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工作队工作经费事前绩效评估报告（通用16篇）
在人们越来越注重自身素养的今天，报告使用的次数愈发增长，其在写作上有一定的技巧。为了让您不再为写报告头疼，以下是小编帮大家整理的工作队工作经费事前绩效评估报告（通用16篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
工作队工作经费事前绩效评估报告1
为了加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《商丘市财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效管理办法》文件精神，我区组成三个绩效评价工作组，于20xx年11月15日-11月16日对20xx年度梁园区财政衔接推进乡村振兴补助资金开展了绩效评价。现将有关情况报告如下：
一、项目基本情况
20xx年，我区共投入财政衔接推进乡村振兴资金4718万元，其中：中央财政1152万元、省财政967万元、市财政1149万元、区本级预算安排资金1450万元。目前，已对接47个项目4718万元，其中产业类项目25个2882.64万元；基础设施类项目16个1323.72万元；就业类项目2个47.2万元；工作经费类4个449.63万元。
二、项目资金使用管理和绩效完成情况
（一）项目资金使用情况。20xx年安排产业发展项目25个2882.64万元，占各级资金的61.1%。其中：优势特色产业16个2173.92万元，占比75.4%；利用中央资金安排产业项目813.6万元，占中央总资金1152万元的70.63%。截至11月17日，各级资金共支出4486.53万元，支出比例95.1%。
（二）项目资金管理情况。区财政部门依据《梁园区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》明确了衔接资金分配标准、使用范围、支持重点、拨付程序、资金监管等，并按各部门职责加强管理。同时制定了《梁园区财政衔接推进乡村振兴补助资金监管施细则》，对衔接资金使用范围、开支标准、支付程序、审批权限和需提供的资料作出了明确规定。
拨付乡镇的扶贫资金，严格按照报账制管理办法执行。对拨付至建档立卡脱贫户的补助资金，由财政部门通过“一卡通”，直接将资金发放到脱贫户个人账户，同时，定期不定期组织审计、财政等对扶贫资金使用情况开展检查和监督。
（三）绩效完成情况。
1.抽取9个产业园区道路建设项目涉及资金1152.5万元资金，主要用于观堂镇丁双楼村、双八镇彭园村、王楼乡小坝、韩小庄村、李庄乡李庄村、水池铺镇龚庄村、观堂镇花坟村、谢集镇三里村、孙福集乡朱大楼村、孙福集乡庞营村产业园区新修道路23.044公里，71651平方米，项目验收合格率100%，受益群众约5725人，群众满意度达99%。极大地改善了脱贫村群众出行难、农副产业销售难的问题，农村基础设施明显改善，产业明显发展壮大，既方便群众生产生活，又加快农村经济发展。
2.抽取“雨露计划”培训项目１个，涉及建档立卡脱贫人口劳动技能等支出19.65万元，补助贫困家庭子女职业教育131人，建档立卡贫困劳动力就业65人，困难人员就业10人。受益贫困人口满意度95%。
3.抽评小额贷款贴息项目１个，20xx年小额贷款余额590笔603.6万元，余额户贷率34.93%。20xx年当年新增脱贫户及监测户贷款75笔69.8万元，当年新增户贷率4.12%。20xx年7月底贴息支出17.2万元，每个贷款脱贫户平均增收2000元，提升群众的生活质量，满足群众的要求，明显改善生产生活条件，群众满意度达96%。
4.抽评４个产业类项目共涉及资金574.83万元，其中主要用于刘口镇奶牛养殖基地项目、李庄乡产业园区基础设施提升项目、水池铺镇大史庄村蔬菜大棚产业项目、王楼乡韩庄村蔬菜大棚产业项目。在刘口镇奶牛养殖厂硬化路面700平方米，新建厂区道路485米，整修化粪池一座，开挖排水沟2430米；李庄乡产业园区新修排水沟2190米，硬化道路1323平方米，新打机井2眼，智慧农业项目覆盖８座大棚、水雾喷淋4200个；在水池铺镇大史庄村新建蔬菜大棚2座3840平方米；在王楼乡韩庄村新建玻璃温室蔬菜大棚１座1320平方米。这些项目的实施带动脱贫户58户，增加64人就业，受益建档立卡脱贫户172人，群众满意度达96%。
5.抽取2个基础设施类项目涉及资金126.9万元，主要用于刘口镇李堤口村村内道路建设和李庄乡北街村村内道路建设，分别安排资金58.5万元和68.4万元。在刘口镇李堤口村新建新建宽4米厚18公分C30水泥路1233米，共计4932平方米；在李庄乡北街村新建厚18厘米宽3米长746米C30水泥路2238平方米，新建桥涵1座；新建厚18厘米宽4米长350米C30水泥路1400平方米。项目验收合格率100%，受益群众约1310人，群众满意度达99%。极大的改善了村内群众出行难的问题，方便群众生产生活，又加快农村经济发展。
以上项目重点考核综合评定得分为98分。
三、资金监管情况
（一）加强政策宣传，推进公开公示。通过区政府门户网站公示资金分配标准、资金使用情况、绩效考核结果等，接受广大群众监督，提高衔接项目和资金使用的透明度。
（二）开展监督检查，通报检查结果。各级党委政府、乡村振兴、财政等部门人员多次深入脱贫村，走访脱贫户，实地了解项目申报、组织实施、资金使用、项目绩效和群众满意等情况，增强各级各部门责任。
四、绩效评价工作情况
2天来，通过对8个乡（镇）实地查看，调查走访脱贫户，收集项目相关政策制度文件、资金拨付明细、项目申报、评审、实施、验收等资料；核查相关制度是否完善，项目申报、评审、审批、实施、验收等程序是否合规，资金拨付手续是否齐全、是否存在截留、挪用等情况。通过综合分析，按照确定的评价指标和标准，结合现场评价情况，得出评价结论，形成绩效评价报告。
五、绩效评价结果和运用
从重点项目资金的绩效绩效检查情况看，20xx年整体绩效不错，其中评价结果较好的有李庄乡、王楼乡、水池铺镇，下年度在资金分配上将予以倾斜。其主要绩效表现在以下几个方面：
（一）通过实施产业项目，脱贫户获得收益，促进了农业规模化经营发展，拓宽了村集体或脱贫户增收渠道，增加了脱贫人口就业，增强了农村经济实力。
（二）通过对脱贫村产业园区道路及村内道路的实施，脱贫村及个别非贫困村基础设施得到了极大的改善，为脱贫人员提供了便利的出行环境，同时提高了农副产品的产量，有效提高农户收入。
（三）通过实施“雨露计划”，提高劳动者技能，帮助他们拓展思路，了解市场信息，提高风险意识，增强就业和致富本领。及时提供农业科技服务，提升农民农业生产技术，降低种植成本，提高粮食产量，促进脱贫人口增收。
六、建议
（一）加强衔接推进乡村振兴补助资金管理，严格按要求使用资金。加强对产业园区的管理，完善考核、管理办法，强化园区责任，确保投入资金安全、完整，确保脱贫户收益。
（二）业务主管部门、各乡（镇）要切实负责做好衔接推进乡村振兴补助资金项目库建设，做到衔接推进乡村振兴补助资金项目前置审核、提前论证、储备充分、动态调整，避免因项目准备滞后、组织实施缓慢、补助对象未及时确认或确认不准影响衔接推进乡村振兴补助资金分配、实施，从而影响支出进度。
（三）乡、村两级要严格对照《梁园区衔接推进乡村振兴补助资金资金项目公告公示制度》落实公示公告制度，最好使用永久性公示公告牌在项目实施地公示，同时做到公示内容完整、真实。
（四）乡镇财政所人员对衔接推进乡村振兴补助资金政策及资金使用方面还有待进一步提高。下一步我们将对乡镇财政所管理人员进行一次衔接推进乡村振兴补助资金政策及业务专项培训。
工作队工作经费事前绩效评估报告2
一、绩效管理工作的数据统计
绩效管理的基础是数据的统计。数据统计主要包括内部数据和外部数据两个方面。利用数据统计必须注意五个基本问题：一是要加强基础工作，原始数据必须健全并符合分析统计的要求，否则就难以有效地利用数据进行分析。二是不规范操作是造成数据不准确的重要原因，应该在保证数据统计规范操作方面发挥作用。三是原始数据资料应该做必要的修正。四是要抓住重点的数据资料。不可以使用“还可以”、“差不多”、“大概”、“好像”等非数字化的工作语言，养成用数据与事实说话的习惯。
二、20xx年绩效管理工作体会
1、领导重视是基础
绩效管理工作开展以来，公司加强组织领导，从组织上保证绩效管理工作正常开展。20xx年xx月，根据公司实际情况，成立了绩效管理工作领导小组，由公司任组长，任副组长，等为成员负责绩效管理试运行工作组。
绩效管理将供电公司的任务和目标层层分解，落实到员工个人头上，而且全程有各级的领导把关、沟通，所有的流程、目标内容、目标责任全部得以明晰，公司基层员工对公司的方向性、目标和目前的工作都比绩效管理实施以前明确多了，大家都能自觉地按照既定目标进发，一改以往对工作的麻木性和笼统性。
2、员工参与是关键
绩效管理工作开展以来，公司加大宣传，营造绩效管理工作良好氛围。一方面及时召开了动员安排大会，分别就绩效管理工作中如何处理好各种关系，确保工作效果进行了深刻阐述和引导，确立了新的管理思想和理念。另一方面组织召开现场典型经验报告会，营造比、学、赶、帮的氛围，保证了试点工作健康有序进行，以达到预期效果。同时充分利用公司内部网络及黑板报等方式加大绩效管理宣传力度，努力实现全员皆知皆懂。
现在，作为基层的员工感觉工作舒畅多了，因为有了我们的考核人的及时、全面、具体的沟通，使员工能够畅所欲言。对工作中不理解、不适应的地方，都有我们的领导、我们的考核员一一辅导、给予解答，使员工更好更快地适应工作岗位，最主要的还是能够有沟通交流的地方，使员工对公司更了解、对目标更明确、对员工自身的岗位理解更透彻，这样，不仅促进了员工的工作效率，更是大大地提高了员工对公司的信心，更坚定不移地跟随公司的步伐。
3、发挥作用是目的
绩效管理工作开展以来，公司加强督促检查。为保证工作正常有序开展，各项工作落到实处，坚持对各部门各科室进行督促检查，对绩效管理工作的每一步，每一项工作落实情况进行督促落实，确保工作效果。
绩效管理，公平激励是其目的。在实施员工绩效管理以来，公司员工不仅能够提升工作效率、加强工作能力，及时纠正工作中所犯的错误，更重要的是在公平公正的环境下，根据绩效考核来对公司员工进行激励。以前，由于没有绩效考核管理，工作责任比较笼统，分工不明确，落实不到位，大伙时有互相推诿的情况，自从落实绩效考核以后，工作责任落实到人，工作目标明确，完成标准有准则，而且相互可以对照，这样，大家心里踏实多了，自己付出了多少的努力，能得到相应的回报，这是大家共同的期望。自绩效管理实施以来，在公平公开的考核环境下，大家避免了纷争，对自己在岗位上完成的工作也有深刻的认识，而且通过激励机制，使大家形成相互良性竞争的氛围，为了完成岗位胜任，不断地进修，为了提升工作效率，不甘人后，工作起来也更加起劲了，整个工作氛围活跃了起来，大家都不知不觉地在进步，整个公司都在进步......而且，在员工努力之后，公司还及时地给予相对的激励，这不但仅仅是物质上的奖励，更是对员工付出努力后的肯定，使公司员工更加有信心跟随公司的步伐前进......
三、下一步工作打算
一是进一步做好年终考核、日常监控与社会评估。在横向比较、纵向比较和基准比较的前提下，考核实行定性和定量相结合，突出量化；共性与个性相结合，突出特色。除年终考核和日常监控外，还包括二类评估，一类是对各级领导班子述职述廉的内部评估，二类是上级部门领导的评估，各占一定权重，力求体现客观公正。
二是突出中心，抓好重点工作的考核。考核办法要突出公司中心工作和重心工作。对重点工作工作目标加大考核力度，对部门本职工作重在监督。经济发展目标、惠民行动目标等重点工作在目标考核体系中占较大权重，对工作起到了重要导向作用。通过建立督查机制，实施考核，明确责任，加快各项工作推进落实。
三是进一步强化激励，加大考核结果的使用力度。首先，考核结果与干部考核更紧密挂钩，公司主要领导政绩评定与公司考核结果直接挂钩的办法，公司其他领导也与公司的考核结果密切相关。其次，加大正激励力度。提高奖励幅度，扩大奖励面。第三，激励与惩戒相结合。对考核不达标人员或末位人员实行诫勉，连续两年考核排在末位且考核分数在基准分以下的人员给予一定纪律处分。
工作队工作经费事前绩效评估报告3
为进一步规范扶贫产业发展专项资金管理使用，加强项目实施效果，促进部门从整体上提升预算绩效管理工作水平，提高财政资金使用效益，确保农村困难群众减贫，保障部门更好地履行职责，为优化财政支出结构提供决策参考和依据，根据《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》（财预〔20xx〕285号）、财政部 国务院扶贫办关于印发《财政专项扶贫资金绩效评价办法》的通知（财农〔20xx〕115号）、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔20xx〕33号）等文件精神，我所接受道县财政局委托，派出评价工作组于20xx年8月17日至9月6日对20xx年度道县乡村振兴局扶贫产业发展专项资金实施第三方绩效评价。在部门单位绩效自评的基础上，评价小组通过评价工作方案设计，进行实地抽查与核实，收集评价相关资料（含查阅道县乡村振兴局有关资料、与基层工作人员及贫困户交谈、入户走访、发放调查问卷等形式收集到的一手资料），从预算安排、预算执行、预算管理、履职效益等方面进行了综合评价，并征求了有关部门的意见。现将绩效评价有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）项目概况
1、项目背景
xxx
2、主要内容
本次绩效评价的内容是20xx年下达我县中央财政专项扶贫资金和省级财政专项扶贫资金中的产业发展专项资金投入、资金拨付、资金监管、资金使用成效等方面的情况。
产业发展专项资金是国家财政预算安排用于支持农村贫困地区加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。
3、资金投入情况
20xx年中央财政与省财政专项扶贫资金一共下达5006万元。根据上级下达资金，县乡村振兴局资金安排20xx年产业发展资金2297万元，其中中央财政专项扶贫产业发展资金804万元，省级财政专项扶贫产业发展资金1493万元。
（二）绩效目标
围绕培育和壮大特色优势产业，支持扶贫对象发展种植业、养殖业，使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术，带动全县建档立卡贫困户脱贫致富奔小康，当年实现建档立卡贫困户339户995人脱贫。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的、对象和范围
1、绩效评价目的。财政产业发展专项资金绩效评价的目的是突出脱贫成效，强化监督管理，保证财政专项扶贫资金管理使用的安全性、规范性和有效性。
根据项目发展实际设定绩效目标，通过资金的拨付、使用情况，了解产业发展专项资金的使用情况和取得的效果，全面分析和综合评价资金的分配使用情况，总结项目管理经验，发现项目管理中存在的问题，进一步加强和规范项目资金的管理，切实提高财政资金使用效率和项目管理水平，为优化财政支出结构提供决策参考和依据。
2、绩效评价对象和范围。本次评价的对象和范围是道县乡村振兴局20xx年中央财政专项扶贫资金和省级财政专项扶贫资金中的产业发展专项资金
（二）绩效评价原则、评价方法
1、绩效评价原则
本次评价工作遵循“客观、公正、科学、规范”的基本原则，主要有以下几方面：
（1）聚焦精准、突出成效。绩效评价应当针对实施项目是否精准，项目是否发挥成效进行。
（2）科学规范、公正公开。绩效评价应当注重财政支出的经济性、效率性和有效性，应当客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。
（3）分类分级、权责统一。绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施
（4）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
2、评价方法
本次绩效评价按照严格的程序、客观的态度、根据相关政策法规的要求，到产业发展资金项目实施的各乡镇开展核查，了解掌握道县乡村振兴局产业发展专项资金执行情况和绩效情况。通过现场评价和非现场评价等多种形式，收集相关信息资料，对产业发展专项资金管理制度的规范性、资金分配的合理性、资金拨付的及时性和资金使用的有效性等进行综合分析，形成基本结论，撰写绩效评价报告。
评价方法采用全面评价与抽样调查、现场核查与综合分析相结合的方式，评价项目实施绩效。按照财政部 国务院扶贫办关于印发《财政专项扶贫资金绩效评价办法》的通知（财农〔20xx〕115号），绩效评价结果划分为四个等级，分别为:优秀(≥90分)、良好(≥80分，<90分)、及格(≥60分，<80分)、不及格(<60分)。
（三）绩效评价的依据
1、国务院《关于“十三五”脱贫攻坚规划的通知》（国发〔20xx〕64号）。
2、财政部 国务院扶贫办关于印发《财政专项扶贫资金绩效评价办法》的通知（财农〔20xx〕115号）
3、湖南省财政厅、扶贫办关于印发《湖南省财政专项扶贫资金管理办法》的通知（湘财农〔20xx〕21号）。
4、湖南省扶贫开发办公室《关于进一步加强和规范财政专项扶贫资金使用管理的通知》（湘扶办发〔20xx〕30号）文件。
5、湖南省农业委员会、湖南省扶贫开发办公室《关于完善20xx年省重点产业扶贫项目管理的意见》（湘农联【20xx】51号）文件。
（四）绩效评价工作过程
1、前期准备
我所评价工作组，初步了解评价对象及内容，了解产业发展资金的有关政策和文件依据，制定了项目绩效评价工作方案，明确了评价的目的、方法、评价的原则、指标体系、评价标准、问卷调查方案，设计了绩效评价指标相关表格及调查问券。前期准备包括构建评价指标体系（见附件1），及调查问券（见附件2）。
2、组织实施
一是到道县乡村振兴局查阅产业发展资金政策文件、相关报表、账簿、凭证和项目业务台账等资料。二是到各乡镇财政所查看产业发展项目资金的支出情况，核查相关制度是否完善，资金支出是否合规，手续是否齐全，是否存在截留、挪用等情况。三是对产业发展项目进行实地查看，共抽查梅花、寿雁、仙子脚、祥林铺清塘、蚣坝、四马桥、洪塘营、横岭、白马渡等10个乡镇，随机抽取43个产业项目现场勘查，主要包括访谈、数据获取、资料核查、调查问卷形式，看项目实施情况，与项目业主、当地群众交谈，了解项目效益，以及当地群众受益情况。四是发出调查问卷，了解群众对项目实施的满意度，共发放调查问卷180份，收回问卷172份，收回率95.6%。
3、分析评价
通过计算原始数据的值，将各层数据逐渐整合，生成投入、过程、产出与效果三个方面的得分，同时，对调查问卷进行统计分析。评价工作组根据上述工作取得的资料及数据分析结果，从实施情况、绩效分析与结论、主要经验与做法、存在的问题和建议等内容进行综合分析，并撰写评价报告。
三、绩效评价指标分析
（一）资金安排情况
为了贯彻落实省委、市委扶贫开发“规划到户，责任到人”工作部署，大力推动产业扶贫工作的发展，培育道县特色的扶贫支柱产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，20xx年度道县乡村振兴局产业发展专项资金共计2297万元，其中中央财政扶贫专项资金804万元，省级财政扶贫专项资金1493万元。
（二）资金使用情况
产业发展资金使用分布在21个乡镇，共实施扶贫项目85个，其中：水利扶贫1项，扶持资金764万元，民政局老区发展1个，扶持资金12万元；国有贫困农场大坪铺农场水肥一体化标准化果园建设1个，扶持资金160万元；优质油茶种植12个，扶持资金180万元；茶叶加工4个，扶持资金100万元；杉木合作社2个，扶持资金28万元；特色水果种植14个，扶持资金229万元；蔬菜种植6个，扶持资金115万元；烤烟种植1个，扶持资金10万元；药材种植1个，扶持资金40万元；黑木耳、食用菌种植6个，扶持资金109万元；养殖业9个，扶持资金125万元；为产业发展服务的基础设施（沟渠维修）19个，扶持资金249万元；消费扶贫1项，扶持资金50万元；就业扶贫（扶贫车间稳岗）5个，扶持资金10万元；贫困户灾情因素1项，扶持资金53万元；全县黑木耳产业发展1项（拨付到县农业农村局），扶持资金63万元。
具体资金使用情况见下表：
道县乡村振兴局20xx年产业发展项目
（三）资金管理情况
产业发展资金由道县财政局拨至道县乡村振兴局的国库集中支付资金专户，设置专门账薄进行管理，保证专款专用。
产业发展资金申报审批流程：项目申报---可行性论证--立项--下达资金计划---公示---项目实施方案--项目实施---竣工验收---拨付资金。
项目验收合格后，由乡村振兴局将项目资金拨付到乡镇财政所，乡镇财政所将资金拨付到项目经营主体的资金共管账户。资金的使用接受乡镇政府及村委会的监督，接受县财政局、县审计局等部门及社会监督，确保产业发展资金使用规范、安全运行。
（四）资金绩效情况
产业发展资金是按产业扶贫帮扶协议和承诺书兑现分红，实现帮扶贫困户增加收入，帮助贫困户脱贫。通过完善利益联结长效机制、落实产业指导，强化劳务技术培训，逐步形成园区带动、龙头企业带动、经营大户带动和群众自身调整优化种养结构的“三带一自”模式，构建起“一村一主业”的产业格局，推动实现“资金变股金、资源变资产、产品变商品、劳力变劳务”目标，促进贫困群众增收脱贫致富。20xx年扶贫办产业发展项目具体效益表现在以下几个方面：
1、经济效益。20xx年产业发展建设贫困地区特色产业产值达到3650万元、农村科技带动增加产业产值320万、带动增加贫困人口全年总收入4500万元。
2、社会效益。农村贫困人口通过就业培训学到了相关的工艺技术和知识，特色产业带动增加贫困人口就业人数3900人、带动建档立卡贫困人口脱贫数995人、受益建档立卡贫困人口数6550人。
3、生态效益。在大力发展产业的同时积极创新生产，通过农村科技改善耕地面积585亩以上。
四、综合评价结论（附相关评分表）
为了进一步了解道县乡村振兴局产业扶贫专项资金项目的社会绩效，我们通过纸质问卷的发放，收集社会公众满意度情况。调查问卷结果显示，87.3%的调查对象对目前政府的产业扶贫效果非常满意；12.7%的调查对象对目前政府的产业扶贫效果基本满意。同时，72.6%的调查对象认为基础建设和人才缺乏是目前产业扶贫面临的问题；27.4%的调查对象认为目前产业扶贫存在的问题是缺乏支柱性的产业支持。
根据绩效评价指标体系及评分标准，通过数据采集、问卷调查及访谈，对道县乡村振兴局20xx年度产业发展专项资金绩效进行客观评价，评价结论如下：
20xx年产业发展资金使用基本符合政策要求，合理合法，使用有效，管理较规范，对促进我县贫困群众种养殖业及农副产品加工的培养和发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，消除农村贫困现象方面发挥了重大作用。根据绩效评价指标体系逐项打分，最终评分结果得分为83分，绩效评级为“良好”。
具体绩效评价指标体系见附件1。
五、主要经验及做法
1、按照资源禀赋、市场需求、群众意愿，坚持因地制宜原则，坚持宜农则农、宜工则工的原则，精准选择贫困人员能广泛参与的产业作为扶贫主导特色产业。20xx年共遴选了85家新型经营主体为产业帮扶企业，包括特色种植业、农副产品加工业等。
2、创新帮扶模式取得较大成果。
（1）务工就业模式。对有劳动能力和就业愿望的贫困人口实行就业培训，让贫困户由传统农民变成产业工人或新型职业农民，实现贫困户就地就业。20xx年，我县对贫困人口进行实用技术培训，通过“扶贫车间”等方式全县共吸纳贫困人员3500人就业。
（2）龙头带动模式。全县农业产业化市级龙头企业有1家。道县昌瑞瑶寨蔬菜种植农民专业合作社四马桥蔬菜基地被广州市农业农村局、永州市农业农村局授予“粤港澳大湾区菜篮子生产基地”，租种土地1100亩，种植特色蔬菜，年产值1120万元，纯利润300万元。通过土地流转、聘请劳力、产业分红等方式联系带动80人，人均增收2500元。
（3）农民专业合作社带动模式。经营主体与贫困户以产业扶贫项目为平台，采取“村支两委+经营主体+基地+贫困户”的模式，通过入股合作，委托帮扶方式结成利益共同体。经营主体享受20%的财政补助资金，其余对象的帮扶资金统一投入到经营主体。项目合作期至少5年，前5年对入股的贫困户采取“保本保底收益+按股分红”模式，保障贫困户的本金安全，年底分红比例不低于股金的10%，5年期过后，入股贫困户与经营主体同股同利，风险共担。 如仙子脚镇下白村特色水果种植560亩，产业发展扶持资金45万元，带动31名贫困人口稳定增收2600元，受益群众296户，1573人；桥头镇庄村的道县源生中药材种植专业合作社，种植药材黄精600亩，产业发展资金扶持40万元，联结27户80名贫困人口，促进贫困户增收2300元以上。
（4）自主发展模式。对有劳动能力、有产业发展意愿但缺少资金、技能的贫困户，通过产业发展奖补资金，使贫困户产生发展产业的内生动力。
（5）其它模式。贫困户通过土地流转、小额信贷等方式，参与产业生产、灵活就业，使贫困户既有资产性收益，又能通过生产参与或灵活就业提高产业发展能力。
六、存在的问题和建议
（一）存在的问题
1、从项目决策情况看，项目立项缺少可行性论证。在项目资料中，部分项目缺少可行性论证，导致一些项目实施后不能产生相应效益。如：（1）清塘镇小塘村的道县尚轩黑木耳种植农民合作社总投资300万元，其产业发展资金扶持45万元，帮扶贫困人口22人，由于食用菌大棚的遮阳棚挡不住强烈的太阳，温度太高，食用菌棒都坏了，目前也没有种植，只有等天气转凉了才能种植；（2）横岭乡浪石村的异地搬迁扶贫工厂，产业发展资金扶持15万元，属于村集体经济，外县老板承包，每年付租金1万元给村里，主要生产蓝牙耳机，小型变压器，解决异地搬迁贫困户就业，虽然有订单，但因为工资低（月均工资1800元）招不到工人而停产；（3）横岭乡浪石村的异地搬迁扶贫工厂，属于村集体经济，为解决异地搬迁贫困户就业，扶持15万元产业发展资金，外县老板承包该企业，每年给付村集体1万元租金，主要生产蓝牙耳机，小型变压器，虽然有订单，但是由于工资低（月均工资1800元），招工困难，目前工厂处于停产状态。
2、项目资金的分配缺少可执行的标准，存在随意性。比如产业发展项目，有扶持5万元、10万元、15万元、20万元、25万元、30万元、50万元的，分配的标准是怎样？是否按照标准执行？为产业发展服务的基础设施也一样，缺少准确的资金预算，扶持的资金也有一定的随意性。违背了财政部 国家发展改革委 国务院扶贫办关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通知“第十九条 财政专项扶贫资金使用计划需要明确资金具体用途、投资补助标准、项目建设内容、资金用款计划等内容，并作为绩效评价等工作的参考依据”
3、产业发展资金监管不到位。项目竣工验收时，县乡村振兴局与财政局基本没参与，都是乡镇、村简单验收了事，特别是一些基础设施建设，到底花了多少钱，没有工程结算单，财政投资评审更没有评审，就凭一个验收单就付了款。有些产业项目乡镇直接拨付给实施主体，没有经过村级财务帐，脱离村级监管，比如祥林铺镇雷洞村榕油菜种植30万元、高坝洞村湘南苗木30万元，洞尾村道县勤润果蔬种植农民专业合作社15万元，八家村道县众旺油茶农民种植专业合作社油茶基地30万元；寿雁镇以镇政府实施的天智菌业20万元、金丰瓜蒌永丰基地25万元，横岭乡横岭村的绿态家禽养殖、两江村的道州灰鹅养殖等等。
4、实施地点与项目立项村不一致。部分产业发展项目立项在甲村，实际实施在乙村，项目监管困难。比如横岭乡两江道州灰鹅养殖产业扶持20万元，实施主体却是道县莲塘鹅业发展有限公司，地点在道县工贸中专（寿雁），横岭村的道县绿态家禽养殖专业合作社，实施地点却在祥林铺镇，这对当地经济房展，带动贫困户就业帮助不大。根据湘农联[20xx]51号文件精神，5年期过后，入股贫困户与新型经营主体按照《公司法》规定，同股同权，同权同利，风险共担，但实施主体不在本村，经营情况无法及时掌握，未来贫困户的权益难以保障。
5、合作社承诺给贫困户的分红不及时。产业发展项目采用委托农民专业合作社进行帮扶的，兑现给帮扶贫困户的分红资金到位少。据查只有少数项目把分红资金打入了贫困户的明白卡，如仙子脚镇下白村特色水果种植、石山脚村食用菌种植，四马桥镇农科站道县昌瑞瑶寨蔬菜种植，桥头镇庄村的道县源生中药材种植专业合作社等，有些项目象征性交了一点给村集体。
6、农业合作社财务管理不规范。合作社是由农民自愿组合而成，内部管理机制不健全，财务核算不规范，缺乏有效监管，受市场影响较大，抗风险能力较弱，未来收益存在较大不确定性。将产业扶贫资金入股合作社分红，未来收益难以保障。
7、贫困户自主发展产业意识不足，缺乏内生动力。部分建档立卡贫困户，因缺少技术或者缺少劳动力，发展产业内生动能不足，对自己的产业定位不准确。而以简单发钱发物代替产业帮扶的方式，未贯彻好上级产业帮扶政策，未实现真正意义上的产业扶贫，不符合湖南省人民政府《关于深入贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（湘发〔20xx〕7号）的实施意见》“切实做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，使脱贫更加有效、更可持续”的规定。
（二）整改建议
1、项目立项前必须要进行可行性论证。乡村振兴局、财政局对口业务股室要参与项目的论证，坚持因地制宜，精准选择贫困人员有参与意愿又能广泛参与的产业作为扶贫主导特色产业。要按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行，保证产业发展资金能够发挥最大的帮扶效益。
2、制定产业发展资金分类扶持标准。产业发展项目资金的分配要制定一个可执行的分类补助标准，比如种植业，茶叶、脐橙、油茶、蔬菜、食用菌、药材每亩各补多少；养殖业，养牛、养羊、家禽各补多少，等等；基础设施项目，要有工程预算，以财政投资评审审定数为依据，避免资金分配不公。
3、建立统一的报账制度，规范资金的监督管理。项目竣工后，乡村振兴局、财政局对口业务股室要参与项目的验收，验收合格后，产业发展项目要按照验收面积与制定的分类补助标准进行补助，基础设施项目要办理竣工结算，并经财政投资评审中心审核，按照审定的金额拨付工程款，避免有些项目还没实施，资金就已经拨付完。所有村级实施的项目，资金拨付一定要经过村级财务，接受村里监督。要注重日常监督检查，杜绝走过场，流于形式，造成项目实施达不到要求。
4、严格产业发展项目管理。按照《财政专项扶贫资金管理办法》的通知，中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村。贫困村级项目，实施地点必须是在本村，避免外村经营主体或其他经营主体挂靠本村项目实施，以有利发展本村经济，保障本村贫困人员权益，带领本村贫困人员致富奔小康，帮扶协议要能保障和实现贫困人员的利益。
5、建立项目绩效责任制。乡村两级组织要对本级产业发展项目绩效负责，督促本乡、本村产业发展实施主体把拖欠帮扶贫困户的分红，及时足额兑现给帮扶贫困户，以保障贫困户的权益。
6、制定农业合作社财务管理制度。加强对入股合作社资金的管理，完善考核、管理办法，强化合作社责任，降低投资风险，确保入股资金安全、完整，确保贫困户收益。
7、加强贫困户技能培训。“授人以鱼不如授人以渔”，加强农民现代职业能力培训，提高其技能，充分发挥“合作社、龙头企业、能人大户+贫困户”带动模式，既能提高贫困户的种植养殖收入，也能增加贫困户在新型主体中的打工收入，让贫困农民在国家扶贫政策的关心、鼓励、引导下，自己走向脱贫致富之路。
工作队工作经费事前绩效评估报告4
根据《南江县财政局关于开展20xx年度部门、政策和项目支出绩效评价工作的通知》（南财绩〔20xx〕5号）精神，我局对财政资金整体支出绩效进行了认真自评，总体自我评价是：财政资金预算配置合理合规，预算执行严格有序，预算管理规范可控，资金效益符合预期。具体自评情况如下。
一、部门（单位）概况
（一）机构组成。南江县乡村振兴局是县人民政府的职能工作部门。局机关内设有办公室（群众工作股、财务室）、项目管理股、社会扶贫股、监督管理股、互助资金管理股等5个职能股室。下属事业单位2个，分别是扶贫和移民培训中心和互助资金管理中心。
（二）机构职能。贯彻执行国家、省、市扶贫开发和移民迁建安置、后期扶持的方针、政策和法律、法规，拟订有关具体政策措施并组织实施。拟订全县扶贫开发中长期规划和年度计划。组织、协调和指导全县新村扶贫、连片扶贫、产业扶贫、科教扶贫、移民扶贫、社会扶贫和特殊类型区域扶贫工作实施，组织扶贫开发对外交流与合作及外资外援扶贫项目的引进与实施。承担扶贫和移民资金管理责任。拟订全县扶贫开发、移民资金使用管理和项目管理办法，负责有关项目、资金、基金、物资的分配、管理、监测、统计工作。负责扶贫开发和移民政策研究及信息工作，组织贫困、移民群众生产技能和劳动力转移培训、扶贫和移民工作人员培训。制订移民工作年度计划，管理和监督生态移民、大型水利工程移民迁建安置实施工作，组织移民安置验收、后期扶持和监督评估。负责扶贫开发和移民信访接待、处理、管理工作，协调有关社会稳定工作，负责扶贫开发和移民工作的检查、验收和考核。承担县政府公布的有关行政审批事项。承担县扶贫开发领导小组、县移民工作领导小组、县革命老区建设领导小组的日常工作。承办县政府交办的其他工作。（因国、省、市乡村振兴局在机构调整后均未出台新的《三定方案》，故我局仍沿用原《南江县扶贫开发局三定方案》中规定的相关职能，其中移民安置相关工作已于20xx年9月整体移交至南江县水利局）。
（三）人员概况。在职公务员12名，工勤2名，在编在岗事业人员8名。
二、部门财政资金收支情况
（一）部门财政资金收入情况。全年部门财政资金收入共4439.84万元。其中：一般公共预算4362.22万元，政府性基金预算77.62万元。主要分为以下几个方面：
1.人员经费388.97万元。年初预算315.18万元；2020年目标绩效奖励资金73.2万元；公务员嘉奖0.3万元；20xx年度调整预算0.29万元。
2.项目经费142.7万元。年初预算56.9万元，其中脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作经费40万，移民后扶工作经费5万元，老促会工作经费8.1万元，贫困村驻村工作经费3.8万元。追加预算85.8万元，其中脱贫攻坚经费81万元（含以前年度调整金额），先进个人表彰经费4.8万元。
3.项目资金3907.67万元。大中型水库移民后期扶持资金77.62万元；中国工商银行捐赠资金1525.05万元；小额信贷贴息项目资金1100万元；雨露计划职业教育补助资金1200万元；衔接资金项目管理费5万元。
4.市级资金0.5万元。5A景区创建奖励资金0.5万元。
（二）部门财政资金支出情况。截至20xx年12月31日，部门财政资金支出总额为2759.17万元，主要由基本支出、公用及项目经费支出和项目资金支出三部分构成。
1.基本支出388.97万元。其中，基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资等工资福利支出388.97万元。在基本支出上，我局严格执行部门正常运行经费保障机制的相关规定，编足、编实基本支出年度预算，人员经费按编制内实有人数规定的政策标准进行编制，足额编制人员经费预算，不留缺口。
2.公用及项目经费支出143.2万元。办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出等商品和服务支出143.2万元。在公用及项目经费支出上，本着“勤俭节约、保障运转”的原则，根据公用经费定额标准及单位实际开支水平足额编制。在年度预算执行中，全年无超范围、超标准发放津补贴、奖金的现象，未以任何名义违规发放个人补助，全年支出基本保障了局机关的正常运转。
2.项目资金支出2227万元。其中，玉堂水库和红鱼洞水库后期扶持直发直补及相关项目支出77.62万元；中国工商银行捐赠资金1269.43万元，主要用于教育扶贫、基层卫生服务提升等项目支出；小额信贷贴息项目资金311.4万元，主要用于建档立卡贫困户小额信贷贴息项目支出；雨露计划职业教育补助资金563.55万元，主要用于中高职业教育学生补助支出；政衔接推进乡村振兴补助资金5万元。在项目支出上，我局坚持专款专用的原则，严格财务管理，确保专项项目及项目管理各个环节的畅通、有序、高效，合理预算、决算制度。有计划地使用资金，确保项目资金能达到预期效果。严格使用程序，每一笔支出由领导进行审批，确保资金在使用程序上严谨，确保每一笔资金的支付公开透明，充分接受监督。
（三）部门财政资金结余情况。部门财政资金结余总额为1680.67万元。其中，中国工商银行捐赠资金255.62万元，小额信贷贴息项目资金788.6万元，雨露计划职业教育补助资金636.45万元。
三、部门财政支出管理情况
（一）制度建设情况。我局坚持重大决策重大项目安排、大额度资金使用集体研究，严格执行部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”，坚决禁止“小金库”等财务管理制度。我局制定完善了《内部管理制定》《财务管理制度》《政府采购内控管理制度》《内部控制手册》等系列制度，从而使干部自律与制度监管相结合，内部监督与外部监督相结合，学习教育与查处惩戒相结合，确保对全体人员干部特别是领导干部监督的落实到位。
（二）绩效目标管理情况。我局在预决算编制、绩效目标填报时严格按照相关制度规定要求进行填报，项目预算提前做好了细化工作，结余结转按财政要求填报相关表册。预算编制严格按照县政府文件、县财政预算编制要求高标准、严要求，根据我局发展需要按时编报，绩效目标据实填报。
1.预算编制的科学性和合理性。认真学习掌握预算编制的相关政策，及时与相关部门核对信息，准确、科学、合理编制部门预算。
2.绩效目标填报的完整性和可行性。严格按照上级部门要求，核查绩效目标的可行性，保证其填报的完整性。
3.绩效目标过程监控的规范性和长效性。在项目开展的过程中，对照绩效目标，保证其规范性和长效性。
4.绩效评价的客观性和公正性。严谨对待绩效评价，使其能够客观公正地起到引导和督促的作用。
（三）综合管理情况
1.政府性债务管理。我局无政府性债务。
2.政府采购实施计划。严格按照《政府采购法》和《四川省政府集中采购目录及标准》等相关管理规定，编制政府采购计划，严格按照相关规定实施采购。20xx年度年初预算4.74万元，调整预算0.76万元，预算执行5.5万元，预算执行率100%。
3.三公经费预算使用情况。20xx年“三公”经费支出3.2万元，其中：公务接待费用3.2万元，比2020年的“三公”经费支出总数3.3万元减少0.1万元，同比下降3.03%，主要是因为脱贫攻坚工作迎接检考察减少。在“三公”经费使用方面，我局严格落实中央八项规定和省、市、县相关规定，厉行节约，进一步规范了三公经费使用管理，有效减少了三公经费支出。
4.资产管理情况。在资产采购及管理方面，我局严格按照县机关事务管理局和县财政资产管理配置标准、新增资产配置流程、处置审批制度等相关文件要求，做好固定资产采买、报废、调整等相关管理工作。部门资产录入固定资产管理系统，建资产管理卡片，及时更新资产管理信息系统数据，做到账实相符、账卡相符，单位无固定资产流失现象。
5.政府信息公开情况。20xx年，我局严格按照县委、县政府和县财政局关于全面推进政府信息公开工作的统一安排部署，突出重点，细化公开内容，严格按照上级部门的要求，及时准确地进行了预决算等相关信息的公开工作。
6.依法接受审计、财政监督情况。严格遵守财经法规，严格财经纪律，积极配合财政部门、审计部门等检查部门，依法接受财政、审计、巡察监督。
（四）综合绩效情况。我局成立了绩效评价工作领导小组，由局长廖安宁同志任组长，副局长赵峰同志为副组长，汪兆勇、谭雄、张旺、张良秀等同志为成员。由会计收集相关资料，检查财务会计记录。
1.重点项目绩效评价结果
（1）资金绩效整体情况。20xx年，我局整体支出情况较好。我局严格按照《四川省大中型水库移民后期扶持资金管理办法》《中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（试行）及《中国工商银行定点扶贫捐赠资金管理使用办法》（试行）相关规定，各专项资金专款专用，无挤占挪用。
（2）项目资金管理情况。项目资金的使用都严格按照规定，在实施项目过程中据实按时结算，项目资金使用情况遵守预算范围内支出，不超支、多支、重支。按照预算批复金额有计划地制定中长期支出规划，将项目资金严格把控在预算范围内，使项目资金能最大限度地发挥其作用。
（3）绩效目标完成情况。大中型水库移民后期扶持项目资金。截至20xx年8月底，完成直发直补资金发放，培训移民劳动力及移民后扶项目建设。项目均按质、按量实施，验收项目合格率100%，资金到位率100%。根据县委编委《关于调整水利水电工程移民职责有关事项的通知》等文件，于9月将原承担的水利水电工程移民、移民后扶、移民培训等职责调整为县水利局承担，连人带编划转3名从事水利水电工程移民工作的事业人员到县水利局下属事业单位。中国工商银行定点扶贫捐赠资金。通过中国工商银行定点扶贫项目实施，全面提升了脱贫攻坚质量，社会效益、经济效益有了显著提高。改变了全县教育教学条件，救助了一大批优秀贫困学生，全面提升了教师队伍素质，帮助部分学校配备远程教育设施让乡村学生通过线上教育获得更加优质的教育资源；帮助乡镇卫生院购置了大批医疗设施设备，使全县老百姓享受到更加优质的医疗服务，资助建设120急救指挥系统，购置了一批救护设备，使救助水平有了明显提高；解决了在脱贫攻坚中部分山区群众饮水困难，建设蓄水池，对部分中小企业建立了发展基金，补助部分物流费用，降低扶贫产品物流成本，使扶贫产品更加具有市场竞争力；建立精准防贫保险，委托保险公司对“贫困边缘户”和“非高标准脱贫户”因病、因学、因灾造成收入降低人口纳入保险范围；资助基层党建工作所需的设备购置及阵地建设。
2.部门职能完成情况
（1）健全防返贫动态监测帮扶机制。一是把防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，制定《南江县健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施细则（试行）》，健全“常态监测、叠加帮扶、精准补短、痕迹管理”四大工作机制。二是今年以来累计开展防止返贫动态监测和帮扶集中排查2次、常态摸排6次，新增“三类户”274户885人，其中：脱贫不稳定户177户574人，边缘易致贫户43户118人，突发严重困难户54户193人。通过叠加帮扶、精准补短。
（2）扎实开展扶贫项目资产管理。一是在成功筹办全国加强中央衔接资金管理使用现场教学活动后，认真总结扶贫项目资产管理经验，制定《南江县扶贫项目资产管理办法（试行）》，对全县形成的扶贫项目资产，开展全面清理、确权、登记、移交、系统录入等各项管理工作。累计清理20xx年—2020年全县安排用于涉农资金705201.64万元，其中：财政专项扶贫资金117880.52万元，其他涉农资金587321.12万元。二是实施脱贫攻坚项目18565个，形成扶贫项目资产17863个567797.94万元，全面完成全县扶贫项目资产清理及系统录入工作。《四川南江念好“五字诀”管好“大资产”》先进经验做法，在国家乡村振兴局第70期简报刊载并印发全国学习。20xx年9月上旬，县乡村振兴局受国家乡村振兴局邀请前往江西省石城县，开展扶贫项目资产后续管理培训辅导。
（3）压茬推进浙川东西部协作项目。根据中央统一部署和浙川两省结对安排，在新一轮东西部协作中，东阳与南江结对协作。20xx年6月双方正式签订《东阳市人民政府 南江县人民政府深化东西部协作和交流合作框架协议》，科学制定了《南江县20xx年东西部协作项目资金计划表》，协作项目涉及产业合作、劳务协作、人才交流、消费协作、改善民生和其他等6类18个项目。
（4）从严中省衔接资金监督管理。今年我县到账各类衔接推进乡村振兴补助资金21163.54万元，其中中央衔接资金10459.54万元，省级衔接资金10394万元。整合安排中央财政衔接推进乡村振兴补助资金21163.54万元，分别用于易地搬迁贷款贴息补助、产业发展、农村公路建设、基础设施建设等项目。
（5）高效开展精准扶贫档案整理。留存好南江脱贫攻坚历史，印发《南江县精准扶贫档案归档整理实施方案》，组织召开全县动员培训大会2次，抽调10名同志组建5个工作专班分片、分部门开展业务指导。完成全县51882册精准扶贫档案规范整理工作，顺利通过市级验收，现已全部移交到档案馆。
（6）持续推进“雨露计划”、脱贫人口小额信贷和防返贫保险。一是全年发放雨露计划助学资金563.55万元，惠及3757名贫困家庭学生。二是积极配合县财政开展20xx年度小额信贷贴息工作，全县20xx年累计兑现贴息资金311.4万元，惠及脱贫户3000余户，同时做好全国扶贫开发信息系统中脱贫人口小额信贷信息的录入更新工作，全县累计发放小额信贷12734笔5.53亿元，贷款余额1.54亿元，逾期贷款严格控制在0.8%以内。三是利用中国工商银行无偿捐赠资金200万元，实施防返贫保险项目，用于防止脱贫户及“三类户”返贫。制定了防返贫项目《细则方案》，与三家保险公司签订了《防返贫项目服务协议》，现已进入实施理赔阶段。
（7）务实开展搬迁脱贫村掉边掉角农户搬迁。严格按照“农户申请、民主评议、乡级初审、部门比对、审定公告”等程序，实行3档差异化补助，新建住房及投亲靠友按照3人及以下户补助5万元/户、4人户补助7万元/户、5人及以上户补助9万元/户进行补助，另按1万元/户补助公共服务配套建设资金；城镇购房户按照3人及以下户补助6万元/户、4人户补助8万元/户、5人及以上户补助10万元/户进行补助，全面推进掉边掉角农户搬迁。精准锁定搬迁对象118户，全面启动建设。其中，自建住房安置农户81户269人、购房安置农户37户124人。
（8）顺利完成机构改革职能划转。根据县委编委《关于调整水利水电工程移民职责有关事项的通知》等文件，将原承担的水利水电工程移民、移民后扶、移民培训等职责调整为县水利局承担，连人带编划转3名从事水利水电工程移民工作的事业人员到县水利局下属事业单位。明确专人对移民相关的财务、资产、项目、档案等工作进行清理，形成移交清单和台账，20xx年9月，正式将原乡村振兴局承担的水利水电工程移民职责划入到县水利局。
四、评价结论及建议
（一）评价结论
根据《20xx年县级部门整体支出绩效评价指标体系》评分，得分90分，绩效评价结果优秀。
（二）存在问题
1.预算编制前根据年度内单位可预见的工作任务，确定了单位年度预算目标，细化了预算指标，但预算编制的精准性不高。
2.政府采购预算执行欠佳。年初预算数高于预算执行数，预算执行不到位。
3.经费严重紧缺。在经费保障方面一直得到了县政府及县财政的关怀与大力支持，但随着工作的深入开展，各项支出的增加，经费短缺的矛盾越来越突出。
（三）改进建议
1.加强学习，提高思想认识。组织单位财务人员认真学习文件精神及相关法规、制度，提高单位领导对全面预算管理及绩效评价工作的重视程度，增强意识。
2.提高预算编制的可操作性，强化预算执行约束力，尽量减少预算调整。
工作队工作经费事前绩效评估报告5
为提高乡村振兴专项资金使用绩效，泉州市洛江区农业农村和水务局组织对20xx年度乡村振兴专项开展绩效评价。
一、项目基本情况
（一）专项基本情况
略
（二）主要成效
紧紧围绕实施乡村振兴战略产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，持续打造12个省市区级试点村、省级特色乡镇、8个市区级试点村、4条市级示范线路，在农村人居环境整治、乡村治理、壮大村集体经济等方面取得不少成绩，为实现全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、绩效分析
本项目绩效自评得分100.00分，等级为优秀，设置绩效目标11个，实际完成11个，具体情况如下：
（一）产出指标
1、数量指标
(1)乡村振兴试点村，目标值12.00，实际完成12，权重10.00，得分10.00。
2、质量指标
(1)力争创建一批各具特色的洛江示范样板，目标值4.00，实际完成4，权重5.00，得分5.00。
(2)力争创建一批各具特色的洛江示范样板，目标值8.00，实际完成8，权重5.00，得分5.00。
(3)力争创建一批各具特色的洛江示范样板，目标值2.00，实际完成4，权重5.00，得分5.00。
3、时效指标
(1)项目时限，目标值1.00，实际完成1，权重10.00，得分10.00。
4、成本指标
(1)补助专款专用率，目标值100.00，实际完成100，权重15.00，得分15.00。
（二）效益指标
1、经济效益指标
(1)探索产业兴旺新路子，目标值1.00，实际完成1，权重10.00，得分10.00。
2、社会效益指标
(1)焕发乡风文明、健全治理有效新机制，目标值创新乡村治理机制，实际完成创新乡村治理机制，权重10.00，得分10.00。
3、生态效益指标
(1)加强农村人居环境整治，目标值农村人居环境有效提升，实际完成农村人居环境有效提升，权重10.00，得分10.00。
4、可持续影响指标
(1)长远意义，目标值乡村全面振兴，实际完成乡村全面振兴，权重10.00，得分10.00。
（三）满意度指标
1、服务对象满意度指标
(1)满意度，目标值90.00，实际完成100，权重10.00，得分10.00。
三、存在的主要问题及改进措施
（一）主要问题
一是产业发展定位不够清晰，集体经济发展思路单一；二是基础设施建设短板尚存，制约乡村产业发展势头；三是群众助推发展不够积极，影响乡村发展闭环形成。
（二）改进措施
我区按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足位处城市延伸段、生态环境优美等资源禀赋，4个乡镇都在“泉州一小时经济圈”的区位优势，坚持以全域旅游为支撑，以项目化管理为抓手，以富民强村兴镇为根本，以党的建设为引领，持续打造4线15村，开展马甲镇、虹山乡市级乡村振兴整镇推进“五好乡镇”创建工作，达到“串点成线、连线成面、全面覆盖”，推动城乡融合发展，着力打造洛江都市型乡村振兴样板，全区所有村集体经济均达到20万元以上，30%的村达到50万元以上。其中，以“永安村”为代表的“三产融合”产业发展模式、以“新庵村”为代表的“点绿成金”生态宜居综合发展模式成功入选泉州市2020年度乡村振兴试点村典型案例；虹山乡全域示范线路入选市级第一批乡村振兴精品示范线；10月29日在全市乡村振兴现场会主会场上作典型发言。力争到20xx年，形成一批可复制、可借鉴、各具特色的乡村振兴典型，以点带面形成连片示范效应。
工作队工作经费事前绩效评估报告6
一、部门概况
（一）机构组成。本单位内设置机关综合办事机关4个：农业服务中心、社会事业服务中心、2个便民服务中心。
（二）机构职能。贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，稳定农村基本经济制度，承担促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会稳定和巩固基层政权等职能，推动物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展。
（三）人员概况。2020年末在职人员58人。
二、部门财政资金收支情况
（一）部门财政资金收入情况。2020年本年收入合计1790.19万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1767.29万元，占98.72%；政府性基金预算财政拨款收入22.90万元，占1.28%。
（二）部门财政资金支出情况。2020年本年支出合计1790.19万元，其中：基本支出1164.00万元，占65.02%；项目支出626.19万元，占34.98%。
三、部门财政支出管理情况
（一）制度建设情况
结合本单位实际，重点建立和完善工作、纪律、财务、内控等基本制度，使我乡业务建设、队伍建设、廉政建设、协作协调等各项工作有章可循。如制订了《财务管理制度》、《内务管理制度》等制度，从而使干部自律与制度监管相结合，内部监督与外部监督相结合，学习教育与查处惩戒相结合，确保对全体机关干部特别是领导干部监督的落实到位。建立健全内部管理制度体系。健全集体领导和分工负责制度，坚持重大决策、重大项目安排、大额度资金使用集体研究，严格执行部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”，坚决禁止“小金库”等财务管理制度。严控“三公”经费，坚决贯彻中央八项规定，切实降低“三公”经费开支。
（二）绩效目标管理情况
本单位严格按照规定进行科学、合理的预算绩效编制，确保绩效目标填报的完整性和可行性、绩效目标过程监控的规范性和长效性、绩效评价的客观性和公正性。
（三）综合管理情况
本单位严格按规定进行政府性债务管理、非税收入执收、政府采购实施计划、资产管理、内控制度管理、信息公开、绩效评价和依法接受财政监督等。
（四）综合绩效情况
本单位严格预算管理、确保预算编制准确;严格支出控制，在资金预算、动态调整、审批、执行、支付等环节中能做到层层把关，按制度执行，确保财政资金的安全和高效运行;能按时、按质、按量完成。无违规记录等情况。
四、评价结论及建议
（一）评价结论
根据部门整体支出绩效评价指标规定的内容，经我单位认真自评，2020年度部门整体绩效评价得分为96.5分。按照县级部门预算编制通知和有关要求，按时完成基础库、项目库报送工作，预算编制准确。部门整体绩效目标编制完整、合理，项目绩效目标编制明确、量化。按要求严格预算执行管理。及时足额将非税收入缴入财政国库。严格执行“三公经费”预算，行政运行经费与上年相比明显下降，没有产生债务。按要求及时公开预算、决算、绩效等信息。按要求及时、准确、全面开展资产清查工作，上报国有资产报表数据的真实性、准确性、全面性。内部控制制度健全完整并执行良好。
(二)存在问题
1、由于项目指标下达时间较晚，未能及时使用拨付；有关项目工作开展时间较晚，结算支出时间滞后；导致预算完成率略低。
2、内控制度需进一步完善，随着资金管理改革的进一步推进，我单位内部机构进行了相应的优化，建立健全了财务管理制度、固定资产管理制度、费用报销规程等制度，但仍需进一步强化财务约束监督体制。
3、除政策性因素以外，由于部分临时、紧急或突发的工作任务导致年中追加预算。
（三）改进建议
1、加强队伍建设及相关业务知识，严格执行预算，提高预算编制的科学性及合理性,为资金管理及绩效评价工作开展创造好的条件。
2、严格按照绩效管理及考核相关规定，加强绩效管理，将绩效工作细化、量化，做准基本支出预算，做全项目支出预算。
工作队工作经费事前绩效评估报告7
一、项目基本情况
（一）项目基本情况简介
按照省市自然资源部门的要求及《昆明阳宗海风景名胜区农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》，全面开展农村乱占耕地建房摸排与农房违法建设和临违建筑集中整治专项行动。
（二）绩效目标设定及指标完成情况。
预计于20xx年底前完成对农村乱占耕地的初步摸排情况，在今后的两年时间内完成农村乱占耕地建房的整治整改工作。通过开展农村乱占耕地建房工作，有效保护耕地。该项目按时间要求完成。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的。
客观反映我局对辖区内农村乱占耕地建房摸排的完成情况。
（二）项目资金实际使用等情况分析
按照《昆明市财政局阳宗海风景名胜区分局关于批复20xx年部门预算的通知》（阳管财〔20xx〕13号）的要求，强制拆临拆违工作经费为700万元，已于20xx年全额拨付完毕。
（三）项目组织情况分析
根据省市工作要求及《昆明阳宗海风景名胜区农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》，我局立即组织人员开展并负责农村乱占耕地建房摸排与违法建筑拆除工作，国土分局牵头，其他部门协同。
（四）项目管理情况分析
在项目实施过程中，我局安排专人全过程跟踪和监督，编制过程中听取工作进度和阶段成果汇报，实时调整工作进度。
三、项目绩效情况
按照上级要求做好农村乱占耕地摸排整治工作，做好“大棚房”后续工作。通过开展农村乱占耕地建房工作，有效保护耕地。
四、存在的问题
（一）专项管理方面的问题
严格按照资金计划申请资金和使用资金，专款专用，专款核算。
（二）资金分配方面的问题。
资金分配合理，资金分配和使用方向严格按照资金管理办法。
（三）资金拨付方面的问题。
拨付及时，无滞留、闲置等现象，该项目下达资金700万元，已于20xx年全部拨付完毕。
（四）资金使用方面的问题
我局在项目实施和资金使用过程中，严格执行项目资金的相关管理办法和使用专项资金。专项资金坚持“专款专用、专项核算”的原则，坚持严格审批、依法管理的原则，规定了专项资金拨付审批程序，无截留、挪用现象。
五、其他需要说明的问题
（一）后续工作计划
严格进行农村乱占耕地建房摸排与农房违法建设和临违建筑整治工作，严厉打击农村乱占耕地建房行为，严守耕地红线，有效保护耕地。
（二）主要经验做法、改进措施和有关建议等
1、主要经验做法：全面排查，科学设定工作目标。根据省市相关要求及《昆明阳宗海风景名胜区农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》，区委、区政府早谋划、早动员、早部署、早行动工作要求，进行实地摸排，扎实推进拆除工作。
2、建议和改进措施：一是进一步巩固工作成效，建立长效机制，全力克服违法建设整治工作的顽固性和反复性，通过日常管理与重点整治、定期整治相结合的方式，整合资源、宁静与力量、联合执法，加强日常巡查防控力度。二是进一步加强宣传引导，强化正面引导，上门到户，做到面对面、人对人的宣传教育。三是进一步加大责任追究力度，加强辖区内违法建设整治工作。
工作队工作经费事前绩效评估报告8
为切实加强耕地保护和用途管制，增强粮食综合生产能力，未定发展粮食生产，省厅下达了开展耕地“非农化”“非粮化”摸底调查工作任务，为完成省厅下达任务，经公开招标确定了广东华远国土工程有限公司进行我区耕地“非农化”“非粮化”摸底调查工作。现将评价结果汇报如下：
一、项目实施情况
（一）项目实施情况
该项工作调查的耕地以20xx年土地变更调查数据库为基础，结合第三次国土调查确定的耕地及建设用地农转用审批等情况。充分运用遥感信息等技术手段，利用“三调”、农村乱占耕地建房问题专项整治等工作成，减少重复工作，做到应查尽查、不留死角盲区，确保数据的真实准确性并最终取得省自然资源厅和省农业农村厅验收通过。
（二）项目资金管理及使用情况
此项工作为省厅临时下达，年初并未申请预算，因摸底调查矢量数据的优化调整以及内业资料的搜集整理工作，包括航拍图、现状图、区位图等图纸的制作等技术需要，用区财政预算局年初下达的生态修复专项规划资金调剂用于此项工作，向广东华远国土工程有限公司共计支付20万元。
（三）项目执行情况及项目实施取得的成效
目前成果已提交至宁波市自然资源和规划局及浙江省自然资源厅、省农业农村厅，该项目已完成并经省自然资源厅和省农业农村厅验收合格。本次摸底调查工作顺利完成了省自然资源厅下达的任务，为我区“恢复地类”整治项目提供了数据保障，也为我区耕地保护工作提供了便利。
二、项目实施中遇到的困难
为保证规划的现势性、科学性，需要及时更新、维护数据成果的完整性，加强数据库成果管理来指导镇（街道）及时了解和落实整改，需高效满足国土资源管理要求精度、实效的“非农化”“非粮化”数据服务。因此后续还需按要求及时更新维护矢量数据与文档数据等。为有效解决“非农化”“非粮化”等问题，之后还需要全面了解掌握核实整改工作的具体措施和技术问题，及时研究解决后续有关问题。
工作队工作经费事前绩效评估报告9
为进一步规范财政资金管理，不断增强预算绩效理念，强化部门支出责任，提高财政资金使用效益，根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）、《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《益阳高新区财政局关于开展20xx年度财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价工作的通知》（益高财绩〔20xx〕16号）等文件精神，受益阳高新区财政局委托，湖南天勤会计师事务所有限责任公司成立绩效评价工作组，对20xx年度财政衔接推进乡村振兴补助资金进行了绩效评价，现将有关情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目单位基本情况
中共益阳高新区工委实施乡村振兴战略领导小组办公室设在益阳高新区社会事务管理局，由刘振辉同志兼任办公室主任，汤小平、张文平同志任办公室副主任，主要职责是负责组织、协调、指导全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，组织实施乡村振兴战略。
2.项目基本情况
财政衔接推进乡村振兴补助资金，是指各级财政通过一般公共预算安排用于主要用于巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴的资金。
20xx年度高新区财政衔接推进乡村振兴补助资金主要用于巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴产业项目建设、扶贫小额信贷贴息、灾情救助资金、农村人居环境整治项目、“雨露计划”、教育资助、住房安全、谢林港镇美丽乡村创建项目等方面。
20xx年度高新区财政衔接推进乡村振兴补助资金总投入1，134.00万元，其中：中央下达资金483.00万元、省级下达资金351.00万元，区级配套资金300.00万元。拨付资金1，041.48万元，结余资金92.52万元。
二、绩效评价工作情况
本次绩效评价通过查看被评价单位社会事务管理局项目资料和财务资料相结合的方式，对20xx年度财政衔接推进乡村振兴补助资金进行了评价。在被评价单位提供资料的基础上，评价组实施了资料查阅、账务核实、询问、分析计算、问卷调查（采取实地调查和电话访谈相结合)形式对服务对象进行满意度调查，发放问卷87份，评价组共收到70份有效问卷，问卷回收率80.46%。实地查看了1个乡镇（涉及6个村)、1家企业，抽样资金451.39万元占项目总资金39.81%，抽样量占项目总数量40.00%。
三、绩效评价指标分析情况
（一）项目资金使用及管理情况
1.项目资金到位情况
截至20xx年12月，高新区20xx年度财政衔接推进乡村振兴补助资金下达指标1，134.00万元，下达资金已全部到位，资金到位率100%。
2.项目资金实际使用情况
高新区20xx年度财政衔接推进乡村振兴补助资金已拨付使用1，041.48万元，资金使用率为91.84%。项目共计30个，涉及全区1个乡镇、1个产业园办事处。其中：
①产业项目10个，指标下达585万元，已拨付572.78万元，拨付金额占指标下达金额的97.91%；
②村基础设施项目10个，指标下达413万元，已拨付使用352.30万元，拨付金额占指标下达金额的85.30%；
③教育扶贫项目1个，指标下达8万元，已拨付使用7.35万元，拨付金额占指标下达金额的91.87%；
④金融扶贫项目1个，指标下达10万元，已拨付使用4.22万元，拨付金额占指标下达金额的42.20%；
⑤项目管理项目1个，指标下达3万元，已拨付使用0.00万元，拨付金额占指标下达金额的0.00%；
⑥住房安全、医保、临时救助等综合保障项目7个，指标下达115万元，已拨付104.83万元，拨付金额占指标下达金额的91.16%。
3.项目资金管理情况
为进一步加强财政衔接推进乡村振兴补助资金的管理，根据《衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法》（财农〔20xx〕122号）、《湖南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（湘财农〔20xx〕10号）等文件精神，区财政局联合区社会事务局等单位制定了《益阳高新区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》(益高财〔20xx〕16号)，对具体资金的分配、使用与拨付、管理与监督进行了规定，以此规范项目的管理和执行。
（二）项目组织实施情况
根据现场评价抽查1个乡镇（涉及6个村）、1家企业的情况显示，项目单位能够基本遵照各项规章制度管理和使用资金，能遵循项目申报指南的要求进行项目组织，较好地完成了项目申请立项、绩效目标和指标的设定，项目单位能够按规定落实使用项目资金，资金使用程序较规范。大部分项目单位能够遵循合法合规的程序完成项目立项申请内容组织实施，并能按规定时间完成和验收。
（三）项目绩效情况
20xx年度财政衔接推进乡村振兴补助资金专项工作已基本完成，项目经济、社会效益及群众满意度较好。
1.经济效益
根据中央和省委、省政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署安排，益阳高新区建成了《益阳高新区20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库》，产业扶贫项目、村基础设施项目、金融扶贫等项目原则上在项目库中选定。目前，产业项目中包含种植养殖加工服务的承接企业3家，投入资金458万元，占总资金40.39%，带动防返贫监测对象总增收36.64万元。20xx年发放建档立卡贫困人员小额贷款贴息4.22万元。
2.社会效益
（1）健康扶贫方面
为贯彻落实省委、省政府关于脱贫攻坚与健康扶贫系列决策部署，提高农村贫困人口医疗保障水平，减轻农村贫困人口医疗负担，让农村贫困人口享受更加方便快捷的就医方式，20xx年社会事务管理局拨付健康扶贫财政兜底保障资金27.41万元，受益建档立卡贫困人口数2240人，主要保障范围为建档立卡贫困人口、农村低保对象、特困人员、贫困残疾人，实行“基本医疗保险+扶贫特惠保+医疗救助+医院减免+财政兜底”的结算模式，减轻贫困人口“垫资跑腿”的负担。
（2）教育扶贫方面
为确保过渡期内帮扶政策的稳定性、连续性，高新区对就读中等职业学校（含普通中专、职业中专、成人中专、职业高中、技工院校，以下同）、高职高专院校、技师学院已注册普通全日制正式学籍的本省农村建档立卡贫困户子女给予补助。经区社会事务局及镇、办事处全面核实，20xx年度春季高新区共有建档立卡学生可享受“雨露计划”资助人数24人，每人每学期按1500元的标准发放；20xx年度秋季高新区共有脱贫家庭子女（含监测帮扶对象家庭）可享受“雨露计划”资助人数25人。
（3）产业扶贫方面
20xx年度财政衔接推进乡村振兴补助资金安排产业项目10个，其中：种植养殖加工服务产业项目3个，主要为稻鱼繁育、艾草种植、稻虾养殖；其他产业项目7个，主要为道路硬化、山塘维修、渠道衬砌、农田水系整治修复、沟渠新建、渠道维修、灾情救助。通过大力培育壮大优秀特色产业，以稻虾养殖、稻鱼繁育和艾草种植特色高效农业为依托，打造2000亩稻虾共作生态种养基地、1000亩稻鱼繁育基地以及300亩艾草种植基地，带动资产入股贫困人口总数1262人。大力发展乡村振兴产业项目，改善贫困户农田水利生产条件，改善片区内交通运输条件，促进贫困户产业发展，粮食增收。
3.群众满意度
采用纸质调查问卷和电话访谈相结合的方式对20xx年度财政衔接推进乡村振兴补助资金的补助对象进行满意度调查，发放问卷87份，回收70份有效问卷，群众满意度达96.22%。
四、综合评价情况及评价结论
项目单位按计划和相关要求完成了项目建设任务，资金使用符合相关财务规定。通过财政衔接推进乡村振兴补助资金的实施，帮助了帮扶对象的稳定就业，培育和壮大农业特色优势产业，促进了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的顺利实施。
评价小组从项目决策、项目管理、项目效益等方面进行总体评价，各个项目支出基本合理、规范、有效，取得了良好的经济收益、社会效益。高新区20xx年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目综合评分97分，绩效评价等级为“优”。
五、存在的问题及建议
（一）存在的问题
部分村基础设施项目资金使用计划与资金实际使用情况偏差较大。20xx年村基础设施项目中有2个项目实际使用资金超项目计划资金11.19万元，1个基础设施建设项目实际使用资金低于项目计划资金10.14万元，具体明细如下：
①云雾山社区道路扩宽金寿堂至西来庵水库道路提质改造工程项目，计划资金25万元，实际使用资金28.23万元，超支3.23万元，超支比例12.92%。
②鸦鹊塘村八角亭水库防汛道路扩宽工程项目，计划资金18.5万元，实际使用资金26.46万元，超支7.96万元，超支比例43.03%。
③北峰垸村夏家沟渠改建工程项目，计划资金17万元，实际使用资金6.86万元，调减10.14万元，调减比例59.65 %。
（二）建议
项目实施单位要增强计划申报资金的科学性和可行性，项目申报前期应当进行充分的调查研究，尽可能要细化到项目具体的事项，合理测算所需财政资金的多少，必须有足够的测算依据，提高项目计划编制的科学性。主管部门在进行资金分配方案编制时，要对项目实施单位上报的项目投资计划加强审核，严防项目“水分”过多，确保财政衔接乡村振兴资金发挥最大成效。
工作队工作经费事前绩效评估报告10
永州诚信会计师事务所接受道县财政局的委托，按照严格的程序、客观的态度，依照有关法律、法规以及财政部 国务院扶贫办关于印发《财政专项扶贫资金绩效评价办法》的通知，湖南省财政厅、扶贫办关于印发《湖南省财政专项扶贫资金管理办法》的通知，遵循“客观、公正、科学、规范”的原则，采用全面评价与抽样调查、现场核查与综合分析相结合的方式，对道县乡村振兴局20xx年度扶贫产业发展专项资金进行了绩效评价，现将绩效评价情况报告如下：
一、基本情况
20xx年中央和省下达我县财政专项扶贫产业发展资金2297万元，我所接受道县财政局委托对资金投入、资金拨付、资金监管、资金使用成效等方面进行评价。
二、绩效评价工作情况
本次评价遵循“客观、公正、科学、规范”的基本原则，按照严格的程序、客观的态度、相关政策法规的要求，采取全面评价与抽样调查、现场核查与综合分析相结合的方式，抽查了四马桥等10个乡镇43个扶贫产业发展项目，实施绩效评价。
三、绩效评价指标分析
从资金管理制度的规范性、资金分配的合理性、资金拨付的及时性和资金使用的有效性等进行综合分析。
四、综合评价结论
根据绩效评价指标体系逐项打分，最终评分结果得分为83分，绩效评级为“良好”。
五、主要经验及做法
按照资源禀赋、市场需求、群众意愿，坚持因地制宜原则，精准选择贫困人员能广泛参与的产业作为扶贫主导特色产业，充分发挥“合作社、龙头企业、能人大户+贫困户”带动模式，让贫困农民在国家扶贫政策的关心、鼓励、引导下，自己走向脱贫致富之路。
六、存在的问题和整改建议
（一）存在的问题
1、从项目决策情况看，项目立项缺少可行性论证。
2、资金分配缺少可执行的标准，存在随意性。
3、产业发展资金监管不到位。
4、项目实施地点与立项村不一致。
5.合作社承诺给贫困户的分红不及时，委托帮扶漏洞多，贫困户获利少，长期利益缺乏保障。
6、农业合作社财务管理不规范，投资风险高。
7、贫困户自主发展产业意识不足，缺乏内生动力。
（二）整改建议
1、项目立项前必须要进行可行性论证。
2、制定产业发展资金分类扶持标准。
3、建立统一的报账制度，规范资金的监督管理。
4、严格产业发展项目管理。
5、建立项目绩效责任制。
6、制定农业合作社财务管理制度。
7、加强贫困户技能培训。
工作队工作经费事前绩效评估报告11
为进一步规范和加强财政资金管理，提高财政资金使用绩效，根据《永泰县财政局关于开展20xx年度部门评价工作有关事项的通知》（樟财〔20xx〕209号）文件要求，对永泰县乡村振兴试点示范项目县级配套资金开展部门绩效评价工作，分析项目政策实施效果，提出绩效评价中发现的相关问题及改进建议。
一、基本情况
（一）项目概况
乡村振兴工作专项资金项目系常年发展项目，根据中共福建省委实施乡村振兴战略领导小组关于印发《福建省乡村振兴试点示范工作方案》的通知（闽委振兴组〔20xx〕3号）和《中共福州市委实施乡村振兴战略领导小组关于印发<福州市乡村振兴试点示范工作实施方案>的通知》（榕委乡村振兴组〔20xx〕6号）文件要求，对省市试点镇村进行补助，侧重培育乡村产业、补齐农村公共服务短板，促进村集体经济增长和农民增收。
（二）项目目标任务
紧紧围绕实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持县乡村同步推进，突出特色培育，创新机制体制，强化试点示范。以美丽乡村建设为抓手，推动农村人居环境整治，建设干净整洁、平安有序、生态宜居的美丽幸福乡村。在全县实施19个省级试点村、7个市级试点村、2个市级试点镇建设。
（三）项目资金安排
20xx年乡村振兴试点村县级配套资金计划2665.55万元。本级财政当年预算2665.55万元、当年财政核拨2665.55万元，当年实际支出2665.55万元，当年结余0万元。
二、部门绩效评价工作开展情况
（一）部门绩效评价的目的、对象和范围
本次部门绩效评价内容主要包括项目绩效目标设置的合理性、战略发展规划的适应性、财政资金分配合理性、资金使用合规性、为加强管理所制定的相关制度完善情况、制度执行情况、采取的措施、绩效目标实现程度以及所产生的社会、经济效益等。
通过部门绩效评价旨在督促相关单位进一步规范完善项目资金的使用和管理，并考核项目在一定期限内达到的产出与效益，为以后年度资金安排使用提供借鉴。
（二）绩效评价原则、指标体系、方法及标准
1.评价原则：以项目绩效产出及效益为侧重，运用科学合理的方法，按规范程序对项目绩效进行客观、公正反映，并与项目预算安排、政策调整、改进管理实质性相挂钩，根据评价结果进行奖优罚劣，评价结果依法依规公开，接受社会监督。
2.评价主要指标体系：
3.评价方法：采用定量与定性评价相结合的比较法。
4.评价标准：采用的标准形式为计划标准和历史标准。
三、综合评价情况及评价结论
本次绩效评价，采取定性和定量分析比较的方法，对4大类25项指标逐项评价，在项目资金使用、业务管理、财务管理、项目产出、项目效益等方面进行综合评价。20xx年度永泰县乡村振兴工作项目立项依据充分，资金到位及时，在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五大方面，均按照中共福建省委实施乡村振兴战略领导小组关于印发《福建省乡村振兴试点示范工作方案》的通知（闽委振兴组〔20xx〕3号）、《关于印发福州市乡村振兴专项资金管理办法的通知》（榕财农〔2020〕7号）、《关于印发<永泰县乡村振兴专项资金使用管理实施办法>的通知》（樟财〔20xx〕117号）及《关于补充说明＜永泰县乡村振兴专项资金使用管理实施办法＞部分内容的通知》（樟财〔20xx〕295号）等文件要求逐一实施，并取得一定的成效。同时存在产出时效指标中个别项目进度偏慢、产出质量指标中个别乡镇个别月份未及时录入平台工作的问题。
经过审慎评价，20xx年度永泰县乡村振兴县级配套资金部门绩效评价总得分为99分，评价结果为“优”。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
本次评价项目决策方面共设置15分，得15分，具体如下：
1.项目立项-立项依据充分性：该指标主要评价项目立项是否符合国家及地方法律法规、经济发展规划和相关政策；是否与部门职责范围相符，属于部门履职所需；是否与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。经核实，该项目依据《关于做好20xx年度福州市乡村振兴试点项目有关工作的通知》（榕委振兴办〔2020〕37号）和《关于印发<永泰县乡村振兴专项资金使用管理实施办法>的通知》（樟财〔20xx〕117号）等文件立项，符合法律、法规和国家相关政策。该指标满分3分，得3分。
2.项目立项-立项程序规范性：该指标主要评价项目是否按照规定的程序申请设立；审批文件、材料是否符合相关要求；事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策。违反1项扣1分。经核实，该项目设立符合相关要求，并进行可行性研究。该指标满分3分，得3分。
3.绩效目标-绩效目标合理性：该指标主要评价项目是否有绩效目标；绩效目标与实际工作内容是否具有相关性；预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平；是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。酌情得分。经核实，20xx年该项目从产出、效益等方面设置年初绩效目标，所设目标针对性强，内容与工作任务相适应。该指标满分2分，得2分。
4.绩效目标-绩效目标明确性：该指标主要评价项目绩效目标是否细化分解为具体的绩效目标；是否通过清晰、细化、可衡量的指标值予以体现；项目目标任务数是否与任务数相对应。经核实，该项目根据试点村项目工作任务，从数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、经济效益指标、满意度指标等方面设定了明确性的指标值。该指标满分2分，得2分。
5.资金投入-预算编制科学性：该指标主要评价项目预算编制是否经过科学论证；预算内容和项目内容是否匹配；预算确定的项目投资额或资金量是否与工作相匹配。经核实，根据《关于做好20xx年度福州市乡村振兴试点项目有关工作的通知》（榕委振兴办〔2020〕37号）文件要求，乡村振兴办组织召开项目评审会，对项目逐一进行评审并提出修改意见，相关试点村均对项目进行了修改完善。该指标满分3分，得3分。
6.资金投入-资金分配合理性：该指标主要评价项目预算资金分配依据是否充分；资金分配额度是否合理，与项目单位或地方实际是否相适应。经核实，该项目依据《关于印发福建省乡村振兴试点示范专项资金管理办法的通知》闽财农〔2020〕4号）、《关于印发福州市乡村振兴专项资金管理办法的通知》（榕财农〔2020〕7号）、《关于印发<永泰县乡村振兴专项资金使用管理实施办法>的通知》（樟财〔20xx〕117号）文件要求对试点村进行资金分配。项目资金分配合理，并与项目实际相适应。该指标满分2分，得2分。
（二）项目过程情况
本次评价项目过程方面共设置15分，得14分，具体如下：
1.资金管理-资金到位率：该指标主要反映和考核资金落实情况对项目实施总体保障程度。经核实，根据《关于下达20xx年第三批乡村振兴省级试点村专项资金的通知》（樟农〔20xx〕319号）和《关于下达20xx年乡村振兴市级试点镇村县级配套资金的通知》（樟农〔20xx〕320号）文件下达乡镇资金，资金到位率100%。该指标满分3分，得3分。
2.资金管理-预算执行率：该指标主要考核项目资金预算执行情况。95%以上得满分，每下降5%扣1分。经核实，项目资金年度预算安排2665.55万元，根据《关于下达20xx年第三批乡村振兴省级试点村专项资金的通知》（樟农〔20xx〕319号）和《关于下达20xx年乡村振兴市级试点镇村县级配套资金的通知》（樟农〔20xx〕320号）文件下达乡镇资金，实际到位资金2665.55万元。预算执行率为100%。该指标满分3分，得3分。
3.资金管理-资金使用合规性：该指标主要考核项目是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；是否符合项目预算批复规定的用途；是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。经核实，该项目资金使用按照《关于印发福建省乡村振兴试点示范专项资金管理办法的通知》闽财农〔2020〕4号）、《关于印发福州市乡村振兴专项资金管理办法的.通知》（榕财农〔2020〕7号）、《永泰县乡村振兴专项资金使用管理实施办法》（樟财〔20xx〕117号）等文件对资金进行管理，财务管理符合规定，资金拨付均有完备程序和手续，资金使用符合规定。该指标满分3分，得3分。
4.组织实施-管理制度健全性：该指标主要考核项目是否已制定或具有相应的财务和业务管理制度；制定部门评价长期规划和年度评价方案，合理调配人员组建评价工作组。经核实：已制定《关于印发<永泰县乡村振兴专项资金使用管理实施办法>的通知》（樟财〔20xx〕117号）、《关于补充说明＜永泰县乡村振兴专项资金使用管理实施办法＞部分内容的通知》（樟财〔20xx〕295号）等文件，制定了相应绩效评价方案，成立了项目绩效评价领导小组。在财务和业务管理、绩效考核等方面制度健全。该指标满分3分，得3分。
5.组织实施-制度执行有效性：该指标主要考核项目是否遵守相关法律法规和相关管理规定；项目调整及支出调整手续是否完备；绩效评价小组是否根据绩效评价方案开展有效评价工作；在评价工作结束后30日内向社会公开，并对评价过程中发现的问题进行应用整改。经核实，项目依据《关于印发福建省乡村振兴试点示范专项资金管理办法的通知》闽财农〔2020〕4号）、《关于印发福州市乡村振兴专项资金管理办法的通知》（榕财农〔2020〕7号）、《永泰县乡村振兴专项资金使用管理实施办法》等制度对资金进行管理与监督。根据绩效评价工作方案对项目绩效开展评价工作，指出存在问题并提出相关建议，形成书面报告。该指标满分3分，得3分。
（三）项目产出情况
本次评价项目产出方面共设置35分，得35分，具体如下：
1.产出数量-补助省级试点村村数：该指标主要考核20xx年乡村振兴县级配套资金补助省级试点村数量，20xx年初绩效目标试点村个数为19个。该项指标完成100%以上得满分，每下降5%扣1分。经核实，20xx年省级乡村振兴试点村补助村数量19个，实际完成率为100%。该指标满分5分，得5分。
2.产出数量-补助市级试点村村数：该指标主要考核20xx年市级乡村振兴试点村补助村数量，20xx年初绩效目标试点村个数为7个。该项指标完成100%以上得满分，每下降5%扣1分。20xx年市级乡村振兴试点村补助村数量7个，实际完成率为100%。该指标满分5分，得5分。
3.产出数量-补助乡镇数：该指标主要考核20xx年省市级乡村振兴试点村补助乡镇数量，20xx年初绩效目标试点村补助乡镇数为17个。该项指标完成100%以上得满分，每下降5%扣1分。经核实，20xx年乡村振兴专项资金补助乡镇数量17个，实际完成率为100%。该指标满分5分，得5分。
4.产出质量-质量达标率：该指标主要考核20xx年省级乡村振兴试点村每月是否及时完成试点村项目平台录入上报工作。该项指标完成100%以上得满分，每下降5%扣1分。经核实，根据市振兴办要求，乡村振兴重点工作实行月通报制度。每月30日前，按要求录入平台的省级试点村相关乡镇12个，存在个别乡镇个别月份未及时录入平台工作的问题，质量达标率达97.5%，扣0.5分。该指标满分5分，得4.5分。
5.产出质量-资金下拨及时性：该指标主要考核永泰县是否及时下达试点村项目资金。经核实，根据《关于下达20xx年第三批乡村振兴省级试点村专项资金的通知》（樟农〔20xx〕319号）和《关于下达20xx年乡村振兴市级试点镇村县级配套资金的通知》（樟农〔20xx〕320号）文件，该专项资金及时下达到相关乡镇。该指标满分5分，得5分。
6.产出时效-完成及时性：该指标主要反映和考核项目产出时效目标的实现程度。根据《中共福州市委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组办公室关于印发福州市乡村振兴试点项目实施流程图的通知》(榕委振兴办〔20xx〕75号)文件要求，当年度要完成项目的竣工验收工作。经核实，因个别项目进度偏慢，扣0.5分。该指标满分5分，得4.5分。
7.产出成本-成本节约率：该指标主要反映和考核项目的成本节约程度。经核实，根据《永泰县乡村振兴专项资金使用管理实施办法》（樟财〔20xx〕117号）和《关于补充说明＜永泰县乡村振兴专项资金使用管理实施办法＞部分内容的通知》（樟财〔20xx〕295号）等文件相关规定，县级配套资金在20xx年全部下达到相关试点村乡镇。该指标满分5分，得5分。
（四）项目效益情况
本次评价项目效益方面共设置35分，得35分，具体如下：
1.项目效益-社会效益：该指标通过项目的实施开展，考核省级试点村生产生活用电保障情况。该项指标完成100%以上得满分，每下降5%扣1分。经核实，19个省级试点村生产生活用电均有保障，实际完成率达到100%。该指标满分5分，得5分。
2.项目效益-社会效益：该指标通过项目的实施开展，考核省级试点村土地规划修编覆盖率的情况。该项指标完成100%以上得满分，每下降5%扣1分。经核实，19个省级试点村均完成土地规划修编，实际完成率达到100%。该指标满分5分，得5分。
3.项目效益-社会效益：该指标通过项目的实施开展，考核省级试点村村庄自来水普及率达100%的村占比情况。该项指标完成100%以上得满分，每下降5%扣1分。经核实，19个省级试点村自来水饮用均有保障，实际完成率达到100%。该指标满分5分，得5分。
4.项目效益-社会效益：该指标通过项目的实施开展，考核省级试点村生产生活道路条件明显改善的村占比情况。该项指标完成100%以上得满分，每下降5%扣1分。经核实，19个省级试点村生产生活道路通畅，实际完成率达到100%。该指标满分5分，得5分。
5.项目效益-经济效益：该指标通过项目的实施开展，考核省级试点村集体经济年经营收入10万元以上的村占比情况。该项指标完成90%以上得满分，每下降5%扣1分。20xx年集体经济年经营性收入10万元以上的试点村占比90%。该指标满分5分，得5分。
6.项目效益-生态效益：该指标通过项目的实施开展，考核省级试点村完成农村人居环境提升任务的村占比情况。该项指标完成100%以上得满分，每下降5%扣1分。经核实，19个省级试点村均完成农村人居环境提升任务，实际完成率达到100%。该指标满分5分，得5分。
7.服务对象满意度：该指标通过采取问卷调查的方式，了解试点村社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。经调查，受益村群众的满意度为90%。该指标满分5分，得5分。
上述详细指标内容、指标解释、评分标准及得分情况详见附表。
五、存在问题
1.产出时效指标中存在个别项目进度偏慢；
2.产出质量指标中存在个别乡镇个别月份未及时录入平台工作的问题。
六、有关建议
1.加强财政预算管理，提升管理人员预算意识，采用科学合理的预算编制方法，尽可能的将编制更加精细化，并加强预算执行的监督，建立和完善内部的监督管理体制。
2.项目单位及时汇总服务对象反馈的各项问题并予以解决，逐步提升项目绩效管理的精细化水平。
工作队工作经费事前绩效评估报告12
为加强和完善财政支出专项资金管理，强化项目单位责任意识，提高财政资金使用效益，根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》(财预【20xx】10号）文件和临澧县财政局《关于开展20xx年第三方评价和运行监控工作的通知》（临财发【20xx】22号）文件精神，湖南天平正大有限责任会计师事务所常德分所受临澧县财政局委托，对20xx年度临澧县发展和改革局（以下简称发改局）重点项目前期经费专项资金进行了绩效评价。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）项目概况
1、项目背景
根据临澧县推进产业立县三年行动指挥部关于印发《临澧县推进产业立县三年行动20xx年工作要点》通知（临产业指【20xx】1号）的相关精神，为保障全县重点项目前期工作顺利开展，从20xx年起，临澧县财政开始设立重点项目前期工作经费项目。20xx年项目财政预算为75万元，项目主管部门为发改局。
2、项目主要内容及项目实施情况
项目前期工作是指从项目提出到开工建设前的各个工作环节，主要包括项目建议书（商业计划书）、可行性研究（项目申请报告）、环境影响、规划选址、土地利用、初步设计、施工图设计、开工报告以及其他专题报告的编制、评估、论证、申报等一系列衔接工作。20xx年发改局共完成43个重点项目的前期工作，支付重点项目前期经费75万元。
3、项目资金投入和使用情况
项目年度预算为75万元，20xx年可用资金为75万元，实际使用项目资金为75万元。
（二）项目绩效目标
1、项目绩效总目标
通过加强重点项目前期工作，推动项目成功引进，促进本地经济发展。
2、20xx年绩效目标
⑴数量目标
①推动新增工业企业个数达13个；
②推动新增农业企业个数达3个；
③推动新增服务业企业个数达6个；
④推动新增基础设施类企业个数达9个；
⑤推动新增生态环保类企业个数达4个；
⑥推动新增社会民生类企业个数达8个。
⑵质量目标
①项目库数据详实，项目库数据完整性90%以上，项目信息详实，清晰完整；
②项目引进完成率90%以上。
⑶及时性目标
20xx年完成推动43个项目的前期工作准备。
⑷成本目标
重点项目前期经费专项资金控制在预算范围内。
⑸效益目标
①社会效益目标：加快项目前期工作进程，带动本地产业发展，促进社会效益稳步提升；
②经济效益目标：保证43个前期工作顺利开展，促进当地经济稳固发展；
③项目可持续性目标：加速临澧县可持续发展，提升临澧县整体实力；
④满意度绩效目标：服务对象对发改局工作满意度达90%以上。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的
把“20xx年重点项目前期经费专项资金”列为20xx年重点绩效评价项目是为了深入了解该项目立项、投入、产出情况，考察项目实施是否达到预期绩效目标，从而为来年资金预算提供重要依据。
（二）绩效评价对象及范围
此次绩效评价对象为20xx年重点项目前期经费专项资金。绩效评价范围为项目的决策、过程、产出、效果四个方面。
（三）绩效评价原则和指标体系
本次绩效评价遵循科学公正、统筹兼顾、合规合法、分级分类的原则。
本次绩效评价指标体系，采用最新项目绩效评价评分表。本次评价未对共性指标进行调整，但针对项目特点制定了产出、效益个性指标。根据《项目支出绩效评价管理办法》（财预[20xx]10号）文件精神，绩效评价小组对项目评分表的共性指标的分值定为40分，产出效益个性指标分值定为60分。（详见附件3）
（四）绩效评价方法和评价标准
绩效评价方法包括：绩效评价技术方法和工作方法。本次绩效评价技术方法主要采用比较法、因素分析法、公众评判法等。
本次绩效评价工作方法主要采用资料收集整理、项目资料研究、座谈会、实地核查、问卷调查、综合分析等方法。
为了对绩效指标完成情况进行比较，本次绩效评价标准采用了计划标准（任务定量指标）、历史标准（增量标准）。
（五）绩效评价工作过程
本所接到临澧县财政局委托后，成立了绩效评价小组，并制定了《20xx年重点项目前期经费专项资金绩效评价方案》。根据拟定方案评价小组于20xx年7月20日至7月31日进驻发改局，根据确定的绩效目标，评价小组采取座谈听取情况汇报，查阅相关资料，审查账簿凭证等方式初步了解绩效目标完成情况。鉴于项目实际情况，评价小组采取现场实地考察的方式，对项目绩效情况进行了问卷调查，收回有效调查问卷40份。8月3日至8月10日绩效评价小组汇总项目资料，对20xx年重点项目前期经费项目实施效果及存在的问题进行了分析，同时参考发改局的自评报告，撰写成绩效评价初稿，在与县发改局就初稿交换意见后，最终形成本次绩效评价报告。
三、综合评价情况及评价结论
经综合评价，该项目得分80分，评价结果为“良”（详见附件3）。评分情况如下：
（一）决策总分19分，实得19分。
（二）过程总分21分，实得13分，扣分明细：
1、专项资金财务核算未设置专门账户，扣1分；
2、存在挤占专项资金情况，扣3分；
3、未制定业务管理制度，扣3分；
4、会计凭证记账人、复核人、制单人签字均为同一人，扣1分。
（三）产出总分32分，实得22分，扣分明细：
1、产出数量指标中有四项指标未完成（工业、农业、服务业、基础设施类），扣4分；
2、项目引进完成率未达到90%，仅为74.42%，扣2分；
3、20xx年中43个重点项目的前期工作准备没有全部完成，仅完成32个，扣4分。
（四）效益总分28分，实得26分，扣分明细：
1、经济效益有待提升，扣1分；
2、可持续性影响有待提升，扣1分。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
根据临澧县推进产业立县三年行动指挥部关于印发《临澧县推进产业立县三年行动20xx年工作要点》的通知（临产业指【20xx】1号）精神，为确保临澧县20xx重点项目前期工作顺利完成，经临澧县委、县人民政府研究批准，并报县人大会议审议通过，从20xx年起临澧县财政下达重点项目前期经费专项资金预算75万元，由县发改局负责组织与实施，项目立项规范。
（二）项目过程情况
1、资金到位。
⑴资金到位率
专项资金预算75万元，实际到位75万元。资金到位率为100%。
⑵预算执行率
实际下拨预算为75万元，项目资金使用75万元，预算执行率为100%。
⑶资金使用合规性
不能严格执行专项资金管理的相关规定，存在专项资金未设立专账核算、挤占专项资金的情况。
⑷管理制度健全性
管理制度不健全，未制定业务管理制度。
⑸制度执行有效性
不能严格执行财务管理制度，会计凭证记账人、复核人、制单人签字均为同一人。
（三）项目产出情况
1、数量绩效目标
⑴推动新增工业企业项目个数达13个，实际完成8个，未完成绩效目标；
⑵推动新增农业企业项目个数达3个，实际完成1个，未完成绩效目标；
⑶推动新增服务业企业项目个数达6个，实际完成3个，未完成绩效目标；
⑷推动新增基础设施类企业项目个数达9个，实际完成8个，未完成绩效目标；
⑸推动新增生态环保类企业项目个数达4个，实际完成4个，完成绩效目标；
⑹推动新增社会民生类企业项目个数达8个，实际完成8个，完成绩效目标。
2、质量绩效目标
⑴项目库数据完整性：项目库数据详实，项目信息详实，清晰完整，项目库数据完整性达100%，完成绩效目标；
⑵项目引进完成率：项目引进完成率未达到90%以上，仅为74.42%，未完成绩效目标。
3、时效绩效目标
20xx年需要完成推动43个项目的前期工作准备，实际完成推动32个项目的前期工作准备，未完成绩效目标。
4、成本绩效目标
该专项预算成本75万元，实际支出75万元，成本预算控制率达100%，完成绩效目标。
（四）项目效益情况
1、社会效益
20xx年县发改局积极推广应用项目库数据管理信息系统，项目的实施，推动了临澧县重点项目前期工作的进程，加快了项目引进的速度。重点项目的投产带动了本地产业发展，提升了当地整体形象，维护社会稳定。
2、经济效益
全县共争取各类项目资金26.5亿元，为县经济社会发展提供了有力资金保障。但由于11个前期项目工作准备未完成，完成率仅达到74.42%，造成一定程度的经济损失，经济效益未达最佳。
3、项目可持续性。
项目的实施，加速了临澧县可持续发展，提升了临澧县整体实力。43个项目中两个项目已终止建设：天然气分布式能源站建设项目由于国家电价等政策调整原因，影响项目投资效益，投资方终止项目建设；同时，整体卫浴生产线项目因用地手续等原因项目已停，项目可持续性未达最佳。
4、满意度
通过推动项目企业对县发改局工作满意度调查，满意度为91.67%，完成了绩效目标。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
（一）主要经验及做法
1、重视项目的前期工作，延展深度，降低项目的运作风险，提高项目建设成功率。同时，考虑到前期工作时效问题，避免出现决策时间过长、手续办理时间过长、错失最佳经济效益期等问题。
2、项目的前期工作在项目管理中占据着至关重要的地位，前期管理工作决定了项目的可持续性，也基本预测了项目实施后的投资效果。同时还为项目的实施提供了理论依据。
3、对于编制计划、设计、采购、施工及机构设置、资源配置的具体工作展开，前期工作起到了不可替代的作用。为项目提供了一个条件、资源、协作关系的初步设想，多角度论证项目的先进性、合理性、经济性以及相关方面的可行性，并在实现项目目标的众多备选方案中，选出最佳方案，从而为今后项目的设计、计划、组织、控制、实施奠定了一个良好的基础，建立一个优化整体框架。
（二）存在的问题及原因分析
1、资金使用不规范
⑴专项资金未设立专户核算，不利于专项资金的归集与核算，也不便于专项资金的监督和控制。
⑵存在挤占专项资金现象。经核查：以下项目均与本专项无关，不属于本专项资金使用范围。同时，这些项目属于行政支出（差旅费、印刷费、公务接待费），但是在该专项中予以列示：差旅费中（20xx.8，3#：业务活动费用-项目费用-差旅费-产业办）有19334元费用（用途：赴国家发改委对接革命老区规划编制工作）等六笔差旅费项目；公务接待费中（20xx.11，50#：业务活动费用-项目费用-公务接待费-产业办）中有1363元费用（用途：洞庭湖生态整治工作检查）等六笔公务接待费项目；印刷费中（20xx.1，30#：业务活动费用-项目费用）中有（用途：临澧县开泰山汽车露营公园项目）等十一笔印刷费项目；以上三类费用（23笔）共计挤占该专项资金11.04万元（包括印刷费6.58万元、差旅费3.60万元、公务接待费0.86万元）。
2、管理制度不健全
未制定项目业务管理制度。
3、不能严格执行财务管理制度
所有记账凭证中记账人、复核人、制单人均为徐欣一人。
4、未按时完成重点项目前期工作
43个项目的前期工作准备仅完成32个。例如：粮食物流产业园项目由于机构改革后项目划转问题，未完成项目的前期工作准备。
5、效益有待提升
经济效益和项目可持续性有待提升。
⑴经济效益方面：尚未完成43个前期工作准备，存在11个前期项目工作准备由于各种原因未得以落实，完成率未达100%，造成经济一定程度的经济损失，经济效益未达最佳；
⑵项目可持续性方面：①合口镇新明发梅菜产业基地及深加工建设由于梅菜合作社的销售市场波动和当季产量减产，导致筹资困难，因此推迟基地施工设计及场地三通一平；②普康愿保健品生产线：仍在与哈康源公司商谈；③青山副坝水闸除险加固工程：航道建设延后问题未解决；④果特色小镇创建示范工程：已完成规划选址，但资金问题未解决；⑤中节能风力发电：国家政策有变，正在与县委、政府沟通；⑥樱花谷开发：用地指标和手续问题；⑦樱花谷开发：用地指标和手续问题；⑧湘北美食文化商贸中心：投资者拟优化方案，正在重新组织设计，因此推迟签约及场地三通一平。项目可持续性未达最佳。
六、有关建议
（一）规范使用资金
严格遵守《专项资金管理办法》，实行专账核算、专项使用、严格监管，精准核算专项资金收、支、余情况。严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复用途，杜绝挤占、挪用专项资金。对于挤占的11.04万专项资金，根据（中发[20xx]34号《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理意见》第十五条规定），建议县财政收回，用于下一年度的本项目支出。
（二）建立健全业务管理制度
应建立一套科学规范的业务管理制度，规范行政单位工作流程，加强各部门对相关规章制度的学习，确保单位工作的顺利开展。
（三）建立财务监控制度
加大财务监控力度，严格复核、审核制度，提升财务公正性。
（四）加强项目前期工作管理
当地政府应出台相应扶持政策，缓解企业筹资困难，避免项目中断问题，进一步提高重点项目成功签约的可能性，确保项目顺利落成。
（五）建立效益管理制度
建议县发改局建立一套合理、完整、高效的管理制度。
在经济效益方面，鼓励当地政府对困难项目给予支持，以融资性质的形式扶持前期项目提高项目签约成功率，有利于拉动经济的增长，维护当地经济发展；在项目可持续性方面，及时跟踪项目进度，实时掌握项目最新动态，保障项目可持续性的长久运作。
综上所述，本项目的建设是重点项目开工前的必要工作环节。建议临澧县发展和改革局严格把关重点项目前期发展经费规范使用资金、建立健全业务管理制度、建立财务监控制度、加强项目前期工作管理以及建立效益管理制度。确保专项资金如期发挥效益，对提高临澧县的整体形象具有重要的意义。
工作队工作经费事前绩效评估报告13
根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔20xx〕285号）和《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）要求，现将我分公司20xx年度预算支出绩效报告如下：
一、项目概况：
发展和改革局是负责全县国民经济和社会发展战略、发展规划、总量平衡、结构调整的区域经济调控和价格管理工作的政府组成部门。主动适应新常态，围绕“建设美丽幸福新炎陵”目标，坚持“为炎陵谋发展，为人民办实事”理念，以机构改革和职能转变为契机，以项目建设为载体，勤学善谋、实干创新、清廉法治，全力促进县域经济社会持续健康快速发展。
二、项目组织实施情况：
加强固定资产投资的调度，每个月逐个单位进行督促，逐个项目进行核实，确保了固定资产投资在高位基础上增长，确保了市、县固定资产投资任务、要求的实现，市下达33个5000万元以上固投项目申报任务的完成。预计全年完成固定资产投资104.88亿元，增长14%。强力推进“项目攻坚年”活动，实行每月一调度，每季一考核。列入市重点项目15个已全部开工建设，完成投资32.68亿元，市下达计划的开工率、竣工率、投资率均全面完成或超额完成。43个县重点项目已开工建设39个，开工率91%，其中新开工项目19个、续建项目20个。搞好我局项目任务的落实，完成了金紫仙风电项目和易地扶贫搬迁项目的开工建设，完成了垄溪仙坪风电项目、大源生态农耕文化度假村项目的引进。督促实施了10个以工代赈、巩固退耕还林和后续产业项目的建设，完成投资442.4万元。
招投标核准74个项目，其中公开招投标项目28个，总投资38913.9万元；邀请招投标项目46个，总投资4296.5万元。按照县委、政府的安排，组建并负责公共资源交易分中心的各项工作，从8月1日组建以来，分中心运转逐渐正规，业务从无到有、从少到多、从“试水”到全面规范。在5个月内完成各类交易35宗、交易总额4.58亿元，收取交易费327516.4元，并且没有出现一例违规和举报。
集中力量，抽调专人、做实、做细易地扶贫搬迁工作。切实履行好指挥部办公室的职责，搞好工作关系的协调，搞好对象的摸底，深入乡镇、农户逐户、逐栋进行督促、检查，及时收集掌握情况，按旬对进展情况进行通报，做好所有建设方案的编制，做好乡镇、村和农户的政策解释，做好绝大多数资料的起草、审核，严格政策把关。为我县易地扶贫搬迁工作高质量的通过省市验收，在全市取得领先成绩；全县1542户、4891人易地扶贫搬迁工作全面启动，1063户开工，11个集中安置区全面建设。
向国家、省申报项目80个，总投资50.13亿元，已争取到位中央省预算内资金和中央专项建设基金支持项目36个，争取到位资金1.62亿元。其中争取红军标语博物馆二期、保障性安居工程配套基础设施、炎陵县公安局业务技术用房、城镇垃圾处理设施等中央预算内项目33个，到位资金7223.4万元；争取城市防洪、霞阳镇旅游基础设施建设等中央专项建设基金项目3个，争取到位资金9000万元。
三、支出情况分析：
1、20xx年度收支决算总体情况。①20xx年发改局收入决算总额为5080910元，其中：当年财政拨款收入5080910元（政府性基金预算财政拨款640000元），其他收入4347元，上年结转资金571485元。②20xx年发改局支出决算总额为4955564元（政府性基金预算财政拨款支出1060000元），其中：一般公共服务支出2388947元，社会保障和就业支出162600元，节能环保支出70000元，城乡社区支出165448元，其他支出2164222元，年末结转和结余701177。
2、20xx年度一般公共预算财政拨款支出情况。①基本支出3841217元，主要是用于发改局机关正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费；
3、20xx年年度“三公”经费合计支出399319元，其中公务用车运行维护费77565元（公务用车2辆，主要用于公务用车维护与加油），公务接待费321754元（接待批次130次，人数1180人），因公出国（境）0元。三公经费是严格遵守中央八项规定，规范公务接待活动，强化内部控制制度。
4、20xx年度机关运行经费决算情况。发改局20xx年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中，履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计1309725元，较20xx年度减少1154436元，减幅46.8%，减少原因是专项业务工作的经费支出减少。
四、项目绩效情况：
抓筹划，编制好发展计划。全面完成了《炎陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的编制工作，制定了《20xx年国民经济和社会发展计划》，策划编制了《炎陵县国民经济和社会发展“十三五”规划项目库》。抓申报，努力争取项目资金。策划“十三五”规划期争取国家和省级项目252个，总投资715.89亿元。抓攻坚，全力推进项目建设。加强固定资产投资的调度，每个月逐个单位进行督促，逐个项目进行核实，确保了固定资产投资在高位基础上增长，确保了市、县固定资产投资任务、要求的实现，市下达33个5000万元以上固投项目申报任务的完成。抓脱贫，全面铺开易地扶贫搬迁。集中力量，抽调专人、做实、做细易地扶贫搬迁工作。切实履行好指挥部办公室的职责，抓价格，落实执行价格政策。加强市场价格监测，搞好价费管理，加强教育收费的管理，为广大学生家庭减轻负担38.8万元。积极争取调整水电上网价格。对全县145所电站情况进行清理，认真做好价格认证和监管整治。抓监督，依规搞好招投标。加强招投标工作，招投标核准74个项目，其中公开招投标项目28个，总投资38913.9万元；邀请招投标项目46个，总投资4296.5万元。抓统筹，努力做好各项工作。搞好项目审批审核。按照上级要求实行网上审批项目，完成项目立项审核88个，审批项目34个，核准项目8个，备案项目46个。完成了对34个项目的节能评估审查。加强项目稽察，重点加强对中央和省预算内项目的建设和资金使用情况的稽察。
五、其他需要说明的问题：
一是合理安排收支预算，严格预算管理。按照“以收定支，量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则，科学合理编制部门预算，使预算更加切合实际。进一步细化预算，严格执行，增强预算约束意识，提高科学化、精细化预算管理水平。二是规范财务行为，提高会计基础工作质量。严格执行财经纪律和各项财经政策，自觉接受财政、审计、纪检监察等职能部门的监督，做到有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。进一步健全机关各项财务制度，严格财经手续，完善经费使用内部控制制度，加强对原始票据的合法性、完整性审核，做到票据合法规范，手续完备。三是建设阳光财务，提高资金效益。进一步完善财政预决算、“三公经费”及重大专项公开工作。使重大项目管理制度更加科学合理，程序更加规范透明，分配更加公平公正，资金更加安全高效。
介于在生产过程中对资金的使用存在的一些问题，我们特加以说明并提出相关改善方法：
1、积极监督，保证资金使用“专”。
（1）、细化资金管理办法。更加合理的使用好资金。
（2）、落实资金管理制度。严格执行“专人、专户、专帐”。负责组织实施具体项目的业主，按照基本建设项目管理的要求，明确建设项目法人，建立职责明确的责任制度。按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责项目资金管理和核算工作，单位负责人对本单位的资金管理、会计工作及会计资料的真实性、完整性负责。
工作队工作经费事前绩效评估报告14
一、项目基本情况
（一）项目立项
城市公共交通是为社会公众提供基本出行服务的公益性事业，是关系国计民生的公益性事业，是关系人民群众“衣食住行”的重大民生工程，承担着城市经济发展、城市生态建设和社会公平正义的功能，与城市发展的经济目标、生态目标和社会目标休戚相关。城市公共交通企业能否保持正常的运营秩序，对城市居民的生产生活、城市的发展与建设以及社会的和谐与稳定都会产生影响。因此，对于公交企业而言，履行社会责任具有着行业特殊的意义。
（二）项目概况
为沂水县盛通公交客运有限公司成立于xxxx年，由临沂交通运输投资集团有限公司出资设立，主营业务：城乡公交、城市公交、出租客运、校车客运服务等，系全资国有企业。xxxx年整合沂水县城乡公交，投入公交客车120台，运行18条城乡公交线路；xxxx年4月整合沂水县城市公交，并与沂水县人民政府签订城市公交运营协议，投入新能源客车60台，运行5条城市公交线路。县人民政府根据国家有关政策，为确保公交公司正常运营，对沂水县盛通公交客运有限公司每年给予定额补贴720万元，列入财政预算。
1.项目预算
沂水县人民政府根据国家有关政策，为确保公交公司正常运营，对沂水县盛通公交客运有限公司每年给予定额补贴720万元，列入财政预算。
本次绩效评价的对象为沂水县盛通公交客运有限公司xxxx年城市公交项目的使用绩效，该项经费xxxx年预算为720万元，xxxx年520万元，财政预算审批1240万元，实际拨付经费为1240万元。
2.评价结论
城市公交地方运营补贴项目绩效综合得分为97分，评价等级为“优”。
二、经验做法
（一）加强城市公交运营管理和基础设施建设，充分发挥社会效益。
1、公交班次控制规范，正班正点保障
城市公交运营中，沂水县盛通公交客运有限公司高度重视班次考核，对每个班次发班以前到调度室报班，保证了车辆正点发出。不定期上路抽查，查班次运行情况，特别是早班车、末班车的运行时间是否规范，为城市公交规范运行奠定了良好的基础，为群众候车等车乘车提供了方便。
2、高度重视安全生产，保障城市公交安全运行
城市公交车辆驾驶员均由安全科审核把关，并考试合格后方可上车，安全科对驾驶员动态管理，驾驶证到期提前提示，车辆违章即时通报，把好“人”的因素。机务科严把车辆技术状况关，公交车定期年审、二护，定期上修理厂例行车况检查，把好“车”的因素。双管齐下，xxxx年城市公交安全生产实现佳绩。
3、抓好“三清一保”，打造良好的公交车辆形象。
清理工作台，清理车体各类污渍，清理车辆及挡风玻璃张贴物，把车辆卫生形象作为工作个一个重点，城市公交车辆始终保持整洁卫生，一尘不染的良好形象。
4、重视文明服务，旅客投诉率不断下降。
工作中加强驾驶员的培训教育，树立高度的服务意识，文明用语，礼貌待客，拾金不昧，文明服务水平显著提升。同时对收到的旅客投诉，本着发生一起查实一起，对责任投诉严格按照《城市公交驾驶员服务规范》中的规定进行处罚，同时要与当事人进行谈话，使其认识到自己错在哪里，以后避免类似问题再次发生。对查实好的案例在驾驶员队伍中进行通报，举一反三，以儆效尤。
5、加强基础设施建设，优化公交站场环境。
沂水县城市公交总站位于沂水汽车站北侧，长途旅客出站后零公里换乘，占地面积约8000平方米。根据沂水县城乡公交一体化建设规划，西城公交换乘枢纽占地面积12000平方米。
6、发展智慧交通，智能候车，便利出行。
打造绿色出行环境。城市公交车辆全部按照4G视频监控系统，适时掌握车辆运行线路、时速、车内基本情况，保障安全运行。为方便群众乘车，公司与“掌上公交”合作，将我县所有公交站点、车辆信息、发车班次等输入该终端，乘客在公交车上扫描按照“掌上公交”APP 后能够适时掌握车辆运行情况，查询乘车线路、等待时间、去程时间等。xxxx年公司试点安装电子公交站棚4处，智能候车进一步方便了群众乘车。
（二）制度健全，提高资金有效使用率
从调研情况看，我局和资金使用单位沂水县盛通公交公司都有健全的财务管理制度和资金监管制度，尤其是针对公交补贴资金的使用监管制定了完善的管理办法，城市公交财务管理规定》确保补贴资金专款专用，保证资金使用的安全性和有效性，更为项目的落地实施提供了坚实保障。从本项目实际看，项目财政补贴资金620万元在申请当月即拨付至公交公司，为城市公交的正常运营提供了坚实保障。
（三）产出效益明显，群众满意度高
xxxx年城市公交改制以来，采取公车公营的模式，服务质量明显提升，彻底杜绝了原来个体业户经营始终存在的倒客、甩客、馈班、超员运输、私涨票价等问题，切实实现了城市公交安全舒适、便民惠民的优越性。
公司加大对正班正点的考核，保障了班次正常运行，群众乘车方便快捷。加大对文明服务的考核，公开投诉监督电话，安排专人负责受理服务投诉，对查实后的责任投诉发生一起查处一起，公示一起，投诉率明显下降，文明服务水平不断提高。
公交运营中，精神文明建设取得佳绩。公司驾驶员王京国被评为“全国十大见义勇为英雄司机”，xxxx年驾乘人员涌现出好人好事85件，拾到现金21000余元，手机12部，还有10多个身份证、银行卡、行李等，都一一送还乘客，收到乘客赠送的锦旗16面。盛通公交驾乘人员高尚的品质和道德情操，为弘扬社会正义、传递社会正能量，发挥了积极作用。
从本项目的产出效益看，项目按照临沂交通运输集团与沂水县人民政府签订的《沂水县城市公交运营协议》实施，各项产出指标均达到预期目标。效益指标更是显著，无论是社会效益还是生态效益更进一步彰显了项目的民生性质，满足了百姓的出行需求、安全需求和环境净化需求，群众满意度高。
三、存在的问题
通过评价发现，xxxx年城市公运营补贴项目带来了较为显著的社会效益，但还存在一定的问题和不足，主要表现在
相关基础支撑材料不甚完善。
（一）预算编制应更科学规范
本项目涉及到的1500万元资金为县财政对农村通户道路硬化工程补助资金。在工程项目申报报告中，本项目建设投资预算合计1.5亿元，xxxx年申请补助资金1.5亿元。xxxx年年初，安排预算资金250万元，xxxx年12月份，又申请追加1250万元。在实施方案中虽明确了补助资金的标准及支付的数额，但年度补助资金率低，后续补助资金缺口较大。
（二）相关基础支撑材料不甚完善
本项目中的立项申报、招投标、合同协议等事前材料，以及资金拨付凭证较为充分，但是项目实施过程中的支撑材料较为缺乏，比如工程施工期间的绩效监控，工程竣工后的验收证明等。这些基础材料不足，对于评价项目开展的有效性、规范性难以提供有力证据。
四、意见建议
（一）充分考虑项目实际和地方实际，科学编制预算
本项目一个突出问题是补贴资金与年度预算偏差较大，年度预算资金仅为项目预算的二分之一左右。虽申请资金和实际批复资金的偏差在所难免，但也体现部门对项目实际和地方财政实际考虑论证不甚充分。以此建议部门在项目申请论证中既要立足于民，想民生之所想，急民生之所急，切实解决百姓呼声较大的实际难题，又要充分考虑县域实际，科学编制项目预算。同时要积极多措并举，多方筹措资金，破解资金难题，确保各民生工程项目顺利落地，尽早产出积极的社会效益。
（二）树立档案意识，提升过程管理的流畅性、严谨性
在推进实施项目过程中相对忽视过程的管理和相关材料的留存和归档。因此在绩效评价量化过程中就无法取证体现过程监控和具体绩效指标。建议以后重视项目业务管理过程手续的规范、齐全并及时归档，强化过程管理的严谨性，提升制度执行的有效性。同时注重与各相关部门、项目关联单位的信息沟通，提升项目实施的流畅性、高效性。
工作队工作经费事前绩效评估报告15
我们接受贵局委托，于xxxx年7月15日至xxxx年9月17日，对南岳区交通运输局（以下简称“交通局”）办公楼维修改造资金和安全生产监管业务用房建设资金项目进行了绩效评价，现将评价情况报告如下：
一、项目概况
（一）项目单位。
办公楼维修项目和安全生产监管业务用房项目的项目单位均为交通局。
1、交通局成立于1985年4月，是全额拨款的行政单位，内设股室6个，分别是办公室、计划基建股、安全监督股、行政审批服务股、交通战备办、运政路政股。核定编制人数9人，其中：行政编制3人，全额事业编制6人，xxxx年末实际在岗在编人数8人，退休人员12人，临聘人员5人。
2、南岳区交通运输综合行政执法大队是财政全额拨款单位，为xxxx年新组建成立的事业单位，核定编制人数19人，xxxx年实际在岗在编人数15人。
3、南岳区交通建设质量安全监督站是全额拨款的事业单位，核定编制人数6人，xxxx年末实际在岗面编人数5人，退休人员3人。
4、南岳区道路运输服务中心为全额拨款事业单位，核定全额拨款事业编制15名，xxxx年末实际在岗在编人数13人，临聘人员5人。
（二）项目实施。办公楼维修改造项目实施在先，安全生产监管业务用房项目实施在后，项目地点均在交通局院内（南岳镇万福村2号）。
1、项目决策。
（1）办公楼维修改造项目。xxxx年5月25日，交通局向南岳区政府打报告。报告称，办公楼已使用30多年，存在严重安全隐患，需要进行全面维修，请求单独解决局机关办公大楼大修理经费130万元。
（2）安全生产监管业务用房项目。xxxx年5月27日，交通局向南岳区政府打报告。报告称，根据区政府主要领导指示，拟将本局下属道路运输服务中心、交通工程质量与安全监督站、交通综合执法大队三个副科级事业单位搬迁至本局机关办公大楼集体办公，届时有50多人在一起集体办公，经测算需要配置1220平方米的基本办公用房及附属用房，房子缺口约532平方米。另外，根据省通运输厅要求，“两客一危”安全生产监管平台需要配置单独的监控房，故申请在本局现有办公大楼东侧新建一栋安全生产监管业务用房，共3层，建筑面积约450平方米。xxxx年6月16日，南岳区发展和改革局以岳发改[xxxx]69号文件对南岳区交通运输局安全生产监管业务用房建设项目立项进行批复，批复建筑面积约450平方米。
2、项目设计单位。
（1）办公楼维修改造工程项目设计单位为衡阳市南岳建筑设计院，于xxxx年7月8日签订设计合同，设计面积1133.5㎡，设计费29,800.00元。A、设计内容：拆除所有木门更换为套装门，所有木窗更换为普通铝合金窗；屋面拆除，重建；所有外墙保留不动，局部损坏维修；1层外挑1740mm做封闭走廊，增建3m×6m门厅；拆除二、三、四层原有走廊挡墙，所有内墙及走廊墙面、顶棚保留原墙面底子重新粉刷，水电暗埋；所有厕所拆除重做，地面采用300×300防滑地面砖，墙面采用300×600面砖贴到吊顶位置；所有地（楼）面保留，局部损坏维修；拆除原有走廊地面，更换地板砖地面；其他部分维修（补窗洞、封窗洞）。B、设计变更。xxxx年6月20日，交通局正式申报办公楼维修改造工程变更审批手续并于xxxx年1月21日获批。变更内容包括土建部分和装修工程。
（2）安全生产监管业务用房设计单位为衡阳市南岳建筑设计院，于xxxx年5月13日签订设计合同，xxxx年6月出具设计图纸，设计建筑面积446.93平方米。
3、项目施工单位。
（1）办公楼维修改造工程项目。xxxx年1月7日，以磋商式谈判方式确认湖南东汇建设有限公司中标，成交金额989,910.57元；合同施工日期为xxxx年2月10日至6月10日。
（2）安全生产监管业务用房项目。xxxx年10月29日，以竞争性谈判方式确认湖南岳盛建设工程有限责任公司中标，成交金额1,040,000.00元（包括土建、水电、一般装修）；合同施工日期为xxxx年11月18日至xxxx年2月15日。
4、项目监理单位。
（1）办公楼维修改造工程项目。监理单位为湖南雁城建筑咨询有限公司，监理费20,000.00元。
（2）安全监管业务用房项目。监理单位为湖南雁城建筑咨询有限公司，监理费20,000.00元。
5、项目进度。
（1）办公楼维修改造工程项目。xxxx年8月完成项目竣工验收。
（2）安全监管业务用房项目。xxxx年5月26日完成项目竣工验收。
6、项目评审。
（1）办公楼维修改造工程项目。xxxx年2月5日，南岳区审计服务中心以岳审服报[xxxx]33号审计报告对南岳区交通局办公楼维修改造工程结算出具审计意见，审定金额1,132,138.00元。
(2)安全监管业务用房项目。xxxx年1月4日，南岳区财政评审中心下达结论，审查定案金额1,099,968.56元，实际建筑面积568.64平方米，单位成本1934元/㎡。
二、项目资金落实、使用情况
（一）办公楼维修改造项目。
1、资金来源情况。全部系区本级预算资金。
（1）xxxx年财预A150号解决工程款20万元；
（2）xxxx年财预A251号解决设计费监理费4.98万元、解决工程款50万元；
（3）xxxx年财预A081号解决工程款43.21万元。截止xxxx年12月31日，累计指标118.19万元。
2、资金使用情况。截止xxxx年12月31日，累计支付办公楼维修改造工程款113.21万元、造价咨询费0.6万元、设计费2.98万元、监理费2万元，共计118.79万元，其中，由财政直接支付109.81万元，财政授权支付8.98万元。
3、工程尾款情况。应付工程款1,132,138.00元，截止xxxx年12月31日，已付工程款1,132,100元。
（二）安全生产监管业务用房建设项目。
1、资金来源情况。全部系区本级预算资金。
（1）xxxx年财预A366号解决设计费2.96万元；
（2）xxxx年财预A023号解决工程款52万元；
（3）xxxx年财预A075号解决造价咨询费1.14万元（注：有0.6万元系解决办公楼维修改造项目造价咨询费）；
（4）xxxx年财预A125号解决工程款20.8万元。
（5）延伸情况。xxxx年财预A026号解决工程款2万元；xxxx年8月29日财预A202号解决工程款37.19万元。
（6）截止xxxx年12月31日，累计预算指标76.9万元；截止xxxx年8月29日，累计预算指标116.09万元。
2、资金使用情况。截止xxxx年12月31日，累计支付安全生产监管业务用房建设项目工程款72.8万元、造价咨询费0.54万元、设计费2.96万元、监理费2万元，共计78.3万元，其中，由财政直接支付75.76万元，财政授权支付2.54万元。
3、工程尾款情况。应付工程款1,099,968.56元，截止xxxx年12月31日，已付工程款728,000元，欠付工程款371,968.56元。（注：尾款指标在xxxx年8月29日下达，已在xxxx年8月29日转账371,900元到湖南岳盛建设工程有限责任公司账上结清工程款）
四、项目管理情况
(一）业务管理。
1、办公楼维修改造项目。
(1）配备了管理团队。管理团队成员包括局长、旷副局长、颜立主任等；
(2)按政府采购要求，超过30万以上项目按政府采购流程挂网政府采购；（3）按实际施工需要办理了部分项目设计变更手续；
（4）办理了建筑工程竣工验收备案手续；
（5）工程结算已由财政评审中心评审定案。
2、安全生产监管业务用房建设项目。
（1）配备了管理团队。管理团队成员包括局长、旷副局长、颜立主任等。
（2)按政府采购要求，超过30万以上项目按政府采购流程挂网政府采购；
（3）办理了建筑工程竣工验收备案手续；
（4）工程结算已由财政评审中心评审定案。
（二）财务管理。
1、办公楼维修改造项目。
（1）由交通局会计进行记账；
（2）没有单独制订项目管理制度、费用支出制度、内部控制制度。
2、安全生产监管业务用房建设项目。
（1）由交通局会计进行记账；
（2）没有单独制订项目管理制度、费用支出制度、内部控制制度。
五、绩效评价原则、绩效评价方法、绩效评价实施过程
（一）绩效评价原则。主要有经济性原则、效率性原则、有效性原则、平等性原则。
（二）绩效评价方法。主要有成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。
（三）绩效评价实施过程。
1、前期阶段。签订绩效评价业务合同、开展前期调查、编制绩效评价工作方案、绩效评价指标表、绩效评价基础数据表；
2、现场评价阶段。
3、后期阶段。编制和提交绩效评价初报告；意见反馈；提交绩效评价正式报告和绩效评价工作底稿。
六、绩效目标、绩效分析及绩效评价结果
（一）绩效目标。
1、办公楼维修改造项目。消除安全隐患、保护生命财产安全、树立政府部门良好形象。
2、安全生产监管业务用房建设项目。盘活国有资产、集约使用办公用房，满足“两客一危”安全生产监管平台用房需求，保障交通局工作正常开展。
（二）绩效分析。
1、项目产出。
（1）办公楼维修改造项目。完成了办公大楼的全面维修，维修内容：更换地面、墙面瓷砖、铝合金窗户、木套门、水电路线更换、墙面粉刷、阳台封闭、屋顶防水等。
（2）安全生产监管业务用房建设项目。建筑面积568.64平方米㎡，4层，每层142.16㎡，其中，监控中心面积约64.84㎡。
2、社会效益。
（1）消除了安全隐患，改善了办公条件；
（2）促进了道路运输联网信息化发展，为提高道路运输监管水平创造了条件；
（3）方便了群众和基层人员前来办事。
（三）绩效评价结果
通过现场评价，根据《南岳区交通局业务用房项目绩效评价指标体系》设定的评分标准，从项目投入、项目过程、项目产出、项目效益等方面逐项评分，项目绩效评价综合得分为83分。
七、主要经验及做法
（一）严格执行政府采购程序。
（二）项目管理科学，没有发生安全事故。进度平稳有序，项目顺利完工。
八、存在的问题与不足
（一）办公楼维修改造项目。
1、工程结算超支。工程中标金额98.99万元，财评定案金额113.21万元，超支14.22万元，超支率14.36%。超支原因是工程变更设计增加了支出。
2、存在个别项目重复建设问题。比如，起初只对办公室局部损坏地砖进行拆除并重新贴砖，后来，决定对办公室的地砖进行拆除全部换上竹木复合地板；比如，楼梯间，起初装上了不锈钢扶手，后来决定拆掉不锈钢扶手换成实木扶手。
3、工程设计存在一些问题。一是个别设计不合理。比如，将办公室靠近过道的窗户台面只做刮胶处理，台面容易弄脏或损坏，影响办公室整体形象；每层楼梯间与走廊衔接处的地面高度不同，行走不便；二是片面追求高档化。办公室南北窗户都为普通中空玻璃窗（其中，北面不临街）、楼梯间扶手为高档琉璃木扶手，门厅正门为磁力密码指纹感应自动门。
4、对办公楼进行大维修，经济上不划算、性价比不高。一是办公楼大修理单位成本与新建办公楼单位成本差不多，办公楼建筑面积688㎡，大修理单位成本1727元/㎡。这次新建安全生产监管业务用房建筑面积568.64㎡，财政评审定案金额110万元（含土建、水电、一般装修），单位成本1934元/㎡，同行业同地区新建（包括一般装修）平均成本约为2000元/㎡，与维修成本相比，办公楼大修成本与新建成本差不多。二是大修理性价比不高。该房屋建于80年代，已使用30多年。由于原设计的主体结构不能改变，本次大修的意义是局部优化、重新装修，实际使用效果远不如重建的效果，如果能允许拆除重建，可取消单独建设安全生产监管业务用房计划，通过增加层次保证建筑面积不突破政策规定的总面积（按50人计算）1220㎡，既使财政投入总额不变（大修理+安全生产监管业务用房），最终效果也比现在建成的效果要好。
5、办公楼维修改造支出的会计处理不符合政府会计制度规定。交通局会计对办公楼维修改造发生的支出，全部计入“业务活动费用”科目。政府会计制度规定，为增加固定资产使用效能或延长其使用年限而发生的改建、扩建等后续支出，借记“在建工程”科目，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”等科目。办公楼维修改造支出符合固定资产确认条件，因此，办公楼维修改造支出不能计入“业务活动费用”账户。
6、办公楼维修改造项目档案资料不齐全。如，无竣工图、无设计变更审批表、无监理资料、无现场签证申请单、无消防验收资料。
（二）安全生产监管业务用房建设项目。
1、竣工建筑面积超规划建筑面积121.71平方米，超支率27.23%。安全生产监管业务用房规划建筑面积为446.93平方米，竣工建筑面积为568.64平方米，增加建筑面积121.71平方米，增加原因是，四层由隔热层改为活动室，四层隔热层规划建筑面积20.45平方米，实际面积142.16平方米，增加建筑面积121.71平方米（注，增加建筑面积未取得发改局的补充批准文件）。
2、安全生产监管业务用房决策依据与建房申请报告有不一致之处。（1）决策依据。交通局xxxx年5月27日向南岳区政府打的建房报告披露了二个决策依据，一是区政府主要领导指示（将交通局下属道路运输服务中心、交通工程质量与安全监督站、交通综合执法大队三个副科级事业单位搬迁至本局机关办公大楼集体办公）；二是省交通运输厅“两客一危”安全生产监管平台文件。经核对，区政府主要领导指示系口头指示，并无正式文件。区政府于xxxx年1月26日召开常务会议，决定将交通局下属道路运输服务中心、交通工程质量与安全监督站搬迁至交通局机关办公楼。（2）建房申请报告。交通局的建房报告称，下属有三个单位要搬到局里办公，经核对，区政府常务会议纪要提及了交通局下属二个单位要搬到局里办公事宜。道路运输服务中心、交通工程质量与安全监督站分别于xxxx年4月搬入交通局办公。
3、“两客一危”安全生产监管平台用房暂时闲置，要加快该监管平台作用的发挥。“两客一危”安全生产监管平台用房安排在安全生产监管业务用房的三楼，建筑面积约64.84㎡，目前设备到位，配套设施齐全，具备正常使用条件。经交通局调整，“两客一危”安全生产监管平台由交通工程质量与安全监督站移交给交通综合执法二中队。由于人员未到位，“两客一危”安全生产监管平台监管工作暂由交通综合执法二中队工作人员在一楼的办公电脑上操作，“两客一危”安全生产监管平台用房设备只在重大节假日或领导视察时才使用，平时闲置未用。
4、安全生产监管业务用房支出的会计处理不符合政府会计制度规定。交通局会计对安全生产监管业务用房发生的支出，全部计入“业务活动费用”。政府会计制度规定，单位自行建造的在建项目工程实际成本先记入“在建工程”科目，在自行建造的固定资产交付使用时，按照在建工程成本，借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目。
5、安全生产监管业务用房档案资料不齐全。如，无规费减免审批资料、无竣工图、无监理资料、无签证单、无消防验收资料。
九、建议和改进措施
1、对安全生产监管业务用房竣工建筑面积超规划建筑面积121.71平方米问题，鉴于区政府已决定对景区非法营运管理权从综合执法局移交到交通局，相关管理人员也会从原管理单位进行移交而增加本单位人员数量，故两栋办公楼是否符合规定办公面积要待人员全部到位后重新测算核定。
2、对于维修项目决策问题，建议加强事前绩效评估。鉴于交通局这次花了100多万，维修成本接近于重建成本，且主体结构未动，房子本身就达30多年，过不了10多年，又要面临房子的结构安全问题和必须拆除重建的问题，因此，在政策允许拆除新建的前提下，建议以后项目单位和主管部门、区人民政府，对已经使用三十年办公楼大修，大修金额达到100万以上的，进行事前绩效评估，要对维修与新建二个方案比较优劣。
3、对会计核算存在的问题，建议按政府会计制度的要求调整有关账务。
4、要做好安全生产监管业务用房不动产证办证工作。
5、要分别做好办公楼大修理项目和安全生产监管业务用房项目资料收集、补充、完善工作，保证档案资料完整。
6、建议监管平台的人员到位，尽快发挥两客一危安全生产监管平台的作用。
十、综合评价情况及评价结论
根据本次绩效评价制定的评价标准，评价综合得分83分，办公楼维修改造资金和安全生产监管业务用房建设资金绩效评价等级为“良”。
工作队工作经费事前绩效评估报告16
一、项目基本情况
（一）项目概况
1、项目单位基本情况。
为全市水利的可持续健康发展，《湖南省财政厅关于下达20xx年第一批省级新增水利预算资金的通知》（湘财农指〔20xx〕16号）下达我市“水安全”规划前期工作费700万元，按照省厅计划项目和市政府领导批示精神，结合我市实际该项目主要是做好“十四五”水安全相关的规划编制工作。
2、项目实施依据
①《湖南省财政厅关于下达20xx年第一批省级新增水利预算资金的通知》（湘财农指〔20xx〕16号）。
②《怀化市水利局关于做好水利系列规划相关工作的请示》（怀水〔20xx〕48号）及《怀化市水利局“十四五”水利重点专项编制及重大项目前期经费安排表》（已报市政府审批同意）
3、项目的基本性质、用途和主要内容、涉及范围
省厅以湘财农指〔20xx〕16号下达“水安全”规划前期工作费700万元，为20xx年第一批省级新增水利预算资金。经报市人民政府批准，此资金主要用于三个方面：一是4个重点规划项目的编制安排404万，即：①怀化市水利基础设施空间布局规划(含水利工程标后评估)计划安排169.20万，②怀化市水安全战略规划（20xx-2035）计划安排100万，③怀化市超标准洪水防御方案，计划安排54.80万，④怀化市智慧水利专项规划（20xx-2035）计划安排80万元；二是12个系列规划编制支出安排226万；三是统筹用于我市水利发展资金绩效评价、小水库加固攻坚行动工作方案编制、全市主要河流生态流量方案编制等前期工作其他支出安排70万。
（二）项目绩效目标
1、项目绩效总目标
总体目标有三个方面：一是完成4个重点规划项目的编制，即：怀化市水利基础设施空间布局规划(含水利工程标后评估)、怀化市水安全战略规划（20xx-2035）、怀化市超标准洪水防御方案、怀化市智慧水利专项规划（20xx-2035）；二是完成12个系列规划的编制；三是统筹完成我市水利发展资金绩效评价、小水库加固攻坚行动工作方案编制、全市主要河流生态流量方案编制等前期工作。
2、预期主要效益
“十四五”水利前期工作经费专项为全市水利事业的可持续健康发展做好相关规划工作，预期主要效益体现如下：该项目开展水利基础设施空间布局规划、水安全战略规划、智慧水利专项规划等前期工作，对于提高全市水资源开发和利用的经济效益具有重要意义；为水库除险加固、城市堤防建设、山洪灾害防御等各类水旱灾害防御进行了规划，对于确保我市城乡人民生命财产安全具有重要意义；为水土保持、河流治理、水资源配置、河湖岸线保护等水生态项目进行了规划，对推进水生态效益提高具有积极意义；通过开展各类水利项目前期规划工作以确保我市水利事业今后五年乃至更长时期的健康持续发展。
二、绩效评价工作情况
我市“十四五”水利前期工作经费专项由市水利局规计科牵头，其他业务科室配合实施进行。通过对20xx年该项目绩效目标和任务完成情况自评，我们认为项目年度绩效目标和任务基本完成，确保全市水利今后五年乃至更长时期的健康发展，达到了水利部关于“水利工程补短板，水利行业强监管”的要求。
三、绩效评价指标分析情况
（一）项目资金情况分析
1、项目资金到位情况分析。该项目计划资金700万，实际到位资金700万元，资金到位率为100%，均为省级拨款资金。
2、项目资金使用情况分析。我局按照财务管理办法及相关规定进行严格的资金审核，确保资金使用合法合规，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占。截止20xx年年底，已签各类规划及前期工作合同及意向协议695.66万，已使用经费387.40万元，结转312.60万元至下一年度继续实施。
3、项目资金管理情况分析。我局严格按照会计核算制度管理项目资金，按照《湖南省财政厅关于下达20xx年第一批省级新增水利预算资金的通知》的计划范围进行开支，并根据《怀化市水利局收支管理制度》、《怀化市水利建设项目管理制度》、《怀化市水利局政府采购管理制度》等要求实行专款专用，资金拨付按专项资金的要求执行，无超标准开支情况。
（二）项目实施情况分析
1、项目组织情况分析。在项目实施过程中，明确了业主单位与相关责任人，明确了项目建设所要达到的具体任务和目标。市水利局规计科为水利前期工作经费实施牵头单位，水防中心、水资源科、水管站、水保科等部门为配合单位。通过前阶段工作，目前多个项目已列入湖南省“十四五”水安全保障规划，并在省水利厅的大力支持下，作为20xx-2022年湖南省拟实施重大水利项目向水利部进行了申报。
2、项目管理情况分析。为切实加强省级专项资金的管理，确保资金使用安全及项目质量和效果，根据《湖南省财政厅关于下达20xx年第一批省级新增水利预算资金的通知》要求，我局高度重视专项资金管理使用情况监督检查工作，精心组织，认真落实，并确定开展规划编制的部门为项目具体实施单位，负责项目前期工作的监管，确保资金使用规范。
（三）项目效益分析
1、项目经济性分析。20xx年度预算总支出700万元，实际支出387.4万元，尚有资金312.6万元为规划编制的进度款及项目尾款，结转到20xx年继续实施，整个项目实施控制在预算范围内。该工作经费涉及的水利基础设施空间布局、水安全战略、智慧水利规划等前期工作，将推进全市水资源利用和开发，为我市后续争取中央和省级的水利投资打下了基础。
2、项目的效率性分析。截止20xx年4月，我局已签定8项规划编制合同。20xx年年底，4个重点项目即怀化市水利基础设施空间布局规划(含水利工程标后评估)、怀化市水安全战略规划（20xx-2035）、怀化市超标准洪水防御方案、怀化市智慧水利专项规划（20xx-2035）完成验收；12个系列专项工作阶段性完工，其他水利前期工作也在积极推进，截止20xx年底，该项目涉及的整体工作完成85%。
3、项目的效益性分析。经济效益方面，该项目开展了水利基础设施空间布局规划、水安全战略规划、智慧水利专项规划等前期工作，对于提高全市水资源开发和利用的经济效益具有重要意义；社会效益方面，该项目为水库除险加固、城市堤防建设、山洪灾害防御等各类水旱灾害防御进行了规划，对于确保我市城乡人民生命财产安全具有重要意义；生态效益方面，该项目为水土保持、河流治理、水资源配置、河湖岸线保护等水生态项目进行了规划，对推进我市水生态效益提高具有积极意义；可持续影响方面，该项目通过开展各类水利项目前期规划工作以确保我市水利事业今后五年乃至更长时期的健康持续发展。
四、综合评价情况及结论
总体来说，“十四五”水利前期专项工作全面按期实施，基本符合省厅要求，达到预期效果，共性指标自评得分85分，总体评价结论为优良。
五、基本经验及主要做法
1、绩效自评是一项综合性工作，我局加强内部各部门间的合作，项目由规计科牵头，其他业务科室配合，做到各负其责，协调同步，以确保评价工作及时完成。
2、领导重视、制度健全、规范有序是做好项目管理的关键因素。前期规划工作的顺利有序开展，离不开领导的重视和健全的机构加以保障。同时我局制定了《怀化市水利局建设项目管理制度》、《怀化市水利局收支管理制度》、《怀化市水利局政府采购管理制度》等内部控制制度，通过制度进行规范，严格审核、层层把关，确保资金合理合规有序使用。
3、该项目主要内容为水利前期工作规划编制，为此我局积极与上级发改、水利等部门衔接汇报，全力争取项目进入全国和省级水利规划笼子，通过开展各类水利项目前期规划工作以确保我市水利事业今后五年乃至更长时期的健康持续发展。
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