【推荐】试点方案三篇
为了确保事情或工作得以顺利进行，时常需要预先制定一份周密的方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。制定方案需要注意哪些问题呢？下面是小编整理的试点方案3篇，希望对大家有所帮助。
试点方案 篇1
近日，西安下发了《西安市城市公立医院综合改革试点实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，到20xx年底，西安要基本完成城市公立医院综合改革试点任务，彻底切断医院医务人员与药品间利益链。
个人卫生支出占卫生总费用比例将降至30%以下
根据《方案》要求，到20xx年底，公立医院公益性质将充分体现。我市将落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，充分发挥市场机制作用，建立新的城市公立医院管理体制，破除公立医院逐利机制，药品、医用耗材和检验检查费用占医疗收入比重明显下降。群众满意度明显提升，就医费用负担明显减轻，总体上个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下。卫生总费用增幅与全市国民生产总值的增幅相协调，医疗总费用不合理增长得到有效控制。
群众就医体验切实改善，全市范围内建成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，城市三级医院普通门诊就诊人次占医疗卫生机构总诊疗人次的比重明显降低。
城市公立医院运营规范高效，公立医院现代管理制度普遍建立，自主经营权得到落实，医务人员技术劳务价值充分体现，医疗服务质量明显提升，医疗服务流程明显优化，医疗服务安全更有保障，病床使用率、平均住院日等指标更加合理。
“十三五”期间，主城区原则上不再新建公立医院
优化城市医疗资源配置，科学设置城市公立医院。编制《西安市区域卫生规划（20xx—20xx）》和《西安市医疗机构设置规划（20xx—20xx）》，完善城市公立医院布局和功能定位，推进部分一级、二级医疗机构向中医、康复等专科医疗机构或社区卫生服务机构转型发展。“十三五”期间，除已审批同意立项及在建的公立医院项目外，主城区原则上不再新建公立医院，严格控制城市公立医院的床位规模、建设标准和大型医用设备配置数量，公立医院所提供的特需服务规模不得超过自身总服务量的10%。
制定分级诊疗标准和办法，进一步明确不同级别医疗机构的功能定位。推行医师多点执业，鼓励城市公立医院医师将基层公立医疗机构作为第二、三执业地点开展医疗活动，城市三级医疗机构普通门诊就诊人次在全市公立医疗机构总门诊人次的比重下降10%以上，预约转诊数占门诊就诊量的比例达到20%以上。
推进社会力量参与公立医院改革，坚持公立医院在医疗服务体系中的主体地位，探索多种形式合作举办医疗机构，严禁出售、变卖政府办公立医院。大力支持社会力量优先举办非营利性医疗机构，引导非公立医疗机构提供高端服务、临终关怀等紧缺服务。
严控医疗费用，定期向社会公开财务信息
公立医院将规范医务人员诊疗行为，强化医疗机构内控制度，促进合理检查、治疗和用药，医疗费用不合理增长将得到有效控制。公立医院年平均门诊人次诊疗费用和平均住院人次诊疗费用增长幅度低于同期居民消费价格增长指数，个人卫生支出占卫生总费用的比例降到30%以下。
防止医院高能耗运行，建立财务信息公开制度，定期主动向社会公开诸如公立医院收支情况、门诊次均医药费用及增幅、住院人均医药费用及增幅、主要病种例均费用等社会公众关注度较高的信息。
继续深化平安医院建设，建立由公安、财政、民政、法院、检察院等部门共同参与的医疗纠纷人民调解委员会，设立专门的医疗纠纷人民调解机构，积极做好医疗纠纷人民调解工作。在二级以上医院建立15平方米以上的规范化警务室，统一外观标示，配备专职民警和必要的警用装备，及时受理群众报警求助。
彻底切断医院医务人员与药品间利益链
破除“以药补医”机制，推进医药分开，取消药品加成，实行零差率销售。综合采取处方点评、药品负面清单、合理检验检查、医保审核监管、打击收受回扣等措施，彻底切断医院、医务人员与药品间的利益链，促进药物合理使用。到20xx年，城市公立医院药占比总体降到30%左右，百元医疗收入中消耗的卫生材料降到20元以下。
对公立医院的投入仍按原渠道拨付，即政府举办的'公立医院由财政补助，高等院校附属医院由各高校补助，企业医院由举办企业补助。落实对中医医院、传染病医院、精神病医院、职业病防治医院、妇产医院、儿童医院以及康复医院等专科医院的投入倾斜政策。
《方案》要求，总体上要降低药品、医用耗材费用和大型医用设备检查治疗价格，合理提高诊疗、手术、护理、床位、中医等服务项目价格。城市公立医院严格执行省级药品网上集中采购的相关规定，加强药品（耗材）价格监管，防止价格异动，积极探索临床检验试剂网上阳光采购配送管理机制。严禁垄断经营和网下采购配送药品医用耗材，落实药品医用耗材采购及配送诚信记录制度和市场清退机制。
深化医保支付制度改革，有效控制医疗费用
逐步建立复合型付费方式，建立按病种付费、按次均费用定额付费、按人头付费、按服务单元付费等复合型付费方式，探索按疾病诊断相关分类付费方式，逐步减少按项目付费。20xx年底，临床路径管理的病例数达到公立医院出院病例数的30%，管理病种不少于100个，单病种结算比例达到50%以上。
发挥医保对医疗服务行为和费用的调控引导作用，将医保监管延伸到医务人员诊疗、检查、检验、处方等服务行为，监控重点药品，遏制药品浪费，做到合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，有效控制医疗费用。
逐步缩小政策范围内住院费用报销比例与实际住院费用报销比例间的差距，力争到20xx年缩小到10个百分点以内。推进基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险等多种保障制度的衔接，提高保障绩效，进一步减轻患者医药费用负担。
试点方案 篇2
为促进我县农业持续稳定发展,加快传统农业向现代农业转变,不断提升农村保险服务水平,实现农村民生持续改善和社会安定祥和,根据《农业保险条例》(国务院令第629号)和陕政办发〔20xx〕30及延金融发〔20xx〕35号要求,结合我县实际，特制定本方案。
一、基本原则
遵循“政府引导、政策支持、依法合规、自主自愿、协同推进”的'基本原则，坚持政府组织推动、社会各方积极参与、农民群众自愿投保、保险公司市场化运作的互动工作体制，确保农业保险工作高效有序开展。
二、试点品种
按照上级安排,我县试点品种为玉米。
三、试点区域
为了有效地开展工作，经过调研，决定在乡、、三个行政村中分别进行试点，试点规模10000亩。
四、保障金额、保险费率及财政补贴标准
玉米保险金额每亩为400元；保险费率为4.9%；保费19.6/亩；财政补贴75%（其中中央财政补贴40%，省财政补贴25%，市、县两级财政共补贴10%）。
五、保险责任和理赔标准
政策性农业保险单个险种保险合同全省统一费率、统一条款。保险责任和理赔标准以保险合同为准。各承办机构不得擅自修改保险合同内容，按合同执行。
六、工作要求
（一）加强组织领导。成立县玉米保险试点推广工作领导小组，组长由主管副县长担任，副组长由县金融办主任、县财产保险公司经理担任，成员单位由财政局、农业局、林业局、畜牧局、气象局、乡政府组成，领导小组下设办公室，办公室设在县金融办，办公室主任由县金融办主任担任，负责全县农村玉米试点保险工作的组织、协调、指导等工作。
（二）强化责任落实。乡政府要指定一名副职具体负责本辖区工作的组织协调，并在每一个行政村指定一名协管员，配合县财产保险公司开展玉米试点保险工作，将具体工作落实到村、普及到户。
（三）加大宣传力度。县财产保险公司要充分利用电视台、LED显示屏等载体及发放宣传单，切实加强宣传，确保此项工作家喻户晓。
（四）强化监督检查。由金融办牵头，县政府督查室、县考评办参与，对全县玉米试点保险工作开展情况进行监督检查，并对年度完成任务进行考核。县财产保险公司要设立专门承办与服务部门，指派专人负责全县玉米试点保险业务办理工作，确保参保、理赔等工作有序开展。
试点方案 篇3
为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）和《内蒙古自治区开展“救急难”试点工作方案》，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题，充分发挥社会救助的整体功能，有效防止冲击社会道德和心理底线事件的发生，结合我旗实际，制定如下实施方案。
一、基本情况
乌审旗位于鄂尔多斯市西南部、内蒙古自治区最南端，东南与陕西省榆林市接壤，是自治区南下北进的重要通道，享有自治区“南大门”的称誉。全旗总面积11645平方公里，下辖6个苏木镇59个嘎查村；总人口13.33万人，其中少数民族占30%。
20xx年全旗完成民生投入15.4亿元，占公共财政预算支出的54%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达34005元和12824元。城乡居民低保标准分别达每人每月560元和400元，城镇低保保障2768人，发放保障金1452万元，人均补差437元/月，达到保障标准的78%，其他补助621万元；农村低保共保障6480人，发放保障金2488万元，人均补助3840元/年，达到保障标准的80%，其他补助496万元；五保集中、分散供养标准分别达到每人每年10000元和6000元，共保障332人，发放资金286万元；发放城乡医疗救助金136万元，救助210人/次；发放临时救助资金27万元，救助490人次。此外，我旗还建立了住房救助、教育救助、司法援助等制度，形成了较为完善城乡社会救助保障体系，保障和改善民生能力不断提升，经济发展的普惠性不断增强。
二、工作目标
以托底线、救急难、可持续为目标，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境的家庭给予急难救助，在救助的范围上做到全覆盖、在救助的标准上立足托底线，坚持量力而行，尽力而为，在救助程序上做到困难群众救助有门、受助及时，在救助内容上拓展个性化、多样化的服务，努力使困难群众生存有尊严，生计有保障，生活有盼头，保持追求幸福生活的信心，防止冲击社会道德和心理底线事件的发生，确保社会和谐稳定，使全体人民共享改革发展的成果。
三、救助范围
开展“救急难”工作，具体包括在本旗出现的所有需要急难救助的（含非本旗户籍常住人口）的以下类型人员：
1、已纳入城乡低保、特困人员供养等其他专项社会救助范围，但由于特殊原因（如遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、子女就学等）仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭。
2、因遭遇自然灾害、火灾、交通事故等突发事件、意外伤害，在扣除各种赔偿、保险救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的家庭。
3、因患各种大病、重病，在扣除新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、医疗救助和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大（包括个别未缴纳各类保险而患重特大疾病的家庭），直接导致基本生活难以维持的家庭。
4、在本旗范围内发现的流浪乞讨人员。
5、其他特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡家庭，经其他救助措施帮扶后，基本生活仍然难以维持的。
四、工作任务
我旗开展“救急难”试点工作，重点实施“123”重点任务。
（一）设立一项基金
设立“救急难”公益基金，以旗委政府牵头，动员、引导本地具有影响力的社会组织、驻地企业捐赠募集资金，动员党政机关、社会团体、个人捐款，同时积极争取旗财政、上级部门为基金注入资金，争取建立资金较为充裕的“救急难”公益基金，为开展“救急难”工作建立资金保障。基金主要用于临时救助以及医疗救助资金不足或不到位时，解决困难群众急难救助。
（二）完善两项重点制度
实施“救急难”工作，目标是托底线，救急难，因此要按照《社会救助暂行办法》规定明确临时救助、医疗救助和住房救助、教育救助、就业救助的职责。重点完善临时救助、医疗救助在“救急难”工作中的主要功能和作用
1、完善临时救助制度。在原《乌审旗城乡困难家庭临时救助办法》的基础上，进一步扩大救助范围，注重“全覆盖”和“救重点”的统一，既要覆盖所有遭遇突发性、临时性生活困难的居民家庭，又要做到对低保等困难家庭的重点救助；进一步提高救助标准，立足“托底线”，与我旗经济社会发展水平相适应，重点解决群众基本生活燃眉之急；进一步简化申请审批程序，注重“规范管理”与“方便快捷”统一，既要严格执行审核审批程序，又要突出救急救难的制度特点，缩短审批时限，增强救助实效。
2、完善医疗救助制度。进一步完善《乌审旗城乡医疗救助工作实施方案》，在救助对象范围上覆盖所有贫困居民以及因病致贫居民；在就医用药范围上适当放宽，用药目录、定点医疗机构等应与大病保险相一致，逐步取消就医用药限制；在救助程序上简化结算程序，推进“一站式”即时结算服务；在制度衔接上加强与基本医疗保障、大病保险、商业保险等相关制度的有效衔接，充分发挥制度合力。
（三）建立三项工作机制
——建立主动发现报告机制。以公安机关、苏木镇政府、嘎查村（社区）、社会组织、社工组织、志愿者服务团队等与群众联系密切的工作机构为依托，充分发挥基层公安、苏木镇、嘎查村（社区）、社会组织、社会工作者和志愿者作用，主动发现、及时救助，第一时间采取帮扶、疏导和干预措施，切实做到早发现、早救助。苏木镇开通社会救助热线，畅通困难群众申请救助和有关人员报告急难情况渠道。
——建立一门受理、协同办理机制。在各苏木镇便民服务大厅设立“社会救助”窗口，专人负责社会救助申请受理或转办工作，受理工作具体分为即时办结，限时办理，即时办理需要相关部门在接到救助申请后立即协同办理，对转办事项加强部门配合，确保困难群众求助有门，受助及时，工作目标和救助标准按新《临时救助办法》和《城乡医疗救助方案》规定执行。
对急难求助资金需求大、超过规定标准的，对面临急难问题有可能采取错误行为甚至极端行为的，苏木镇和旗县民政部门在积极救助、及时干预的同时，要及时向政府上报情况，向有关部门通报情况，提出解决方案，明确支持条件，确保及时解决问题或采取必要工作措施，防患于未然。对于提出不合理要求的对象，应耐心做好政策解释工作。积极争取同级党委、政府完善制度安排，健全救急难工作机制和保障措施。
——建立社会力量参与社会救助机制。建立社会力量参与社会救助培育扶持优惠政策，为社会力量参与社会救助创造条件，提供便利，充分发挥专业服务机构和社会工作者在“救急难”方面的优势，为救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务，推动社会救助由单独物质救助向物质救助、精神慰籍、心理疏导、能力提升等综合救助服务转变。
五、实施步骤
（一）组织动员阶段（20xx年5月—6月）
旗政府成立“救急难”工作领导小组，细化各部门职责分工，形成政府主导，各部门齐抓共管，共同参与的工作格局。结合地方实际，制定切实可行实施方案，召开领导小组会议，安排部署“救急难”各项工作。
（二）完善制度阶段（20xx年6月—7月）。
修订完善现行《乌审旗城乡困难家庭临时救助办法》、《乌审旗城乡医疗救助工作实施方案》，根据我旗经济社会发展水平，广泛征求社会各界意见，按照救助范围全覆盖、救助标准托底线、救助程序方便快捷的要求，力求使方案设计达到“托底线、救急难、可持续”的`要求。
（三）筹集资金阶段（20xx年6月—8月）
争取旗政府追加“救急难”资金预算，并争取上级部门资金投入，为“救急难”工作开展提供资金保障。同时启动“救急难”公益基金审批报批程序，成立基金筹委会和基金委员会，开展基金设立工作，广开渠道为基金筹措资金。
（四）实施救助阶段（20xx年9月）
根据试点工作方案，实施救助工作。通过基层工作人员和社会工作者，主动发现急难对象实施救助。开通社会救助热线，在苏木镇政务大厅设立社会救助窗口，方便困难群众求助。同时通过政府服务购买方式或者志愿服务的方式，对救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务，弥补物质救助的不足，真正做到“送温暖，送到家”。
六、保障措施
（一）强化组织领导
成立以旗政府“一把手”任组长、分管副旗长任副组长、相关部门主要领导为成员的“救急难”领导小组，具体负责试点工作的组织领导和统筹协调，确保各项重点工作任务的落实。
（二）加大财力保障
根据历年来临时救助、城乡医疗救助支出情况，考虑到临时救助范围的进一步扩大，医疗救助封顶线的进一步提高及二次救助，用药目录的调整放宽等情况，争取旗财政按照全旗人口每人10元的标准安排预算，并为“救急难”基金注入启动基金。
（三）开发设置社工岗位
积极争取旗委政府开发设置社会工作岗位，尤其在城乡社区大力设置社会工作岗位，发挥社会工作者专业服务，为社区居民提供养老服务、社会救助、就业服务、心理疏导、婚姻家庭服务、残疾人服务、青少年服务等社会工作服务，逐步实现社会工作专业服务社区全覆盖。
（四）完善各项救助制度衔接机制
加快完善各项救助制度衔接机制，最低生活保障为城乡特困人员供养解决基本生活问题；医疗、住房、教育等救助制度解决专项救助问题；临时救助解决突发问题；社会力量帮助解决个性化突出问题。要加强部门配合，完善办理、转办流程，努力形成社会救助分工协作、齐抓共管、整体推进的良好局面。
（五）加强信息共享
加强民政系统内部业务信息共享，通过家庭收入核对平台、优待抚恤、福利津贴等信息，为主动发现急难对象和准确判断急难情形提供依据。加强与公安、卫生、教育、住建、人社、保险等与社会救助工作相关部门的信息共享，在做好为各相关部门提供低保对象、特困人员基本信息的同时，及时了解掌握各类专项救助和慈善救助开展情况。
（六）建立督办制度
建立“救急难”工作督查督办和责任追究制度，明确责任追究范围，落实发现、报告、受理、审核、审批或转办等各个环节的责任人和工作要求，对各类“救急难”事项，特别是一些影响较大或带有苗头性的急难事项，加大督查督办力度，对因责任不落实、相互推诿、处置不及时等造成严重后果的单位和个人，配合有关部门给予严肃处理。
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