大学生申诉权救济之人文关怀

大学生申诉权救济之人文关怀

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　　摘 要：《普通高等学校学生管理规定》明确大学生申诉权的初衷，就是给予当事人以制度上的表达自己意志、陈述理由、进行申辩的合法途径。目前大学生申诉权的运用上存在一些误区，厘清大学生申诉权受侵犯的主要原因，进一步改进和完善大学生申诉与救济方面的制度安排，加强对大学生申诉方面的人文关怀，可以更加有效地保障学生的合法权益。

　　关键词：大学生 申诉权 救济 人文关怀

　　申诉权是人权从“应然”走向“实然”的制度保障。赋予大学生申诉权的初衷就是给予当事人以制度上的表达自己意志、陈述理由、进行申辩的合法途径，以保障大学生正当权利的享有和实现。为更好地体现教育公平，保障大学生合法权益不受侵犯，有必要对目前大学生申诉权运用方面存在的误区进行评析，厘清大学生申诉权受侵犯的主要原因，改进和完善大学生申诉权救济的制度路径，从而真正实现高校学生管理法制化。

　　一、学生申诉权运用之误区

　　1.高校部分师生法制意识缺乏

　　部分教育管理者忽略了学生的权利，滥用学校管理权，只重处罚而轻教育及救济，片面强调学生的义务。他们认为学生只是单纯的需要管理的对象，在实施涉及学生正当权益的管理行为时，不严格遵守必要的程序，过于随意。

　　由于一些学生对自己的权利主体地位缺乏认识、权利意识淡薄;对自己在学校学习生活中应该享有的权利缺乏应有的认识等原因，学生申诉制度的实施受到来自学生自身的影响。

　　2.部分高校申诉内容缺漏

　　申诉内容的缺漏，日益成为目前高校学生申诉制度进一步发展的瓶颈。因此，主管部门应当对涉及学生切身利益的内容作出明确规定，如果学生各种荣誉，奖、助学金等合法权益受到侵犯时，便可通过正当途径向学校申诉委员会申诉。

　　3.主管部门对高校监督管理缺位

　　我国高等教育实现大众化之后，学生与学校的争议日趋增多。如果校内救济途径不够通畅，学生自然就会向当地教育行政主管部门申诉，而教育行政主管部门又由于权限大小的限制，通常只作一些协调劝解工作，最多令校方自查、复查。由于高校内部制度的不健全、管理的失范、管理运行缺乏正当程序导致的学生诉讼案件屡有发生。

　　4.学生申诉后的救济制度缺失

　　学生申诉制度在具体实施过程中，通常会出现两种情况：一是学生经过一系列的申诉，往往等到的是申诉委员会维持原处理决定的结果。二是有些学生由于种种原因，在规定的时间内未能申诉，学校或教育行政主管部门就不再受理，导致学生申诉无门。这两种情况虽然特殊，但带来了学生申诉制度实施中的两大难题：一是如果学生向申诉委员会提出申诉后，学校或教育行政主管部门最终裁决维持原处理决定，学生如何维护自己的正当权益?二是错过了申诉期，学生的合法权益又该如何维护?所以，高校不仅要帮助学生学会应用申诉权，更要通过制定相关制度完善学生申诉之后的救济措施。

　　二、学生申诉权救济及其人文关怀

　　针对大学生申诉权利的运用误区，高校尤其是教育行政主管部门应当采取相应的对策措施。

　　1.保护申诉期间学生的受教育权

　　学校作为教育机构，在对学生实施处分时应兼顾教育的目的，不能因为学生犯错误就随意剥夺他们拥有的接受高等教育的机会。这“更能体现教育宗旨，有利于保障学生的学习权益”。基于学生受教育权的重要性，针对申诉期间学生受教育权保护有可能出现的空白，应加快对教育立法的完善，对申诉期间学生受教育权的保护问题做出具体规定。

　　2.拓宽学生申诉的受理范围

　　确定申诉的受理范围既要保证合法性，又要注意可行性和可操作性。目前大学生申诉的受理范围主要包括以下几个方面的内容：一是对学校给予的处理或处分不服的;二是学校或教师侵犯其财产权的;三是学校或教师侵犯其人身权的;四是学校或教师侵犯学生知识产权的，等等。

　　3.加强对学生申诉败诉后的人文关怀

　　学生是学校的生存之本，高校以培养和教育学生为己任，应当对学生的一切负责。对于在申诉之后败诉的学生要加强人文关怀。要帮助学生分析败诉的原因，看能否针对败诉的原因施予援手，帮助他们维护合法权益;如果确实不具备胜诉的条件，无法挽回败诉的结局，也要努力帮助败诉的学生调适心理，化解对立的情绪，避免激化矛盾、发生冲突。

　　完善高校学生申诉制度是现代法治社会中教育发展的必然趋势，高校思想政治教育工作者应当高度关注大学生申诉权这一领域，相关部门也应尽快制定法律法规，有效保障学生的合法权益，从而实现高校自治和学生权利的有序和谐。

　　参考文献：

　　[1]夏民.论高校学生管理工作的法治介入.江苏大学学报(高教研究版)，2003(1)：37

　　[2]陈久奎，瑞全丽.台湾学生申诉制度述评.重庆师范大学学报(哲学社会科学版)，2004(3)：105

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