雨雪冰冻灾害工作方案（精选18篇）
为了确保工作或事情能有条不紊地开展，时常需要预先制定方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。那么应当如何制定方案呢？以下是小编精心整理的雨雪冰冻灾害工作方案，希望能够帮助到大家。
雨雪冰冻灾害工作方案 1
为确保全园师生的生命财产安全，防范冬天下雪、冰冻引起的事故发生，确保我园防冻防雪工作做到快速、高效、合理有序的应对，确保本园保教工作的顺利开展，结合我园实际，特制定本预案。
一、防雪防冻工作领导小组
组长：
副组长：
成员：各部门负责人、各主班教师
二、防雪防冻工作领导小组责任分工
1、组长：负责召开防雪防冻安全工作领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实防雪防冻安全事宜。
2、副组长：负责组织对本紧急预案的落实，未雪绸缪，做好准备，保证完成园领导部署的各项任务。
3、领导小组各成员：具体负责冰冻、下雪时全园各班级、各部门防冻、铲雪事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的顺利落实，做好宣传、教育、检查等工作，努力做好下雪、冰冻时的校园安全。
三、灾情汇报及处理
防雪防冻工作领导小组下设通讯组、铲雪防冻组、抢救组、水电维修组、安全教育组，分别具体负责通讯联络、组织铲雪、铺设防滑设施、抢救伤员、抢修水电设施、安全教育等工作。
1、通讯组
组长：
发生下雪、冰冻时，及时电话通知本园防雪防冻工作领导小组，以便小组快速得到信息，视雪情及冰冻情况，通知铲雪、防冻小组进行防雪防冻工作的.`进行。做好安全信息的反馈工作，发生重大安全事故的则在第一时间向教育局相关领导报告。保卫处要与交警部门保持密切的联系，以便在关键时刻取得交警部门的支持。
2、铲雪防冻组
组长：
组员：各部门负责人
具体负责校园内主要干道、行路及园门外主要通道的积雪、积冰的清除，保证道路的畅通、安全。
3、抢救组
组长：
组员：
负责下雪、冰冻时受伤师生的紧急处理和救护，情况紧急直接与120救护联系。
4、水电抢修组
组长：
组员：后勤负责人
负责对全园水电安全进行检查，对水管全面进行保暖，以防水管冻裂结冰造成师生滑倒事故的发生。对电力设施进行检查，确保冬天低温下的用电安全。在出现水电故障时，要迅速在第一时间抢修，保证水电的正常使用及安全。同时，后勤处及保卫处要对全园的校舍进行安全检查，防止大雪压蹋校舍事故的发生。
5、安全教育宣传组
组长：
组员：各主班教师
要运用多种形式和渠道，有针对性的开展交通安全、防冻防滑安全教育。通过安全教育，增强师生雨雪天气的安全意识，提高对防范恶劣天气的认识，了解防寒、防冻、防滑、防火灾、防煤气中毒等知识，掌握遇路面结冰、积雪时乘车、骑车、行走的安全措施。要及时掌握天气变化的第一信息，及时告之师生，做好防范准备。
四、铲雪防冻工具及领取地点
铲雪工具为铁铲与大扫帚，防冻防滑工具为防滑布、工业用盐，工具存放地点在仓库保管室，保管人：xx。在遇有下大雪或冰冻发生时，各小组组长要按防雪防冻工作小组要求到仓库领取工具，进行铲雪防冻工作。
雨雪冰冻灾害工作方案 2
1.总则
1.1编制目的
为及时、妥善应对我市雨雪冰冻灾害，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，全力保障人民群众正常生活和城市正常运行。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《云南省突发事件应对条例》、《云南省突发事件应急预案管理办法》、《昆明市突发公共事件总体应急预案》等。
1.3工作原则
统一领导，分级负责，预处并重，军地协同，社会联动。
1.4适用范围
本预案适用于我市行政管辖区域内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害的预防与处置工作。我市周边地区发生雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害，对我市有重大影响的预防与处置工作同样适用本预案。
1.5隐患分析
随着全球气候变化，极端天气气候事件呈多发、频发态势，我市冬季出现阶段性低温雨雪过程的概率较大，加之各级各部门缺乏雨雪冰冻灾害的预防和应对处置经验，基础设施防御能力相对较低，人民群众防范意识和能力相对不足，冬季阶段性低温雨雪冰冻灾害往往会造成较大损失和影响。
2.组织体系及职责
2.1指挥机构
为有效预防和处置雨雪冰冻灾害，市人民政府成立昆明市雨雪冰冻灾害应急处置指挥部（以下简称市指挥部），统一指挥我市雨雪冰冻灾害的预防和处置工作，并根据实际情况统一发布省、市交通管制指令。组织机构如下：
指 挥 长：市长；
副指挥长：有关副市长，昆明警备区有关负责人，市政府秘书长；
成员单位：昆明警备区、市政府新闻办、市发展改革委、市工业和信息化局、市教育体育局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市林草局、市市场监管局、市人防办、市消防救援支队、市森林消防支队、市供销社、市气象局、昆明供电局、武警昆明支队、昆明轨道集团、昆明自来水集团、昆明公交集团以及民航、铁路、高速公路等单位。可根据工作需要临时增补有关单位。
主要职责：
（1）负责组织、领导全市雨雪冰冻灾害应对工作；
（2）部署救灾应急准备措施；
（3）督促检查救灾应急工作的人、财、物落实情况；
（4）检查有关部门和机构的救灾工作；
（5）根据灾情发展情况派出救灾现场领导小组，实施靠前指挥；
（6）负责请求上级以及周边城市配合和支援，协调驻昆国家、省直部门，解放军和武警部队；
（7）研究解决有关救灾应对工作的其他重大问题。
2.2 工作机构
（1）指挥部办公室。设在市政府办公室，主任由市政府秘书长兼任，副主任由联系气象工作的副秘书长、市气象局局长、市应急局局长兼任。负责传达、落实指挥部的指令，协调各工作组开展工作，收集、汇总、上报信息，具体工作由市气象局和市应急局共同承担。
（2）道路交通安全组。组长由分管道路交通工作的副市长担任，成员单位由市公安局、市交通运输局、市应急局组成，负责做好雨雪冰冻天气期间的道路交通隐患排查、道路秩序维护等工作，确保全市道路安全畅通，全力防范重特大道路交通事故发生。
（3）供水保障组。组长由联系昆明自来水集团的副市长担任，成员单位由市水务局、自来水供水和管护企业组成，负责加强城市供水管网维护抢修工作，确保雨雪冰冻天气期间的城市、农村正常供水。
（4）供电供气保障组。组长由联系昆明供电局的副市长担任，成员单位由市住房城乡建设局、昆明供电局、有关燃气企业组成，负责保障雨雪冰冻灾害期间的供电、供气的正常运行。
（5）市场供应保障组。组长由分管商务工作的副市长担任，成员单位由市商务局、市发展改革委、市公安局、市农业农村局、市市场监管局、市供销社、市粮食和储备局组成，负责筹集和保障粮油及市场生活物资的正常供应，打击囤积居奇、生产销售假冒伪劣食品药品等扰乱市场的违法行为。
（6）农业生产和绿化保障组。组长由分管农业农村工作的副市长担任，成员单位由市农业农村局、市林草局、市城市管理局、市供销社组成，负责做好雨雪冰冻灾害预防工作，减少对农业生产、绿化植物的影响。
（7）地质灾害隐患排查组。组长由分管自然资源规划工作的副市长担任，成员单位由市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局组成，负责排查和消除地质灾害隐患，对城市行道树、建筑工地进行巡查，及时发现和消除安全隐患，避免发生次生灾害和事故。
（8）民政救助组。组长由分管民政工作的副市长担任，成员单位由市民政局、市教育体育局、市城市管理局组成，负责做好贫困人员、流浪乞讨人员、因灾滞留人员的疏散、安置、救助工作，必要时征用、开设疏散安置场所，确保得到基本生活救助。
（9）通信保障组。组长由分管市工业和信息化局的副市长担任，成员单位由市工业和信息化局、市人防办、中国移动昆明分公司、中国电信昆明分公司、中国联通昆明分公司、中国铁塔昆明分公司组成，负责做好雨雪冰冻灾害期间的通信保障工作，抢修受损的通信设施，提供应急通信保障，确保通信畅通。
（10）抢险救援组。组长由昆明警备区领导担任，副组长由市消防救援支队、市森林消防支队领导担任，成员单位由昆明警备区、市消防救援支队、市森林消防支队、武警昆明支队组成，负责做好雨雪冰冻灾害期间的抢险救灾工作。
（11）道路运输保障组。组长由分管市交通运输局的副市长担任，成员单位由市交通运输局、市住房城乡建设局、昆明公交集团、昆明轨道集团、省公投公司组成，负责协调、准备除冰设备、融雪剂，开展道路交通冰雪灾害隐患排查整改，全面做好雨雪冰冻灾害期间的城乡道路的保通工作，以及公交保障、轨道交通保障等工作。
（12）航空运输保障组。组长由联系云南长水国际机场集团的副市长担任，成员单位由市公安局、市交通运输局、市文化和旅游局、市卫生健康委组成，负责协调做好雨雪冰冻灾害期间长水国际机场运行保障工作。
（13）铁路运输保障组。组长由联系中国铁路昆明局集团有限公司的副市长担任，成员单位由市公安局、市卫生健康委、市交通运输局等单位组成，负责协助做好火车站点秩序维护、卫生应急、抢险保通、滞留旅客转运等工作，确保雨雪冰冻灾害期间我市铁路客、货运正常运行。
（14）食品药品安全保障组。组长由分管市市场监管局的副市长担任，成员单位由市市场监管局、市商务局、市公安局、市城市管理局组成，负责做好雨雪冰冻灾害期间食品、药品质量安全保障工作。
（15）教育卫生安全保障组。组长由分管教育和卫生工作的副市长担任，成员单位由市教育体育局、市卫生健康委组成，负责雨雪冰冻灾害期间校园安全、卫生应急、疾病防控等工作。
（16）监测预报组。组长由联系气象工作的副市长担任，市气象局具体负责，做好气象信息监测预警工作，及时发布气象预警信息，为雨雪冰冻灾害防范应对工作提供气象信息保障。
（17）信息发布组。组长由联系气象工作的市级领导担任，成员单位由市气象局、市政府新闻办、市应急局、市城市管理局、市公安局组成。负责做好雨雪冰冻灾害和应急处置的信息发布和宣传报道工作。
（18）综合保障组。组长由分管商务工作的副市长担任，成员单位由市商务局、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市城市管理局组成，负责筹集应对雨雪冰冻灾害所需要的资金、生活保障物资、成品油、融雪剂、工程机械、洒水车、环卫车、移动卫生间、除冰扫雪工具等，确保应急预防与处置工作的正常开展。
各工作组在组长的领导下开展工作，并制定本工作组的细化工作方案，明确本组副组长和各单位的责任领导、责任人，细化单位职责，以确保各项工作的有序开展。
2.3 县（市）、区雨雪冰冻灾害应急指挥部
各县（市）、区人民政府，各开发（度假）区管委会，自贸区昆明片区管委会应根据本预案，结合实际成立相应的雨雪冰冻灾害应急指挥部，统一指挥本地雨雪冰冻灾害应对工作。
3.分级标准
按照雨雪冰冻灾害的影响范围、强度和危害程度，将雨雪冰冻灾害分为四级：
3.1 特别重大级别（Ⅰ级）
满足以下条件之一的，为特别重大雨雪冰冻灾害：
（1）造成30人以上死亡或直接经济损失30亿元以上。
（2）造成全市所有高速公路和对外道路全部中断，经48小时抢修无法恢复通行的；或者铁路干线运输中断，火车站列车无法正常运行；或者民航运输全部中断超过24小时的；上述情况致使全市内外交通运输严重受阻或中断，大量旅客长时间滞留在市内，产生严重社会影响。
（3）造成全市电力设施大范围破坏，全市电网减供负荷达60%以上（或70%以上用户停电），对全市电网安全稳定运行构成严重威胁。
（4）造成全市大范围供水受影响的居民人口在40万人以上或占城市居民总人口的40%以上、供气中断；或者造成全市大范围粮、油等基本生活必需品脱销，市场价格异常上涨，严重影响居民基本生活。
（5）造成全市山区大雪封山，引发山区群众断水、断电、断炊，严重影响基本生活。
3.2 重大级别（Ⅱ级）
满足以下条件之一的，为重大雨雪冰冻灾害：
（1）造成10人以上、30人以下死亡或直接经济损失10亿元以上、30亿元以下。
（2）造成全市高速公路网、重要国省道干线中断，经24小时抢修无法恢复通车的；或者铁路干线运输受阻或中断，火车站大量列车班次延误或取消；或者民航运输部分中断，某一时点延误2小时以上未出港航班在80—200班或滞留旅客在10000—30000人或7：00—23：00高峰时段机场无航班起降超过2小时；上述情况致使全市或与市外交通运输受阻或中断情况范围较大，大量旅客滞留在市内，产生重大社会影响。
（3）造成全市电力设施较大范围破坏，全市电网减供负荷达40%以上（或50%以上用户停电），对工农业生产和群众生活造成重大影响。
（4）造成全市部分地区供水受影响的居民人口为30万—40万人或占城市居民总人口的30%—40%、供气中断；或者造成全市较大范围粮、油等基本生活必需品市场价格异常上涨，对居民基本生活产生重大影响。
（5）造成全市大部分山区大雪封山，引发山区大部分群众断水、断电、断炊，对基本生活产生重大影响。
3.3 较大级别（Ⅲ级）
满足以下条件之一的，为较大雨雪冰冻灾害：
（1）造成3人以上、10人以下死亡或直接经济损失1亿元以上、10亿元以下。
（2）造成主要高速公路或国道严重受阻或中断；或者严重影响铁路运输秩序，火车站大部分列车班次延误或取消；或者民航运输秩序混乱，某一时点延误2小时以上未出港航班在40—80班或滞留旅客在3000—10000人或7：00—23：00高峰时段机场无航班起降超过1小时；上述情况致使本市境内外交通运输严重受阻或中断，大量旅客滞留在城市，产生较大社会影响。
（3）造成部分地区电力设施破坏，全市电网减供负荷达20%以上40%以下（或30%以上50%以下用户停电），对本地区电网安全稳定运行构成较大威胁。
（4）造成较大范围的供水、供气中断；或者造成粮、油等基本生活必需品紧缺，市场价格异常上涨，对居民基本生活产生较大影响。
（5）造成个别乡镇大雪封山，引发山区部分群众断水、断电、断炊，对基本生活产生较大影响。
3.4 一般级别（Ⅳ级）
满足以下条件之一的，为一般雨雪冰冻灾害：
（1）造成1人以上、3人以下死亡或直接经济损失1千万元以上、1亿元以下。
（2）造成部分高速公路、国道、主城区重要道路中断或严重受阻，或造成某一县级行政区域内公路或铁路运输受阻或中断，对居民出行产生较大影响。
（3）造成某一县级行政区域内电力设施破坏，引发停电事故，全市电网减供负荷达10%以上40%以下（或15%以上或30%以下用户停电），对本地区电网安全稳定运行构成威胁。
（4）造成某一县级行政区域内主要城镇城区交通或供水中断，气源供应紧张，或者粮、油等基本生活必需品紧缺，市场价格异常上涨，影响居民基本生活。
（5）造成个别村大雪封山，引发山区少数群众断水、断电、断炊，影响基本生活。
4.监测预警
4.1 预警发布标准
气象部门加强雨雪冰冻灾害的监测和预报，按照《云南省气象预警信息分类发布指导意见》及时通过各种媒体发布寒潮、暴雪和路面结冰等预警信息，具体标准如下：
4.1.1 蓝色预警
预计未来72小时日平均气温下降6℃以上，且最低气温小于等于5℃；或者日平均气温将下降到6℃以下，且最低气温小于等于5℃；或者未来48小时将出现5毫米以上降雪。
4.1.2黄色预警
预计未来72小时日平均气温将下降8℃以上，且最低气温小于等于1℃；或者日平均气温将下降到4℃以下，且最低气温小于等于1℃；或者未来48小时将出现10毫米以上降雪；或者未来24小时内地表温度将较长时间维持在0℃附近或以下，并伴有5mm以下的弱降水，可能出现对交通有影响的道路结冰。
4.1.3橙色预警
预计未来72小时日平均气温下降10℃以上，且最低气温小于等于-2℃；或者日平均气温将下降到2℃以下，且最低气温小于等于-2℃；或者未来48小时将出现20毫米以上降雪；或者未来24小时内地表温度将较长时间维持在0℃附近或以下，并伴有5—10mm的降水，可能出现对交通有较大影响的道路结冰。
4.1.4 红色预警
预计未来72小时日平均气温下降12℃以上，且最低气温小于等于-2℃；或者日平均气温将下降到0℃以下，且最低气温小于等于-4℃；或者未来48小时内将出现30毫米以上降雪；或者未来24小时内地表温度将较长时间维持在0℃附近或以下，并伴有10mm以上的降水，可能出现对交通有很大影响的道路结冰。
4.2 预警发布途径
气象部门通过监测或预报，达到预警发布标准时，应首先通过短信及气象专题服务报告等形式，向市指挥部办公室和各成员单位通报。同时按有关规定通过电视、广播、网站、微博、微信、短信、气象预警发布终端等多渠道向公众发布，最大程度提高预警信息覆盖面和应对方法的知晓率。
4.3 预警行动
4.3.1灾害防御准备工作
每年12月1日至次年3月30日为本市雨雪冰冻灾害防御关键期。各成员单位应结合自身职责加强应急值班值守，加强监测预报和防灾减灾人员、装备、物资、资金准备，组织专项工作检查，开展应急演练，细化工作流程，做好雨雪冰冻灾害应对准备工作。
4.3.2蓝色预警响应
雨雪冰冻灾害蓝色预警发布后，各级各部门和各单位应同时启动相关专项应急预案，并采取以下响应措施。
（1）涉及的县（市）、区启动本地雨雪冰冻灾害应急预案，按预案开展工作。
（2）市农业农村局、市林草局、市城市管理局等部门根据预警情况，督促各地落实相应预防应对措施，做好灾害预防工作。
（3）供水、供电、供气主管部门和企业加强线路、设备、管线的巡检工作，对雨雪冰冻灾害天气期间的用水、用电、用气情况进行预估，采取有效措施预防和消除供水、供电、供气隐患，加强值班值守，做好抢修抢险准备工作，向公众发布提醒，提前做好防护措施，确保自来水、电力、燃气的正常供应。
（4）市民政局要根据预警情况，督促各地做好流浪乞讨、孤寡老人等困难群体的调查和救助准备工作，提前发放救助物资，为流浪乞讨人员和困难群体提供基本生活救助。
（5）航空和公路主管部门要根据预警情况，密切关注航班运行和所管辖道路的通行情况，及时向公众发布提醒，提前做好应急准备工作。
（6）公安机关要根据预警情况，加强道路巡查，及时发现并向有关部门报告，协助消除道路安全隐患，提前安排应急力量，实时向公众发布道路通行信息，做好道路交通疏导和管制准备工作，确保道路交通通行畅通。
4.3.3 黄色预警响应
黄色预警发布后，在采取蓝色预警响应措施的基础上，还应采取以下措施。
（1）市指挥部召开会议或下发专项通知，对雨雪冰冻灾害的预防应对工作进行安排部署。
（2）根据预警情况，商请驻昆解放军、武警、民兵预备役部队，调动消防救援队伍准备应急力量，并提前安排。
（3）视情况启动本预案。
4.3.4 橙色预警响应
橙色预警发布后，在采取黄色预警响应措施的基础上，还应采取以下措施。
（1）启动本预案。
（2）由市指挥部指挥长召开专题会议，结合本预案对雨雪冰冻灾害的预防应对工作进行安排部署。
（3）各工作组按照市指挥部的部署制定本组工作方案，报市指挥部审批后实施。
（4）由各工作组组长对工作措施落实情况进行督查，督查情况反馈市指挥部办公室。
（5）协调驻昆解放军、武警、民兵预备役部队，调动消防救援队伍集结应急力量，共同制定兵力分配计划、兵力调动和使用方案，必要时将应急兵力调动到重点目标待命。
（6）储备必要的生活物资和应急物资。
4.3.5 红色预警响应
红色预警发布后，在采取橙色预警响应措施基础上，还应采取以下措施。
（1）提请省人民政府启动有关省级应急预案，待省级预案启动后，在省级应急指挥机构的统一指挥下开展雨雪冰冻灾害的应对工作。
（2）根据我市所面临的雨雪冰冻灾害形势，视情况提请省人民政府给予相应的人力、物资、经费、装备支持。
（3）市场上的粮食、食用油、汽柴油等生产生活基本物资进行调查统计测算并提前储备。
（4）对流浪乞讨、孤寡老人等困难群体进行调查，劝说其到救助站接受救助。
（5）开展住房隐患排查工作，对居住在危房中的群众进行疏散。提前对流浪乞讨、孤寡老人等困难群体进行救助，必要时对生活不能自理的孤寡老人和困难群体疏散转移后集中救助。
5.应急响应
5.1 信息报告
各级各部门是雨雪冰冻灾害信息报告的`责任主体，发生雨雪冰冻灾害后，应在接报后30分钟内向市应急局书面报告，市应急局汇总情况后1小时内书面报市委、市政府。
5.2 响应措施
5.2.1 Ⅳ级响应
发生一般雨雪冰冻灾害后，在采取蓝色预警响应措施的基础上，应采取以下措施。
（1）涉及的县（市）、区应立即开展灾情核查、灾民救助、隐患排查、道路交通管控、受威胁群众疏散、受伤人员救治等工作，采取有效措施减少雨雪冰冻灾害损失。
（2）农业、林草、城市管理、公安、水务、自然资源规划、应急、民政等部门视情况指导涉及的县（市）、区开展灾害应对工作。
（3）市气象局加强监测预报工作，按市指挥部的要求提供短期天气预报。
（4）及时向公众发布信息，引导公众有效预防和应对雨雪冰冻灾害。
（5）启动应急信息报送工作机制，收集汇总信息及时向市指挥部领导和各成员单位报告救灾工作进展情况。
（6）采取其他必须的应急措施。
5.2.2 Ⅲ级响应
发生较大雨雪冰冻灾害后，在采取黄色预警响应措施的基础上，应采取以下措施。
（1）市指挥部指挥长召集会议，或由指挥长指定某位副指挥长进行召集，依据本预案，结合实际情况对雨雪冰冻灾害应对工作进行安排部署，各工作组按预先方案和会议部署开展工作。
（2）协调驻昆解放军、武警、民兵预备役，调动消防救援队伍进行救灾工作。
（3）市气象局加强监测预报工作，每2小时向市指挥部办公室提供短期天气预报。
（4）市指挥部办公室启动应急信息报送工作机制，收集汇总各工作组工作开展情况，汇总整理后每2小时向指挥部领导和各成员单位报告。
（5）及时向公众发布信息，引导公众有效预防和应对雨雪冰冻灾害。
（6）加强市场监测，视情况采取必需的应急措施。
（7）开展必要的疏散、安置工作。
（8）采取其他必要的应急措施。
5.2.3 Ⅱ级响应
发生重大雨雪冰冻灾害后，在采取橙色预警响应措施的基础上，应采取以下措施。
（1）市指挥部指挥长召集会议，依据本预案，结合实际情况对雨雪冰冻灾害应对工作进行安排部署，各工作组按预先方案和会议部署开展工作。
（2）协调驻昆解放军、武警、民兵预备役，调动消防救援队伍进行救灾，必要时向省人民政府提出人力、物资、装备等支援请求。
（3）市气象局加强监测预报工作，每1小时向市指挥部办公室提供短期天气预报。
（4）市指挥部办公室启动应急信息报送工作机制，收集汇总各工作组工作开展情况，汇总整理后每1小时向指挥部领导和各成员单位报告。
（5）及时向公众发布信息，引导公众减少户外活动，并采取措施有效预防和应对雨雪冰冻灾害。
（6）视情况采取部分停工、停课等应急措施。
（7）开展市场粮食、食用油、饮用水、汽柴油等生产生活基本物资存量调查，进行相关测算，必要时采取限购等管控措施。
（8）对滞留人员进行疏散安置。
（9）采取其他必须的应急措施。
5.2.4 Ⅰ级响应
发生特别重大雨雪冰冻灾害后，在采取红色预警响应措施的基础上，应采取以下措施。
（1）市指挥部指挥长召集会议，依据本预案，结合实际情况对雨雪冰冻灾害应对工作进行安排部署，各工作组按预先方案和会议部署开展工作。
（2）协调驻昆部队、民兵预备役部队进行救灾，向省人民政府提出人力、物资、装备等支援请求。
（3）市气象局加强监测预报工作，每1小时向市指挥部办公室提供短期天气预报。
（4）市指挥部办公室启动应急信息报送工作机制，收集汇总各工作组工作开展情况，汇总整理后每1小时向指挥部领导和成员单位报告。
（5）采取停课、停工等应急措施。
（6）对粮食、食用油、饮用水、汽柴油等生产生活基本物资可采取限购等管控措施，视情况对水、电、气采取限供措施。
（7）将流浪乞讨人员集中到救助站进行集中救助。
（8）及时向公众发布信息，引导公众减少户外活动，号召特定人群和有能力的公众参与救灾工作。
（9）依法采取必要的征用措施。
（10）对滞留人员进行疏散和安置，必要时开设滞留人员安置场所，对滞留人员进行集中安置。
（11）采取其他必须的应急措施。
5.3 应急响应的变更与解除
5.3.1 应急响应变更
市指挥部可根据雨雪冰冻灾害应对工作的进展情况提升或降低响应级别。应急响应级别变更后，所采取的措施也应按照本预案的有关内容进行相应变更。
5.3.2 应急响应解除
雨雪冰冻灾害应急处置工作结束，灾害影响消除或得到有效控制后，市指挥部应按照谁启动谁解除的原则，及时解除应急响应，取消应急响应措施。
6.善后和重建
6.1 善后工作
雨雪冰冻灾害应急处置工作结束后，当地政府、市级有关部门和单位应依法依规开展死者抚恤、伤者治疗、保险理赔等善后处理工作。
6.2 恢复重建
雨雪冰冻灾害应急处置工作结束后，当地政府、市级有关部门和单位应依法依规，在灾情调查的基础上组织开展恢复重建工作，及时修复受损的道桥、管线、供水、供电、供气、水利等基础设施，尽快恢复功能。同时制定灾后重建规划，对受损的居民住宅进行修复或重建，尽快恢复受灾群众的正常生产生活。
6.3总结评估
雨雪冰冻灾害应急处置工作结束后，应按分级管理原则对雨雪冰冻灾害应对工作进行总结评估，形成总结评估报告后，报本级人大常委会和上级应急管理机构备案。
总结评估报告应在对灾害应对过程概述的基础上，重点分析总结灾害应对过程中的经验和暴露出的不足，提出完善的建议和计划，为不断完善雨雪冰冻灾害应急机制提供依据。
7.保障措施
7.1 物资保障
各级各部门要按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并督促有关企业储备应对雨雪冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等，增加必要的物资装备，建立物资装备数据库并及时更新管理制度。市、县两级应当储备紧急救援物资。紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分，抢险物资主要包括道路、电力、通信等抢修、抢救伤员和其他紧急抢险所需要的大型机械、清雪工具和物资，由交运、城市管理、住建、卫健、供销社等部门及电力、通信、机场等企业储备和筹集；救助物资包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水、药品和其它生存性救助所需物资等，由商务、民政、市场监管等部门储备和调集。
7.2 资金保障
各级各部门要结合本地、本部门应对雨雪冰冻灾害的工作需求，将预防和应对雨雪冰冻灾害的资金纳入财政预算，确保各项工作的顺利开展。要在监测预警、灾后重建、灾害预防等方面积极争取上级资金支持。
7.3 应急队伍
建立健全昆明市雨雪冰冻灾害应急队伍体系，建立以驻昆解放军、武警、消防、民兵预备役为基础，道路抢险、电力抢修、除险加固、管网抢修、道路保通、综合救援应急队伍为骨干，志愿者队伍为补充的雨雪冰冻灾害应急队伍体系。
7.4 通信保障
建立雨雪冰冻灾害应急联络员制度，由市指挥部办公室制发雨雪冰冻灾害应急处置通信联络表，并定期修改更新。在正常通信中断的情况下，依托卫星、短波、超短波集群等手段，确保基本通信畅通。
7.5 技术保障
市、县两级建立雨雪冰冻灾害预警预报系统和数据库（易发生雨雪冰冻灾害地区的人口、经济状况、地理特点、河流桥梁重点工程等），运用各种预测手段，使之在预警时能基本预报出雨雪冰冻灾害将对特定区域内的群众生命财产造成威胁和损失的情况，提高灾情收集报告的科技含量。
8.附则
8.1 责任和奖惩
对在救灾过程中表现突出的单位和个人，可按规定予以表彰、奖励；对玩忽职守、不负责任、办事不力、推诿扯皮，造成严重后果的，按照有关规定予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8.2 宣传和演练
预案制定后，要向社会广泛宣传，增强广大群众防灾减灾意识，提高抗灾救灾的积极性，最大限度地减少灾害损失。重点地区、重点部门要加强演练，并有计划、有组织地提供减灾知识和技能培训，不断提高雨雪冰冻灾害应急能力和水平。适时组织雨雪冰冻灾害应急演练，以提高各级各部门各单位应对雨雪冰冻灾害的能力。演练可采用实战演练、桌面推演等方式组织。
8.3 预案管理与更新
本预案由市应急局会同市级有关部门制定，并根据形势发展变化及时修订完善，报市人民政府批准后实施。
8.4 预案解释
本预案由市应急局负责解释。
8.5 发布实施时间
本预案自发布之日起施行。
雨雪冰冻灾害工作方案 3
为保证冬季雨雪冰冻天气城乡居民的正常用电，我公司根据集团公司关于做好冬季雨雪冰冻天气应对工作的通知，及时制定了特殊天气保供电应急预案。
一、成立雨雪低温天气应急领导小组
组长：
职责：全面负责特殊天气供电应急工作。
副组长：
（副经理）职责：外部协调工作。
（副经理）职责：特殊天气保电方案的实施与技术安全保障工作的指导。
副经理）职责：抢修材料供应。
（经理助理）职责：信息收集及后勤保障工作。
成员：
（生产技术部主任）职责：抢修工作技术负责，制定电网运行方式。
（市场营销部主任）职责：做好用户的协调、解释、服务工作。
（安全监察部主任）职责：做好应急工作的安全监督工作。
二、各供电所、变电站、保线站、检修中心、调度所针对雨雪低温天气，修订切合实际的保电应急预案，并成立特殊天气应急突击队。
（一）各站所重点工作
1、保线站、供电所重点工作：组织人员对陈旧线路、交叉跨越、负荷较重线路进行重点巡视，发现不安全隐患和因天气原因造成的故障要及时组织人员进行处理抢修，并及时汇报公司有关部门和公司领导，需要公司增援的要在第一时间上报。各班站应储备充足的抢险材料，做好物资调用工作，同时做好应急车辆的保养工作，确保事故发生时能够迅速开展应急抢险工作。
2、变电站重点工作：做好变电设备防寒防冻和防污工作，注意充油充气设备的油位气压变化。加强设备巡视，从接到此通知起，各站要增加设备巡视次数。同时保证通讯畅通，发现问题及时上报，以便迅速消除事故隐患。
3、调度所职责：
（1）掌握电网运行状态，根据故障现象判断事故发生性质及其影响范围。
（2）正确下达调度命令，指挥电网事故处理，控制事故范围，有效防止事故进一步扩大。
（3）采取一切必要手段，保证主网安全和重点区域、要害部门的电力供应。
（4）协调电网、用户之间的恢复，提出合理可行的恢复方案和恢复步骤。
（5）指挥电网操作，恢复电网供电和电网接线方式，使其尽快恢复正常。
（6）及时将大面积停电有关情况向本单位应急领导小组汇报。
4、检修中心职责：组织做好事故应急抢修人员分组工作，准备足量的备品备件。做好车辆以及检修、试验设备的'日常保养，以便抢修时及时使用。
（二）事故分类确定应急指挥组组长
1、一般区域内配网事故由所属供电所所长现场应急指挥。
2、一般变电事故由本站站长进行现场应急指挥。
3、发生输、变电事故由公司副经理王文进行现场应急救援指挥，保线站、工程科、检修中心参加抢险救援工作。
4、发生较大配电网事故或大面积停电事故的由公司经理张生智进行现场指挥工作。各部门负责人为行动小组组长，在应急状态下必须服从应急指挥组的统一调度，其职责按已启动应急程序要求各司其职，履行分管安全职责，确保其职责范围内安全有序。
为了确保电网安全运行，全力确保居民生活用电和重要企事业单位的用电，要求公司各供电所、变电站、保线站、调度所尽快制定本班站的应急预案并上报生产技术部。
雨雪冰冻灾害工作方案 4
为切实做好雨雪冰冻灾害突发事件防范与处置工作，确保安全稳定，根据省、市、区应急指挥部工作要求，结合我局工作实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于鹤城区中心城区的主次干道、背街小巷、所辖桥梁等突遇雨雪冰冻灾害天气的应急处置。
二、组织机构
为加强应对雨雪冰冻灾害天气应急工作的组织领导，成立鹤城区城市管理和综合执法局应对雨雪冰冻灾害天气应急工作领导小组，具体组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
局应对雨雪冰冻灾害天气工作领导小组下设办公室，丁胜武兼任办公室主任，周青为专干负责日常工作。
三、工作职责
1、领导小组主要职责：发生雨雪冰冻灾害天气，接到市、区应急指挥部指令后，决定启动本预案；组建现场指挥部，部署本系统应对雨雪冰冻灾害天气工作，并按区应急指挥部、局党组的指令，组织本系统人员赶赴受灾现场进行抢险救灾工作；向区委、区政府、局党组及时报告本单位灾害情况以及救灾工作情况；贯彻有关应对雨雪冰冻灾害天气工作的指示和要求。
2、办公室主要职责：上传下达，协调调度；迅速了解、收集和汇总灾情以及应对雨雪冰冻灾害天气工作情况；组织协调应急救援力量；协调后勤工作；处理应急办日常工作，完成领导小组交办的其它任务。
3、局机关各股室主要职责：协助领导小组办公室做好资金、救灾物资、车辆调配等应急准备和后勤保障工作；确保对讲机等通信工具畅通；协助领导小组办公室开展应对雨雪冰冻灾害天气活动。
4、片区大队主要职责：根据实际情况做好应急预案，时刻关注天气变化，准备好相关抗击冰雪灾害的物资和器材，加强对辖区内城市道路、主次干道、桥梁、户外招牌等的日常巡查；城南执法大队重点负责高铁南站区域的扫雪除冰工作，坨院执法大队重点负责城东片区桥梁的扫雪除冰工作；对发现险情的位置及时设置警示标志，并积极开展抢险救灾工作，第一时间上报情况，完成上级领导交办的其它任务。
5、机动大队主要职责：作为局应急分队（30人），实行24小待命，根据领导小组指令，迅速奔赴抗灾第一线，随时应对紧急、突发情况的处置工作。
6、直属中队、二级机构按各自职责完成工作
四、预案启动程序
1、当接到市、区应急指挥部指令后，局应对雨雪冰冻灾害天气领导小组立即启动预案进入紧急状态，实行24小时领导带班值班制度，召开领导小组工作会议，部署全局抢险救灾工作。
2、当接到区应急指挥部有关应对雨雪冰冻灾害天气通知后，各执法大队随时听候区应急指挥部指令，全力以赴投入抢险救灾工作。同时，深入城市管理工作第一线，掌握涉及城市管理方面的险情灾情，做好抢险救灾工作。
3、灾情过后，结合我局工作职责，做好市容市貌和环境卫生的恢复工作，清除垃圾和杂物，维护城区市容环境。
五、工作要求
1、提高认识，落实责任。要充分认识应对雨雪冰冻灾害天气工作的重要性，树立防大险、抗大灾的`思想，克服麻痹大意和盲目乐观的侥幸心理，依据职责要求认真做好应对雨雪冰冻灾害天气各项工作，做到定人、定岗、定责，并做好有关物资的准备、补充、修理和调配等工作。
2、强化宣传，增强意识。要切实做好应对雨雪冰冻灾害天气的宣传教育工作，提高干部职工应对雨雪冰冻灾害天气的避险、自救、互救的常识，增强抢险救灾的意识和能力。根据工作实际，适时组织应对雨雪冰冻灾害天气等自然灾害预警演习和应急救援演练，提高应急处置人员素质，增强应急处置的实战能力。
3、严明纪律，强化督查。在应对雨雪冰冻灾害天气工作期间要安排人员24小时轮流值班，全局人员要保持24小时通讯畅通。局督察室要加强对值班人员在岗情况进行督查，对违反工作纪律的进行严肃处理。
雨雪冰冻灾害工作方案 5
一、总则
（一）编制目的
为确保低温雨雪冰冻天气情况下，我镇交通运输有序生产生活平稳和人民生命财产安全，特制定本预案。
（二）适用范围
本预案适用于本镇域内发生的雨雪冰冻灾害及其次生衍、生灾害造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失、供水供电设备与设施严重损坏、道路交通中断或严重受阻等重大社会影响的应急工作；以及本镇域以外发生的雨雪冰冻灾害及其次生衍、生灾害造成或者可能造成重要交通运输通道中断，严重影响进出我镇域人员和重要物资运输，产生重大社会影响的应急工作。
（三）编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《国家自然灾害救助应急预案》等制定本预案。
二、工作原则
（一）以人为本、确保安全的原则。最大限度地减轻或避免因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。
（二）预防为主、防灾与救灾并举的原则。各村（社区）、镇属企事业单位要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对镇域生产生活和运输造成的.重大影响，结合本辖区、本单位实际情况，细化应急预案，落实保障措施，切实做到有备无患。要认真做好工业生产原燃料和人民生活必需品的储备，采取切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。
（三）分级响应、分级负责的原则。应急处置工作以属地管理为主，在镇应急管理指挥部的统一指挥下，由各村（社区）、各镇属企事业单位负责组织实施。根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。
（四）快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保发现、报告指挥、处置等环节紧密衔接，将负面影响控制在最小范围，灾害损失降到最低程度。
（五）资源整合、统一指挥的原则。各村（社区）、镇属企事业单位按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源的作用，对已有的各类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对有关人员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。
三、组织机构及职责
（一）组织机构
成立镇抗雪防冻救灾应急领导小组，由镇党委书记米华勤同志任组长，党委副书记、镇长冯泽彪同志任常务副组长，各分管领导任副组长，镇党政办、党建办、纪检监察室、财政所、民政所、卫健办、派出所、交警队、应急办、交通管理站、村镇规划站、官庄路政、农业服务中心、供电所、国土所、水利站、文化站、镇卫生院、县二医院、电信、移动以及各村（社区）为成员单位。领导小组下设交通工作组、市场保障组、困难群众生活救助组、医疗卫生救助组、安全生产工作组、宣传组和综合组等七个工作组，综合组设在党政办。
（二）领导小组工作职责
1.组织开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险救灾工作，做到统一领导、集中指挥、协调有序，最大限度地降低社会危害、减少人员伤亡和财产损失。
2.督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况。
3.负责紧急调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员。
4、根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织人员疏散、物资转移等工作。
5、研究解决其他有关重大问题。
（三）各工作组工作职责
1、交通工作组：负责全镇域内国道、省道、县道、乡村公路的除雪保障和客货运输保障工作，指导各村（社区）疏通通村通组公路等。（牵头责任人：李生权（副科级干部），责任单位：城管队、派出所、交警队、各村（社区）。
2、市场保障组：负责保障粮食、食用油、蔬菜、肉类、成品油、水电燃气供应等工作。（牵头责任人：赵永莉（党委委员、副镇长），责任单位：财政所、民政所、村镇规划站、供电所）。
3、困难群众生活救助组：负责受灾村（社区）救灾和困难群众生活安排等工作。（牵头责任人：王涛（党委委员、政协联工委主任），责任单位：各村（社区）、财政所、综治办、派出所、民政所）
4、医疗卫生救助组：负责组织因灾受伤人员的医疗救治、疾病预防、药品器械供应、监测报告等工作。（牵头责任人：姜驹（党委委员、武装部长），责任单位：卫健办）
5、安全生产工作组：负责房屋、简易大棚、校舍、超市、宾馆、饭店和企业安全生产监督管理等工作。（牵头责任人：李丹、曾立亿（副镇长），责任单位：应急办、综治办、村镇规划站、国土所、派出所）
6、宣传组：负责统筹安排宣传报道，发布重要新闻，把握舆论导向等工作。（牵头责任人：杜倩（副镇长），责任单位：文化站）
7、综合组：负责材料起草、公文办理、会议通知、简报与信息报送、对外联络、催办督办、气象预测预报信息发布基层资料收集汇总上报和承办领导交办事项等工作。（牵头责任人：曹明君（党委委员、组织委员），责任单位：党政办、纪检监察室、党建办、水利站）
四、附则
本预案由镇应急管理指挥部会同相关部门负责解释，自20xx年11月15日起施行。
雨雪冰冻灾害工作方案 6
为了及时妥善处理雨雪天气的安全紧急事件，提高暴风雪来临时的快速反应和协调水平，有效保障我校师生生命财产安全，维护学校正常的教学秩序，按照上级有关部门的`要求和学校安全工作的需要，特制定本校暴雪安全应急预案。
一、成立学校暴雪应急处理指挥机构
暴雪灾害事件应急处置领导小组。
组长：
副组长：
成员：各中层处室负责人、各班班主任。
二、应急措施
1、利用学校网站、QQ群、微信群、微信公众号宣传雨雪天气的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强对暴风雪天气的预测预警日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。[责任部门：校长室、德育处、总务处]。
2、马上组织一次校园安全拉网式大检查。对校内体育设施，围墙栏杆、楼梯扶手、景观雕塑、文化设施、厕所内隔墙等部位重点检查，发现安全隐患要有记录并立即采取措施，消除隐患，确保安全。[责任部门：总务处]。
3、加强对校舍等安全隐患排查工作，及时组织人员对建筑物顶棚、校内公共场所和主干道（如校门、通道、楼梯、厕所、食堂、宿舍等）等区域的积雪进行清除，防止坍塌事故，并在重点区域采取设置安全警示标志等防护措施。同时，要对水电气等设施加强防护，如易燃易爆的危化品、自来水管、消防栓等做好防冻裂措施，防止因冰冻、渗水等造成的安全事故。[责任部门：总务处]。
4、加强应急人员力量和除冰扫雪工具等物资准备，要随时关注天气变化情况，及时了解雪情、灾情，根据上级的`信息预报和预告，进行有针对性的工作布署。[责任部门：校长室、总务处]。
5、进一步加强值班值守、信息报送和应急处置工作。落实24小时值班和重要时段领导带班制度并保持通讯联络的畅通，值班人员要坚守岗位，确保及时做好信息互通和工作互动。要坚决克服麻痹侥幸心理，确保通讯畅通，坚决杜绝脱岗、漏岗现象。一旦出现灾情或紧急重大情况，应立即反应，妥善处置，并按规定在第一时间如实上报（1小时内）。
（上报流程：1、值班人员上报带班领导；2、带班领导向校长汇报；3、校长向教育局汇报）[责任部门：领导工作小组]。
6、严格执行上级应对雨雪天气相关决定与要求。
雨雪冰冻灾害工作方案 7
一、人员安排
根据项目整体安排，参训人员主要人员分配如下：
客服部：主要负责人员疏散及安抚工作。
保洁员：主要负责道路清障及路面清理工作。
二、所需物资
1、铁锹、铁铲。
2、除雪剂、除雪板。
3、垃圾运输车等。
三、具体内容
（一）建立暴风雪等恶劣天气预警机制，随时关注气温变化，如遇气温骤降或暴风雪等恶劣天气，紧急做好防风、防雪工作、关闭公共门窗，提醒业户关门窗、检查除雪工具设备、设施、广告招牌、花盆等。并提前准备好相应物资，并对参与人员进行明确分工。
（二）明确各自分工，并按照相关要求展开工作：
客服组：及时疏导受灾群众，沿安全路线撤离，并安抚业主情绪，避免出现恐慌情况。
保洁组：重点清理园区门口及主干道路面，采用除雪剂融化路边积雪，并用铲雪板、铁锹、铁铲铲除路面结冰，并由垃圾运输车负责清运。
灾后需全面检查园区树木、花草等损毁情况，并及时联系园林公司负责修缮。
四、注意事项
1、正确对待暴风雪天气，克服恐惧心理，避免出现大面积恐慌，影响救助工作。
2、加强日常应急演练，明确各项工具的用途和功能，提升应急技能。
3、严格要求保洁公司，配备暴风雪天气必需工具，以免在暴风雪来临之时出现工具不全的现象。
雨雪冰冻灾害工作方案 8
今年9月份起，我县已全面进入秋冬季防风防火防雪戒严期，为了全面贯彻县局的有关要求，克服麻痹大意的思想，切实把秋冬季防风防火防雪工作真正落实到实处，特制定《秋冬季防风防火防雪应急预案》如下：
一、认清形势，提高认识
今年夏季，由于我县降水分布不均，柴草茂盛，进入秋冬季以来，降雨量偏少，柴干物燥，致使我县秋冬季防风防火防雪隐患剧增。秋冬季防风防火防雪工作是全社会的共同任务，事关人民群众的生命财产安全，事关生态环境建设大局，事关社会和谐稳定。因此一定要认清形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，从构建和谐社会的高度，切实增强秋冬季防风防火防雪的责任感和紧迫感，把秋冬季防风防火防雪工作放在全盘工作的`重中之重，坚持早安排、早检查、早落实。要认真按照相关规定，由领导亲自负责，明确重点，确保我县秋冬季防风防火防雪工作万无一失。
二、加强组织领导，建立健全工作制度
（一）要进一步充实完善组织机构，成立秋冬季防风防火防雪领导小组，抓紧健全预警、调度、信息、抢险快速反应工作机制，进一步细化分工，切实做到各司其职、各负其责、密切合作，以便全面落实各项工作任务。
（二）值班人员要确保24小时到岗，并保证24小时通讯畅通。遇有紧急情况，要第一时间向上级领导回报。
（三）统计应急救援物资，随时备战秋冬季防风防火防雪抢险工作：
应急车辆：
应急物资：
铁锹20个；搞头8个；污水泵1台；雨披20个；雨鞋20双；手电筒20个。
三、切实履行职责，严格落实各项防汛措施
（一）坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，积极安排部署，结合险情和单位实际，紧急情况下应急救援领导小组需实行24小时待命，随时准备投入抢险救援，做到有备无患，万无一失。
（二）注重安全生产，及时收集和掌握汛情工作动态，做好防风防火防雪保畅的'组织协调和紧急情况的准备工作。
四、有关要求
（一）加强组织纪律性，一切行动听指挥，所有抢险人员必须无条件地抢险的统一调度，以保证领导小组在第一时间掌握现场情况，并能及时到现场指挥工作。
（二）各人员必须恪守岗位，忠于职守，要做到24小时开机提高警惕，密切关注险情变化，确保秋冬季安全生产。
（三）积极做好宣传上报工作，对秋冬季的工作动态及时上报。
雨雪冰冻灾害工作方案 9
为有效应对雨雪冰冻极端天气，增强突发性灾害的防御协调能力，切实做好我县应急处置工作，保证全县城市道路的畅通和交通安全，确保全县人民正常的生产、生活和工作秩序，结合我县实际，制定本应急处置预案。
一、工作目标
以“机械为主、人工为辅、雪中清扫、边扫边运”为作业原则，以全面做好冬季城市扫雪除冰工作为目标，以城区道路“雪停路畅”为标准，充分发挥环卫机械化作业优势，完善城市道路扫雪除冰作业流程，强化部门联动配合，保障冬季城市道路交通安全、畅通。
二、保障范围
全县范围内以高速公路连接线、桥梁、高铁站、客运站、广场公园、主次干道、慢车道、人行通道以及机关、企事业单位办公区域为重点，保障城区及各镇交通秩序正常。
三、职责任务分工
（一）县城区路段长单位。应急处置预案启动后，按照“谁路段谁负责”的原则，由县直各挂联单位分管领导兼职路段长，负责各自挂联路段扫雪除冰工作，督促临街单位、学校、商户严格按照“门前四包”责任制，积极参与义务扫雪除冰。
（二）机关、企事业单位。应急处置预案启动后，按照“谁区域谁负责”的原则，县城区的所有机关企事业单位做好各自办公区域扫雪除冰工作。按照“谁主管谁负责”的.原则，由县卫健委、教育局、住建局、交运局等行业主管部门督促临街的医院、学校、物业小区、建筑工地、客运站、高铁站等单位积极参与扫雪除冰工作，县气象局及时关注天气情况，精确发布预警通知；县综合行政执法局根据气象部门天气预报，及时启动应急预案，具体负责县城区街道、广场、桥梁等公共区域扫雪除冰工作；县交运局具体负责客运站、高铁站、高速公路连接线、国道、省道和县道等重要节点扫雪除冰工作。
（三）各镇政府。参照县城区模式，制定应急处置预案，做好本镇重要节点扫雪除冰工作。
四、等级划分
I级，暴雪，（红色预警）。12小时降雪量达到6.0毫米以上，或24小时降雪量达到10.0毫米以上。
II级，大雪，（橙色预警）。12小时降雪量达到3.0~5.9毫米，或24小时降雪量达到5.0~9.9毫米。
Ⅲ级，中雪，（黄色预警）。12小时降雪量达到1.0~2.9毫米，或24小时降雪量达到2.5~4.9毫米。
IV级，小雪，（蓝色预警）。12小时降雪量在1.0毫米以内，或24小时降雪量在2.5毫米以内。
五、应急响应
（一）IV级，小雪，（蓝色预警）。
各单位启动扫雪防冻工作预案，作业单位上路清扫积雪，做好防冻准备，保持道路畅通。密切关注雪后气温变化，当温度达到零摄氏度以下时，对桥梁、坡道等易滑易结冰区域采取预撒防冰措施。
（二）Ⅲ级，中雪，（黄色预警）。
1.在应对IV级小雪的基础上，加强动员，各单位要立即到岗到位，由一名领导负责集中待命，配备作业机械、扫雪工具和物资，随时准备实施应急响应。
2.降雪过程中，各单位动用作业机械上路清扫积雪，在城区道路撒布融雪剂（盐），每2小时实施1次，防止积雪成冰。主干道达到“雪停路畅”，次干道及支路12小时内畅通。
3.降雪结束12小时内，城区内道路积雪清除完毕，县内、及进出城通道基本恢复正常。
4.加强道路巡查，各单位要安排专门的人员和车辆对所挂联的道路进行巡查，发现积水、结冰、积雪路段，迅速处置。
（三）II级，大雪，（橙色预警）。
1.在应对Ⅲ级中雪的基础上，各单位要进一步动员、组织力量，重点对城区主干道、广场公园、桥梁等重要节点和道路扫雪除冰工作。
2.降雪过程中，各单位要提高融雪剂撒布频率，每1小时实施1次，防止积雪成冰。同时采取机械化清雪、人工扫雪等措施，确保城区主干道及高速公路连接线、进出城通道单向至少1股道路的畅通。
3.降雪结束24小时内，城区内道路积雪清除完毕、县内及进出城通道基本恢复正常。
4.各单位每天要安排领导带队巡查，发现问题，及时处置。
5.组织责任范围内各类设施安全检查，重点检查垃圾处理设施进出通道防结冰，环卫工宿舍防火、防电、防坍塌，大型广告店招安全。
（四）I级，暴雪，（红色预警）。
1.在应对II级大雪的基础上，各单位要动员所有人员对重要节点和道路开展扫雪除冰工作。
2.各单位排查并消除因积雪造成的安全隐患，防止次生灾害的发生。
3.发生灾害后，各单位根据职能划分，在县指挥部的统一领导下，开展抢险救灾行动。
六、工作要求
（一）加强组织领导。县政府成立县应对雨雪冰冻极端天气应急处置指挥部（以下简称县应急指挥部），由县政府主要领导任总指挥，县政府分管领导任副总指挥，各挂联责任单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县综合行政执法局，负责组织协调、统筹应急处置工作。县各责任部门和单位要各负其责、切实按照本应急预案要求做好除雪前期准备工作。各镇、园区要参照县城区做法，制定应对极端天气应急处置预案，并认真组织实施到位。
（二）严格前期准备。各单位要以应对大雪应急反应为标准，落实扫雪工具、机械和运输车辆，并对现有扫雪机械设备进行全面维修保养，确保每场雪的出车率达到100%；要提前储备足够数量的融雪剂（盐），采购足量的“雪辊”刷毛、易损件、人工扫雪工具等耗材和扫雪棉服、棉鞋和棉手套等保暖物品。扫雪除冰应急预案启动后，各级指挥调度人员、除雪车辆驾驶员、一线作业人员以及所有参与检查指导的人员必须保持通讯工具24小时畅通。
（三）注重宣传引导。各挂联责任单位要宣传并督促临街单位、学校、商户严格按照“门前四包”责任制，积极参与义务扫雪除冰；县新闻宣传部门要充分利用电视、网络、广播、电子显示屏等媒体开展扫雪除冰宣传报道工作，倡导全社会共同参与。
（四）强化部门联动。县应急指挥部要加强指挥调度，及时关注天气情况，发布预警通知，并启动相应应急预案。各机关、企事业单位要树立全县一盘棋思想，听从县应急指挥部统一调度，严格按照职责分工，合力调剂利用各类资源，密切配合做好扫雪除冰工作。
（五）健全保障机制。扫雪除冰机械严禁超速作业，行驶中要密切观察周边环境，保证群众生命和财产安全，禁止在路两侧停车泊位和各类窨井口附近堆雪，同时注意保护绿植和路牙石等市政设施。人工扫雪时，作业区域要设置必要的安全防护设施，一线作业人员要穿戴反光背心等安全防护设备，并指派专人负责扫雪除冰作业现场的安全防护工作。
雨雪冰冻灾害工作方案 10
按照区政府办公室《转发市政府办公室关于印发低温雨雪冰冻灾害防范应对工作方案的通知》精神，结合《xx市气象灾害应急预案》、《xx市自然灾害救助应急预案》，特制定本工作方案。
一、提高思想认识，切实加强组织领导
委要坚持以人为本、生命至上，把保障人民群众生命安全放在第一位，高度关注积雪特别是道路结冰和低温等可能造成的`严重危害，以对人民群众高度负责的态度，立即赶赴工作一线，现场指挥、现场处置、现场调度，切实做到思想到位、工作到位、人员到位、措施到位，确保群众基本生活得到保障，确保灾害损失降到最小限度，确保人民生命财产得到最大程度保护。
二、开展隐患排查，严防因灾导致人员伤亡
委要结合实际，制定强降雪安全隐患应对工作方案，强化领导，细化措施，明确责任，加强督导。组织精干力量，对风险隐患点开展拉网式排查整改，对排查出的问题要登记造册，明确责任人，跟踪督办，限期整改，确保不留死角、不留盲区。对企业危房、进行正改，对存在安全隐患的，及时转移坚决杜绝人员伤亡事故发生。企业等危险源的安全防控，及时排除隐患和险情。加强引导和管理，严防因取暖引发中毒、火灾等导致人员伤亡。
三、增强预警监测，准确及时发布信息
加强预警监测，及时做好低温雨雪冰冻灾害天气过程的预测、预报、预警工作。充分利用广播、微博微信、互联网等各种媒体，及时发布灾害预警信息和简明防灾避灾办法。我委在收到灾害性天气预测预警信息后，要及时通知受影响的群众，及早做好防灾避险准备。
四、完善应急值守，畅通信息报告渠道
委严格执行24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。强化值班纪律意识，认真落实值班和领导带班工作制度，杜绝麻痹大意和侥幸心理。值班人员必须保持联络畅通，严禁串岗、脱岗、离岗。对值班工作进行科学安排，详细制定值班带班表，明确时限、提出要求、严明纪律、责任到人。要立足早准备、早发现、早报告、早处置，加强信息报送工作，雪情冻情灾情和突发事件信息要第一时间报告镇政府，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，并及时采取有效措施妥善处置。
五、认真落实责任，加强督促检查
委要认真落实市委、市政府和区委、区政府低温雨雪冰冻灾害防范应对工作部署，加强组织领导，强化工作责任，把各项工作落到实处。加强督促检查，委成立督查组要加大对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作责任落实情况的现场督查力度，对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作广泛宣传发动，注重发挥舆论监督作用，引导和形成全社会重视低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的浓厚氛围。
雨雪冰冻灾害工作方案 11
20xx年1月初以来，我国部分地区出现近50年罕见的持续雨雪冰冻天气，造成森林资源大面积受灾，部分地区损失惨重。为贯彻落实国务院关于认真做好灾区重建工作的要求，全面掌握森林资源雨雪冰冻受灾损失情况，客观评估灾害损失及影响，根据国家林业局林资发[20xx]38号文《国家林业局关于开展雨雪冰冻灾害森林资源损失调查评估工作的通知》精神要求，结合自治区受灾情况，经自治区林业厅研究，决定在我区开展雨雪冰冻灾害森林资源损失调查评估工作。为使本项工作有计划、有组织、高效率实施，确保调查评估成果准确、客观、翔实，特制定本工作方案。
一、目的与任务：
及时掌握森林资源雨雪冰冻受灾损失情况，客观评估灾害损失及影响，为科学指导灾害木的清理与利用，加快我区森林植被恢复重建提供依据。主要任务：
（一）全面调查受灾区域内的森林、苗圃和未成林造林地的受灾面积，重点调查分析雨雪冰冻灾害对我区经济林分、未成林造林地、苗圃地及森林覆盖率的影响情况。
（二）调查评估苗木数量和经济林产量等灾害损失的实物量和价值量。
（三）分析评价雨雪冰冻灾害对森林质量、森林结构、林木长势和引发次生灾害的影响。
（四）深入研究受灾区域森林类型和不同经营措施的林（苗）木受灾害影响情况，总结经验教训，提出森林资源恢复重建和科学经营建议。
（五）结合典型区域调查和剖析，对区域森林资源及其生长状况，以及灾害对森林生态效益和社会经济的影响进行综合评价。
二、调查评估内容
根据我区森林资源受灾损失情况及特点，本次主要对遭受雨雪冰冻灾害比较严重的经济林分、未成林造林地、苗圃地进行调查评估。主要包括以下内容：
（一）调查内容
1、灾区基本情况调查。根据雨雪冰冻灾害对森林资源受损情况，确定森林资源受灾县作为调查县。以调查县为单位，调查收集灾区灾前经济林分、未成林造林地、苗圃地资源状况、林产品价格和营造林成本等有关资料。
2、灾情与损失情况调查。以县为单位，在受灾范围内抽取调查小班、区划受灾地块、设置标准地，调查受灾区域内经济林分、未成林造林地和苗圃地的受灾面积，林（苗）木的受损类型、程度、损失量，以及不同权属、起源、林种和海拔、坡向、坡度的受灾情况。分类型拍摄能反映该类型受损情况的现地照片。
3、灾害影响典型类型调查及综合分析评价。各调查县选取3个以上最具典型性的类型（如不同树种、经营措施、经营水平、林分结构、自然条件等情况）开展深入调查，分析原因，总结经验教训，提出相应的技术和对策措施。全区依据各调查县典型类型调查结果，汇总编制专题报告。
（二）评估内容
1、灾害损失实物量与价值量评估。利用抽样调查成果，结合地方调查统计资料，对经济林分、未成林造林地和苗圃地损失面积以及经济林产量、苗木损失的实物量及其相应的价值量损失进行评估。
2、灾害对森林资源影响评价。利用抽样调查成果，结合典型调查资料，对受灾前后经济林分、未成林造林地和苗圃地质量、森林结构、林木长势的变化和引发灾害（火灾和病虫害）可能性，以及对森林覆盖率的影响进行分析，为深入评价灾害对森林生态系统的'影响提供基础资料。
三、技术路线
根据调查、踏查掌握我区经济林分、未成林造林地和苗圃地受雨雪冰冻灾害的灾情和损失情况，划定受灾县作为调查县。在确定的调查县内，经全面踏查掌握当地受灾情况基础上，依据受灾分布和受灾程度划定调查县的受灾范围，作为该调查县的调查范围。
在调查县调查范围内，利用现有调查资料、资源档案、造林设计和检查验收等资料，根据地类、树种、生产期等因子确定调查类型，按照调查类型抽取调查小班。在调查小班内，经全面踏查，区划调查小班内的受灾地块，作为调查地块。在调查地块内，典型选取代表调查地块受灾情况和程度的地方，设置标准地进行林（苗）木受损类型和损失情况调查。根据抽样调查数据，评估经济林分面积、产量、苗木株数和未成林造林地面积等受灾情况以及实物量和价值量损失。
同时，根据树种、经营措施、经营水平、林分结构、自然条件等情况，选取灾害影响典型类型开展深入调查，分析灾害产生的主客观原因，总结经验教训，提出应对技术措施和建议。
根据抽样调查、典型类型调查剖析成果，综合利用相关资料和成果，对森林资源及其生长状况，以及灾害对森林生态效益和社会经济的影响进行综合评价。
四、调查范围：
根据我区20xx年遭受雨雪冰冻灾害情况，初步确定南疆和田、喀什、阿克苏、克孜勒苏、巴音郭楞等五地州各县市的经济林分、未成林造林地和苗圃地为本次调查评估的重点范围。
五、组织机构
（一）领导小组：
根据国家林业局林资发[20xx]38号文件精神，本次调查评估工作由国家林业局统一部署，由各省林业主管部门、国家林业局4个直属院和有关科研院校共同完成。结合我区实际情况，自治区林业厅决定成立“雨雪冰冻灾害森林资源损失调查评估工作领导小组”，负责调查评估工作的组织与实施，协调落实调查评估经费，按时提交调查评估成果和资料，全面负责调查评估成果质量。领导小组成员如下：
组长：
副组长：
成员：
（二）领导小组办公室：
领导小组下设办公室，主要负责本次工作的组织协调、工作方案、实施细则的审定、调查范围的确定和调查评估成果的上报等工作。办公室设在自治区林业厅资源林政管理处。办公室成员如下：
主任：
副主任：
成员：
（三）项目实施部门：
1、国家林业局西北林业调查规划设计院负责调查评估工作的技术指导、工作进度和质量监督、外业数据验收与整理分析等工作。
2、新疆林业规划设计院协助自治区林业厅进行工作方案、实施细则的编制、调查评估内外业技术培训，省级相关资料的收集、各调查县外业调查现地技术指导、质量监督检查、灾害损失评估、典型调查、自治区调查评估的数据汇总、评估以及成果编制、论证、上报等工作。协助自治区林业厅配合和参与调查评估技术组以及评估组工作，参与方案起草、评估以及国家级成果编制等工作。
3、县级林业主管部门负责县级资料收集和上报工作。包括调查县灾期和常年同期气温和降水数据等资料；分别全县和县受灾范围的最新经济林分、未成林造林地、苗圃地资源统计表、近五年不同工程类别造林面积、20xx年育苗面积和苗木产量；调查县20xx年林果产量、20xx年营造林、木材生产及销售等定额成本费用资料、20xx年度各种规格的木材和林副产品市场价格及其销售过程中税费征收标准，以及其它与调查评估有关的资料。负责本县调查评估的外业工作。
六、进度计划：
（一）准备工作：
1、4月10日前完成资料收集：收集全区灾期和常年同期气温和降水数据等资料；全区最新森林资源统计表；最新经济林分、未成林造林地、苗圃地资源统计表；全区近五年不同工程类别造林面积；全区2007年林果产量、育苗面积和苗木产量。以及其它与调查评估有关的资料。由自治区林业规划设计院协助自治区林业厅完成。
2、4月10日完成调查范围和调查类型的确定：根据调查、踏查掌握森林资源受雨雪冰冻灾害的灾情和损失情况，划定受灾县作为调查县。各县市根据受灾情况报林业厅，经林业厅核实后确定。
3、4月5日完成工作方案、实施细则的编制，由林业规划设计院负责完成。其中工作方案在4月3日前完成，实施细则在4月5日前完成。
4、各受灾县市应于4月10日前抽调专业技术人员组成调查队伍，每县市抽调二至三名技术骨干参加专业技术培训。
5、技术培训：培训内容为国家林业局林资发[2008]38号文、《雨雪冰冻灾害森林资源损失调查评估实施方案》及《新疆雨雪冰冻灾害森林资源损失调查评估实施细则》及GPS应用等。由资源林政管理处牵头，林业规划设计院具体组织培训，培训对象为各受灾县市抽调的参加本次调查评估工作的技术骨干人员及林业规划设计院参与现场指导和质量监督人员。培训为期1天，于4月10日前结束。
6、外业调查准备工作：在开展外业调查前，各调查县应初步踏查本县受灾区域小班的受灾范围，做好相关图纸、记录、仪器设备、交通工具等方面的准备工作。
（二）外业调查（4月11日-5月10日）。各受灾县市林业主管部门负责组织完成外业调查工作，区划受灾范围，记录相关调查内容。新疆林业规划设计院每地州派驻2-3名专业技术人员负责技术指导和外业质量监督检查工作。
（三）省级成果编制（5月10日-5月24日）。林业规划设计院协助林业厅有关部门组织外业调查数据处理、数据分析、评估，以及省级成果编制等工作。
（五）成果提交：5月25日完成省级成果的论证和上报工作。
七、质量保证
（一）由领导小组办公室组织，林业规划设计院和各调查县林业局主管领导共同构成质量管理机构，具体负责本项调查评估的质量管理工作；
（二）由林业规划设计院组织人员组成质量检查小组，负责各调查县的质量检查工作，各相关县做好本县的质量控制和质量检查，接受国家林业局西北林业调查规划设计院的检查。
（三）建立质量奖惩制度，严格质量考核，对外业调查完成质量较好的县市予以奖励；
（四）各调查县应组织责任心强，经验丰富，技术过硬的专业技术人员参加外业调查工作；
（五）加强外业调查的技术指导和调查人员的技术培训工作。
八、调查评估经费：
本次调查评估经费由自治区林业厅协调各相关地方政府和相关部门解决，争取纳入地方财政预算，或从森林植被恢复费和育林基金中列支。
雨雪冰冻灾害工作方案 12
为提高低温雨雪冰冻灾害应对能力，全面做好能源供应和生活必需品供应保障工作，根据《浏阳市低温雨雪天气应急工作方案》，特制定本工作方案。
一、工作目标
全力应对低温雨雪冰冻灾害，主动承担起商务的职能职责，对于成品油和重要民生的日常生活用品，确保实现保供应总量、稳供应品种、稳销售价格，做到批发市场功能不弱化、商超市场、农贸市场等经营场所暂不能关停、销售价格不能异常、供应走势不能大起大落。
二、组织领导
成立浏阳市商务局应对低温雨雪冰冻灾害天气应急工作领导小组，汪万江为组长，宋妮、段云鹏为副组长，各业务科室负责人为成员，负责统筹应对低温雨雪冰冻灾害天气应急工作。领导小组下设综合协调组、生活必需品及能源保供组、后勤保障组等三个工作组，工作组的设置以及职责、成员可以根据应对低温雨雪冰冻灾害天气应急工作要求进行调整。
（一）综合协调组
组长：
副组长：
成员：
工作职责：负责组织和协调相关企业参加应急保供工作，保障市场应急供应工作的综合、协调和部门衔接，组织协调跨区域应急生活必需品和成品油供应；起草审核重要文稿，工作例会的组织和重要工作的督办；收集整理、上报应对低温雨雪冰冻灾害天气应急工作信息；编写工作简报和工作动态发布；每天向上级报送相关信息；承担领导交办的其他工作。
（二）生活必需品及能源保供组
组长：
成员：
工作职责：建立本地区骨干保供企业队伍，形成全覆盖骨干网络，提升保供能力。协调相关企业积极做好保障主要生活必需品市场供应工作，保障用量在2个月以上，如遇极端天气与外界完全隔离的情况储备量确保可供应7天，最大限度地减少灾害天气对群众生活影响，维护正常的'市场经营秩序，做好“菜篮子”产品储备和保供工作；全面掌握保障工作的综合情况，及时了解生活必需品需求动态和生产、流通、库存及资源保障情况；监测与群众基本生活密切相关的生活必需品的市场动态及供给保障工作，指导市场监督管理，稳定物价，协调市场监督部门，查处违规经营，维持市场秩序，遇有问题，研究采取相关应对措施；及时反馈保障工作信息，及时汇总整理。负责协调中石油、中石化等企业加大燃油成品油的储备量，要确保可供应14天，如遇极端天气与外界完全隔离的情况储备量确保可供应7天；及时了解成品油需求动态和生产、流通、库存及资源保障情况；指导市场监督管理，稳定物价，查处违规经营，维持市场秩序，遇有问题，研究采取相关应对措施；及时反馈保障工作信息，及时汇总整理；承担领导交办的其他工作。
（三）后勤保障组
组长：
成员：
工作职责：负责筹集物资保障工作经费、后勤服务、综合协调单位内部日常事务工作；通过内外贸渠道以及电商渠道收集生活必需品的生产、采购（进口）等关键信息并及时报告领导小组、发布给商家。
四、工作保障
（一）提高认识。各工作组要提高政治站位，充分认识抓好应对低温雨雪冰冻灾害天气应急工作的重要意义，一切行动听指挥，服务安排，确保完成任务。
（二）统筹推进。既要紧紧围绕当前应对低温雨雪冰冻灾害天气应急工作的重点领域和关键环节，及时采取果断有力措施，又要统筹谋划，提前做好各项应对准备，并根据应对低温雨雪冰冻灾害天气应急工作的变化，及时调整工作策略。
（三）严明纪律。各工作组要严格按照上级的要求开展工作，严格遵守工作纪律和保密纪律。
雨雪冰冻灾害工作方案 13
为应对可能出现的极端低温雨雪冰冻灾害天气，最大限度地降低低温雨雪冰冻灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据我局工作实际，特制定本方案。
一、成立应对低温雨雪冰冻灾害应急工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
二、责任分工及职责
（一）综合协调组
组长：
成员：
主要职责：负责收集、分析、汇总低温雨雪冰冻天气造成的损害情况，及时上报信息，传达区指挥部和应急领导小组下达的指令；负责后勤保障工作。
（二）成品油保障组
组长：
成员：
主要职责：负责协调中石油、中石化等企业加强燃油、成品油的储备量；负责指导各成品油企业制定应急预案；负责成品油、燃油的紧急调配。
工作重点：要加强市场燃油、成品油的使用调度，组织相关单位加强燃油、成品油储备；确保城区燃油、成品油储备量至少能使用4个月。
（三）生活物资保障组
组长：
成员：
主要职责：负责保障城区粮、油、肉、菜等主要生活必需品市场供应，肉菜等生鲜必需品保障1个月以上用量，其他主要生活必需品保障2个月以上用量，最大限度地减少灾害天气对生活影响，维护正常的市场经营秩序。
工作重点：加大食用油、食品等生活物资储备、调度和供应，确保各种生活所需食品储备至少能使用1个月。
（四）“菜篮子”保障组
组长：
成员：
主要职责：负责指导辖区大型供应商如佳惠等重点商贸流通企业、大型市场、卖场、超市积极发挥作用，广开新鲜蔬菜货源渠道，提高货源组织能力，适当扩大蔬菜库存，及时补充商品货架，加大货源投放。
工作重点：指导企业实施蔬菜储备制度，保证低温雨雪冰冻等灾害天气发生时段的.蔬菜供应；配合农业农村局完成蔬菜生产、运输等工作。
（五）应急处置维稳组
组长：
成员：
主要职责：负责加强风险隐患排查和安全生产监督，防范各类事故；及时掌握社会治安及稳定方面的信息并向政法部门报送综合情况；负责接待上访人员的稳定工作；紧急情况下配合做好燃油、生活必需品的运送、保障工作。
工作重点：做好抢险救灾的人员、物资准备，发生严重灾情时，组织人员立即投入抢险救灾生活物资供应工作。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各工作小组务必服从局应急领导小组的工作安排，坚持统一领导、统一指挥、统一行动。
（二）迅速响应救援。各小组要加强极端天气下的应急值守，落实24小时值班和领导带班制度，天气发生变化时，及时组织会商研判，迅速启动应急预案；一旦出现险情、灾情，要及时上报有关部门，科学组织救援，避免出现次生事故。
（三）加强物资储备。按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并督促有关企业储备应对低温雨雪冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等。
（四）及时总结评估。低温雨雪冰冻灾害发生后，按工作职责调查、收集、整理灾情信息，由综合协调组负责统一汇总，并上报区委、区政府。
雨雪冰冻灾害工作方案 14
为了加强学校安全工作，打造和谐校园，落实市、区教育局预防雨雪冰冻等天气灾害通知精神，防范雨雪天气安全事故的发生，快速、及时、妥善的处理突发事件，依照上级有关要求及有关法律法规，结合我校实际，制定本预案。
一、学校雨雪冰冻灾害天气安全领导小组
组长：
全面负责校园雨雪冰冻灾害天气安全工作，校园安全第一责任人。
副组长：钟迎春校园安全分管责任人。
组员：各年级组长
二、安全工作措施
1、总务处应提前做好以下相关准备：（物品准备，水电检查，绿化除雪等）（总务处）
2、班主任要对学生做好形势知情教育，教育学生防冻防摔、以室内活动为主，停止一切室外活动包括早操和大课间活动，严禁学生在湿滑的室外场地玩雪。（总务处，大队部）
3、当日值周领导及值日老师提前到岗，应特别注意在大门口、教学楼梯口、台阶等处，引导组织学生小心行走、有序活动、防滑防摔。（办公室）
保证学校主干道畅通——大雪天气扫雪铲雪分工如下：保安负责（正门及通向行政楼的通道）食堂职工负责（食堂间道路）清洁工负责（连廊和大厅）
4、遇到放假时日出现雨雪冰冻天气，对教师发出安全出行温馨提醒，各班主任应严格执行学校的`安排通知并及时告知每位学生家长，保卫人员在大门口组织疏导。（办公室）
5、保健室有适量的防治冻伤与感冒类药品储备，做好在校人员特别是学生伤病的治疗和日报告。（总务处）
6、学校应急通知应严格执行，否则追究当事人的责任。（办公室，教导处）
7、保证校内外信息畅通，各行政人员遇到雨雪冰冻灾害天气时，要24小时开机。（办公室）
8、未尽事宜，以当天紧急通知为准。（办公室）
雨雪冰冻灾害工作方案 15
为建立统一、快速、协调、高效的应急处理机制，有效防范和及时处置雨雪冰冻灾害事件，提高学校抗击雨雪冰冻灾害的能力，确保广大师生生命财产安全，维护教育教学秩序稳定。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《浙江省雨雪冰冻灾害应急预案》，参照《嘉兴市雨雪冰冻灾害应急预案》，结合我市教育系统实际，特制定本预案。
一、适用对象和范围
1.本预案所指的学校是：嘉兴市区域内经依法批准设立的全日制高等学校、成人高校、中等职业学校、普通中小学、幼儿园及其他教育机构。
2.本预案适用于本市范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成师生伤亡、学校重大财产损失和影响正常教育教学秩序的应急工作。
二、工作原则
（一）以人为本，预防为主
把保障师生员工生命财产安全、维护教育教学秩序稳定作为雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点，经常宣传防雨雪冰冻灾害知识，提高学校和师生员工的安全保护意识，加强校园安全隐患排查治理，努力减少雨雪冰冻灾害造成的损失，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。
（二）依法管理，统一领导
严格执行国家、省有关法律法规及我市的有关规定，对防雨雪冰冻灾害工作实行依法管理，失职渎职，将依法追究责任。市教育局、各县（市、区）教育行政部门和各级各类学校，在当地党委、政府的统一领导下，依据《嘉兴市高校及中小学校园突发事件应急预案》，成立相应的防雨雪冰冻灾害工作领导小组，负责指挥、协调、预防、处置等工作。
（三）条块结合，以块为主
防雨雪冰冻灾害工作实行条块结合，以块为主，属地管理的原则。市直属学校的防雨雪冰冻灾害工作由市教育局和市直属学校负责。各县（市、区）各级各类学校的防雨雪冰冻灾害工作由各县（市、区）教育行政部门、属地乡镇和学校负责，市教育局负责协调、指导工作。
（四）依靠科技，有效应对
各县（市、区）教育行政部门和各级各类学校要和气象部门密切联系，依靠气象部门的科技力量，全面提高防雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平。依据气象部门发布的灾害信息，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。
（五）快速反应，果断处置
建立快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处置能力。一旦发生雨雪冰冻灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。
三、组织机构及职责
（一）教育行政部门职责
市教育局和各县（市、区）教育行政部门在市政府和各县（市、区）政府的统一领导下，在《嘉兴市高校及中小学校园突发事件应急预案》框架内，分别成立由教育局局长任组长，分管局长负责和相关处（科）室组成的防雨雪冰冻灾害工作领导小组。主要职责是：
1.在市、县（市、区）防雨雪冰冻灾害应急指挥部的统一领导下，指导和落实全市和各县（市、区）教育系统的`防雨雪冰冻灾害工作。
2.监督全市和各县（市、区）教育系统的防雨雪冰冻灾害工作，收集、汇总有关情况，分析、研究预防措施。及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻灾害情况。
3.大力宣传防雨雪冰冻灾害知识。指导和督查学校防雨雪冰冻灾害措施落实情况。总结、推广各地、各学校防雨雪冰冻灾害的经验和做法。
4.根据雨雪冰冻灾害分级预警的相关要求，对所辖学校的教学安排及其他相关工作作出及时调整。
5.协同市、县（市、区）政府和学校做好雨雪冰冻灾害事件的处置工作，尽快恢复受灾学校的教学秩序。
6.积极与公安、交通、消防、民政、医疗卫生等有关部门配合、加强防寒、防冻、防病和治安工作，打击违法犯罪活动，确保学校正常的教学及生活秩序。
（二）各级各类学校职责
各级各类学校成立由校长负责的学校防雨雪冰冻灾害工作领导小组，具体负责落实学校防雨雪冰冻灾害工作。主要职责是：
1.根据市、县（市、区）政府和教育行政部门的防雨雪冰冻灾害应急预案，制订本校的防雨雪冰冻灾害应急预案。
2.建立健全本校防雨雪冰冻灾害工作责任制。
3.检查、督促学校各处、室防雨雪冰冻灾害工作的落实情况。
4.广泛深入地开展防雨雪冰冻灾害的知识宣传，增强和提高师生员工的防护意识和能力。
5.经常性地开展校园安全隐患排查治理特别是校舍等建筑物的安全隐患排查，预防自然灾害事件的发生。
6.根据气象部门的雨雪冰冻灾害预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。
7.在市、县（市、区）、乡镇领导的指挥下，迅速做好雨雪冰冻灾害事件的处置工作。
四、雨雪冰冻灾害事件的预防
1.高度重视，切实加强对防雨雪冰冻灾害工作的领导和管理。将预防雨雪冰冻灾害事件的工作纳入学校目标管理考核，并在易发雨雪冰冻灾害季节定期开展专项督查，发现问题及时提出整改措施。
2.学校应继续坚持执行校园安全隐患排查月查月报制度，特别是对于建设年代久远的建筑，更应该经常性地检查。要尽早发现问题，及时消除安全隐患，并将情况报上级主管部门。
3.学校应在雨雪冰冻灾害事件发生前做好师生员工的疏散安置工作。
4.增加学校投入，切实加固好雨雪冰冻灾害事件易发生的学校基础设施。
五、雨雪冰冻灾害事件的报告
1.各地防雨雪冰冻灾害工作领导小组根据气象部门对雨雪冰冻灾害的预报，在接到当地政府防雨雪冰冻应急指挥部门的通知后，应立即启动应急预案，及时做好防雨雪冰冻灾害工作。
2.学校在雨雪冰冻灾害期间，应建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话，确保信息畅通。
3.严格执行学校防雨雪冰冻灾害事件报告制度。发生重大突发事件，必须在一小时内口头报属地教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组，两小时内书面报属地教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组；特别重大或特殊情况，应立即报告。各县（市、区）教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组要将灾情及时报当地政府防雨雪冰冻灾害应急指挥部。
4.任何部门和个人都不得瞒报、缓报、谎报，或授意他人瞒报、缓报、谎报。
5.建立雨雪冰冻灾害事件举报制度。任何部门和个人有责任和权利向学校举报防雨雪冰冻灾害工作存在的隐患，有权向教育行政主管部门或上级政府部门举报有关学校不履行防雨雪冰冻灾害事件应急处置规定和职责的情况。
六、雨雪冰冻灾害事件的应急响应
一旦出现低温雨雪冰冻灾害，市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组按照市防雨雪防冻灾害应急指挥部的部署，立即作出分级应急响应。
（一）Ⅳ、Ⅲ级响应（一般灾害、较大灾害）
1.市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组，在第一时间内通知各县（市、区）教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组及市属学校立即启动应急预案，密切关注灾情，视灾情发展安排学校停课以及组织住校学生离校回家，确保师生安全。
2.各学校要安排专人24小时值班，及时报告灾情和应对处置工作情况。
3.市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组确定专人24小时值班，搜集各县市区及各学校灾情发展和处置情况，及时向市防雨雪防冻灾害指挥部和省教育厅报告，并主动协调有关部门开展工作，按照市防雨雪防冻灾害指挥部的统一部署开展救灾工作。
（二）Ⅱ、Ⅰ级响应（重大灾害、特别重大灾害）
1.市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组在第一时间督促各县（市、区）教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组安排专人分赴各个学校，检查各校灾情和应对处置工作情况，组织人员除冰除雪，查看校舍受灾情况，对因冰冻雨雪灾形成安全隐患的校舍停止使用，采取相应措施，确保师生安全。
2.市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组根据工作需要，在第一时间派员到各县（市、区）和有关学校现场指挥、指导和督促抗雪防冻救灾工作，并主动与有关部门协调，确保相关工作顺利进行。
3.各县（市、区）教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组及时报告辖区内学校灾情和处置情况，市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组及时向市防雨雪冰冻灾害应急指挥部和省教育厅报告。
七、防雨雪冰冻灾害事件的责任追究
1.根据法律法规及有关规定，学校校长是该学校（幼儿园）安全工作的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。
2.实行责任追究制，对在抗击雨雪冰冻灾害事故过程中，因认识不到位，责任不落实，措施不得力所发生的灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处，坚持事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。
3.对于玩忽职守，疏于管理，造成学校自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分；触犯刑律的，要依法追究其刑事责任。
雨雪冰冻灾害工作方案 16
为切实做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，根据县安全生产委员会办公室、县减灾救灾委员会办公室《关于做好低温雨雪冰冻天气应对工作的通知》精神，结合《太和县突发事件总体应急预案》，特制定本工作方案。
一、提高思想认识，切实加强组织领导。
此次雨雪天气过程影响范围广、降温幅度大。要坚持党政同责、一岗双责，逐级压实责任，层层细化任务，把保障人民群众生命安全放在第一位，高度关注积雪特别是道路结冰和低温等可能造成的严重危害，以对人民极端负责的工作态度，坚决做到工作到位、人员到位、措施到位，切实维护好人民群众生命财产安全和生产生活秩序。（责任单位：各乡镇人民政府、县经开区管委会、县直各单位）
二、开展隐患排查，严防因灾导致人员伤亡。
各乡镇、县经济开发区、县直各部门要结合实际，制定低温雨雪冰冻天气安全隐患紧急应对工作方案，强化领导，细化措施，明确责任，加强督导。要组织精干力量，对风险隐患点开展拉网式排查整改，对排查出的问题要立即登记造册，明确责任人，跟踪督办，限期整改，确保不留死角、不留盲区。要对农村危房、城市棚户区、城乡敬老院、拆迁临时安置区等进行全面排查，对存在安全隐患的，及时转移安排群众，坚决杜绝人员伤亡事故发生。教育行政主管部门要加强教学楼及学生宿舍、车棚等附属设施安全检查，加强校车管理和对学生的`安全教育。要对社区农贸市场大棚、农村蔬菜大棚、林木、养殖场、开发区临时板房、建筑工地工棚及脚手架等积雪及时清除，防止因积雪引发坍塌事故。
交通、交警等部门要加强道路、水运安全管控和客运、公交车辆等安全管理，强化危货运输安全监管，对重要岗位和时间节点安排人员实行旁站式监督，及时清除积雪和冰冻，防范事故的发生。通信、供电、供气、供水部门加强安全巡查维护，及时发现和消除安全隐患，确保强降雪天气通信、供电、供气、供水等设备设施安全运转。要针对重点领域和关键部位，突出抓好农村、重点路段、主要桥梁、河道、工贸企业等危险源的安全防控，及时排除隐患和险情。加强引导和管理，严防因取暖引发中毒、火灾等导致人员伤亡。（责任单位：住建局、交通局、公安局、城管局、经信局、农业农村局、教育局、各乡镇人民政府、县经济开发区管委会）
三、强化保障措施，确保群众生活正常有序。
商务粮食等部门要组织好粮油、肉、蛋、菜、奶等农副产品市场供应和调运，满足市场和居民生活需求。市场监督管理等部门要加强市场监管，保持价格基本稳定，切实维护市场秩序。住建、经信等供水、供电、供气、通信部门要加强城乡基础设施安全检查和故障抢修，确保相关设备正常运转。卫生健康部门要针对天气多变、气温起伏大的特点，做好疾病防控工作。应急局要做好救灾物资储备，密切关注低温雨雪冰冻灾害对困难群众生活造成的影响，及时开展救灾和救助工作。民政局和各乡镇要全面开展对流浪乞讨人员的巡查救助，确保流浪乞讨人员生命安全。（责任单位：商务粮食局、市场监督管理局、住建局、经信局、卫健委、应急局、各乡镇人民政府、县经济开发区管委会）
四、加强交通监管，全力保障道路安全通行。
要高度关注积雪特别是道路结冰对交通安全带来的影响，公安、交通等部门要加强对高速公路、交通主干道、桥梁隧道等重点路段的全天候巡逻管控，视情采取关闭道口、限速行驶、压速带道、强制分流等措施，严防发生大面积长时间交通拥堵和重特大交通事故。各相关单位和各乡镇要及时组织力量上路铲雪除冰，清除道路交通障碍；要认真落实属地责任，及时开展应急救援，会同高速、国省干线公路经营单位做好滞留人员生活保障工作，确保驾乘人员有饭吃、有水喝、有药用、不受冻。属地政府、各有关部门和相关单位要组织力量第一时间清扫城乡道路积雪积冰，及时清除公共设施和园林积雪，加强车站、高铁站等重点部位的安全运行管理。（责任单位：交通局、公安局、发改委、城管局、各乡镇人民政府、县经济开发区管委会）
五、落实防御措施，提升农业防范低温冻害能力。
农业部门要组织研判低温雨雪冰冻天气对农业生产带来的不利影响，及时组织做好在地作物、设施农业和养殖业的防冻工作。及时指导农民加固蔬菜温室大棚、畜禽圈舍和水产养殖大棚等设施，及时调控温度、湿度，增强设施保温抗寒能力。加强畜禽管理，做好畜禽幼仔保育、饮水系统防冻及饲草（料）储备调运等，指导养殖户适当增加能量饲料的喂养量，提高畜禽抗寒能力，加强动物疫病防控。及时组织专家和农技人员深入抗灾救灾生产第一线，因地制宜加强针对性技术指导和服务。及时对林业特别是风景区林木积雪进行清除，最大限度减少损失。（责任单位：农业农村局、水利局、自然资源与规划局、文体旅游局）
六、增强预警监测，准确及时发布信息。
气象部门要密切关注此次天气过程变化趋势，及时做好监测工作。县直各有关部门要加强分析会商研判，充分预测低温雨雪天气可能带来的影响和危害，切实增强预报的精准度和时效性，及时通报预报预警信息，为群众生产生活提供指导性建议。要充分利用广播、电视、互联网、电子显示屏、公共交通移动广告屏、手机短信全网发布等方式，及时广泛发布降温降水预警信息，提醒社会公众及时采取防范应对措施。各乡镇人民政府，村（居）委会等基层组织和单位在收到灾害性天气预测预警信息后，要及时通知受影响的群众，及早做好防灾避险准备。（责任单位：应急局、气象局、经信局、宣传部（融媒体中心）、交通局、各乡镇人民政府、县经济开发区管委会）
七、完善应急值守，畅通信息报告渠道。
要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。要强化值班纪律意识，认真落实值班和领导带班工作制度，杜绝麻痹大意和侥幸心理。值班人员必须懂业务，了解本单位基本职责，要保持联络畅通，严禁串岗、脱岗、离岗。要对值班工作进行科学安排，详细制定值班带班表，明确时限、提出要求、严明纪律、责任到人。要立足早准备、早发现、早报告、早处置，加强信息报送工作，雪情冻情灾情和突发事件信息要第一时间报告县政府和有关部门，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，并及时采取有效措施妥善处置。（责任单位：各乡镇人民政府、县经济开发区管委会、县直各单位）
八、认真落实责任，加强督促检查。
各乡镇、县经济开发区管委会、县直各单位要认真贯彻落实县委、县政府低温雨雪冰冻天气应对工作部署，加强组织领导，强化工作责任，把各项工作落到实处。要加强督促检查，县委、县政府将组织力量加大对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作责任落实情况的现场督查力度，对工作走过场、措施落实不力、发生人员伤亡事故的，要依法依规追究相关单位和责任人员的责任。各乡镇、县经济开发区、县直各单位和各生产经营企事业单位要充分利用各种媒体，采取各种方式，对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作广泛宣传发动，注重发挥舆论监督作用，引导和形成全社会重视低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的浓厚氛围。（责任单位：县委县政府督查考核中心）
雨雪冰冻灾害工作方案 17
根据县政府办公室《关于印发县雨雪冰冻灾害应急预案的通知》精神，结合交通实际，为切实加强公路应急保障工作，保证雨雪冰冻灾害应急工作高效、有序进行，最大限度地减少或避免灾害造成的人员和财产损失，维护社会稳定，服务民生，保障经济社会持续健康发展，特制定本方案。
一、组织领导
县局成立雨雪冰冻灾害公路畅通应急保障行动领导小组，各工程指挥部办公室负责人。
领导小组下设办公室，周永江兼任办公室主任。县公路管理处为雨雪冰冻灾害公路畅通应急保障行动实施的'责任单位。
二、工作职责
领导小组负责研究确定并启动应急保障工作方案，下达工作指令，指挥协调相关工作。应急保障领导小组办公室负责协调、督查、信息联络工作，收集整理上报的灾情动态，及时通报保障工作进展情况。县公路管理处负责公路、桥梁、隧道及附属设施的抢修保畅工作，配合有关单位和部门做好抢险救灾车辆的通行工作，配合做好公路交通安全管理。
三、应急响应
按照县政府办公室绍县《县雨雪冰冻灾害应急预案》分级响应的规定，县雨雪冰冻灾害应急指挥部下达启动应急保障行动指令时，本方案即时启动，县局应急保障领导小组进入应急响应状态，县公路段按照工作职责，立即开展应急保障。先期处置雨雪冰冻灾害，保障公路安全畅通。
四、物资与装备
县公路管理处准备应急保障物资储备1250吨防滑料，配备了抢险车辆21辆，铲车4辆，撒盐车1辆。准备推雪车5辆，铁铲650把，锄头240把，工业用盐210吨，草包（麻袋）2100只，扫帚2850把、扫雪板25块，飘旗1200米，安全标志牌35块。车辆、机械设备完好率保持在95%以上。
五、保障措施
1.保障顺序
灾害发生时，按照先国、省道公路，后县、乡、村道公路；先高等级公路，后低等级公路；先重要公路，后次要公路的顺序开展应急保障，险情特殊时，不受前述顺序限制。
2.保障要求
灾害发生在国、省道和高速公路连接线的，保障行动指令下达后，县公路段需在45分钟内将机械设备、保障物资运抵灾害发生地，灾害发生在县、乡、村道公路的，必须在1小时内将机械设备、保障物资运抵灾害发生地，要及早实施修复和抢通工作，恢复公路通行。
3.扩大应急
当应急力量和资源无法有效控制灾情进一步扩大，县局应急保障行动领导小组迅速报请市交通局、县应急指挥部，给予指导和应急力量、装备、技术支援。
六、应急结束
当雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，县局应急保障行动领导小组视情宣布应急结束。
七、实施时间
本行动方案自印发之日起实施（每年12月1日至次年3月31日为我县雨雪冰冻灾害防御关键期）。
雨雪冰冻灾害工作方案 18
为应对今年可能出现的极端低温雨雪冰冻灾害天气，最大限度地降低低温雨雪冰冻灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本方案。
一、成立怀化市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部
第一指挥长：
指挥长：
第一副指挥长：
常务副指挥长：
副指挥长：
成员：
市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称市指挥部）下设办公室，由张扬平同志兼任办公室主任，姚宇同志兼任办公室副主任，办公室设在市应急指挥中心（地点：怀化智慧大厦五楼，联系电话：xxxx）。启动应急响应后由市应急管理局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市商务局、市交通运输局、市农业农村局、市市场监督管理局、市城市管理和综合执法局、市公安交警支队、市水务投资公司、国网怀化供电公司等单位抽调工作人员在市指挥部办公室集中办公。
二、建立预警发布和应急响应机制
（一）预警发布
按低温雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别由高到低划分为四个等级：I级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）。
预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、精准权威”的原则，经市指挥部办公室研究同意后由气象部门负责发布。
（二）应急响应
当低温雨雪冰冻灾害预警信息发布后，市指挥部立即组织指挥部成员和专家分析研判，对灾害影响及其发展趋势进行综合评估。根据可能造成的严重程度、影响范围，由市指挥部启动相应级别的应急响应。低温雨雪冰冻灾害分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。
（三）响应调整
当低温雨雪天气可能造成的严重程度、影响范围、灾情发生变化，由市指挥部对应急响应级别作出相应的调整。
（四）响应结束
当低温雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，由指挥部决定并宣布响应结束。
三、责任部门和应对措施
（一）电力保障组
组长：
副组长：
成员单位：
主要职责：国网怀化供电公司负责全市供电线路及设备的除雪防冻、检查、维护、抢修等工作，及时排除电力设施障碍和恢复电力供应，确保供电安全。保证党政机关、水厂、医院、学校、养老院、大型商场、居民小区、通讯机房等场所电力供应正常，确保市委、市政府及应急部门办公楼、水厂、医院的供电系统形成双回路供电，并准备足够数量的应急供电车和流动输电线路融雪设备。
工作重点：加强电力保障，确保供电安全。
1.加强融雪装置配备。注重从技术层面解决好融雪装置配备，推动大型电力融雪装置、流动融雪设施设备全覆盖，杜绝融雪死角，确保大的电力通道正常运转和安全，确保城市和农村电力正常运转，避免老百姓正常生活受到影响。
2.加强应急供电车配备。加大应急供电车配备力度，确保怀化主城区重点区域、县城、乡镇都有应急供电车或供电设施设备。特别是自来水公司的供水厂、医院、大型商场、重要公共设施、重点公共场所都要配备应急供电车，确保电力有效供应。
3.保障医院供电安全。各大医院要自主配备发电机等设备，国网怀化供电公司要全力保障医院供电，确保多线路、多回路、多渠道解决医院用电需求。
4.保障特殊机构供电需求。做好养老机构、残疾人机构、儿童福利机构等弱势群体服务机构供电保障，国网怀化供电公司及各特殊机构的主管部门均要制定应急预案，储备必要的柴油发电机等设备和物资。
5.加强居民小区供电保障。住建部门和房地产开发公司、物业管理公司要组织做好小区供电应急预案，原则上每栋高层建筑均要储备应急柴油发电机。国网供电公司要对连片小区供电问题制定应急预案，并协助独立小区制定紧急供电预案。
6.加强学校供电保障。国网怀化供电公司、各学校均要制定学校应急供电预案，确保学校正常运转。
（二）交通保障组
组长：
副组长：
成员单位：
主要职责：
市交通运输局：负责协调调度国、省、县道积雪路段的清扫除冰，主要桥梁坡道冰雪的清理，做好防冻、防滑工作；做好防滑砂、工业盐和应急设备的储备、准备。最大限度做好城市主干道畅通，确保城市公共交通运行通畅。加强航运船舶的安全监管，及时做好无法延伸的渡口停航、锚泊的安全监管，协调做好有关应急引航工作，确保水上交通安全。指导县市区交通运输部门成立抢险救援队，根据灾情险情状况采取相应的抢险和自救措施。
市公安交警支队：负责冰雪天气的交通指挥调度，全力保障交通畅通；及时向市指挥部反馈全市道路交通情况和积雪情况，并根据雪情和路况对部分道路实行封闭或车辆分流，因灾害天气道路分流或封闭时，对运送应急和主要生活必需品的物资运输车辆优先放行或引导保障；及时组织排障车清理交通事故车辆，确保道路畅通。协调各地方交警、高速交警做好重点高速的分流、管制。
省高警局怀化支队：负责冰雪天气高速公路的交通指挥，督促排障车清理交通事故车辆，及时向指挥部反映高速公路交通情况和积雪情况，并根据雪情和路况对部分高速实行封闭或限速行驶、车辆分流。配合各地方政府部门做好高速路滞留人员的基本生活保障和紧急救助。
省高速公路怀化分公司：负责收集并跟踪掌握怀化高速公路应对冰冻雨雪恶劣天气的相关信息，并及时向市指挥中心报告。提前做好高速公路防冰冻、防积雪物资储备。交通拥挤或关闭交通时，配合交警进行车辆分流，疏导交通。
怀化火车站、怀化高铁南站：负责车站站前区域、站内道路及铁路交叉路口扫雪工作，加强铁路沿线的巡查，及时清理铁路冰雪障碍，确保铁路运输安全。配合做好滞留旅客的基本生活保障和紧急救助。
工作重点：加强交通管理，确保交通畅通和交通安全。
1.保障极端异常天气情况下交通畅通。科学预判极端异常天气对交通运输带来的负面影响，精准施策、分类采取撒盐融雪、铲冰除雪等措施，确保道路通畅。
2.加强交通管理、道路管制。加强道路交通管理和管制。交警部门要制定专门预案，重点保障城市交通、主要高速公路、通村通乡公路、农村客运的安全畅通，尤其要重点保障物流交通渠道安全畅通；加强铁路交通管理。铁路部门要制定应急预案，及时周到做好线路融雪、交通保畅、安全运行、人员流通等工作，确保铁路客运、铁路货运安全畅通；加强水上交通管理和管制。交通海事部门要加强管理，根据不同情况科学采取降低运输量、限制运输时间、停运等不同措施；加强航空安全管理。交通运输部门要加强与芷江机场沟通对接，共同研究制定极端异常天气下航空运输管理的应急预案，确保科学管理、安全运行。
（三）供水保障组
组长：
副组长：
成员单位：
主要职责：
市水务投资公司：负责预防低温冰冻灾害对城市供水设施的破坏，做好管网、阀门、水表、排气阀等防冻工作，确保管网正常供水，并储备备用水表、水表盘玻璃各2000只/块，做好可能因冰冻导致大面积更换水表的准备工作；督促各水厂配备柴油机，确保水厂的正常供电。
市水利局：负责调度全市农村生活用水情况，制定相关预案，确保低温雨雪天气农村的用水安全，做好严重冰冻有关供水材料及维修准备，做到不断水，不缺水。
市消防救援支队：负责农村地区消防车辆送水调度，保障人民群众基本生活用水。
工作重点：加强供水管理，确保城乡供水安全。
1.确保供水厂、加压站供水安全。市水务投资公司、市自来水公司及所有供水厂均要制定应急预案，全面配备柴油发电机，确保紧急情况下供水正常。
2.确保城市供水管网正常运转和安全。市水务投资公司要从技术层面、管理层面完善应急预案，确保低温雨雪冰冻灾害导致供水管网“爆管”等事故能第一时间有效处置，迅速恢复正常供水。
3.确保进家入户水表正常运转。市水务投资公司要从技术层面、管理层面研究制定应急措施，加强技术保障，确保水表运转正常。
4.确保水质安全。极端异常气候情况下要保证水质安全。
5.确保农村供水安全。按照属地管理、行业主管原则做好农村供水安全保障，市水利局要制定预案，加强调度并做好相关保障；各县市区要抓好低温雨雪冰冻天气下辖区内农村供水安全，确保农村群众生活生产不缺水、不断水。
（四）能源保障组
组长：
副组长：
成员单位：
主要职责：
市商务局：负责协调中石油、中石化等企业加大燃油、成品油的储备量，要确保可供应到明年二月份。
市住房和城乡建设局：负责燃气设施的防冻、检查、维护、抢修及燃气保障供应等工作，协调落实上游气源供应，要求燃气运营企业按最大储备量储备燃气（城区管道燃气保供约7天，瓶装燃气保供约30天）。
市工业和信息化局：负责协调相关企业储存一定数量的燃煤、煤球及蜡烛，确保全市用煤可供应到明年二月份，遇到电力供应不正常时蜡烛正常供应。
工作重点：加强煤、气、油储备，确保各类能源供应安全。
1.做好煤储备供应。市工业和信息化局要科学研判城乡用煤需求，确保储备煤至少能使用4个月，同时要加强居民生活用煤的调度和供应。
2.做好燃气储备供应。市住房和城乡建设局要在做好安全防护措施的前提下，确保储备燃气至少能使用3个月。
3.做好燃油、成品油储备供应。市商务局要加强市场燃油、成品油的使用调度，组织相关单位加强燃油、成品油储备，确保我市燃油、成品油储备量至少能使用4个月。
4.做好其他各类能源储备供应。市应急管理局、市工业和信息化局等部门要抓好各自职能职责范围内的能源储备、调度、供应，市工业和信息化局要组织储备蜡烛和工业用盐，确保至少能使用2个月。
（五）粮油食品保障组
组长：
副组长：
成员单位：
主要职责：
市发展和改革委员会：负责市域内出现粮食应急状况时，做好原粮及成品粮油采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对，特别是全市市县级储备规模8.33万吨（其中：成品粮储备0.73万吨）必须足额储备到位，确保数量真实、质量良好、调得动、用得上。
市工业和信息化局：负责协调盐业公司储备工业盐，至少要确保2个月用量。
市商务局：负责保障全市粮、油、肉、菜、成品油等主要生活必需品市场供应，肉菜等生鲜必需品保障1个月以上用量，其他主要生活必需品保障2个月以上用量，最大限度地减少灾害天气对群众生活影响，维护正常的市场经营秩序。
工作重点：加强粮食食品储备，确保粮油食品供应安全。
1.加强粮食储备。市发展和改革委员会要在完成全年粮食储备3.96万吨任务的基础上，再新增2万吨的粮食储备。
2.加强其他生活所需食品储备。市商务局要加大食用油、食品等生活物资储备、调度和供应，确保各种生活所需食品储备至少能使用1个月。
3.提升粮食应急保障能力。各相关部门要适应粮食食品保障需求，加强流动打米机等特殊设备供应，确保固定生产场所出现停水停电等突发状况时，粮食生产供应能力能得到迅速恢复。
（六）“菜篮子”保障组
组长：
副组长：
成员单位：
主要职责：
市农业农村局：负责农业低温雨雪冰冻灾害监测预警、农业抗灾救灾和灾后恢复生产措施落实的指导工作；制定预案、科学预判，部署安排蔬菜、生猪、禽类的种植养殖数量满足供应量，及蔬菜、生猪、禽类的种植养殖安全。
工作重点：加强蔬菜禽类生产，确保蔬菜禽类供应安全。
1.做好蔬菜、禽类的种植养殖。市农业农村局要加强技术指导，及时组织抢种速生菜，采取防冻技术等措施，扩大种植量，组织畜禽饲养企业加强饲料、饲草、药物、消毒剂、疫苗等物资储备，确保城区蔬菜、畜禽供应总体平稳、有序。
2.加大储备采购物资力度。建立并实施储备制度。扩大商业储备，针对可能发生的低温雨雪冰冻等灾害天气，指导我市大的供应商如佳惠等重点商贸流通企业、大型市场、卖场、超市积极发挥作用，广开货源渠道，提高货源组织能力，适当扩大生活必需品库存，及时补充商品货架，加大主要生活必需品的货源投放。
3.加强市场供应保障。重点依托规模蔬菜生产基地、畜禽养殖企业，特别是在道路结冰、长途运输不畅通的情况下，本地产品能供应当地城镇居民生活需要。
（七）工业生产保障组
组长：
副组长：
成员单位：
主要职责：
市工业和信息化局：负责督促工业企业正常生产运转，协调电力、交通等部门加强工业企业生产要素和物资的保障、材料的.流通，推动产供销一体化。
工作重点：加强工业生产保障，确保工业生产安全。
1.抓好生产要素协调。重点解决好企业用工难题，保障企业生产的煤、电、油、气讯供应，及时协调解决原材料需求，帮扶企业及时解决资金困难。
2.抓好产品销售服务。灾情发生时，在确保运输安全的前提下，及时组织专门的运输队伍，畅通运输渠道，帮助企业做好生产产品的流通与销售，避免产品积压。
3.帮助停产企业复工复产。继续派驻企业帮扶特派员，动态掌握各企业生产运行情况，对因灾情影响而停产、减产的企业，采取“一企一策”方式，制定帮扶清单，实行精准化帮扶，帮助企业尽快实现复工复产。
4.持续减轻企业负担。落实好中央、省、市出台的各类减税降费、纾困解难政策，让各类工业企业安心生产、放心发展。
（八）城市管理保障组
组长：
副组长：
成员单位：
主要职责：
市城市管理和综合执法局：负责制定市本级城区扫雪除冰具体工作方案，统一指挥协调主城区扫雪除冰工作；指导市市政设施维护处加强扫雪除冰专业力量建设及扫雪除冰专业设备设施配备使用、维护管理；组织和督促市市政设施维护处对主城区主次干道、人行道和城市桥梁落实扫雪除冰工作；宣传发动、监督检查沿街、沿路各单位按照市容环卫责任的要求，落实扫雪除冰工作；适时组织清除树枝积雪，以防树木倒伏或折断伤人。
市住房和城乡建设局：负责市本级公租房小区公用设施、设备的维护保养，提前做好防寒防冻物资及融雪除冰工具的储备等。
工作重点：加强城市管理，确保城市正常运转和安全。
1.加强市政设施维护。及时疏浚排水管网，抢修路灯照明设施等，避免低温雨雪冰冻天气给市政基础设施造成危害，防止路灯灯杆倒塌造成人员伤亡。
2.加强中心城区污水处理。统筹安排全城污水厂、河西第二污水处理厂设施防护工作，确保污水管网畅通。
3.加强城市安全隐患排查处置工作。及时组织人员对城区电气设备、山体滑坡隐患处、排水沟、渗滤液处理站桥梁隧道、地下通道、垃圾填埋场、城市低洼地等重点区域、重点地方开展安全隐患排查，做好灾后清洁等工作。
（九）通讯保障组
组长：
副组长：
成员单位：
主要职责：
怀化电信、怀化移动、怀化联通三家公司负责保障低温雨雪冰冻期间的通信网络畅通，组织修复因灾损坏的设施，保障抢险救灾通信网络畅通。
工作重点：加强通讯保障，确保通信网络畅通。
1.保障重要通信设备供电安全。三家通讯公司与国网怀化供电公司要加强衔接，主机房和主要基站建立双回路供电，并全面配备柴油发电机、蓄电池等设备，确保紧急情况下供电、通讯正常。
2.做好重要通信设备除冰抢险工作。制定工作预案，备齐除冰设备，安排充足人员，确保主干线、铁塔等主要通信设施完好。
3.做好物资储备。从通信保障实际所需的角度建立完善通信保障应急物资储备，重点做好应急通信车、油机设备、卫星电话、GPS定位终端等物资储备。
（十）医疗救助、疾病预防组
组长：
副组长：
成员单位：
主要职责：
市卫生健康委员会负责协调各县市区受灾地区和灾民安置点医疗救治、疾病控制和卫生监督工作，及时提供低温雨雪冰冻灾害的医疗卫生信息，同时负责紧急医疗救援与疾病预防控制工作。
工作重点：
1.加强检查指导。安排市级医院专家对县市区医疗保障工作进行巡回检查指导，应工作需求适时派驻专家蹲点指导。
2.做好医疗物资等应急准备。督促协调县级医疗救治定点医院制定应对冬春季雨雪冰冻恶劣天气医疗救治工作预案，并筹备好3个月的医用物资，及发电用柴油等，并确保医疗设备的正常运转。
3.加强院前急救管理。保障救护车出警，开通救治绿色通道，偏远乡镇要派出救护车驻守。
（十一）外地游客保障组
组长：
副组长：
成员单位：
主要职责：
市交通运输、文旅广体、公安等部门负责指导协调各景区所在地政府积极帮助外地滞留游客解决食宿行等问题，确保不因雨雪冰冻天气出现安全事故。
工作重点：
1.强化咨询服务。公布市、县文旅广体部门咨询服务电话，以便游客可联系各地相关部门得到相应服务，若当地相关部门有障碍或提供服务保障存在问题，游客可直接向市文旅广体局反映。
2.加强组织保障。成立工作专班，专门负责因低温雨雪冰冻灾害天气滞留怀化的外地游客工作，做好滞怀外地游客登记，妥善安置外地游客，确保其食宿得到保障，并及时发布天气及交通畅、阻方面信息，引导滞留旅客做好出行安排。
（十二）机关应急保障组
组长：
副组长：
成员单位：
主要职责：
市应急管理局：负责市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部指挥系统的建立健全，确保高效运转，加强对各部门机关事务、物资储备、物业管理的调度，确保机关正常运转。负责做好应急指挥中心保障工作，保障应急指挥调度设施设备正常工作，确保应急指挥体系安全、有序、高效运转；做好沟通协调、上传下达工作，全方位利用应急视频指挥系统加强指挥调度，根据市指挥部指示，切实将精神、要求传达到位；及时协调应急救援工作，根据市领导指示及时启动《怀化市应对可能发生的低温雨雪冰冻灾害天气工作方案》，针对出现的突发事件迅速协调应急救援，发布救援命令；牵头做好低温雨雪冰冻灾害天气下的安全生产工作，督促相关行业部门落实监管责任，督促企业落实安全生产防范措施，确保全市安全稳定；对因灾造成基本生活有困难的灾民做到“五有”：有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时地方住、因灾致病得到及时救治。
工作重点：加强机关事务调度，确保机关正常运转。
1.建立健全责任体系。健全完善应对低温雨雪冰冻灾害处置领导机构，明确职责、任务、分工和成员单位，建立各职能部门和相关单位的协调联动机制，确保灾害发生后，各级各部门既各司其职、各负其责，又密切配合、高效合力应对处置。
2.加强统筹调度。市应急管理部门对可能发生的低温雨雪冰冻灾害天气要提前作出预判，并根据实际情况启动相应应急级别响应，调度相关职能部门采取对应措施，最大程度减少灾害影响和损失。
3.严格值班值守制度。各级各部门在低温雨雪冰冻天气情况下，必须严格实行24小时值班和领导带班制度，一旦发生突发事件，相关人员必须第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织专业队伍和社会各方面力量开展处置工作，并将有关情况及时按程序上报。
（十三）社会秩序维护组
组长：
副组长：
成员单位：
主要职责：
市委政法委、市公安局负责冰雪天气灾害期间的社会治安秩序维护；对哄抬物价、扰乱市场秩序等行为依法严厉打击，确保社会大局稳定。根据需要，市委政法委、市公安局、市应急管理局组织公安干警、专业应急救援队伍和社会力量完成重点地段和区域的紧急抢险救灾任务。一旦发生险情，乡镇公安派出所要就近救援。
工作重点：
1.加强治安维稳。严厉打击哄抢救灾物资和破坏防灾救灾工程设施等违法犯罪行为，及时处置涉防冰冻灾害天气谣言和不实信息。
2.加强防护警戒。全面加强社会面巡防，确保重点单位、重点部位和要害部门的绝对安全，及时依法处置涉抗低温冰冻重大事件，积极参与紧急抢险救灾任务。
（十四）综合督查组
组长：
副组长：
成员单位：
主要职责：
市委督查室、市政府督查室要会同市纪委监委加强督查督办，对思想不重视、责任不落实、工作不到位、造成不良影响的，依纪依规、从快从严追责问责。
工作重点：
1.加强督促督导。周密制定督查工作方案，全方位、深层次地对各工作组、各责任单位的工作开展情况进行督促督导。同时，加大对县市区的督导力度，确保全市一盘棋，齐心协力应对可能发生的雨雪冰冻灾害天气。
2.严肃工作纪律。综合督查组要坚持“一线工作法”，直插现场，不得要求受检单位的主要领导陪同，督查工作人员一律不得接受被检单位的吃请、礼品和礼金。切实以清正廉洁、公正无私和深入扎实的工作作风开展督查工作。
3.及时反馈情况。综合督查组要实时收集整理督查发现的问题和情况，并及时向市指挥部相关领导进行反馈，再根据指挥部意见督促抓好相关问题的整改工作。
（十五）其他保障
1.特殊受灾群体救援组
组长：
副组长：
成员单位：
主要职责：
市消防救援支队负责及时组织消防队伍担负抢险、营救人员、转移物资及执行有关重大决策实施的任务。
2.地质灾害防治救援组
组长：
副组长：
成员单位：
主要职责：
市自然资源和规划局负责低温期间强降雨和冰雪融化前后，科学、精准、有序地开展地质灾害预防减灾，为地质灾害应急处置救援提供技术支撑。市应急管理局负责地质灾害发生后开展应急处置救灾，最大程度地减轻地质灾害造成的损失，全力保障人民群众生命生产生活安全。
3.市场秩序保障组
组长：
副组长
成员单位：
主要职责：
市市场监督管理局负责强化价费政策执行监管，依法查处不执行价费政策的行为。重点监管四类商品及服务价格：一是各大农贸市场及超市销售的居民生活必需品价格；二是市场上销售的各类抢险、抗灾类物资价格，包括成品油、木炭、防滑链等；三是客运服务价格，包括各大汽车站点票价及城区内出租车营运价格；四是各类宾馆酒店住宿价格。加强应急救援使用的食品、药品、医疗器械质量监管，强化特种设备安全监测，加强风险隐患排查，落实应急处突措施。
4.建筑工地安全保障组
组长：
副组长：
成员单位：
主要职责：
市住房和城乡建设局负责督促各建筑工地责任主体加强对在建工业厂房、钢结构工程、临时工棚（活动板房宿舍）、深基坑塔吊等易受暴雪影响和融雪影响部位的“防坍塌”管理。
5.低收入群体保障组
组长：
副组长：
成员单位：
主要职责：
市民政局负责保障特困供养人员基本生活，加强特困人员供养机构的安全管理。各县市区要建立应急保障队伍，发挥社区和村组力量，负责为城市困难家庭、农村独居老人等困难群众运送基本生活物资。
四、工作要求
（一）加强组织领导。全市各级各部门在市指挥部的领导下，坚持统一领导、统一指挥、统一行动，用战略思维超前部署。各县市区要落实属地管理职责，对照本方案制定子方案；各有关部门要按照职责制定部门方案，确保各项工作职责和措施落地落实。
（二）科学预报预警。要科学预判天气变化情况，气象部门要提前10天收集各方面信息，依靠智能互联网大数据分析，准确进行预测预报。
（三）迅速响应救援。各地各部门要加强极端天气下的应急值守，落实24小时值班和领导带班制度，天气发生变化时，及时组织专家会商研判，迅速启动响应或调整响应级别；一旦出现险情、灾情，要科学组织救援，避免出现次生事故。
（四）加强物资储备。各级各部门要深化思想认识，以讲政治、讲民生的高度做好各项物资储备工作，宁多储备也不措手不及，要按照低温雨雪天气持续一个月到50天的时间做好储备。各县市区和市指挥部有关成员单位按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并督促有关企业储备应对低温雨雪冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等，并对设施设备进行检查检修，确保完好能用。
（五）及时总结评估。低温雨雪冰冻灾害发生后，按行业归口调查、收集、整理灾情信息，由市指挥部办公室负责统一汇总和分析评估，并上报市委、市政府；救灾工作结束后，各地要及时总结评估灾害损失、救灾工作情况，并向上一级党委、政府报告。
（六）奖励及责任追究。对在有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对不按规定要求履行职能职责、不按规定及时发布预警信息、不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡和重大以上经济损失的有关单位和责任人，依照有关法纪规定进行追责问责，情节严重的，追责问责必须到主要负责人、分管负责人和其他责任人。
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