市场方案

时间：2022-10-12 09:08:52 方案我要投稿

【精选】市场方案3篇

　　为保障事情或工作顺利开展，就不得不需要事先制定方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。那么方案应该怎么制定才合适呢？下面是小编为大家整理的市场方案3篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

【精选】市场方案3篇

市场方案篇1

　　为深化环卫作业机制改革，推进我市环卫作业社会化、市场化发展进程，建立环卫作业市场化运营新机制，实现环境卫生长效管理，在深入调研的基础上，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以市委十二届七次全会精神为指针，以实施“三优”工程、创建国家文明城市为契机，以实现环境卫生长效管理“三年任务、两年完成”为目标，本着积极推进、稳步实施的原则，改进传统的清扫保洁和清冰雪作业管理模式，引入竞争机制，实行以费养事、管干分离，建立定岗、定员、定责、定量的绩效考核制度，推进环卫作业市场化，通过营造市场化氛围，完善市场化运行规则，逐步建立统一开放、竞争有序、监管有力的环卫作业新机制。

　　二、工作原则

　　(一)坚持管干分离，以费养事的原则。改革的实质就是管理与作业的分离，通过改革改变现有的清扫保洁和清冰雪作业运营机制和作业方式，将以费养人逐渐转变为以费养事。

　　(二)坚持统一领导，分级负责的原则。此次推进环卫作业市场化改革工作由市委、市政府统一领导，市制定指导性意见。市城管部门作为行业指导部门，对推进环卫市场化作业改革工作进行总体综合协调与检查指导;各区政府作为责任主体，要认真调查研究，结合市的指导意见和现行政策，制定符合地区实际的实施方案，明确工作目标，研究各项政策，落实工作责任并将责任分解到部门和个人，保证环卫市场化作业改革工作的顺利实施。

　　(三)坚持统筹兼顾，分步实施的原则。各区政府要统筹考虑，先易后难，确保方案目标明确、内容可行、方法稳妥、推进有利、操作性强，保证改革工作按时限、分步骤有序推进实施。

　　(四)坚持改革发展，保持稳定的原则。推进环卫市场化作业改革工作，是落实市委、市政府深化改革发展的重要举措，各区政府和相关部门必须坚决执行。同时要处理好发展、稳定和改革的关系。在推进环卫市场化作业改革工作的同时，注意社会稳定，不断总结经验，完善管理，从而达到环境卫生长效管理的目标。

　　三、改革内容

　　(一)市场化作业方式

　　1、街路清扫保洁和清冰雪作业全部采用定量、定质、定时、定人的方式，在原有基础上，采取层层落实承包责任制的方式，实行市场化运作。

　　2、新增的城市出入城口、背街背巷和江河沟两岸的清扫保洁和清冰雪作业，要明确管理标准，开放环卫作业市场，公开向社会招投标，择优选择作业单位，全面实行市场化运作。

　　3、街道办事处管理的居民庭院内设施维护、清扫保洁、垃圾清运，实行以奖代投的管理机制。

　　(二)市场化作业组织形式和基本条件

　　1、内部承包的方式

　　在现有清扫保洁队伍的组织基础上，可以组建相对独立核算的环卫作业组织和其它组织形式，主要承担环卫清扫保洁和清冰雪等作业任务。

　　2、市场化作业的基本条件

　　建立环卫保洁市场准入制度，凡进入环卫市场化作业领域的作业单位，必须符合国家规定的一定资质条件和要求，方可从事清扫保洁和清冰雪工作，以确保作业质量。

　　3、以奖代投的方式

　　由街道办事处承担的居民庭院的清扫保洁和清冰雪工作，采取以奖代投的方式进行管理。

　　(三)实行绩效工资制度

　　按照“政事分开、管干分离、以费养事”的原则，对环卫清扫保洁和清冰雪作业管理方式、人员薪酬进行改革。

　　1、老人老办法

　　对现有退休、内退人员按照“老人老办法”的.相关规定，实行原有政策不变。

　　2、新人新机制

　　对在岗正式职工，采取多种分配形式，可保留基本工资，其余部分作为浮动工资，也可以其它形式;按绩效考核结果进行奖惩。

　　3、实行计件工资

　　对临时聘用人员，按照时限、完成作业的任务量和作业质量确定工资。

　　(四)相关政策

　　1、清扫保洁、清冰雪的承包组织和其它形式的作业单位，依法享有有关政策规定的法人地位及相关待遇，依法维护自身权益。

　　2、在岗正式职工在改革后，享有政策规定的工资福利待遇。

　　3、所有临时聘用人员管理按照《劳动法》的规定执行。

　　4、为使国有资产保值增值，清扫保洁和清冰雪作业的国有资产实行有偿使用制。

　　5、各区政府对现有正式人员和临时人员可根据区情制定具体的、操作性强、有利于分配制度改革和稳定的政策。

　　(五)日常监督考核

　　市城管部门按环境卫生管理的标准和要求，组织日常监督、检查、考核。作业监督检查实行周检查、月通报、季核定经费的方式，考核结果与市划拨的作业经费挂钩。各区城管部门对各承包单位实施具体考核。各承包单位对本单位作业人进行考核。各承包队对本队的临时聘用人员进行考核。考核内容层层分解，责任到人，按照作业标准进行量化考核，考核结果与收入挂钩。

　　四、实施范围与步骤

　　(一)实施范围

　　1、道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区。

　　2、呼兰区和阿城区可参照执行。

　　3、松北区、开发区继续执行已实行的市场化。

　　(二)实施步骤

　　1、启动阶段(20xx年11月30日前)。各区政府结合本区实际情况，制定本区推进环卫作业市场化改革的实施方案。研究制定现有环卫作业队伍的绩效管理机制，同时启动新增街路、出入城口和江河沟两岸清扫保洁和清冰雪作业市场化招标工作，研究制定居民庭院管理办法。

　　2、实施阶段(20xx年12月1日至20xx年5月31日)。各区政府根据自身实际情况，在本辖区内选择清扫保洁和清冰雪作业市场化试点街路进行市场化改革;在开展试点工作的同时，不断总结经验，完善制度与措施;在试点工作与完善制度措施的基础上，全面推开，实现市场化运作。

　　3、总结阶段(20xx年6月1日至20xx年6月30日)。全面总结清扫保洁和清冰雪作业市场化取得的经验，对环卫市场化作业改革工作中发现的问题加以协调解决，确保环卫市场化作业改革工作目标的顺利实现。

　　五、组织领导和责任分工

　　(一)组织领导

　　实行环卫清扫保洁和清冰雪作业市场化，时间紧、任务重、要求高，为保证各项工作有计划、有步骤、有顺序、有措施地推行，市政府成立环卫作业市场化改革工作领导小组。

　　组长：王世华

　　副组长：季卫国

　　成员由市城管局、人事局、编办、财政局、审计局、劳动局、工商局、物价局、纪检监察部门及各区政府主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市城管局。

　　(二)责任分工

　　1、市城管部门负责制定清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作指导意见;负责制定清扫保洁和清冰雪作业质量标准和考核办法;负责核定各区的清扫保洁和清冰雪作业任务;负责对各区清扫保洁和清冰雪作业市场化改革完成情况进行监督、检查、考核。

　　2、市、区两级财政部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化改革作业成本的核算和资金保障工作。

　　3、市人事、编制、劳动部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化改革相关人事政策的制定。

　　4、各区政府负责制定本区清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作实施方案，核定清扫保洁和清冰雪作业工作量，制定《绩效考核办法》;负责本区清扫保洁和清冰雪作业市场化改革的组织实施;负责本区清扫保洁和清冰雪作业市场化的日常监督、检查、考核、管理等工作。

　　5、市财政、城管部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化经费使用的监督工作。

　　6、市城管、纪检监察和审计部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化招投标工作程序的监督、管理工作。

　　7、市工商、物价部门负责清扫保洁和清冰雪作业组织的相关管理工作。

　　六、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导

　　各区政府和相关部门要高度重视清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作，切实把思想统一到市委、市政府的决策上来，从提升城市管理水平，服务经济社会发展的高度出发，将这项工作纳入重要议事日程。各区政府要成立相应的组织机构，实行分管领导具体抓，主要领导负总责的原则，确保清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作的健康、有序进行。

　　(二)深入调研，细化方案

　　各区政府要依据市的总体改革方案要求，结合本区实际，制定实施方案。同时深入开展调查研究，精心组织、认真实施，全面完成各项任务。

　　(三)明确责任，狠抓落实

　　此次推行清扫保洁和清冰雪市场化改革工作，涉及范围广、工作任务重、标准要求高。各区政府要明确工作责任，落实工作任务，确保工作目标的圆满完成。

　　(四)强力推进，保持稳定

　　各相关管理部门和作业单位，要严格按照市委、市政府的指示精神，全力推进清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作。同时积极做好职工思想政治工作，保证将政策落稳，工作做实，确保推进环卫作业市场化改革工作的顺利开展。

市场方案篇2

　　为迎接省卫生县城创建技术考核，营造优美的第九届国际徐福节环境氛围，根据县政府《关于明确城区市容和环境卫生责任区范围的通知》、县委办《全县迎接省卫生县城验收实施方案》和县政府办《县城区市容环境卫生管理工作考评办法》等文件精神，切实加强市场环境整治力度，提升市场环境和城市形象，特制定本实施方案。

　　一、整治任务

　　（一）协助主管部门加强无证市场管理：1、依法加强无证市场监管，落实清扫保洁制度，完善环卫设施，做到场内环境整洁，无积存暴露垃圾、无污水漫无溢摊。2、无证市场通道畅通、无杂物堆放、占通道经营。3设置垃圾收集房，摊位设置有盖垃圾收集桶，并做到垃圾日产日清。4、实行隔离屠宰，活禽经营区相对独立，无注水市场开展猪、禽类定点屠宰。5、经营者车辆、消费者车辆停放整齐有序，专人负责管理。

　　（二）严肃查处无照经营行为。禁止在居民小区内随意核发营业执照（营业性用房除外），查处无证经营行为。

　　（三）负责城区废旧物资回收点、洗车点的规范管理。废旧物资回收点、洗车点、停车场、农贸市场要依据规划、城管、商务等部门意见核发营业执照，否则不予受理、审核。

　　二、任务分工

　　（一）废旧物资回收点的管理。１、取缔未经审批随意设立的收购点；２、严禁废品外溢；３、不得占道经营；４、维护周围环境。

　　（二）查处取缔无证经营。

　　（三）马路市场管理。根据主管部门的意见，协助疏导或规范马路市场，规范设置流动摊点。

　　（四）熟食摊、店。根据主管部门的意见，协助监督防蝇措施、口罩、帽子的配备和使用，做到生熟食品分开存放。

　　（五）站东街市场、振兴农副产品市场疏导或规范经营。

　　（六）大排挡及烧烤摊点。根据主管部门的意见，疏堵结合，协助取缔固定经营场所外所有大排挡及烧烤摊点。配合关闭王子大排挡、公园路大排挡。

　　（七）协助整治孙沙市场环境。

　　三、工作安排

　　1、集中整治阶段（8月27日-9月20日）积极协助主管部门整治无证市场和马路市场的经营秩序，确保通过省卫生县城创建暗访。

　　2、技术考核阶段（9月11日-9月30日）协助主管部门完善无证市场及马路市场的经营秩序。

　　四、工作措施

　　1、成立班子，加强领导。县局成立市场环境整治工作领导小组，具体负责市场环境整治的领导指挥、协调沟通等工作。党组书记、局长华道伟任组长，各副局长、纪检组长为副组长，相关科长、分局长为成员，领导小组下设办公室，设在市场合同科，纪检组长尹圣连兼任主任。县局将市场环境整治列入20xx年度重点工作，相应地集中优势力量投入该项工作，任务落实到部门、到人头，负责人要亲自抓，负全责。

　　2、成立巡查队。从各分局、县局科室抽调管理市场的精干人员组成巡查队，具体负责对县城无证市场和马路市场的巡查监管。3、搞好宣传，营造氛围。加强市场环境综合整治行动的宣传，根据工作需要制作宣传条幅2条，在公共场所悬挂宣传。

　　4、突出重点，全力整治。巡查队和青口分局在分工负责的'基础上灵活调配人员，全力整治，确保整治工作达到预期目的。争取在创建办检查工作中，取得较好的成绩。县局将随时进行现场督察，对工作力度差，未能按时、按标准完成工作任务或者被县政府及有关部门批评、问责的部门和个人，要按照有关规定，严肃处理，因工作失误造成严重后果的要待岗检查或给予纪律处分。