一抓到底的工作轨制，抓进度、抓落实。可偿试***直部分、乡镇招商任务履行绑缚，同奖同罚，并拿出必定资金嘉奖引资人招商助威出力。在引企入园方面，订定关于鼓励到产业园***投资多少政策定见，可履行“异地办厂、属地纳税”，鼓励乡镇引企入园，成长“飞地经济”。

　　在鞭策融资方面，采纳当局帮助、企业联动、银行参与的方法。可将***投资公司本能机能从头定位，盘活现有闲置地皮进行变现，偿试吸取民间本钱;***当局整合全***资本，偿试向园***内注入资金、财务包管等方法对园***引资融资进行搀扶,进一步美满投资融资系统体例。

　　4、阐扬园***招商指导、和谐办事本能机能，提拔园***办理程度

　　进一步美满园***带领班子构筑，园***办事效用、进步办事程度。加大招商引资力度，将游离于省际、市际、县际之间的有竞力的投资商吸引入园;对入园企业第二期开辟的项目供给代劳手续，高规格联合订定园***内的企业路牌等办事; 进一步加强与市级当局本能机能部分的和谐，简化园***内企业筹划构筑等审批手续；以***委当局红网作为宣扬平台，进一步扩大对外招商、宣扬的力度，为进一步提拔园***档次与程度而不懈竭力。

　　进一步典范企业策划行动，对园***企业报告福利企业等行动应加强审批监禁。对入园企业原则上不充许申办福利企业，对已核批的福利企业，发起依法依规对其进行期限整改或撤除。

　　以上报告，请予审议。

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