市总工会经审工作报告

市总工会经审工作报告

　　各位代表、同志们：

　　我受XX市总工会第十五届经费审查委员会的委托，向大会作经审工作报告，请予审议。

　　一、市工会十五大以来工会经费审查审计监督情况

　　(一)关于对市总本级经费的审查审计监督意见

　　市工会十五大以来，市总第十五届经审会每年都对本级预算(草案)和预算执行情况进行审查审计。审查审计结果表明，市总工会财务工作认真贯彻落实市总的部署和要求，在各级工会财务干部的共同努力下，工会经费收缴、管理、使用和工会资产保值增值等工作取得了新的成绩。

　　市工会十五大以来，市总本级经费总收入为174,990.41万元，按可比口径计算，是上届的5.15倍。其中：拨缴经费收入120,390.82万元，占总收入的68.80%;上级工会补助收入15,487.62万元，占总收入的8.85%;政府补助收入20,619.44万元，占总收入的11.78%;事业收入541.71万元，占总收入的0.31%;其他收入17,950.82万元，占总收入的10.26%。

　　市总本级经费总支出为135,813.43万元。其中：补助下级支出21,950.87万元，占总支出的16.16%;维权、开展职工活动和工会业务支出41,856.90万元，占总支出的30.82%;事业支出12,616.75万元，占总支出的9.29%;用于固定资产投入资金31,348.51万元，占总支出的23.08%;市总工会机关行政及办公经费支出18,168.55万元，占总支出的13.38%;其他支出9,871.85万元，占总支出的7.27%。

　　市总工会本级经费收支相抵，本届结余39,176.98万元，截至2013年底市总本级滚存经费结余43,829.71万元。

　　针对市总本级预算的执行，本届经审会累计提出审查审计意见、建议41条。市总本级十分重视并已认真整改落实，仅有今年提出的个别问题正在整改中。

　　市总第十五届经费审查委员会第十三次会议审议并原则同意市总第十五届委员会财务工作报告。会议认为，报告真实反映了市总本级财务状况，全面、客观地总结了工作成绩和经验，指出了存在的问题，提出了今后五年财务工作建议，对于进一步加强工会财务工作有较强的指导性和可操作性。会议同意将报告提交市工会第十六次代表大会审议。

　　(二)关于对市总直属企事业单位的审计监督情况

　　市工会十五大以来，市总经审会坚持对各直属企事业单位开展绩效审计，并将审计结果作为市总对各事业单位考核的主要依据;受组织、人事部门委托开展企事业单位负责人经济责任审计，做到了领导干部离任必审，先后对市总直属事业单位审计41次，共提出审计意见和建议111条。对本届经审会提出的审计意见和建议，被审计单位均能认真对待并积极整改落实。

　　同时，市总经审会进一步加强了对市总本级及直属企事业单位基本建设、维修改造工程的审计监督工作，将经审监督关口前移到工程进度款审批环节，强化了工程结算造价审计，先后完成工程审计项目36项，送审金额3,936.28万元，经审计核减金额501.83万元，核减率为13%。职工之家、职工文体活动中心工程审计工作正在进行中。

　　(三)关于对市总直属基层工会的审计监督情况

　　市总经审会不断加大对基层工会经费审计监督力度，每年均对各区、县(市)、开发区总工会进行审计，并深挖审计潜力、创新审计模式，不断拓宽对直属基层工会的审计监督覆盖面，先后组织了对下审计597次，共提出审计意见和建议1821条。各区、县(市)、开发区总工会和基层工会均高度重视审计意见和建议，对审计中发现的问题分别制定整改措施，并认真加以整改落实。

　　针对市工会十五大以来在审查审计工作中发现的问题，我们对全市各级工会财务和资产管理工作提出以下建议。一是应进一步提高经费预算编制的预见性、科学性，严格预算执行，增强预算管理的操作性和约束力;二是应进一步健全工会资产监管体系，加强资产管理，完善运营机制，提高经营性资产收益;三是应进一步完善内部控制，认真履行控制程序，严格执行经费开支范围和标准，杜绝任何超范围、超标准开支;四是应进一步清理长期挂账的往来款项，加大暂付款回收力度，对确认无法收回的呆账要分清责任，按有关规定程序进行处理。

　　二、市工会十五大以来全市工会经费审查审计监督工作

　　全市各级工会经审组织按照市工会十五大确定的目标任务，充分履行经审监督职责，着力在营造工作环境、强化审查审计、规范经审监督和加强基础建设等方面下功夫、求实效，推动工会经审工作保持了良好的发展态势，工作整体水平快速提升，发挥了为工会工作健康发展保驾护航的作用。

　　(一)加强领导，经审工作环境进一步优化

　　各级工会自觉把经审工作作为工会全局工作的重要组成部分定位与把握，努力做到思想上重视、组织上健全、制度上保证、工作上支持。市总进一步加强了对经审工作的领导，市总本级按照专职、同级副职并进党组的要求，配备了专职经审会主任。各级工会重视发挥审查审计在把脉经济活动、评价经济成果、矫正违规行为、提高经济效益、考评干部业绩中的作用，普遍建立了工会领导班子定期听取经审工作汇报制度，指导和支持经审组织依法履行监督职责，带头接受经审监督，各级工会领导及时研究和帮助解决经审工作遇到的困难和问题，为经审工作顺利开展营造了良好环境。在市、区(县)两级工会领导的关心下，经审工作在工会全局工作中的作用和影响不断扩大，我市在全省率先完成区、县(市)总工会经审办组建工作，基层工会经审会组建率也得到了大幅提升。

　　(二)突出重点，经审监督效能进一步发挥

　　各级工会经审组织以对工会全局工作高度负责的精神，开拓工作思路，扩展监督范围，突出监督重点，强化监督力度，注重监督实效，保证和促进了工会依法聚财、科学理财、有效用财。市、区(县)两级工会基本形成了“会前审计、会上审查、上审一年、下审一级、全会报告”的经审工作模式。市工会十五大以来，市、区(县)两级经审组织累计开展各类审查审计4500余项，纠正不规范事项9831项，提出审计意见、建议9560条，审计监督工作覆盖面不断拓宽、作用更加显著。

　　(三)建章立制，经审监督机制进一步完善

　　各级工会经审组织抓住制度建设这个根本，加快完善经审监督制度体系，提高制度执行力，有力推动了经审工作制度化、规范化、科学化进程。先后制定了《XX市区县级工会经审工作规范化建设标准》、《工会审计结果公示办法》、《工会经费审计结果整改督查审计办法》、《审计回访制度》等审查审计工作制度。通过开展量化考核、完善激励措施、强化典型示范等方式，推动了规范化建设向下延伸，促进了全市工会经审工作整体水平的提高。市总经审会自主开发了《XX工会经审工作管理信息系统》，实现了工会经审工作信息化管理，大幅提高了经审工作效率和质量。各区、县(市)、开发区总工会还注重从创新制度入手，在推动基层经审组织发挥作用等方面进行了积极探索实践。

　　(四)固本强基，经审基础建设进一步夯实

　　各级工会经审组织把转变工作理念、工作方式和工作作风，提高经审干部队伍整体素质，作为自身基础建设的重要内容狠抓落实。针对经审工作遇到的新情况、新问题，强化调查研究和理性思考，促进了经审工作的理论探索和实践创新。市总经审会先后通过开展工会经审知识竞赛、“五十百千”经审干部素质提升工程、经审干部岗位培训等方式，有计划、分层次、多渠道地促进经审干部专业素质提高，市、区两级工会经审专职干部全部通过了专业考核，获得内审协会颁发的内审资格证书。积极推广计算机辅助审计，独立开发适合工会经审工作的管理信息系统，改进了审计手段，提高了工作效率。注重适时选树各类先进典型，总结交流新鲜经验，带动了经审工作总体水平的不断提高。我市经审工作连年被省总评为市级工会经审工作规范化建设A级单位并获特等奖，被全总、省总、省内审协会、市内审协会评为工会经审工作先进单位和内部审计工作先进单位，市总经审会组织开展的审计项目被全总评为“全国工会优秀审计项目”。

　　市工会十五大以来，我市经审工作所取得的成绩，得益于各级工会的高度重视和大力支持，得益于市总历届经审会打下的坚实工作基础，得益于各级工会经审组织和广大经审干部辛勤工作、不懈努力。在此，我代表市总十五届经审会，向各级工会领导、经审工作的老同志和专兼职经审干部表示衷心的感谢!

　　与此同时，我们也深刻认识到，按照新形势新任务的要求，工会经审工作还有一定差距，还存一在些亟待解决的问题，主要是：工会经审工作服务全会工作在许多方面仍处于初级层次;部分基层工会对经费和资产的审查审计监督缺乏力度;个别区县和基层工会的经审工作相对薄弱;一些经审干部的专业素质和履职能力还不适应经审工作发展的需要。对此，我们一定高度重视，切实在今后的工作中加以研究解决。

　　三、今后五年工会经费审查审计监督工作的建议

　　今后五年我市工会经审工作的总体要求是：紧紧围绕XX市工会十六大确定的目标任务，依法全面、准确、有效履行审查审计监督职责，在保证工会经费的正确使用方向和工会资产安全完整、促进工会系统廉政建设等方面发挥更加积极的作用，努力做到组织更加健全、制度更加完善、审查更加民主、审计更加科学、队伍更加专业、监督更加有力，不断推动经审工作科学发展，更好地发挥经审组织的“免疫系统”功能和保驾护航作用，不断开创XX工会经审工作的新局面。

　　(一)强化全局意识，提升经审工作的服务层次

　　增强全局意识，就是要从经审监督的职能出发，围绕市总对全市工会工作的统一部署思考和开展工作，保证经审工作始终服从、服务于工会工作全局。各级工会经审组织要自觉围绕工会中心工作，探索和实践经审工作为工会全局工作服务的新思路、新途径、新方法。要着眼于宏观服务，立足于微观监督，进一步解放思想、求真务实，从促进提质增效和厉行节约出发，大力开展绩效审计;从完善干部监督管理机制、制约和规范权力运行出发，深入推进经济责任审计;从确保专项资金合规使用、维护工会良好形象出发，强化对各类专项资金审计;从提高投资效益、促进资产保值增值出发，抓好工会重大投资项目和直属企事业单位审计，充分发挥经审组织“审、帮、促”的作用，高水平地履行监督服务职能，努力在保障工会经费的安全和资产保值增值、促进工会工作可持续发展上取得更大成效。

　　(二)强化审计职能，充分发挥审查审计监督作用

　　各级工会经审组织要不断拓宽监督领域，加大监督力度，提高监督质量，增强监督效果，努力把工会全部经济活动置于有效的监督之下。积极开展审计技术创新，以工会管理、财务、审计信息化建设为依托,大力推行计算机审计，突破远程审计、实时审计为特征的联网审计技术，不断提高经审工作信息化水平;大力推进审计资源整合,采取购买服务等方式，借助社会审计机构强化监督职能，达到弥补审计力量不足和提升工会审计公信力的“双赢”;提升经审队伍整体水平，组建专业化的特邀审计员队伍，广泛开展授权审计、委托审计;积极转变审计模式，对经费少或无账户、无专职人员的小微企业工会，采取上级经审会组织联审、互审、片审、定期抽查，或采取民主理财、账务公开等办法，扫除工会审计监督的盲点、漏点;抓好审计整改督查、检查，加强对审计结果的深入研究和综合分析，注重从机制和制度上推动问题的根本解决，使审计的“免疫系统”功能得到充分发挥。

　　(三)推动重心下移，激发基层工会经审组织活力

　　各级工会经审组织要抓住推进区县工会标准化建设和基层工会规范化建设的契机，同步推进区县和基层工会经审工作。要从基层工会实际出发，循序渐进规范经审监督工作，全面推进工会经审组织建设，采取有效措施提高基层经审组织组建率，加强对基层经审干部培训力度，打造一支以懂财务、会审计的专业人员为主体，工会干部、职工会员全面参与的高素质的基层经审干部队伍;制定发布基层经审工作操作规范，建立基层经审工作台账，增强基层经审工作的可操作性，并将台账管理逐步从纸质向联网、信息化过渡，促进基层工会经审组织审计操作规范有序;积极推动基层经审会工作方式由关门审计、闭门审查向结果公开、民主监督转变，加快基层工会财务、资产管理的科学化、规范化、民主化进程。

　　(四)加强自身建设，为经审工作提供坚强组织保证

　　认真贯彻落实《中国工会审计条例》，严格按照经审工作规范化建设的要求，进一步完善经审组织建设、机构建设、干部配备和工作保障等方面的规定，巩固区县级工会经审工作规范化建设成果。要针对工会经审工作发展中遇到的新情况新问题，建立健全各项配套制度和办法，制定、颁布《XX工会审计工作操作规则》，努力形成更加完备的经审监督制度体系。要重视解决经审工作中的困难和问题,为开展经审工作创造良好的环境和条件。要支持经审干部依法履行职责，关心经审干部的成长，维护他们的合法权益。要加强经审干部培训工作，确保新任经审干部上岗一年内必须进行岗位培训，切实提高经审干部的综合素质和业务能力。要抓好经审干部作风建设,努力打造一支工会放心、群众满意、业内认可的工会经审干部队伍。

　　各位代表、同志们，新形势提出新要求，新目标赋予新任务。我们坚信，在各级工会的领导和支持下，全市各级工会经审组织一定能够不辱使命、与时俱进，努力开创工会经审工作新局面，为XX建设国家中心城市、加快实现全面振兴作出新的贡献。

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