会计制度论文（优选）
在生活中，制度的使用频率逐渐增多，制度是指一定的规格或法令礼俗。想学习拟定制度却不知道该请教谁？以下是小编帮大家整理的会计制度论文，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
会计制度论文1
新形势下，高校原有的会计制度(1998年版)已不能满足高校加强会计核算、提高会计信息质量的需求，更无法适应社会发展的趋势。为此，高校新会计制度的颁布与实施成为必然的发展趋势。高校新会计制度确立了新的会计核算模式与记账方法，并重新确定了新的会计要素与会计平衡公式，简化了会计报表等，为实现高校的预算目标，实现与旧会计制度的衔接奠定了基础。在高校新会计制度制定成功的同时，其在执行中仍存在一些影响执行效率的问题因素，需要各高校引起重视，妥善解决。
一、高校新会计制度执行中存在的问题
1.支出科目设置不够完善
高校新会计制度中将高校的支出科目细分为财政补助支出与非财政补助支出，虽然这一支出科目设置方式有效的反映出财政性资金的实际开支情况，但却违背了高校传统的“大收人、大支出”的理念。高校新会计制度在执行的过程中，高校生均拨款与学校预算外资金共同安排的校内预算经费，需人为地区分财政拨款经费的支出与自行创收经费支出，这在较大程度上增加了高校预算编制的难度，并且人为地区分经费支出难免会和实际数额有差距，导致财务信息的失真。
2.基建“并账”执行困难
基建工作是高校教育事业开展的基础，其建筑安装工程、设备引进及其他项目建设都会贯穿于高校发展的始终。新会计制度实施下，高校基建项目投资有了较为规范的可科目类别细分，但在基建并账工作上却存在执行不力的问题。我们了解，高校基建并账涉及到较为的明细核算理论与实务，包含内部往来业务、收支业务及资产等方面的调整，但是受高校复杂的经营环境影响以及财务人员结构不合理、水平不高的影响，高校基建并账工作执行起来较为困难。
3.预算外资金收入结构不明
高校新会计制度实施阶段，高校预算外资金缴人财政专户的方法主要是全额缴人财政专户、按比例缴人财政专户以及节余缴人财政专户等三种方法。倘若高校采用的是全额缴人财政专户的方法来执行预算外资金面缴人财政专户，其关于所涉及的项目、资金等都能清晰明了。然而，当高校采用的是按计划返还的教育事业收人的方法，财不能分清其收人结构。因而，其预算外资金收人结构还有待优化。
二、解决高校新会计制度执行中存在问题的合理建议
1.在“大收大支”的理念基础上完善科目设置
高校旧会计制度核算主要是在“大收大支”的理念基础上来开展的核算工作，这一核算体制较符合高校的办学规律，便于有效安排校内预算资金。但是高校新会计制度却过于追求明细划分会计科目，致使会计核算工作执行难度大。例如:在教育事业收人及其他收人方面，高校旧会计制度是按非专项资金收人转人事业结余中，不存在通过专项资金收人科目核算。然而，高校新会计制度却设有专项资金收人，在实际操作中不会使用此科目进行核算，导致新设科目形同虚设。另外，高校教育事业收人、其他收人等科目一般没有专项资金，若一定要根据财政皮肤的预算外资金专项项目发生支出，必然会影响高校办学的自主性。因此，高校新会计制度应该保留“大收大支”的理念，不能一味强调收支的绝对配比。此外，高校各项收人支出确认、结转等核算也应沿用高校旧会计制度的做法。
2.对专项资金实行一级科目核算
高校专项资金主要是高校用于完成专门项目或指定用途的资金。高校要想准确区分专项支出的资金与经常性支出的资金，并突出专项资金的专用性，就应该增加对专项收支核算的.科目设置，可以增设“拨人专款”、“拨出专款”及“专款支出”等总账科目。通过增加专项核算科目，一方面不会因为增设专项收支科目而增加会计人员的工作量，相反会提高会计工作的效率;另一方面还减少了年终报表时分离专项支出与经常性支出工作上的麻烦，提高了财务信息的真实性。
3.推进财务人员结构的多元化
在当前新的经济发展形势下，高校原有的单一财务人员结构已不能满足新会计制度实施的需求，高校新会计制度执行迫切要求高校建立多元化的财务人员结构，促进新会计制度执行效率的提升。为此，高校应该从以下方面促进财务人员结构的多元化发展。第一，在财务人员的学历结构方面，高校应该积极引进高学历财务人才，并重视对高校自身人才资源的利用，即对高校内财务专业优秀学生进行留校聘用，此外高校还应该重视对学历较低但拥有超强能力与丰富经验的人才的聘用，以此提高高校财务人员的整体学历水平。第二，在财务人员的专业知识结构方面，高校应该严格要求财务部门的财务岗位人员，保证每一位在职财务人员都拥有专业的财务知识与财务工作技能。除此之外，财务人员还必须对国家经济政策及财务相关法有深人的了解。因而，高校为了优化财务人员的专业知识结构，还应该加强对财务人员的业务培训，不断提升其业务水平。第三，在财务人员的年龄结构方面，高校应该重视对年轻优秀会计人才的引进，年轻的会计人员拥有灵活的思维与创新的精神，将其招纳到高校财务部门，能为高校的财务工作注人新的活力。
三、结语
高校新会计制度的颁布与实施是顺应我国社会主义市场经济体制及高校全面发展的重要体现。在高校财务工作发展的新阶段，高校新会计制度在执行过程中仍然需要不断的完善和改进，高校应该积极的发现问题并解决问题。只有这样，高校新会计制度才能发挥其有效性，才能为高校各项工作的开展提供保障。
会计制度论文2
从20xx年1月1日至今，新《医院会计制度》已实施了三年。由于执行新制度使会计核算内容和会计科目体系发生了变化，直接影响医院的财务状况。为调查新《医院会计制度》》执行情况并解决执行中存在的问题，内蒙古财政厅、内蒙古会计学会、内蒙古医科大学、内蒙古卫生政策研究所等联合组织了本次调查。这次调查根据调研目的设计了《内蒙古公立医院新〈医院会计制度〉执行情况调查问卷》，问卷分为6个部分，涉及47个问题；共选取了88家公立医院作为调查对象，其中：内蒙直属医院3家，盟市医院30家，旗县医院55家。截至问卷要求报送日期，共收回有效调查问卷78份，占发放问卷的88%。同时现场走访了15家医院，并抽取了15家医院20xx年和20xx年的会计报表，对资产、负债、净资产、收支结余等财务数据进行对比分析，揭示新制度对会计信息质量、财务行为及财务状况的影响程度，满足报表使用者全面评价医院经济运行和社会贡献的管理需要。
一、执行新《医院会计制度》的现状
（一）新旧《医院会计制度》衔接情况
在被调查的公立医院中，财务人员选择“比较熟悉”新制度的占100%。90%左右的财务人员对新制度持认可态度，认为新制度不仅比旧制度更科学、更适应医院核算需要，而且新制度从核算要求、精细化程度、财务人员的业务素质以及医院会计基础工作等方面提出了更高要求。同时在新旧制度衔接过程中，普遍认为增加了医院会计工作量。其中大约30%的财务人员认为新旧制度衔接过程中没有任何困难，另有70%的财务人员认为新旧制度衔接过程中遇到的困难主要有：药品按进价核算、资产的全面清查盘点、固定资产追溯计提折旧、医院全成本核算以及财务软件的衔接等。
（二）新《医院会计制度》对会计信息的影响情况
在被调查的公立医院中，财务人员普遍认为新制度对提高医院会计信息质量产生了积极影响，尤其是医院年度报表须经注册会计师审计更有利于规范和提高医院的会计信息质量。主要表现在执行新制度以后，通过对固定资产计提折旧、基建并大账、取消修购基金以及增设待冲基金等，使医院的资产信息较旧制度更加真实。但也认为新《医院会计制度》执行后，医院收入信息的真实性较旧制度来看，没有发生很大变化，尤其是新制度中医保结算扣款的处理方式对医院收入核算信息基本没有产生影响。
（三）新《医院会计制度》对财务行为的影响情况
1.药品进价核算方面
在新医改背景之下，新《医院会计制度》规定药品按进价核算，95%的财务人员认为该方法可以促进医院加强药品管理，提高药品管理信息化水平，并为逐步取消药品加成、实施药品零差率销售政策发挥积极作用。但也认为目前公立医院结转本期销售药品成本的方法主要是从医院HIS系统统计（即统计药品实际消耗成本），而该系统未及时进行更新和升级，导致无法与财务核算软件接口，所以药品的进货价格计算存在一定的困难，并且随着药品加成的逐步取消，认为政府制定“药事服务费”新增收费项目标准时应考虑的因素主要包括诊次成本中药品费的比例和床日成本中药品费的比例。
2.固定资产核算方面
新《医院会计制度》要求医院按月对固定资产计提折旧，有90%的财务人员认为这一规定会使医院和各科室更加重视固定资产管理，有利于财务管理水平的提高；另有10%的财务人员认为固定资产追溯计提折旧并按资金来源进行明细核算这种方式，从某种程度上来看，增加了医院固定资产管理的实际工作量与难度，然而，从现实中来看，这种难度与工作量医院尚且能够适应。
3.全成本核算方面
被调查对象中，有98%的医院已经实施了成本核算，并且目前能核算科室成本（指完成“三级分摊”后的科室成本）、诊次成本和床日成本。但由于医院成本核算信息系统建设成本太高，医院无法承担，所以很多医院尤其是旗县医院成本核算的相关软件系统尚未安装到位，大大增加了会计人员核算工作量，而且缺乏统一的成本核算口径和分摊方法，成本数据的可比性较差。所以财务人员认为要更好地实施医院全成本核算，首先应加强领导重视，加强对各相关人员的培训，提高人员素质；其次要加强医院信息系统建设，制定适合内蒙古公立医院特点的成本核算实施办法并统一成本核算口径及分摊方法。
4.防范财务风险方面
被调查的财务人员认为执行新制度后，下列规定使医院有效地防范了财务风险。
（1）按医疗收入的一定比例计提医疗风险基金；（2）新增“累计折旧”和“累计摊销”科目，使资产负债率更真实；（3）要求必须进行科室全成本核算，更有利于经济效益分析；（4）事业基金弥补亏损的规定。
5.其他方面
新《医院会计制度》对医院财务报告内容提出了具体明确的规定，包括会计报表、会计报表附注以及财务情况说明书。为了提供数据真实、内容完整、说明清楚的医院财务报告，财务人员认为首先应提高医院各级管理人员的预算管理意识，实施全面预算管理，加强预算执行分析；但其中约95%的被调查对象认为医院实施全面预算管理操作难度大，预算执行分析难以及时、全面和真实；而且医院的全面预算与财政部门预算编制要求无法衔接，财政部门应改革对医院的预算编制管理模式。其次财务人员要加强与医疗业务部门的联系，主动、及时掌握医疗业务工作情况。最后应改革医院劳务分配模式，建立新的医院内部绩效考评模式。
（四）新《医院会计制度》对财务状况的影响情况
1.新制度对资产的影响
通过对15家公立医院会计报表的对比分析，发现新制度实施以后，公立医院的资产信息更加真实但同时账面价值减少，主要表现在固定资产及应收款项账面价值变动较大。虽然新制度要求基建按月并入大账，固定资产账面价值会增加。但是新制度同时要求固定资产必须按月计提折旧，并提高了固定资产确认标准，使得旧制度下的部分固定资产被重新划分为低值易耗品，导致固定资产账面价值减少；而且由于应收款项计提坏账准备，其账面价值也在减少。由于这两项资产账面价值的变动，最终使资产账面价值发生变化。
2.新制度对负债的影响
新制度增设了“应付票据”“应交税费”“应付福利费”三个负债类科目，其中前两个科目分别对应旧制度中“应付账款”和“其他应付款”科目所属明细科目的借方余额；对于旧制度中通过“专用基金”科目核算的从成本费用中提取的职工福利费，新制度改为通过“应付福利费”科目核算，所以新制度的实施对负债金额影响不大。
3.新制度对净资产的影响
新制度实施以后，由于核算方式及核算科目的变化，细化了会计核算内容，使得医院的净资产信息更趋真实。旧制度中，净资产按照资金用途分为事业基金、固定基金、专用基金、收支结余、结余分配五类。新制度按照资金来源和最终用途将净资产分为事业基金、专用基金、待冲基金、财政补助结转（余）、科教项目结转（余）、收支结余、结余分配。
4.新制度对收支的影响
旧制度未将科教项目收支纳入医院收支管理，而是通过“专用基金”或“其他应收款”“其他应付款”科目核算，新制度明确了“大收大支”的概念，分别将医疗收入和药品收入归集到“医疗收入”科目核算，医疗支出和药品支出归集到“医疗业务成本”科目核算，并将科教项目纳入收支管理，真实反映了医院收支的情况。
（五） 执行新《医院会计制度》需要解决的难点
在被调查的财务人员中，普遍认为在实施新会计制度中最需解决的难点依次是（由高到低）：医院领导的支持、财务信息系统的构建、成本核算体系的建立、医院会计组织构架的整合和会计人员业务素质的提高。
二、新《医院会计制度》执行中存在的'重点问题
（一）药品结转成本及计价问题
按照国家及相关部门下达的要求，公立医院应时刻遵循社会效益以及公益性双向原则，逐步推行医药分开，药品零差率销售政策。同时新制度要求药品采用进价核算方法，将“药品成本”“药品收入”和“药品”三个科目分别列入“医疗业务成本”“医疗收入”以及“库存物资”等科目。然而，就目前而言，医院在具体的实施过程中，因为药物种类较为繁冗，一部分采用进价加成这种销售方式，另一部分则实行零差率政策，从某种程度上来看，增加了后期会计核算的难度，尤其是在结转药品成本这一环节，由于核算人员并未掌握充足的数据，令整个核算工作变得枯燥且复杂，不仅阻碍了医院的正常运作，还降低了会计人员的工作效率，为新《医院会计制度》的实行增加了难度。
（二）固定资产核算及管理问题
随着我国综合实力的增强，人们对医疗水平以及医疗人员的综合性素质提出了更高的要求，为了充分满足群众的多方面需求，各大医院竞相引进国外的先进技术与医疗设备，扩大自身的经营规模与医疗规模，从某种程度上来看，增加了医院的固定资产。但是，因为自身条件以及客观环境所限，很多医院在固定资产核算及管理上存在问题。一是固定资产账目不清。由于员工缺乏对核查固定资产这一工作的了解与认识，促使其忽略了固定资产使用效率、实际质量以及当前的保存状况，由此导致账目不清、核算数据不准确，影响了医院会计信息的质量及会计决策。二是医院固定资产使用效率低。在当前社会，医院属于一种特殊的行业，为了确保在短时间内治愈患者，引进了大量的先进设备。但是，使用这些设备的次数较少，造成了浪费资源的后果。
（三）成本核算及评价体系
问题不完善、不规范的成本核算体系，是新制度推行的主要障碍。新制度中对成本核算对象、成本管理目标、成本核算范围、成本分摊流程以及成本分析和控制等方面都作出了明确规定，为医院全成本核算打下了良好的理论基础。但是因为各公立医院发展状况各异，内部管理制度相差甚远，信息化建设水平的不同等，导致了成本核算口径与分摊方法口径存在较大差异，令成本核算变得毫无意义。除此之外，作为一个数据结果，成本核算并不具有辅助决策这一功能，促使其无法实现自身的真正价值。
三、有效执行新《医院会计制度》的对策建议
（一）做好药品成本结转，采用移动加权平均法计算药品进货价格
为了促进医院的可持续发展，应对药品实行辅助核算管理、信息化管理以及精细化管理。首先要提供药品进价成本的核算依据与相关信息，随后，财务人员对其进行验证，以确保数据的真实性与准确性，按照当期药品的收入与成本，对加成率进行核算，与销售加成率进行对比，进行反复计算之后，才能进入结转核算这一环节，以此来验证药品成本，确保其顺利结转。同时针对医院科室齐全，部门分类繁杂，需要药品数量很大的实际情况，医院应建立规范化、精确化、现代化以及科学化的会计核算体系，在对药品进行核算时，可引入移动加权平均法，确保数据的真实性与准确性，减轻会计人员的工作负担，提高其工作效率，保证新《医院会计制度》得以顺利推行。
（二）加强固定资产管理，完善固定资产核算
新《医院会计制度》的实施，提高了固定资产的核算标准，要求会计人员定期清查、盘点已有的固定资产，剔除一些不符合确认标准的资产单位，按照新《医院会计制度》要求，重新对固定资产进行验证与分类，为不同类别的资产设置编号，分别设置明细账与总账，引进现代化、信息化、规范化、科学化的管理技术，减轻工作人员的实际工作量，实现固定资产的价值功能；建立健全资产调拨制度、日常维护制度、出入库制度以及采购制度，要求不同的科室均参与到监督、核查工作环节中，确保各项制度顺利实施。
（三）完善成本核算及评价体系
首先，相关部门应通过调研，统一制定并发布科学合理的医疗成本核算实施细则，使不同医院能够提供有关成本核算和分摊的可比性基础数据，真正发挥其辅助决策作用；其次，建立一套与医院实际情况相符的成本评价机制，一般涵盖产出分析与投入分析两个方面。从专业的角度来看，所谓的投入分析指标，一般涵盖三方面，即为财力、物力与人力，反映了医院的所有费用与成本；而产出分析指标则包含两个方面，一种为社会效益指标，另一种则为经济效益指标，要求在降低成本的同时，提高医院的综合性水平与医疗服务质量。
综上所述，新《医院会计制度》实施至今，成效显着，推动了公立医院财务会计管理工作，提高了会计信息质量，规范了医院财务会计业务活动，促进了医院各项经济活动健康有序地发展。然而，在新《医院会计制度》的执行过程中，仍然存在一些实质问题，需要改进与不断完善。
会计制度论文3
摘要:在华盛顿、伦敦和匹兹堡召开的三次峰会中，大家都聚焦了有关商业银行会计制度的相关问题。其中“银行的会计制度将如何影响商业银行资本充足水平的核算”这一问题一直都是大家共同关心的，只有全面认识这一问题才能够更好地解决G20议题。
关键词:商业银行;会计制度;资本监管;监管影响
在现行的监管制度框架之内，商业银行受到了会计监管和资本监管的双重约束。会计监管本身也与资本监管的目标和定位存在着很大的冲突。广大商业银行在执行这些目标时势必会和捆绑在一起的制度产生很大的矛盾，进而对金融市场的发展也产生巨大的负面效应。本文主要就商业银行会计监管和资本监管之间的冲突和解决的策略进行全面的分析和介绍。
一、商业银行会计监管与资本监管之间存在的冲突
从性质上看，商业银行主要是经营存款、放款和转账业务的，它是主要以盈利为目标的金融机构。但是会计监管制度则是商业银行在编制财务报表时所公认的会计原则。在现行的监管制度框架内，商业银行既要全面执行证券机构所披露出来的`会计信息，又要彻底规范银行监管机构所颁布的监管要求。但是这两种制度从层面上都存在着理论和制度两个方面的冲突。“自由市场的理论”强调市场能够通过自身的调节来解决运行中所产生的所有问题，最终使得资源能够实现最优化配置。而会计监管的目的就是为了更好地实现市场透明度的建设，从而能够让市场资源优化更好地提供支持。但是市场的建设和调节有时也会存在调节失败的情况，尤其需要外力去解决自身无法应对的问题。在这个过程中会计监管一直致力于解决由于信息不对称所产生的问题，但资本监管却是以市场失灵事件发生的严重程度和频率为基础的，这两者在理论上本身就存在着冲突。从制度的角度来看，商业银行的会计监管和资本监管的核心目标存在差异，前者是为了更好地保护投资者的利益，从而让他们更好地实现投资，后者则是为了能够在最大程度上维护整个金融系统的稳定和安全。
二、商业银行会计制度对资本监管的影响方式
(一)透过金融工具产生的影响
从历年统计的数据可以看出，美国所有银行控股公司资产负债表上的金融资产占据总资产比例的92.32%，我国上市商业银行资产负债表的金融资产占比也在将近90%左右。因此，银行会计制度对资本监管的影响主要是透过金融工具计量规范而形成的。按照现行的会计制度，在每一个报告都需要按照公允价值来计量金融工具内部有关的项目，主要包括：可供销售的金融资产、交易性的金融资产和其他衍生类型的金融工具。我们可以根据计量的结果来确定位置的差异，之后再将结果分为计量结果计入损益项目和计量结果计入权益项目等等。
(二)透过金融资产分类产生的影响
通过分类的规范对资本监管产生影响是最终以相关的计量结果为标准来实现的。如果商业银行中的交易性金额数量非常庞大，则对资本监管将会产生比较大的影响，如果商业银行中的交易性金额数量较小，则会产生较小的影响。从这个角度来看，计量规范和金融资产分类对资本都会产生非常大的影响。但金融资产的分类规范对资本监管的影响有很大的独特性。一方面，在金融资产初始分类时，商业银行都会有一定的选择空间，另外一方面，在金融资产持有期间，我们也可以更好地进行分类选择[2]。在金融危机期间，欧洲商业银行强烈要求将金融资产进行进一步的金融资产分类，从而对监管资本产生非常重大的影响，但SFAS115金融资产的分类规范要比IAS39来的更加的宽松，前者在极大程度上允许对所有类别的金融资产进行全方位的分类，后者将禁止对已经定性为“交易性”的金融资产进行着重分类。并最终将所有类型的交易性金融资产在危机期间下跌所产生的收益直接计入到损失之内，这整个过程本身对监管资产的侵蚀性是最强的。
三、结束语
综上所述，在现行监管框架体制内，商业银行本身就受到了会计制度和资本监管的双重限制。合适的会计制度能够通过对金融资产的计量、分类和减值等渠道对资本监管产生非常实质性的影响，这种影响将辐射出巨大的力量，并在金融危机期间都演变成一种市场周期性的推动力量，在危机期间也能够起到力挽狂澜的作用。因此，如果能够有效理解商业银行会计制度对资本监管所产生的影响，那么势必会帮助我们更好地厘清这些热点的本质。
参考文献:
[1]郭利根.银行监管视角下会计准则的改革与发展[J].金融会计，20xx（5）：39-43.
[2]于永生.商业银行会计制度对资本监管影响[J].财经论坛，20xx（6）：112-118.
会计制度论文4
一、我国会计制度改革的不足
(一)行业会计制度的具体行为规范不适应企业改革的要求
目前各企业所执行的具体会计规范是在《企业会计准则》指导下的行业会计制度,这套规范体系存在着诸多不合理之处:
(1)不能适应企业经营多元化发展的要求。随着市场机制的日益完善和风险机制的日益形成,多元化经营将成为企业经营的必然趋势和战略选择。多元化经营必然使企业涉足于各不同行业、不同性质的经营业务,而执行现行会计规范要求企业对不同行业、不同性质的经营业务分别设置帐户,并采用不同的会计程序与方法进行会计处理,这不仅增加了多元化经营企业会计核算的工作量,影响核算效率和质量,而且难以保持口径一致,反映综合的财务会计信息。
(2)不利于会计信息的行业比较和分析。执行行业会计制度,使得不同行业、不同企业会计处理所依据的原则、程序、方法各不相同,这就必然导致会计信息在行业、企业之间失去可比性,不便于投资主体对潜在投资对象的比较、分析和选择,最终不利于资金的合理流向和资源的优化配置。
(3)不便于投资主体对企业实施有效的财务监督。企业各投资主体对企业实施财务监督的主要依据是财务会计信息,然而,一方面各投资主体出于增加投资收益、回避投资风险的考虑,会不断的改变投资对象,使资金经常性地从一个行业转向另一个行业,或同时分布于若干不同行业;另一方面不同行业又执行不同的财务会计制度,在这种情况下,投资主体要实施财务监督就必需熟悉不同行业的会计处理原则、程序和方法,这无疑加大了财务监督的难度,影响财务监督效率。
(二)现行会计制度在构成上缺乏完整性和系统性
(三)现行会计规范的协调性差
在我国,自《企业会计准则》出台后,分行业、分所有制颁布了一系列会计制度,对相关事项的核算与报告作了许多规定,如《公司法》第六章对公司制企业的财务会计作了一系列规定,《公开发行股票公司信息披露实施细则》第三章对上市公司财务报告的编制和披露作了若干规定。这些规定从基本面看,与会计制度的规定是一致的,但也存在诸多不协调的方面,以报表种类的设置为例,工商企业会计制度规定应编制的财务报表主要是资产负债表、损益表、财务状况变动表、利润分配表和主营业务收支明细表(商品销售利润明细表),而《公司法》规定企业除编制几个基本财务报表外,还应编制财务情况说明书,对主营业务收支明细表(商品销售利润明细表)则没有明确要求。新近出台的《股份有限公司会计制度》则规定企业须编制资产负债表、损益表、现金流量表、股东权益增减变动表、应交增值税明细表、利润分配表以及分部营业利润和资产表等。由于相关法律规定不一致,就可能导致企业会计人员在实务操作中无所适从,比如一个从事产品制造的股份有限公司,是应执行《工业企业会计制度》还是按《公司法》规定处理,是无从明确的,结果可能导致同一类型企业按照不同的规定进行处理,损害会计信息的可比性。
(四)会计制度的严肃性受到损害
会计制度作为指导各企业进行会计处理的规范,具有强制性和严肃性,也即各企业会计人员均应自觉地按照会计制度的规定进行核算和报告,但在现实中,一方面,由于监督措施不力,导致一些企业为了自身局部利益而在会计处理上“各尽所需”,主要表现在一些企业的会计人员置会计制度规定不顾,完全按厂长、经理的意图进行会计处理,导致核算不实、数据不真,或设置“两套帐”以应付财政、税务等机关的审查,更为甚者,一些审计部门和审计人员,在执行审计业务时,为了不得罪客户,不顾执业规范而按客户意图进行审计,提供虚假审计报告。另一方面,由于执法不严,纵容了违规违纪行为,比如一些企业虽然在审计或财务检查中查出了不少问题,但在处理上大多是“限期纠正”、“下不为例”,对负责人从轻处理或不予处理,这就纵容了会计上的违规违纪行为,致使一些企业违规行为屡查屡犯,屡禁不止。
二、深化我国会计制度改革的思路
会计制度改革是一项复杂的系统工程,其总体目标在于建立与现代市场经济相适应的、健全的、完善的会计规范体系。根据这一目标,我们提出以下改革思路:
(一)按市场经济发展的要求构建企业会计制度
改革会计制度是建立和发展市场经济的客观要求,而市场经济的发展是一个从不完善到完善、从不规范到规范的动态过程,因此,从理论上说,会计制度应随市场经济的发展而不断地进行改革和完善,以适应市场经济发展各不同阶段企业经营的特点。但事实上,会计制度变革与市场经济发展具有不同的特征。首先,市场经济发展作为客观环境的变化,具有其内在的规律性,而会计制度变革是从属于市场经济的一种行政行为,缺乏内在必然性的因素;其次,市场经济发展是一个渐进的过程,具有动态性和连续性,会计制度变革则是依据一定时期市场经济运行的相对稳定特征,对原制度进行修正和革新,其变化具有间歇性和相对稳定性。以上两个方面表明,会计制度的改革不仅要考虑当前的市场环境,而且要能体现市场经济发展的`未来趋势及其规范化的要求(即具有前瞻性),以便能指导和规范不断出现的新业务、新事项的会计处理。
1 建立能适应各个行业的统一的会计规范体系。
适应这一要求,国家有关部门应改革以行业会计制度规范企业会计处理的状况,尽快制定和颁布能适用于各行各业的《具体会计准则》,以使企业能对不同行业、不同性质的经营业务按统一规定进行会计处理,简化企业的会计处理程序和处理方法,提高财务会计信息的综合程度和可比性。
2 制定和完善各项资本经营业务的会计处理规范。
随着企业集团化经营战略的逐步实施,每个企业都可能发生各种形式的资本经营事项,这就要求有关部门改革过去那种针对企业常规经营业务制定会计制度的状况,为各种形式下的资本经营事项制定出相应的会计处理规范,并纳入统一的准则体系。
(二)按“横向到边”、“纵向到底”的原则完善会计制度
现代会计在构成上具有横向多元、纵向多层的特点。横向多元即如前所述,现代会计除传统意义上的企业会计、预算会计外,还包括人力资源会计、金融工具会计、租赁会计、通货膨胀会计、破产清算会计等若干分支;纵向多层则指现代会计是由宏观会计、社会责任会计、企业(单位)会计、内部责任会计等若干层次构成。以上各个分支、各个层次相互联系、相辅相成,共同构成完整的现代会计内容体系。与这一体系相适应,现代会计制度应按“横向到边”、“纵向到底”的原则予以构建和设置,这里的“横向到边”就是会计制度的构成在广度上应具有全面性,既要包括对传统财务会计事项的规范,又要针对各现代会计分支,制定出相应的准则和制度,如通货膨胀会计准则、金融工具会计准则、租赁会计准则、人力资源会计准则等。“纵向到底”就是会计制度的构成在层次上应具有完整性,它包括两方面含义,其一,与会计构成的层次性相适应,现代会计制度既要包括宏观会计、社会责任会计等方面的准则或制度,又要包括企业(单位)的会计准则与制度;其二,与会计制度制定主体的层次性相适应,会计制度既要包括国家统一制定的会计准则、会计制度,又要包括各企业(单位)根据统一会计准则或制度,结合企业(单位)实际情况制定的内部核算制度。
尚须指出,无论是“横向到边”还是“纵向到底”均是一个相对的动态的过程,从辩证的观点看,这里的“边”和“底”均是无止境的,理由在于:其一,随着我国会计改革以及会计理论研究的日益深化,将会不断拓展新的会计领域,形成新的会计分支,进而需要有新的会计制度来规范这些会计领域的会计行为,这表明会计制度在“边”的扩展上具有无限性;其二,随着集团化经营的进一步发展,企业规模不断扩大,层次不断增多,进而使得企业内部核算制度与办法的层次不断增加,这表明会计制度在“底”的延伸上具有无限性。
(三)加快我国会计规范的国际化进程
会计规范作为一种上层建筑,必须要随客观经济环境的变化而不断地修正和完善。由于基本经济制度的差异,我国的宏观经济环境有别于西方国家,但就发展市场、规范市场体系这一点而言,各国的目标是一致的。随着我国市场经济的进一步发展以及健全、完善的市场体系的日益形成,我国市场必然要融于世界市场体系,加入国际性的商业交易网络。适应这种市场体系国际化的要求,作为“国际性商业语言”的会计必然要走向世界,融于统一的国际会计体系之中。针对我国会计国际化的现状,加快会计国际化的进程是深化我国会计改革的一个重要方面。会计国际化所包含的内容很多,但其核心在于会计规范的国际化。从我国目前情况看,要加快会计规范国际化进程,主要应从以下两个方面努力:
1 按照国际会计规范的构成构建我国会计准则的结构框架
包括:(1)加快具体会计准则的制定、颁布和实施,尽早实现从行业会计制度向具体会计准则的转变;
(2)参照国际会计准则体系的构成,补充和完善我国会计准则的相关内容,如物价变动会计准则、施工合同会计准则、租赁会计准则、外币汇率变动影响会计准则、金融工具会计准则等等。
2 参照国际会计准则有关会计处理程序与方法的规定,修正和完善我国会计规范中有关会计程序与方法的选择范围和原则,如将成本与市价孰低法、现值计量法等纳入会计准则,并允许企业在特定的约束条件下自行选择。
尚须说明,加快会计规范的国际化进程这一命题并非否认会计规范的国家特色,不容质疑,我国的基本经济制度与市场经济特征决定了我国会计规范应在加快国际化进程的同时,体现国家化特色,具体说,其一,我国是社会主义国家,其基本经济制度决定了会计制度的制定应能体现会计主体利益与国家利益协调的要求,特别在目前我国财力尚十分薄弱的环境下,更要首先考虑所执行的会计制度对国家宏观利益的影响;其二,我国的市场经济是宏观调控下的市场经济,因此,会计制度的制定不仅要满足会计主体核算与报告财务状况及经营业绩的需要,而且要满足国家宏观调控的需要。
(四)强化会计制度执行的约束和监督机制
会计主体采取不同的会计处理原则、程序和方法,会得出不同的业绩信息,从而影响到会计主体与国家之间的利益分配。因此,会计主体出于增进自身局部利益的考虑,往往会偏离会计制度的规定,选择执行有利于自身的会计行为。这表明如何强化会计制度执行的约束和监督机制,确保会计制度应有的严肃性,是深化会计制度改革的一项重要内容。
1 各会计主体强化自我约束机制。
相对于外部监督而言,自我约束具有防范性和能动性的特点,因而是确保会计制度正常执行的主要措施。从目前情况看,强化会计主体的自我约束,主要是各会计主体应根据国家统一准则和制度的要求,制定出与本会计主体生产经营特点及管理要求相适应的内部会计制度,以规范内部会计行为。同时,各会计主体的管理当局应从增进局部利益、维护国家利益这一双重利益观念出发,督促会计人员严格执行制度规定,必要时应将会计人员对制度的执行和遵守情况纳入业绩考核,以促使会计人员自觉遵规守法。
2 强化外部监督机制。
主要是外在于会计主体的各有关部门,如财政、税收、银行等应定期对各会计主体的会计核算情况实施跟踪检查和监督,经常性了解各会计主体对会计制度的执行情况,对于能严格执行会计制度的会计主体给予各种形式的嘉奖或信贷优惠,而对违反会计制度、损害国家利益的会计主体则视情节轻重、违纪金额大小等给予相应的处罚(如通报、罚款等),以督促各会计主体从维护自身的形象和利益出发,自觉遵规守法。同时,强化审计部门的监督职能,即审计部门应在对会计主体的审计业务中严格按照执业规范的要求执行审计业务,出具审计报告,对于审计中发现的有关制度执行方面的问题,应予以指出,并督促企业限期纠正,企业不予纠正的,则应在审计报告中如实披露,以促使会计主体从维护其社会形象出发,自觉执行会计制度。
完整性和系统性是现代会计制度应具备的基本特征。所谓“完整性”是指会计制度应包括和覆盖全部会计实务,使每一会计行为,每一会计事项都有相应的制度予以规范;所谓“系统性”是指现代会计制度应是在会计目标统一约束下,由相互联系、相互依存的多分支、分层次的会计制度构成的有机体系。然而,我国现行的会计制度基本上是围绕企业常规会计事项由国家统一制定,在构成上缺乏完整性和系统性,具体表现在两个方面:
(1)一些现代会计分支尚未纳入会计规范体系。近年来,随着会计领域的改革开放以及会计理论研究的深化,一些新的会计分支,如人力资源会计、质量成本会计、物价变动会计、金融工具会计等早已为人们所熟悉,然而,有关这些会计分支,我国目前尚无具体的制度或准则规范,使得现行会计规范在内容上残缺不全,尽管一些企业认识到需要通过会计系统确认和计量人力资源的耗费,需要核算与报告物价变动对企业财务状况和经营业绩的影响,需要核算和报告金融资产、金融负债及其对股东权益的影响等等,然而由于缺乏这方面的准则、制度,使得企业会计人员力不从心,或只能按各自的需要作出不规范的会计处理。
(2)许多企业缺乏健全、完善的内部核算制度。完善的会计规范体系不仅包括国家统一制定的各个层次的会计规范,而且还包括企业根据其经营特点和管理要求制定的内部核算制度和办法,包括会计核算的基础管理制度和办法、成本核算制度与办法、内部财务成本的分析考核制度及办法等。
然而,目前许多企业只执行统一层次的会计规范,而无完善的内部核算制度与办法,这一方面损害了会计制度的完整性和系统性,另一方面则往往导致企业成本不实、帐目不清、数据不真。
(三)会计制度改革的国际化进程缓慢
《企业会计准则》的颁布实施,标志着我国会计在国际化进程中迈出了关键的一步,但其进展不尽人意。现行会计规范在许多方面与国际会计准则尚未协调,甚至差异较大,例如有关固定资产折旧、存货计价等会计方法,国际会计准则规定在保持一致性的前提下,企业可以自行选择,而在我国的会计准则和制度中,有关这些方法的选择作了较严格的限制,因此,一些在国外被广泛使用的会计程序和方法,如加速折旧法、成本与市价孰低法等在我国尚未获得用武之地,或在应用的范围上受到严格限制。再如,国际会计准则对企业集团分部业绩报告的编制、通货膨胀条件下的财务报告等均制定了相应的会计准则,而我国尚缺乏这方面的准则规范。由于这些差异的存在,使得我国的会计信息缺乏国际可比性,不能充分发挥其“国际性商业语言”的功能,这正如我国的涉外企业需要按照我国会计准则与上市地或子公司所在地会计准则编制两套口径不同的会计报表,并分别由不同国别的注册会计师进行审计。这充分表明,由于会计规范的差异,一方面使我国涉外企业的会计工作量增大,会计信息成本上升,不利于这些企业的国际性竞争,另一方面有碍于我国市场经济的国际化发展和企业经营的国际化拓展。
会计制度论文5
20世纪90年代，我国预算会计改革已取得重大成就，初步建立起适应社会主义市场经济需要的预算会计体系。以1998年1月1日起全面执行《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》为标志，表明我国预算会计已摆脱计划经济体制下的模式，走上了建立适应市场经济需要，具有中国特色、科学规范的道路。时代在前进，在21世纪的新形势下,人类正在步人知识经济时代，对预算会计又提出了新的挑战。近年来，我国以预算管理为中心的财政制度改革不断深化，同时带来了一系列问题，有待进一步研究解决。本文以财政总预算会计制度为例,对其面临改革存在的问题进行探讨，并提出一些个人的看法。
一、现行财政总预算会计制度的基本特点
财政总预算会计有时又称总会计或总预算会计，指各级政府部门核算、反映、监督政府预算执行和各项财政性资金活动的专业会计。改革开放以来，财政总预算会计制度为适应经济体制和财政体制改革的需要，经历了多次修改。特别是1997年进行的财政总预算会计制度的重大改革，涉及会计要素、会计等式、记账方法和会计报表等各个方面。新会计体系与政府预算组成体系相一致,分设中央、省、市、县、乡五级财政总预算会计。这个体系以政府预算管理为中心，以经济和社会发展为目的，进行会计核算、反映预算执行、实行会计监督、参与预算管理、合理调度资金。为此，它分设资产、负债、净资产、收人、支出会计要素,确立“资产-负债=净资产”、“收入-支出=结余”，实行收付实现制,采用借贷记账法,运用历史成本模式。各级总预算会计定期编制和汇总资产负债表、预算执行情况表、预算执行情况说明书及其他附表。其他附表有基本数字表、行政事业单位收支汇总表以及所附会计报表。与行政、事业单位会计相比，总预算会计以预算管理为核心，具有较强宏观性、社会性、政策性、统一性。新制度对于规范各级财政总预算会计核算，保证会计信息质量,对适应我国由计划经济向社会主义市场经济转轨过程中各级财政部门加强预算管理和会计核算的需要，提高我国预算会计的整体管理水平起到了积极的作用。但现行的财政总预算会计制度并没有从根本上改变在高度集中的计划经济体制下建立起来的预算会计的基本模式，随着经济体制改革和财政管理改革的深人进行，财政总预算会计制度的诸多问题和局限性逐渐产生和显现出来。
二、现行财政总预算会计制度存在的问题
在经济体制转轨过程中，我国预算会计环境正在发生重要的变化,近年来，随着公共财政体制的逐步建立,财政支出领域进行了政府采购、工资统发、部门预算、国库集中收付制等一系列重大制度改革。这些变化要求对财政总预算会计核算方式进行改革，使之能够更加准确、全面地反映政府的资金运动，为政府的宏观经济管理和市场运行提供更加真实、完整的会计信息。面对财政管理体制改革不断深化,现行的财政总预算会计制度暴露出一些问题，主要表现如下：
(一）会计核算范围过窄，难以全面反映政府的资金运动及结果
1、财政总预算会计局限于当期的支出，不能适应政府多样化的要求。现行的财政总预算会计制度是以预算资金运动为对象，反映预算及预算执行情况及结果，由于预算是以“年度”为期间基础编制、执行的,其确认、计量、记录和报告的重心自然是当年的预算执行情况及结果，但在社会主义市场体制下,政府投资形式从单一的财政无偿拨款向多样化方向发展，除了无偿拨款外还有政府参股等多种形式。如各级政府在基础设施建设方面进行对外合作投资或参股投资的行为日益增多。此外,随着国库制度的改革，国库资金将逐步实行资本化运营，发生有价证券的买卖行为，政府的一部分资产将以有价证券形式存在。对此，现行的财政总预算会计制度只能反映为当期的财政支出，不能对国有股权进行会计确认、计量、记录和报告，因而无法真实地反映政府资产状况，也难以实现对国有资产所有权和收益权的管理。显然，现行的财政总预算会计制度已不能适应这些变革的需要。
2、对政府投人固定资产的核算和反映不全。目前的总预算会计制度中没有核算反映政府的固定资产。虽然行政、事业单位会计要对其拥有删錢产断酿’但只飯麵魏产的臟，行政、事鮮位酬定资产也不计提_，从嫌t无飯映固定资产净值情况’使固定资产的账面价值与实际价值背离,不利于准确反映行政单位提供公共服务的耗费成本情况。对于政府用财政资金购置的固定资产难以在总预算会计中反映，这意味着政府用于购置固定资产方面的财政资金，一旦支出后就脱离了政府和公众的视野，不利于财政资金的有效使用，不利于加强管理和监督。
3、预算内、外资金分别核算，与财政预算收支统管的要求不一致。一是现行的财政总预算会计制度对资金的核算要求与行政事业单位财务预算管理要求不一致。按现行的预算管理要求各行政事业单位的所有收人和支出均纳人预算管理，收人和支出实行统筹安排、综合平衡’不再实行预算内、外资金分别运行、各自平衡的预算管理办法。但现行的财政总预算会计制度则规定，财政预算内、外资金分开管理,分别开设银行帐号、分设两套账进行核算。无疑与行政事业单位财务预算管理要求相矛盾。二是不能满足财政编制部门预算的要求。部门预算体现的是“大收人、大支出”的概念，不仅包括预算内收人支出也包括预算外收人支出和其他收人支出，而现行的财政总预算会计制度对资金的核算要求分开预算内外进行，不利于部门预算的编制。三是在财政总决算中财政总预算会计列报支出与行政事业单位会计列报支出的口径不一致。财政总预算会计对支出列报的口径一般采用以拨列支的方法，在财政总决算中反映的是预算内资金当年的拨款情况，而行政事业单位的支出则反映当年的预算内、外资金的支出，因而造成二者在决算支出范围的不一致。
(二）收付实现制总预算会计基础存在局限性
现行财政总预算会计制度以收付实现制为核算基础，在这一前提下,总预算会计只反映当期的实际收支情况，对于应由本期负担以后年度的支出则不能进行核算反映。
1、不能全面准确地记录和反映政府的负债状况，不利于防范财政风险。在收付实现制下，总预算会计对本期已发生，但尚未支付现金的支出,或在以后年度应偿还的债务本金或利息，会计上得不到反映。如一些乡镇财政拖欠干部、教师工资的问题，一些应在本期支付的国债及借款利息等，在总预算会计中就不能全面反映它应归还的本金、利息以及每年归还债务的.情况。另外,有些地方政府为企业提供担保等事项时有发生，这些或有事项形成的或有负债，在现行的总预算会计中也没有得到充分披露，从而造成一方面当期财政支出被低估，虚增财政可支配财力，另一方面也导致了一些相关的债务被掩盖，不利于财政风险的防范，也不利于强化政府的受托责任。其产生的不良后果是:不自觉地夸大政府可支配的财政资源和造成虚假平衡现象;对宏观经济决策和市场运行产生错误导向，不利于政府防范和化解财政风险?’对财政经济的持续、健康运行带来隐患。
2、不利于各级财政部门之间的债务清偿。在收付实现制下，总预算会计对以后年度将要发生，而必须由财政本年度负担的债务无法进行核算，不能全面准确反映应由本级政府承担的债务总额,形成大量隐性赤字。按照现行财政管理体制，下级用款单位不能如期归还上级财政部门的借款，需要在上下级财政资金往来或决算批复中进行债务扣款清偿,当扣款发生时也就不可能做好财力的事前准备，导致扣款当年财力困难。另外，现行的财政总预算会计制度对于内、外债务的核算内容没有规定。如各省市的世界银行贷款，总预算会计就没有明确如何管理和核算,究竟债务有多少？转借到何单位？何时还款？外币如何折算？如何回避汇率风险？能否采取抵押置换贷款等等，目前尚未通过总预算会计进行管理和核算，只有到了还款时，财政部通过省市两级财政结算资金’总预算会计才被动地进行反映。由于省市总预算会计事前没有对此进行会计核算和监督，可能导致省市财政资金调拨困难。又如，中央因地方金融机构停业整顿而借给地方用于置换储蓄存款的资金，要求地方政府十年内归还，每年还贷的资金来源由省市财政两级财政在上下级财政资金往来或决算批复中进行扣款清偿，总体债务在总预算会计核算中没有予以充分完整地反映。
3、无法客观地进行财务支出与收人在会计期间上的配比，不利于评价收支结余的性质，其反映的财务成果易于被管理当局操纵，使财务信息缺乏可靠性和前后一贯性。收支平衡是财政部门的重要目标之一，也是重要的考核内容。我们地方财政的预算执行报告常常以“当年实现收支平衡”而自豪。其实，在收付实现制统治下的会计核算，收支平衡并不能说明财政状况的好与坏。在年度预算执行过程中，各级政府部门经常遇到预算已安排，但由于各种原因当年无法支出的问题，按现行的收付实现制总预算会计制度要求核算，容易造成当年收支结余不实。如在预算执行过程中，对一些较大的支出项目，需要按项目进度分次拨付资金，部分项目跨年度时,就可能会出现实际拨款数小于预算支出项目所需金额的情况，按此记录和汇总支出数额，就会使预算平衡表出现结余。而实际上应付未付的资金是已实施项目所必须的，并不是真正的结余，由此势必会影响预算信息的真实性，并给以后年度预算项目安排造成假象。又如有些地方欠发工资相当严重，却实现收支平衡，但有的未实现收支平衡，欠发工资却不多。未实现平衡而不欠发工资’可能会导致债务的扩张,但却是财政状况的真实流露。相反，虽然实现收支平衡却欠发着大量工资，而报表上却不能反映这部分欠发工资的负债，财政状况也并不能从资产负债表上得到真实的表达。另外，由于上下级现金结算产生的上级欠拨预算资金情况’也影响了收付实现制在执行中的困难，上级财政应拨付下级财政的补助或各项专款，由于种种原因，资金不能及时到位，就会出现上欠下的问题。下级财政在增加补助收入时，却没有资金可执行支出。如果应支出的款项不作为一般预算支出列支，那么势必会造成“预算结余”的虚增。一方面是各项资金的欠拨，另一方面是预算结余，这显然不符合逻辑’也不符合现实情况。因此，收付实现制掩盖了收支平衡背后真实的财政状况，预算支出信息未能如实、完整地反映政府实际支出活动的问题。
(三）会计报告信息不够完整
虽然我国各级财政部门的总预算会计报表和年终决算报表实行层层汇总上报的制度，但从总体上看，所披露的会计信息是蒋新明：关于财政总预算会计制度改革的探讨
1、缺少统一的政府财务报告制度。目前我国政府决算报告只是一种反映政府收支预决算的单一模式’缺少反映政府债权、^务、资产等财务状况的报告制度，不利于公众了解政府的财务状况。对财政内部管理来说，由于缺少对政府资产与负债的完整会计信息，难以对政耐务状舰彳请纟遞撕，舰義獅选柳藤编職乏絲的腿;卩扦赚外雜絲说’蘭会计信息传布形式过于简单，造成政府财务状况透明度不高,不利于立法机关和公众对政府资金分配与运行的监督和管理。
2、会计报告内容不完整，反映信息过于简单。在总预算会计报表中，所反映的内容不包括政府固定资产的内容’行政事业单位国有固定资产的会计信息没有汇总反映为总预算会计报表信息,不能为宏观经济管理部门和公众所了解，使这部分国有资产的使用和管理缺少有效的监督检查.财政部门自己也缺少准确的了解。
3、会计报表项目列示不够科学，影响会计信息的真实性。一是在现行的资产负债表中，包括收人类和支出类项目，而在收人支出报表中又作单独反映,造成毫无意义的重复列示。二是对于分账核算的社保基金、预算外资金及其他专项资金没有合并的会计报表进行反映,尤其是没有一套能够完整地反映政府财力资源、负债、和净资产全貌的合并财务报表,使一级政府缺少了宏观决策所需的重要信密。
三、财政总预算会计制度改革的设想
改革我国的总预算会计制度既要充分借鉴国际经验，努力向国际惯例靠近，又要与我国的国情相符合，与我国当前的经济发展水平和财政管理水平、人员技术条件等相适应。
(一）对财政总预算会计核算的对象应进行扩大
财政总预算会计核算的对象不能局限于当期的预算收支,应从更广的范围来研究会计对象。由于政府代表的是国家意志,受人民委托管理国家事务，其受托责任不仅仅是对各级政府的投资仅仅反映为当期的预算收支，而应当对整个财务收支情况及财务情况承担受托责任。因此,财政总预期算会计核算的对象除了反映当期的预算资金运动情况及结果外，还应更全面、系统、完整地反映整个预算资金运动连续的过程及累积的结果。具体应包括国有资产t包括产权和收益权i管理的责任、对内、对外债权债务管理的责任;预算外资金收支并账核算等。
(二）适应财政改革的要求,对现行财政总预算会计核算基础进行修改和完善
近年来我国财政管理制度进行了一系列的重大改革，如编制部门综合预算、推行国库集中支付制度、实行政府采购制度等。这些改革措施，要求总预算会计不仅要反映和监督政府预算的执行情况，而且要广泛地反映政府整体财务状况和持续运转能力。为此，应立足于中国国情，逐步引入权责发生制，并对收付实现制和权责发生制进行比较分析,在一定范围内,有步骤、有选择地采用修正的权责发生制（或修正的收付实现制）会计基础,逐步建立起有中国特色的、科学的、规范的总预算会计基础和财务报告体系，客观、全面、准确地反映政府预算执行的结果。
1、按照谨慎性原则，采用修正的"权责发生制”。所谓修正的权责发生制，即是在现有的收付实现制基础上,按照权责发生制原理’对预算会计事项有选择、有步骤地采用权责发生制会计基础予以确认和计量。如对财政收人不能以企业或单位应交税金作为收入人账,那样会造成“寅吃卯粮”，同时也增加了财政收入的虚假成分,反映不出财政可实际支配的财力,因此财政税收收入、国有资产收益收人、纳人预算管理的罚没收人、行政性收费收人和基金收人核算仍按“收付实现制”的原则确认和计量。而对有些需要在会计年度终了后,根据相关的收人、支出决算数以及其他相关性资料进行计算后才能确定的收人应采用权责发生制。如上级财政补助收人、下级上解收人等结算收人,地方财政购人的有价证券等利息收人的核算。支出核算中，财政支出应按权责发生制预算确定的支出预算数和支出范围,在应归属的会计期间分别确认。平时按收付实现制的原则确认和核算,年度终了,对财政预算已安排尚未实际拨付的支出，实行“权责发生制”，列报支出后转人“待结算支出”（负债类〉科目，年度终了,对当年应支未支的款项借记“一般预算支出”，贷记“待结算支出”科目，以后年度实际拨付资金时不再列报支出，作冲减“待结算支出”处理。某些特殊项目，如国有资产收Si解下缴等结算收支，应采用修正的权责发生制;对国债转贷资金、世界银行贷款、外国政府借款等，也应采用“权责发生制”进行核算，这样才能全面反映政府债务状况,便于加强政府债务的管理,客观反映政府可支配的财政资源。对于政策已出台，预算尚未安排的项目，如调资款,从理论上讲应属于政府在当期应承担的经济责任,按权责发生制原则应计人政府当期的运转成本，但为了保证预算会计核算和政策预算相关信息的一致性’需要依据权责发生制预算确认预算成本的范围’来确定是否应列报当年支出。如果权责发生制预算没有列人年度预算的则不能列报当年支出，但应作为重要的财务事项在财务报告中说明,如果已列人年度权责发生制预算范围,则按权责发生制原则，比照上述“待结算支出”的办法处理。
2、对于财政改革出现的某些新业务事项宜采用权责发生制予以处理。如在政府采购过中出现的材料物资已到,发票未到，或发票已到,材料物资未到;分期付款方式等,宜采用权责发生制予以处理。工资统发过程中出现的基层政府欠发工资和欠发退休金，具有可计量性,且政策性很强的刚性支出,代表政府的义务和受托责任的也应采用权责发生制予以处理。
(三）建立科学的会计报表体系
科学的财务报告体系应当有助于财务报告信息使用者了解整体财务状况,预算执行定额控制方面的，收人来源和分配、使用去向方面,财务业绩方面等的信息，以评价政府绩效和持续经营能力。为此建议：一第一，扩展现有的总预算会计报表体系，设计并编制一套能全面、系统地反映财政信息的报表体系，除了提供一般性预算执行信息外,还应如实反映包括政府采购资金及各项专户管理资金在内的全部财务信息。
第二，逐步实现预算内外资金合账并表,做到与预算管理改革相适应,统一管理与核算预算内外资金，着力推进部门预算和综合预算。
第三，对重大的会计政策变更和重大的会计事项应在财务报告中附注说明。
(四）预算管理制度的改革，要求财政总预算会计与行政单位会计合二为一，成为政府会计。
近年来实行的预算管理制度改革，包括编制部门综合预算、建立政府采购制度、实行国库单一账户等，客观上要求财政总预算会计与行政单位会计合二为一。部门预算是由政府各部门编制，经财政部门审核后报人大审议通过，反映部门所有收人和支出的预算。按部门编制预算后,可以清晰反映政府预算在各部门的分布,从而取消财政与部门的中间环节，克服单位预算交叉、脱节和层层代编的现象，并把部门预算作为独立的政府预算法案汇编于本级总预算。随着部门预算的编制，财政总预算会计和行政单位会计的改革将逐渐趋向于以一级政府为中心，核算整个政府的财务状况，为此客观上要求财政总预算会计与行政单位会计合二为一。推行国库单一账户制度，就是将各单位经审批的预算指标和用款计划下达给各单位，财政不再将资金划拨到行政单位，在预算资金没有拨付到商品和劳务供应者之前，始终保留在中国人民银行的国库单一账户上由财政部门直接管理，行政单位的人员工资由财政部门通过中国人民银行指定的国家商业银行--职工工资卡直接支付，专项支出按预算指标通过中国人民银行--政府采购--商品(劳务）供应商方式直接支付，小额零星开支，通过人民银行--商业银行一行政单位备用金（信用卡）方式支付。实行国库单一账户后,由于各行政单位只是政府的组成部分,其所有的资金都是财政资金，都要通过国库单一账户收付，由于其资金已通过总预算会计反映，财政总预算会计和行政单位会计只相当于总括和明细的关系，因此也将合二为一。实行政府采购后，对于行政单位专项支出,财政部门不再下拨资金到行政单位，而是按照批准的预算和采购活动的履约情况直接向供应商拨付款项，财政总预算会计可以直接办理决算。而行政单位根据财政部门提供的付款凭证进行资金核算,根据采购品人库情况人账，这笔业务实际上是同一会计主体（一级政府）下获取货物、工程和服务的行为。为此，要求财政总预算会计与行政单位会计合二为一。财政总预算会计与行政单位会计合二为一,成为政府会计,将进一步完善我国的预算会计体系，更全面地反映政府的资金运动和考核政府活动的费用与效率。因此,在条件成熟的情况下，应将财政总预算会计与行政单位会计合二为一,建立政府会计体系。
会计制度论文6
根据国务院医改工作的统一部署，新财务会计制度于20xx年1月1日起在全国范围得到了执行，这在一定程度上调整了基层医疗卫生机构体制，也增加了对其医疗卫生方面的经费投入，而且也促进了新型农村合作医疗制度的实施，同时也强化了基层医疗卫生机构的预算约束，使得收支划分更为合理，更加完善了其机构的激励机制，而这势必会对基层医疗卫生机构运行产生一定影响。本文结合基层医疗卫生机制新财务会计制度特点，探讨其对基层医疗卫生机构运行的影响。
医疗机构财务、会计、注册会计师审计等五项制度的实施不仅有助于对医院和基层医疗卫生机构加强实施全面预算管理的推进，还有助于实现其财会信息的透明度和阳光化，促进其其财务信息准确性的提高，同时也可进一步促进其机构体制和机制综合改革进程的加快。而基层医疗卫生机构作为发展农村经济社会和建设全面小康社会的健康屏障，是新一轮医改的重点部分，其新财务会计制度也对其财务相关方面进行了新的规定。
一、基层医疗卫生机制财新会制度的特点
(一)促进预算约束机制的强化，层层落实责任
在新制度中提出了政府对基层医疗卫生机构所实施的预算管理办法。相比对对《医院财务制度》的废止，新制度中进行了“绩效考核补助”的增设，重点要求机构进行基本公共卫生服务数量及所需经费的分配。预算管理也重点要求以收定支，对于有条件的基础医疗机构可采取收支两条线财务管理措施，并对其做出了相应的规定。同时因为各基层医疗卫生机构管理和核算水平参差不齐，所以在财务管理体制上也予以了制定，还针对一些卫生机构缺乏财务核算人员和机构情况予以了会计委托代理记账的措施。
(二)加强收支的合理划分，体现职能定位
在颁发的新制度中，明确指出将上级补助收入、财政补助收入、医疗收入作为基层医疗机构收入，也在会计核算流程中进行了各补偿渠道的资金流程的清晰反映。结合其机构实际情况予以医疗、卫生服务的职能定位，进行支出科目的设立，为了满足基础医疗服务和公共卫生服务的现实要求，增设“待摊支出”，从而更加准确、客观的核算。根据医药卫生改革精神，在医疗收入中计入药品收入，将药品支出纳入医疗卫生支出中。
同时也对政府予以其基本建设及设备足额安排的补偿机制进行了体现，并单独在补助支出中反映政府所承担的支出。
(三)促进资产的规范管理，强化财务风险
为了满足基层医疗卫生机构的简化会计核算、财政补偿机制、预算编制管理要求的需要，将长期资产取得时直接计入成本中，对于期限超过3年的应收账款，应该按照具体流程报批后核销。还需要对其机构的对外投资进行严格禁止，加大对购置大型设备和借款等方面的控制，并严格落实其论证报批程序。并遵循集中管理原则，不断提高自身资产使用效率，同时对各类收支进行合理划分和核算，避免不合理医疗费用的出现，通过加强对财务风险的控制，保障其公共医疗卫生的社会效应。
(四)结合绩效工资，设立奖励基金，建立激励机制
新制度中提出将奖励基金增设到其卫生机构的专用基金中，其机构只要进行了相应预算管理方式的落实，并达到了合格的绩效考核后，就能够根据其具体收支结余进行相应比例基金的提取，同时，通过与绩效工资结合，作为职工绩效考核奖励，从而建立奖励机制，达到调动医务人员工作积极性的目的`，从而使医务人员自主参与到医改中，并服务于医改，促进医改的深化。
二、新财务会计制度对基层医疗卫生机构运行的影响
(一)促进医防并重运营模式的形成
新制度中提出了专业基金中奖励基金和绩效工资的结合，提高了基层工作人员的工作积极性，从而使机构有动力重新配备财力、物力、人力，加强防保工作，从真正意义上做好公共卫生服务，将公共卫生服务所支出构成清晰的反应出来，为公共卫生服务等公益性支出的全面计量提供了重要依据，为公共卫生服务的建立健全提供了基础资料。从实际生活这一层面出发，新财会制度促进了医防并重运营模式的形成。
(二)加强基层医疗卫生机构的内部管理
新财务会计制度的财务管理体制在“统一领导、集中管理”的原则下实行，推行财务集中核算的方式，同时将委托代理记账制度实施于部分不具备条件的机构，在很大程度上增强了预算管理与约束，在预算管理中纳入基层医疗机构所产生的收支，以此完善预算，也让其预算更严谨，避免支出随意调整等问题的出现，使医疗机构经济合法、合规，更加透明化，使机构的规范运用，新财会制度中强调审计、财政、主管部门对基层医疗卫生机构需要进行财务监督，使内部监督制度更加完善，从而不断加强基层医疗卫生机构的内部管理。
(三)维持基层医疗卫生机构的公益性
基层医疗卫生机构主要是服务于百姓，服务于社会，为其提供所需的公共卫生服务和医疗服务，公立医疗主要定位是承担科研责任，解决疑难杂症等问题。医疗活动的公益性在“保基本、强基层、建机制”的指导方针下，是指导基层医疗机构全部经济活动的总准则，新财会制度对公共医疗和基本医疗的财政补贴机制进行区分，控制采购大型设备，禁止基层医疗机构对外投资，防治不合理医疗费用的上涨，从各个方面维护基层医疗卫生服务的公益性，因此，新财会制度的实施，对维持基层医疗卫生机构的公益性具有重要意义。
会计制度论文7
摘要：国家经济体制不断的改革， 因此行政事业单位的改革也在不断地深化， 政府开始重视预算管理， 传统的预算管理模式已经不适应现代社会经济的发展了， 政府在通过预算会计制度的改革方式来提高自己的管理能力， 所以对于行使政府职能的行政事业单位的会计工作来说其已经形成的预算会计制度已经很难发展下去， 因此在新时代， 预算会计制度的改革也在不断的加快， 其对行政事业单位会计工作的影响也在逐渐增加， 因此行政事业单位为了更好地适应预算会计制度改革的问题， 及时地调整会计工作方式方法。
关键词：预算会计制度； 行政事业单位； 改革； 影响；
为了深化预算会计制度改革体制建设， 更好地适应新的社会要求， 因此需要行政事业单位完善自己的会计体制， 虽然在会计体制建设过程中， 行政事业单位暴露出很多的会计问题， 但是预算会计制度改革对行政事业单位的会计建设具有很重要的影响， 在新时代行政事业单位的会计建设应该照在预算会计制度改革的背景纸上， 逐步完善自己的会计体系建设， 最终与构建社会主义和谐社会共同发展。
一、行政事业单位进行预算会计制度改革的必要性
行政事业单位的预算会计制度改革是提高财务管理水平， 顺应时代发展要求的必然选择， 因此我们应该用发展和创新的眼光看待预算会计制度改革对行政事业单位发展的重要作用。
（一） 建设社会主义市场经济体制的需要， 有利于实现社会资源的合理分配
社会主义市场经济的主要内容是财务管理效果， 而在财务管理中预算管理是最基础的内容和环节， 尤其是我国进入新纪元以后， 国家走社会主义市场经济的经济策略， 因此行政事业单位也应该制定完善的社会主义市场经济体制的预算体系， 在我国的预算制度改革中， 一个完善的预算管理制度能够加强政府的管理。同时有利于实现社会资源的优化配置， 做好预算工作， 重视预算会计制度改革， 重视预算的编制， 执行以及后续的核算和评估等内容， 推进预算会计制度的改革是必要因素， 能够发挥会计的职能， 便于资源共享。
（二） 提高财务管理水平的保障
现阶段， 行政事业单位的预算管理制度不健全的问题普遍存在， 因此预算的执行力度不够， 直接导致了财务管理水平下降， 发挥不出自己应有的作用， 但是在预算会计制度改革的带动下， 加强对行政事业单位的预算管理， 可以从最基础的方面解决现实工作中的不足的情况。因为行政事业单位在预算会计制度改革以后， 可以按照相关的国家制度， 改进会计的预算方法， 提高预算管理的能力， 提高财务管理水平， 为更好的帮助行政事业单位适应新的财务管理的环境， 推进改革进程。
（三） 行政事业单位内控发展的需要
行政事业单位与其他单位不同， 它代表人民行使权力， 所以其职能也应该与人民的需要相关， 因此行政事业单位的职能从管理型向服务型转变。因此在改革中， 最重要的就是改革会计制度， 因为所有的行政事业单位经营活动的基础是资金的需求和管理， 只有合理的使用资金， 构建科学的内控管理体系， 才能在激烈的市场中促进发展。行政事业单位内控的发展取决于预算会计制度的改革， 规范预算编制秩序， 提高预算的质量， 清楚的了解资金的去向， 加强监督的作用， 预算公开透明， 保证行政事业单位的发展。
二、预算会计制度改革内容在行政事业单位实施过程中存在的问题
市场经济的发展决定了我国行政事业单位预算会计制度需要改革， 虽然会计制度的改革带来了会计工作质量的提高， 但是因为一些因素的影响， 会计工作依然存在很多的发展问题。
（一） 预算会计制度管理体系不完善
预算会计管理体系的主要内容是会计报表， 而行政事业单位的会计报表主要是资产管理表， 收支表， 资产负债表等， 但是站在财务管理的角度看， 因为预算会计的管理体系不完善， 因此单位管理者很难掌控单位的财务情况， 造成这种现象的原因是对预算报表的管理不完善， 会计信息制度不健全， 报表的真实性很难验证， 因此对于资金的管理不安全， 所以各种会计的信息重复， 而且可利用的价值很小， 这就是由于预算会计制度管理体系不完善的结果， 所以财务管理工作质量差。
（二） 预算的相关法律法规还需要完善
在预算制度改革的影响下， 核算制度也在变革， 但是因为我国的财务管理的相关法律法规不完善， 因此很多行政事业单位不管是预算还是核算的改革都不符合单位发展的实际情况， 所以给单位的预算以及核算工作带来很多困难， 因为很多行政事业单位按照预算会计制度改革改变自己的预算管理体制， 但是其中出现的问题不能用法律武器维护自己的权益， 因此很多单位的管理者对这种情况就会产生抵制的心理， 他们要避免因为自己的使用不当给单位的发展带来损失， 所以说， 由在没有法律保障下的预算会计制度改革会影响行政事业单位会计工作的发展。
（三） 会计科目设置与预算会计制度改革相悖
会计科目设置不合理主要体现在费用支出方面， 传统的预算会计制度设置了费用支出的专款专用经费内容， 虽然看着类似的两个方面可以放在一起， 但是实际有很大差别， 预算会计制度改革以后， 两者被合并在一起， 变成事业单位的支出， 只要是经费的支出就会进行统一的核算， 这样方便了核算的结果取得。所以说预算会计科目的设置不符合行政事业单位发展的实际情况， 缺少对资金的变化情况的管理， 虽然资金都是国家财政支出， 但是还需要按照实际的情况及时调会计科目， 防止因为会计科目的不科学印象预算会计制度的职能的发挥作用。
（四） 资产管理困难， 财务风险增加
行政事业单位的所有资产都是来源于财政， 不管是固定资产还是流动资金， 因为资金来得容易， 因此对资产的管理不重视， 虽然已经意识到预算会计制度改革是时代发展的必然要求， 但是因为不重视， 所以虽然在改革的制度下依然为自己说了算， 会计工作中的固定资产管理不健全， 丢失现象严重， 缺少有效的处理机制， 尤其是维修保养和报废现象处理不当， 同时单位内部还出现虚报固定资产的想象， 这就造成固定资产的真正价值不能在预算会计报表中完整体现出来。因此财务风险就很大， 这不利于国家财产的安全管理， 更不利于国家经济的发展水平的提高。
三、解决预算会计制度改革下行政事业单位会计工作中问题的'对策
（一） 完善会计工作的相关的法律法规
在我国法律在任何行业都有权威性和约束性， 因此在预算会计制度改革的背景下， 行政事业单位会计工作中出现的问题应该按照相关的法律法规来开展工作， 因为这也是对自己的一份保障， 所以说国家应该完善法律对预算会计制度的保护租用， 保证行政事业单位的合法权益不受侵害， 因此就能促进日常工作的开展， 规范各种出现的问题， 有利于监督部门作用的发挥， 在改革新环境下， 创新工作方法， 能够提高会计工作的效率， 最终在行政事业单位合法权益的保护下进行预算会计制度的改革工作。
（二） 明确会计工作目标， 完善预算会计制度
预算会计制度改革也需要依据会计目标来完成， 因此会计目标的制定要用发展的眼光看问题， 仅仅联系会计的相关制度， 逐步完善预算会计报告体系， 依据国家规定的会计制度改革的要求来改变行政事业单位的会计工作程序， 然后依据现阶段行政事业单位的发展情况， 规范统一的会计工作制度， 细化会计分工， 明确会计工作职责， 规范行业的发展秩序， 提高会计体系建立的科学性和实用性。同时要构建责任制度， 依据监督部门的权利， 发现问题及时处理， 同时重视预算的编制工作， 保证预算编制的科学性， 调动会计人员的工作积极性， 以此来完善预算会计制度， 保证预算会计制度符合行政事业单位发展的实际情况。
（三） 调整会计科目设置， 避免发生财务风险
会计科目的设置情况应该建立在全面掌握行政事业单位财务情况的基础上进行， 依据财务情况做好预算管理， 然后调整现有的不合理的会计科目， 为了更好的适应预算会计制度改革， 其次还要分类设置会计科目， 设置固定资产管理， 资金管理， 经费的支出和收入报表等， 并且利用信息技术， 提高会计人员的学习能力和工作能力， 减少会计的工作量， 提高会计的工作效率， 最终做到资源的优化分配， 减少数据存在的问题， 按照正常的财务管理顺序， 控制财务风险的发生， 提高预算的科学性， 建立统一的预算管理的标准， 最大限度的发挥预算会计制度的作用， 缩减收支之间的差距， 保证会计信息的完整显示行政事业单位的整体发展情况。
四、结语
行政事业单位的发展对我国的政治和经济的发展影响很大， 我国政府需要高度重视行政事业单位的发展前景， 重视预算会计制度改革对行政事业单位发展的影响， 并且单位应该从内部的实际发展情况入手， 分析会计工作存在问题的原因， 寻找到科学合理的解决对策， 最终构建科学的预算会计制度， 避免财务风险发生， 保证财政资金的使用安全， 创新工作方法， 推进行政事业单位的发展。
参考文献
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[3]周小燕.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].商， 20xx （31）.
会计制度论文8
摘要：在新财务会计制度实施背景下，中职院校的会计管理工作必须要进行改变与创新，确保学习的管理会计工作能够为高校发展带来较大的帮助。新财务会计制度下，对中职学校的财务信息化建设以及财务管理精细化产生重大影响，要求中职院校要建立健全的管理会计信息体系，提高财务预算管理在财务管理中的重要性，不断提高会计管理人员的综合水平，从而为中职学校的进一步发展奠定基础。
关键词：新财务会计制度；中职；会计管理
随着现代社会经济的快速发展，总体社会环境也出现了较大的改变，新会计制度就是在这样的背景下产生的，给企业的财务管理工作产生了较大的影响，中职学校作为培养基础性技术人才的重要场所，自身的财务管理必须要紧随时代的潮流，中职学校的财务管理人员也必须改变自身的管理理念，不断的进行自身财务知识体系的完善，充分了解新财务会计制度中的各项变更内容，从根本上认识到中职学校财务管理体系中开展会计管理的重大意义。加强新财务会计制度的分析和理解，改善会计管理在中职学校财务管理中的应用，可以有效的促进中职学校绩效管理工作的顺利进行，推动中职学校财务管理水平的不断提升，从而使得中职学校能够依靠少量的成本为学校贡献出较大的价值，深入挖掘出校内资源的应用价值，从而实现中职教育工作的健康、稳定发展。
一、新财务会计制度对中职院校会计管理的影响
（一）对中职学校财务信息化建设的影响新财务会计制度背景下，中职学校必须要发挥互联网平台的优势，积极的建立信息化管理平台，不断的'弥补和改进以往会计管理中的问题，提高中职学校会计管理工作的效率与准确性，逐步建立完善的中职学校信息化会计管理体系，于此同时还必须要加强学校会计管理人员的培训学习，让其能够深入了解到新财务会计制度，提高其开展信息化财务管理工作的熟练度。此外，中职学校还要紧随时展步伐，及时的对现有财务软件进行更新和换代，并参照新会计准则的具体更改细则，使用能够满足实际会计管理需求的财务管理应用软件，保障安装的软件能够有较好的操作性、兼容性以及稳定性，从而为提高中职学校会计管理水平奠定基础[1]。
（二）对中职学校财务精细化管理的影响新财务会计制度背景下，中职学校财务管理工作为了能够实现更高层次的发展，必须要不断的朝向精细化管理方向进军。财务会计核算工作是中职学校财务管理体系中的重要部分，主要反映了中职学校日常运行中的各项资金收支状况，核算人员必须要利用计算机处理软件对每一项账单进行仔细的核对与验算，提高信息核算的精准性，确保统计完成的各项财务数据信息都具有较好的准确性与真实性[2]。于此同时，在新财务会计制度应用下，中职学校财务预算的工作方式以及思维都产生了较大的变化，例如在进行财务核算时，必须要将政府补助资金与日常的资金分开计算，通过这种方式有利于提高中职学校对资金的利用效率，使其发挥出更大的应用价值。
二、基于新财务会计制度的管理会计在中职院校中的应用
（一）建立健全的管理会计信息体系新财务会计制度背景下，中职学校要想获得良好的财务管理综合水平，必须要加强财务管理工作的信息化体系建设，并且认真落实信息化工作模式，使其能够真正为中职学校不断发展提供帮助。另外，中职学校还必须要组建一支综合实力一流的财务管理团队，加强对现有财务管理人员的培训与学习，不断提高财务管理人员的知识储备以及专业技能，学习新财务会计制度下的新管理模式与思维、先进的信息化管理手段，并能够将这些新知识和技能熟练的使用到日常财务管理工作中，实现管理会计与财务管理的深层次结合。对中职院校的各个财务信息进行挖掘与分析，同时利用管理会计信息系统实现中职院校的财务规划与检测评估，通过这种方式加强财务管理工作的价值以及效率，并不断弥补以往财务管理工作中的问题[3]。
（二）提高财务预算管理在财务管理中的重要性新财务会计制度背景下，中职学校必须要充分重视财务预算管理的重要性，并使其在财务预算管理中发挥必要的作用，加强财务管理工作人员的预算管理水平与意识，并建立完善的财务预算管理监督体系，进而实现中职学校各个资源的利用最大化。中职学校管理人员要创建全面的预算编制与模式，处理好各个预算部门之间的沟通交流与相互协作，实现“零基预算”和“滚动预算”两者的有机融合，同时根据学校自身的状况与特征制定发展目标，改革和提高中职学校年度预算的合理性，建立全面的年度预算管理制度，提高财务预算数据信息的参考价值，为学校制定长久的发展规划和战略决策提供重要的依据[4]。此外，中职学校还要建立科学的财务预算监督管理机构，认真监督和执行财务预算中的各项要求，密切关注各个预算工作是否出现违规现象，防止出现较多的浪费。
三、结语
综上所述，在新财务会计制度实施下，中职学校的财务管理工作产生了非常大的变化，中职学校必须要建立科学的信息化工作平台，促进财务管理的精细化工作，并不断提高财务预算管理在财务管理中的重要性，从而确保中职学校会计管理工作能够发挥出良好的效果。
参考文献：
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[3]裴斐.加强会计基础工作是提高中职学校会计管理的根本[J].现代经济信息,20xx(04).
[4]黄宏勤.新财务会计制度视角下高等学校的财务管理[J].福建商业高等专科学校学报,20xx(06).
作者：刘长平 单位：黄冈市中等职业学校
会计制度论文9
摘要：当前的财务管理工作是我国经济发展的前提，也是我国经济发展的重要标志之一，不仅可以促进我国经济健康、友好、快速的发展也能够促进国际贸易的顺利进行，为我国在世界贸易组织的发展中提供了条件。但是，在新的会计制度下，我国行政事业单位也存在着很多不完善的地方，本文就以分析新会计制度下的行政事业单位财务管理问题与研究进行探讨。
关键词：新会计制度；行政事业单位；财务管理国家
在当前重视会计制度的同时，也在逐步颁布实施最新的会计制度，新会计制度的颁布与实施不仅保护了行政事业单位财产的安全与完整，也为行政事业单位的财务管理人员提供了法律依据，更从本质上促进了我们国家行政事业单位的财务理论和财务管理的发展变化，也规范了当前的行政事业单位的会计手段，加快了我国社会主义现代化文化建设进程的步伐。
一、什么是行政事业单位的财务管理
行政事业单位是国家为满足社会共同需要而举办的主要从事各种非营利性的业务活动。而行政事业单位财务管理是指，行政事业单位有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的规划、组织、协调等各项工作的总称。
二、行政事业单位的财务情况分析
(一)财务管理意识薄弱，财务基础处理不当
一些行政事业单位的财务负责人或领导人不重视财务工作，不了解相关的财务知识以及财会人员职业素质较低、专业技能薄弱、业务水平参差不齐，导致财务管理工作很难顺利的进行。特别是在一些地方行政事业单位，由于人才的匮乏，一些人身兼多职；一些人不懂得财务制度，只会机械的生成报表，工作方式落后等，这些都使其会计监督的作用无法进行发挥，让行政事业单位的自身财务管理工作产生阻碍，无法顺利进行。
(二)财务管理的内控机制缺乏
在当前的我们国家，行政事业单位的财务控制以及内部控制制度十分薄弱，业务为按照规定进行对应分配，相互制约形同虚设，相互监督更是不可能。财务相关人员的安排不合理，职责不明确。一些行政事业单位虽然有内部控制制度，但是由于内部控制制度不健全，不按章程办事，遇到事情没过分灵活处理，使其内部控制制度失去了严谨性。
三、新会计制度下的行政事业单位财务管理核心分析
(一)进行正确的财务管理确定
新制度构建下，我国的行政事业单位财务管理工作者必须要根据《会计法》严格规范的执行每一项会计制度，并且需要根据相关的.规定进行针对性的财务人员管理工作意识提升，同时针对新的会计制度基本理念和对应的要求，尽最大可能的在当前的财务工作当中减少针对性的出现人为的因素的错误率，树立科学的财务管理理念，从而提高行政事业单位财政资金使用的透明性和财务报表及数据的真实性。
(二)完善财务管理体制
随着经济的发展，经济社会对行政事业单位会计工作的要求越来越高，所以，改革现行的行政事业单位会计制度，建立健全的行政事业单位会计制度，是社会改革发展的需要，也是历史发展的需要。搞好行政事业单位在内部控制、会计集中核算、会计制度、会计信息化等方面的改革与研究，针对性的增强当前行政事业单位的会计内控主要构建，提升会计核算框架下的科学性构建以及严谨性构建，通不过是对相关的会计制度以及对应体系进行建立和健全，对当前我们国家的单位会计信息化网络进行对应的完善，是我们国家行政事业单位健康、有序发展的关键。
四、新会计制度对行政事业单位财务管理的影响与分析
(一)提高了资金的有效利用率
在新的会计制度下，财务人员需要结合相关的经济活动，准确的进行会计核算及时的反应行政事业单位的经济活动构建。新的会计制度实行之后直接促进增长了财务管理者的成本意识，提高了资金的有效利用率。
(二)思想意识要跟上，财务基础要落实
首先，我们需要对行政事业单位的针对性管理者以及对应的财务工作者的法律只是和财务管理制度进行针对性的培训，让他们从本质上理解财务管理的重要意义，加强针对性的监督职能，同时制定出对应的规章制度，并且开始按照规定遵守财务的制度。第二，单位的领导要十分重视当前财务工作者的专业化建设和构建，对单位的财务人员进行定时的培训以及构建，从最本质理解当前的财务管理核心意义，并且针对性的加强对应的监督职能，以及制定出对应的财务监督规章制度，确保合理的选人流程构建，保证人才被合理利用。在思想配合到位、人员配置合理的前提下，财务工作必须有法可依、有法可循。
(三)加强财务分析和财务监督作用
对于财务工作来说，财务监督和分析师财务管理的最重要内容。财务分析的主要内容包括以下的几点：预先执行情况的分析、对应资金运用的情况分析、对应财产物资的使用情况分析统计以及财产的管理情况分析。行政事业单位必须对应建立财务分子制度，加强对资金使用情况和财务管理工作的分析。财务监督的处理主要是针对监督检查行政机关的相关方针政策执行的主要情况以及对应的监督检查单位财政收支计划的主要执行情况，以及进度检查资金的使用情况是否合理合法。
五、结束语
综上所述，行政事业单位作为国家职能的承担者，它的各项活动都是按照国家政策来进行，具有极强的政策性。我们要为实现行政事业单位公共管理职能提供资金保障，对其有关的各项事业做出贡献，为国家行政事业单位迈向新的征程尽一点绵薄之力。
参考文献：
[1]吴海云.新会计制度下行政事业单位财务管理的相关探索[J].现代经济信息，20xx(05).
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会计制度论文10
基层卫生机构是我国最为基础的医疗卫生单位，在广大基层担负着重要的责任和义务，其经营管理水平直接影响着其卫生水平的进步与发展。但是很长一段时间以来，基层卫生单位并不重视经济管理工作，导致财务工作中存在较多的问题。随着市场经济的不断完善以及医疗改革的不断进步，新财务会计制度的出现为基层医疗卫生机构的财务管理带来了全面的改善。
一、分析新财务会计制度对基层医院财务管理工作的影响
在新的财务会计制度下，国家及政府相关部门加大了对基层医疗卫生机构的资金补助力度，为基层医疗卫生机构的日常运转提供了更加充分的资金保障。一方面，这有助于调动相关工作人员的主动性和积极性。另一方面，基层医疗卫生机构有更充足的资金完善自身的医疗卫生服务，从而提高基层医院的医疗服务质量和水平，为基层人民带来更多的便利。
其次，新财务会计制度的实施，有助于基层医疗卫生机构不断优化内部绩效管理，提高医院整体管理水平。从目前情况来看，很多基层医院的财务管理素质并不完善。在医疗改革不断进展的过程中，这种问题的弊端充分暴露出来，影响了基层医院发展的进程。在新财务会计制度下，医院财务管理将会进一步实现公开、透明化，资金的流向和使用更加的清晰和明确，提高了医院内部的公平性，更有利于基层医院各项工作的开展。与此同时，基层医疗卫生机构的公益性也能够得到更有利的维护，财务管理水平的提升，使得基层医院有更加充足的资金完善医疗环境、基础设施、人员团队等，继而提高了基层医院的`医疗服务质量，切实为百姓服务。
二、新财务会计制度下基层医院财务管理的具体策略
为保证财务管理工作质量水平的提升，需要让基层卫生机构的相关工作人员充分意识到财务管理工作的重要性，了解财务创新对医疗改革与业务能力提升的重要意义。一方面，基层单位需要积极招收具备财务管理经验和能力的专业人才，突出财务管理工作在医院工作中的重要地位。对于本院的财务管理者，需要加强理论与实践能力的培训，提高其财务管理的专业性，打造高素质的财务管理团队。另一方面，为保证医院财务管理，需要建立完善的财务考核制度，定期对财务人员的工作能力、业绩成效进行考核与评估，并设立相应的奖惩机制，优秀的财务管理人员需要予以相应的奖励，反之则要接受适当的处罚。
其次，基层卫生机构需要进一步加强对财务预算的管理，确保财务的收支平衡，尽可能扩大盈利空间。预算管理主要包括预算的前期编制以及后期执行两方面，而编制的合理性也直接影响了预算的执行度。为此，财务人员在编制预算的过程中，需要充分考虑基层卫生机构在运行过程中所面临的复杂因素，包括基层的经济水平、国家政策、市场状况、医院业务水平等。同时，预算编制者需要结合医院今年内的基础设施使用情况，科学预测阶段内医院人力和物力资源的使用情况，并套用人事部门工资定额标准和日常公用经费定额标准计算生成，提高预算编制的准确、严谨。在预算执行阶段，财务管理者需要严格把控各种资源的使用情况，如果实际支出与预算不符，需要及时找到具体原因并进行记录，提高下个阶段内财务预算编制的准确性。
再次，基层卫生机构需要进一步提高对收入、支出和结余的管理水平，确保医院资金的充分利用。财务人员可以将这部分工作分为财务支出、财务收入、财务收支结余三方面管理内容。基层卫生机构的收入主要包括财政补助收入、医疗收入、上级补助收入及其他收入，财务人员需要严格按照新财务会计制度的标准，对这几项内容进行分别的核算，为保证准确性，每天都要进行收入清算，并在月底对收入情况进行总体的分析。财务支出同样需要在新财务制度的框架下展开，基层医疗卫生机构的支出主要包括医疗支出、公共卫生支出两部分，进一步明确阶段内医院的成本及收益情况。收支结余的计算需要充分遵守国家的相关法律法规，遵循新会计制度的相关标准。当收支结余为正的情况下，需要按规章制度提取专用基金。当收支结余为负的情况则需要通过事业基金弥补，不可以进行其他分配。
最后，基层医疗卫生机构财务管理人员需要充分的做好对负债资产的管理，主要从负债和净资产两方面展开，为确保基层医院的正常运行，财务人员需要定期对医院的资产状况进行清查，并将负债情况调节到可控制的范围之内。在新财务会计制度下，基层卫生机构需要进一步完善关于固定资产的报废手续，尽量减小医院面对的财务风险因素。同时，需要对医院的专用基金、事业基金、财政补助结余加强管理和统筹，将其应用到适当的地方，保证基层卫生机构的正常、顺利运行。
三、结语
综上所述，新财务会计制度的实施为基层医疗卫生机构的财务管理工作带来了全新的改变与活力，文中重点讨论了现阶段内基层医疗卫生机构展开财务管理工作的有效措施，望与同行工作者一同交流探讨。
会计制度论文11
【摘要】20xx年1月政府会计制度将正式执行，文章以固定资产为例，就政府会计制度实施后对公立医院产生的影响进行探究。采用文献查阅、对比分析等方法着重梳理固定资产从取得到处置的完整核算方式，进一步关注会计制度改革前后的差异，找出改革实施过程中的难点及创新点，并结合公立医院的实际情况探究政府会计制度实施后对公立医院财务工作的具体影响。为探究政府会计制度在公立医院中的应用提供了理论依据，为更好地贯彻落实政府会计制度奠定一定基础。
【关键词】政府会计制度；公立医院；固定资产
20xx年10月24日，财政部根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》和《政府会计准则———基本准则》等法律法规，印发《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》（财会〔20xx〕25号）（以下简称政府会计制度）[1]，规定各级各类行政单位和事业单位（有特别说明的单位除外）于20xx年1月1日起执行，并鼓励行政事业单位可提前执行。我国现行政府会计核算标准体系中存在各行政事业单位会计制度并存的现象，使各单位会计信息缺乏可比性，造成政府资产负债不实，运营成本不准确等，在这种核算体系下所出的决算报告将难以满足按权责发生制为基础编制政府综合财务报告的需求。因此，在新形势下，对现行政府会计核算标准体系进行改革势在必行。政府会计制度统一了现行的各行政事业单位会计制度，其中涉及20xx年底公立医院执行的财政部发布的《医院会计制度》。如何保障实现政府会计制度改革的平稳过渡，实现新旧制度的无缝衔接，是公立医院财务人员面临的巨大挑战。本文以固定资产为例，通过举例分析政府会计制度与现公立医院执行的《医院会计制度》的差异，阐述制度改革的意义及特点，为公立医院顺利完成政府会计改革做准备。
一、政府会计制度总体特征
谈及政府会计制度特点，首先提及从20xx年起公立医院开始执行的财政部颁发的《医院会计制度》。《医院会计制度》的特点是把权责发生制和收付实现制两种核算基础进行了整合，即财政补助、科教收支实行收付实现制核算基础，而医疗收入等其他收支适度引入权责发生制核算基础。这种一个制度两个基础的核算模式，满足协调了预决算管理和财务状况、运营成本及绩效评价管理的目的。可以说，公立医院早在几年前就走在了其他行政事业单位的前面，成为政府会计改革的探路者，其多年积累的经验为如今的政府会计改革作出了不小的贡献。政府会计制度正是在此基础上对各行政事业单位会计核算进行了彻底的规范，把两种核算基础从一个核算系统中剥离，重新创建了双重功能的会计核算模式。政府会计制度的核心内容可以简单阐述为8字方针：“适度分离，相互衔接。”这种创新性的会计核算模式将在公立医院会计核算中全面引入权责发生制，使单位的财务状况和运营成本等得以充分、准确地反映。而单位的预算会计核算同样能更加准确地反映单位预算收支情况，满足决算管理的要求。
二、以固定资产为例分析政府会计制度对公立医院的影响
虽然公立医院的核算基础与政府会计制度的核算基础有相似之处，但对于政府会计制度提出的“双功能、双基础、双报告”的理解，公立医院将如何应对制度的变革仍是当下亟待解决的难题。本文以公立医院固定资产从取得、使用、处置一个完整的生命周期为例来分析两种制度的差异及对公立医院核算方式的'影响。
（一）固定资产取得时核算方式的差异影响
1.医院会计制度核算方式公立医院自有资金购入（权责发生制）：借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”“应付账款”等科目。使用财政补助、科教项目资金购入（收付实现制）采用特殊的双分录核算形式：借记“固定资产”科目，贷记“待冲基金”科目；同时，借记“财政项目补助支出”“科教项目支出”科目，贷记“财政补助收入”“零余额账户用款额度”和“银行存款”等科目。2.政府会计制度核算方式财务会计（权责发生制）：借记“固定资产”科目，贷记“财政拨款收入”“零余额账户用款额度”“应付账款”和“银行存款”等科目。预算会计（收付实现制）：借记“事业支出”，贷记“财政拨款预算收入”“资金结存”科目。两种制度差异影响在于政府会计核算采用平行记账方式，而财政补助、科教项目购置固定资产不再执行《医院会计制度》规定的双分录核算形式。这也是政府会计制度改革的一大创新。
（二）固定资产累计折旧核算方式的差异影响
1.医院会计制度核算方式公立医院自有资金购入资产计提折旧：借记“医疗业务成本”“管理费用”“其他支出”等科目，贷记“累计折旧”科目。使用财政补助、科教项目资金购入资产计提折旧：借记“待冲基金”科目，贷记“累计折旧”科目。
2.政府会计制度核算方式财务会计（权责发生制）：借记“业务活动费用”“单位管理费用”“经营费用”等科目，贷记“固定资产累计折旧”科目。预算会计（收付实现制）：无核算分录，因为未引起纳入部门预算管理的现金收支业务。两种制度差异影响主要有两个方面：
（1）计提时点变化，《政府会计准则第3号———固定资产》应用指南（财会〔20xx〕4号）规定，当月增加当月开始计提折旧，当月减少当月不提折旧。
（2）使用财政补助和科教项目收入购建固定资产时，《医院会计制度》规定要形成待冲基金，在计提资产折旧时待冲基金再予以消减[3]。政府会计改革后，“待冲基金”科目将被取消，资产折旧不再冲减“待冲基金”而是直接计入对应的支出科目。这将使公立医院在财务会计核算上真正全面地引入权责发生制核算基础。同时两种制度就固定资产折旧方法的选用均提出“应当采用年限平均法或者工作量法”。唐建纲[4]等学者通过大量的理论研究及数据测算，对加速折旧的应用价值给予了有效证明，并建议在政府会计改革中应用。在公立医院，那些技术含量高、更新换代快的专业医疗设备其折旧方法采用加速折旧法能有效规避技术进步所带来的无形损耗，便于资金的快速回笼，促进医疗设施的更新和技术进步。
3.固定资产处置核算方式的差异影响在《医院会计制度》中，公立医院固定资产因为出售、报废、毁损等原因其处置的资产净值和在处置时所发生的费用及收入要先通过“固定资产清理”科目来核算，而在清查财产过程中查明的固定资产的盘盈盘亏是通过“待处理财产损溢”科目核算。政府会计制度改革后，取消了“固定资产清理”科目，固定资产的出售、报废、毁损事项不再通过“固定资产清理”科目核算，都统一在“待处理财产损溢”科目中核算。该核算方式更加科学、统一，便于理解操作。
4.固定资产核算变化对公立医院政府会计改革期初余额衔接的影响公立医院在响应国家号召执行政府会计制度时，要认真梳理会计科目，做好新旧制度的衔接。其中与固定资产核算相关的衔接问题主要注意两点。其一，固定资产折旧计提时点的变化而引起的衔接问题。各大公立医院在执行政府会计制度前建议进行资产的全面清查，对未提足折旧资产补提一个月的折旧，做好新旧制度衔接时的调整分录。衔接分录：借记“累计盈余”科目，贷记“固定资产累计折旧”科目。其二，“待冲基金”科目取消，在新旧制度衔接时，补提用财政补助、科教项目资金购置固定资产的折旧额可以先冲减该科目，借记“待冲基金———待冲财政基金（旧）”“待冲基金———待冲科教项目基金（旧）”科目，贷记“累计折旧（旧）”科目，然后按“待冲基金（旧）”科目余额转入新科目“累计盈余（新）”或简便方式。在新旧制度衔接时，“待冲基金（旧）”科目余额直接转入“累计盈余（新）”科目，补提折旧的衔接分录直接同“其一”方法，可在“累计盈余”科目中下设二级明细科目，以区分自有资金和财政补助、科教项目资金所补提的折旧额。5.固定资产核算后会计报表形式的差异影响政府会计改革中会计报告形式内容变化较大，会计报表采用了双体系的报表格式。其中财务报表的编制主要以权责发生制为基础，以单位财务会计核算生成的数据为准；预算会计报表的编制主要以收付实现制为基础，以单位预算会计核算生成的数据为准。财务报表取消了公立医院会计报表中的《财政补助收支情况表》，并把《收入费用总表》与《医疗收入费用明细表》合并在新财务报表《收入费用表》中体现，同时增加了《净资产变动表》。预算会计报表是全新的报表体系，由《预算收入支出表》《预算结转结余变动表》和《财政拨款预算收入支出表》组成。在政府会计报表附注中编制《本年预算结余与本年盈余差异调节表》是政府会计改革的又一创新点。此表科学地把按收付实现制为基础编制的预算会计信息与按权责发生制为基础编制的财务会计信息通过差异调节的方式给予了很好的衔接与关联。笔者就调节表如何将财务与预算报表会计信息勾稽衔接进行简单的举例说明。例如，某公立医院1月以240万元购置专用医疗设备，其中财政项目补助120万元（授权支付），自有资金120万元，折旧年限5年。财务会计：借记固定资产240万元，贷记零余额账户用款额度120万元和银行存款120万元。预算会计：借记事业支出240万元，贷记资金结存/零余额账户用款额度120万元和资金结存/货币资金120万元。当月购置当月计提累计折旧，全年累计折旧额48万元。财务会计：借记业务活动费用48万元，贷记固定资产累计折旧48万元。预算会计：无（未引起纳入部门预算管理的现金收支业务）。上述业务引起财务会计本年盈余减少48万元，而预算会计本年预算结余减少240万元，两种核算模式下的差异将通过调节表予以勾稽关联。以预算会计本年预算结余减少240万元为起点加上调节表加项之一“为构建固定资产等的资本性支出240万元”减去调节表减项之一“计提的折旧费用和摊销费用48万元”等于财务会计本年盈余减少48万元。
三、公立医院执行政府会计制度的前期准备工作建议
政府会计制度将于20xx年1月1日起在各级各类行政单位和事业单位（有特别说明的单位除外）中执行，作为公立医院的财务及相关人员，在今后的工作中要始终保持一种紧迫感、责任感，要以一种创新精神坚定不移地去落实好这一项重要任务；要熟知政府会计制度制定的背景、原则以及与《医院会计制度》的差异影响，全面掌握政府会计制度的各项规定及核算要点；加强相关人员的培训工作，以保证政府会计制度的有效实施。同时要积极响应并结合政府会计制度的内容和公立医院的实际情况与信息化系统有效结合，依靠信息化技术使政府会计改革得以顺利有效地启动，特别是政府会计制度的会计核算体系对纳入部门预算管理的现金收支业务进行“平行记账”方式及预算会计本年预算结余与财务会计本年盈余差异如何调节等均需要尽快建立与之相匹配的会计信息化处理平台，解放财务人力成本，使财务人员能够把更多的精力投入到财务分析及管理上来，要以提升精细化管理水平为目的。四、结语政府会计制度统一了现行政府会计领域多项制度，其双功能、双基础、双报告、平行记账（引起纳入部门预算管理的现金收支业务在进行财务会计核算的同时也应当进行预算会计核算）、两种核算模式下预算与财务会计要素的相互协调及决算报告和财务报告相互补充，通过编制《本年预算结余与本年盈余差异调节表》使预算会计报表与财务报表之间存在勾稽关系，这些差异影响是要重点理解和把握的。
参考文献
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［4］唐建纲.试论加速折旧在政府会计中的应用［J］.会计之友，20xx（8）：24-27.
会计制度论文12
金融管理工作中一项十分重要的组成部分就是金融会计核算，金融会计在现代的金融企业中发挥着极其重要的作用。对于一个企业来讲，金融会计的实施不仅对企业经营管理活动的核算有着较髙的要求，同时对于其所反应的会计信息要求也是比较高。金融会计视角下的金融风险主要是指在对金融机构进行管理的过程中由于核算误差所导致的会计信息失真所引起的高层决策失误，也指在一些其他主客观条件的影响下导致金融企业资产或者是信誉蒙受损失的状况。
一、我国金融会计制度在防范金融风险方面存在的一些问题
对于我国的金融会计制度而言，其在防范金融风险方面存在的主要问题表现在我国会计制度不够完善。比如说，在我国商业银行中的呆账准备金提取问题、金融企业呆账损失税前扣除以及相关的呆账准备金制度等方面，这一类的管理制度也日益显示出其不足。
另外，对于我国的商业银行而言，其自身的管理结构以及经营状况会对会计信息的披露以及会计报表的编制有很大的制约作用，同时还会受到市场化因素的制约。但是我国的经济环境已经由过去的计划经济逐渐的向市场经济模式转变，但是就现阶段来看，我国的市场化还是不足的，与世界经济发展要求之间还是存在着一定的距离。
（—）金融企业会计制度
1、没有对金融企业会计报表格式进行规范。对于会计制度而言，规范的财务报表格式具有十分重要的意义，按照我国的相关规定，相关的金融企业必须制定以及对外部提供准确、完整的财务会计报告。根据相关规定来看，财务会计报告包括以下的几个部分：会计报表以及相关的附注，财务情况说明书。在以上的几个部分中会计报表是最为重要的，但是，相比较于其他企业而言，金融企业在相关业务以及收入方面存在一定的特殊性，所以说对于金融企业而言，编制合理的财务会计报表制度具有十分重要的意义。
2、呆账的准备金。金融企业会计改革中一项核心问题就是贷款呆账的准备金，根据国家相关规定，按照期末贷款余额1%差额进行计提的呆账准备金能够享受税收减免的政策优惠，对于实际呆账超过1%的部分则是需要计提呆账准备金，但是还需要缴纳所得税。但是事实上进行呆账的核销是比较严苛的，受到很多限制，所以说如果银行按照实际损失足额计提呆账准备及就难以获得相关的税收减免。除此之外，一部分的商业银行，特别是国有商业银行经过多年来的发展积累起来了数量巨大的不良贷款，由于我国对于呆账认定的条件比较严格，所以这样也就导致商业银行中大量事实上的呆账不能进行及时的核销，如果呆账的'准备金不足会导致信贷资产的估值偏高，这与会计核算的谨慎性原则也是不相符合的。
3、会计信息披露。对于金融行业特别是银行业而言，会计工作是各项工作中最为主要的基础工作。对于银行所进行的金融交易而言最终都是要通过会计的核算工作来实现的。会计核算信息是银行管理层、决策层进行相关管理决策的重要依据，同时这些数据也是国家相关监督管理部门进行银行风险管理的重要参考数据。国际相关调查机构对上世纪末“东亚金融危机”研究发现会计信息披露制度不充分是导致这次金融危机一项重要的原因。这主要是由于财务会计报告被认为是最可靠的也是最能够表现相关公司具体状况的材料，如果缺乏相关准确的会计信息披露，对于企业信息无论是债权人还是投资者都不能及时获得公司相关的准确信息，这样就很与可能导致金融危机的爆发，现在，国内很多银行，特别是一些没有上市的银行都没有全面的履行对投资者、债权人进行信息披露的责任与义务。
（二）内部控制方面
我国商业银行所釆用的内部管理模式主要是根据西方管理学家彼得?德鲁克所提出的目标管理所建设。对于目标管理来讲，这是一种参与式、自我管理的管理制度，但是存在着目标短期化的缺陷。
1、内部执行力不强，过于形式化。我国商业银行的内部控制虽然是建立与上世纪，建立了比较完善的管理措施，但是很多管理措施在实际的操作中却流于形式。比如说重要空白证管理不严格，出入库现金不走帐以及临柜操作不认真等。
2、内控人员风险意识不强。在我国商业银行中的内控管理中以一些错误思想为纲；内外勾结、乱拉存款的现象屡禁不止，内控人员素质有待提高。一部分的内控管理人员职业道德不规范，监督管理不到位等现象十分普遍，另一方面，我国金融业的不断改革与发展也促进了非银行金融工具的出现，银行的相关内控人员不能有效的对不法分子进行防范。
二、金融会计角度金融风险的防范措施
（一）加强金融企业会计制度如完善
1、加强对呆账准备金的管理。一方面，应该注意对以往呆账准备金的计提方式进行不断的改进，应该根据金融企业的实际情况进行呆账准备金的计提，计提时可以根据贷款的风险程度来安排。换句话说也就是可以根据一段时间实际发放的贷款总额比例确定呆账准备金的计提比例。另一方面看，可以根据相关金融企业的实际需要对呆账的计提范围进行扩大，这种扩大是不能仅仅限制在普通贷款中，对于其他相关的风险项目也同样可以展开，比如说融资租赁业务以及透支等。
2、完善商业银行会计信息披露制度。第一，在进行信息的披露时应该有具体的披露时间表或者说是固定的披露规划，比如说每年在年中与年末进行一次会计核算信息披露，每年披露次数可以适当的调整，对于一些职能部门的信息来讲，应该根据实际情况适当的增加信息披露的次数。第二，在披露内容来看，应该在参考现有呆账准备金、开机政策等基础上进行适当的扩充，对于具有潜在金融风险的业务以及相关的表外业务进行及时的披露。
3、合理的进行会计报表的设计。由于金融企业本身业务方面存在的特殊性，所以相关的会计报表同样应该具有一定的特殊性。根据金融企业自身情况，允许出现一些具有代表性的金融企业报表，这样能够更加有效的反应会计信息。
（二）加强金融企业内部管控制度建设
对于金融企业来讲必须要具有完善的内部控制制度，通过建设完善的金融企业内部管控体系，能够从根本上促进金融行业从业人员的观念转变，以往是对会计人员进行管理，现在改变为对金融风险的防控，做到从长远发展的角度来看问题，实现全面有效的内部管控。
（三）构建全面的金融会计风险监督体系
对于金融风险的管理控制来讲，会计部门应该积极的与其他相关职能部门合作，共同构建完善的金融风险实时管理监控体系，对于各方面的金融风险管控指标进行监视与管理，并且及时的根据监督管理结果向有关部门进行信息的反馈，监督并督促相关部门及时的釆取相关措施，有效的进行金融风险的管理控制。在构建金融会计风险监督体系的同时还应该注意对有关的金融行业人员进行培训，不仅要走注意提高他们的专业技能素质还应该加强金融从业人员得道德素质培养，建立科学的新人评级体系，逐步完善会计核算责任制度，通过制度性的建设来提高从业人员的风险防范意识。
三、结语
根据以上的论述可以知道，随着金融市场环境的变化，金融行业的发展也越来越受到人们的重视，由于金融风险管理控制对金融企业的发展具有十分重要的意义，金融风险不仅会严重的影响企业的经济效益而且还能够很大程度上降低企业的内部管理效率，所以，对于金融风险管控问题应该引起足够的重视。
会计制度论文13
［摘要］为了适应时代的发展要求，医疗体制改革正在稳步地推进，对我国医疗事业的发展产生了积极的影响。结合目前医院财务制度整体的发展现状，可以发现其中的会计制度在实际的应用中存在着一定的缺陷，影响了医院财务管理部门整体的工作效率。医院会计制度的完善，有利于提高医院抵御市场风险的综合能力，增加医院整体的经济效益。医院日常经营活动的有效开展，依赖于会计制度相关作用的发挥，有利于提升财务管理部门综合的管理水平。因此，需要对医院会计制度中存在的缺陷进行深入的分析，并采取有效的改进措施，促进医院财务方面各项工作部署的落实。
［关键词］医院；会计制度；缺陷；改进措施；经济效益
经济社会的快速发展，为医院整体经济效益的持续增加带来了积极的影响，促进了医院各项工作的顺利进行。相关医疗体制的存在，对医院财务管理水平的提升、会计综合能力的增强等提出了更高的工作要求。通过这样的举措，不仅保证了医院战略投资范围的扩大，也为医院未来市场经营活动中风险概率的降低提供了可靠的保障。
1现阶段医院会计制度的主要缺陷
1.1固定资产核算过程中存在着一定的缺陷
医院的固定资产核算在实际的应用中存在着一定的缺陷。相对其他的行业，医疗服务行业在实际的发展过程中具有特殊性。这种特殊性主要体现在它对相关技术的要求较高，存在着较大的风险。医院固定资产在具体的核算过程中，采取相同的核算方法完成不同方面的核算工作时，将会造成部分数据出现重大的偏差，导致固定资产数额虚增。结合目前某些医院会计制度的发展现状，可以发现会计制度对于固定资产核算指标的要求不清晰，导致相关的操作无法达到预期的效果，失去了核算工作开展的实际意义。同时，某些医院医疗风险基金的计提比例有些低。医院在实际的经营活动开展过程中，需要设置一定的风险基金，对可能发生的风险预防提供必要的保障。但是，一些医院风险基金的计提比例偏低，影响了风险基金实际的利用效率。风险基金设置较多，相应的计提比例偏低时，风险预防机制在实际的应用过程可能无法达到预期的作用效果，影响了医院工作计划的按时完成。同时，风险基金计提比例偏低，也会影响会计制度应用范围的扩大，加大了医院财务管理部门的工作压力。
1.2会计控制措施的落实不到位
内部控制作为现代管理学的重要组成部分，对医院各项经营活动的有序开展起着重要的保障作用，体现着医院会计制度的合理性。但是，医院财务管理部门中的会计工作者对于内部控制的认识不清，相关的理念了解不到位，导致具体的会计控制措施在实际的应用中无法达到预期的效果，影响了医院正常的经营活动。某些会计工作者忽略了内部控制动态性的变化特点，认为这种管理制度只是作为固定性的规章制度，从根本上淡化了内部控制的重要性。内部控制贯穿于医院的各项业务，对于财务方面管理工作的持续进行起着重要的监督作用。会计从业者没有弄清内部控制的本质及实际的作用价值，影响了相关措施的顺利实施。同时，医院的部分会计工作者虽然认识到了内部控制的重要性，但是认为它的实施与否只与高层决策者有关，对具体的内部控制方式缺乏必要的认识，导致会计控制措施在规定的时间内无法落实到位。
1.3某些会计核算原则不明确
某些医院会计核算的应用范围具有的局限性，针对的对象较为单一，导致部分费用在分摊的过程中出现了一定的问题，影响着医院其他财务工作的顺利开展。现阶段医疗方面的支出费用和药品的支出费用作为会计制度中规定的主要内容，对于其他费用的支出缺乏必要的指导。部分会计工作者通过相关的`计算方法，将不同科室的支出成本及相关的药品成本费用按照一定的比例进行分配。这种思路与医院实际的成本支出不相符，因为医院的成本支出除日常的正常开销外，其他的科研项目方面也会增加医院的成本支出。会计工作者忽略了这些方面的费用，导致会计核算出现了一定的偏差，降低了财务数据的准确性，无法得出真实的医疗成本。同时，医院的管理费用较为广泛，既有药品的成本费用，也有其他方面的费用，根据人员比例分摊相应的费用，必然导致计算成本的不科学。
1.4会计报表制作的不规范
结合目前医院会计报表的具体内容，能够发现其中的管理费用已经被忽略，将相关的管理费用按照医疗科室及药品部门的人员比例进行分摊，以此作为其他支出成本的主要参考依据。这样的举措加大了医院财务管理部门预算编制及分析工作的难度，导致工作失误的增多，影响了相关成本支出控制工作的决策科学性，加大了医院投资项目的风险，降低了医院在市场经营过程中的综合竞争力。
2医院会计制度的改进措施
2.1细化资产计价内容
衡量医院财务状况可以通过设置静态报表完成具体的工作，这种静态报表也从侧面反映了医院资产负债率的高低，体现了医院整体的财务管理水平及会计制度的合理性。当医院的会计工作者制定出详细的静态报表后，可以对内部的所有资产进行综合评估，大致推算出可能出现亏损的资产。医院真实的财务状况通过这样的举措也会有效地体现出来。同时，相关的主管部门根据财务方面的静态报表也能进行实时监督，保证医院财务活动开展的合法性和规范性。医院的管理部门也可以根据这些报表对经营状况有着大致的了解，保证了未来战略部署调整的科学性。
2.2完善医院财务管理的相关制度
最新的会计准则对会计报表的规范性提出了更高的要求，明确支出医院的会计报表中应该增加资产的负债内容、利润的大小及资金的流动状况等。通过这些重要的举措，不仅规范了医院的业务活动开展中的相关行为，也间接地加强了会计信息质量，有利于提高卫生资源的整合率。因此，完善医院财务管理的相关制度，从根本上有利于反映医院真实的财务状况，方便相关管理部门的定期检查。同时，医院相关财务制度的完善，也会增加参考价值较大的现金流量表，为适应市场型经济社会的发展要求提供了必要的保障。完善医院的财务管理制度，保证了医院各项工作开展的有效性，给医院实际经营活动的正常进行带来了积极的推动作用。采取必要的措施完善医院的财务管理制度，具有重要的现实参考意义。
2.3规范财务报表的制作
医院会计制度在实际的应用中对于财务报表的依赖程度较高，规范财务报表的制作，对于医院财务管理水平的提升，具有重要的参考价值。同时，财务报表也间接地体现了医院整体的财务状况，对于会计工作开展中各项费用的支出管理起着重要的保障作用。规范医院财务报表，需要从多个方面进行综合考虑。这些方面主要包括:①在财务报表的制作过程中，需要对医院各方面的收入开支有着充分了解，保证财务报表的内容及种类等符合规范条例的要求。同时，为了保证财务报表作用的发挥，需要加入必要的会计报表附注，客观地反映医院的真实财务状况；②根据财务报表与会计制度中关联的编制方法、具体的编制原则等，需要向有关的审计机构提供真实的财务报表，不能随意修改财务报表中相关的财务数据；③常见的财务报表主要包括了会计报表的相关内容及必要的附注部分，明确这些内容中的数据信息，为年度财务报表的顺利完成提供了必要的参考依据。
2.4加强不同类型的资产管理
医院的资产管理主要针对的是固定资产的管理与无形资产的管理。固定资产管理需要医院在相关服务项目开展的过程中，对项目的整体成本进行必要的核算，将实际的成本支出控制在合理的范围内。因此，采取不同的方法对医院相关专业设备的使用状况进行综合评估，客观地反映出不同固定资产的实际价值。同时，增大风险基金的计提比例，从根本上保证风险基金实际的作用效果，对于医院会计制度的实施，有着可靠的保障。不同的医院实际的经营状况有所区别，风险基金计提比例的合理性，客观地反映了会计制度影响下财务管理部门实际的管理水平。将风险基金计提比例控制在合理的范围内，不仅有利于提高风险基金实际的利用效率，也会增强风险预防机制的实用性。
3结论
医院会计核算水平的高低，体现着医院整体的财务状况，需要采取有效的措施提高医院会计工作者的综合能力，保证内部资金运转秩序的良好性。当前形势影响下，医院面对的市场环境较为复杂，会计制度在实际的应用中存在着一定的缺陷，需要采取合理的改进措施规范医院的财务管理行为。
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会计制度论文14
一、医院预算管理存在的问题
1.预算管理意识不强
我国大部分医院的预算管理都流于表面，根本原因在于医院预算管理的意识不强。主要表现在医院的预算管理的重心仅仅在于年度预算的编制，而对于预算的执行管理却缺乏有效地执行和监督机制。另外，由于缺乏医院领导层的支持，使得年度编制的预算在执行中面临随时更改的状况，这充分体现了医院预算管理意识的薄弱。
2.预算管理机构配置不科学
我国大部分医院的预算管理机构是临时性的，或者由财务部分兼职的，极少数的医院拥有专职的预算管理机构。由于预算管理机构配置的不科学，也缺乏专职的预算管理人员，使得预算的编制过程中已经远离了医院的战略目标，预算的执行过程中出现了很大的偏差，也根本不存在预算的考核和评价机制，累积的问题在下一年度还会重复出现。
3.预算编制方法落后
就预算管理而言，预算的编制是预算管理的起点，是预算管理的重中之重。但现阶段医院编制预算时大多采用的是落后的增量预算法。这种预算方法十分简单，当医院的预算环境以及业务发生重大改变时，简单地增量预算法无法对预算的改变进行科学合理地调整，从而导致预算编制与预算执行出现很大的出入，最终导致预算的管理的形式化。
4.缺乏预算考核和评价机制
就算是再科学严格的预算管理制度，都无法实现编制的预算完全无偏差的执行。要促进预算执行效果的提升，必须加强预算管理的考核和评价。现阶段预算管理的考评机制是缺乏的，从而预算执行的部门的工作业绩很难予以量化的考核。有一部分医院虽然构建了预算考评机制，但是这仅仅从财务的角度进行评价，而且评价的参数、指标都无法进行量化，从而也无法真正的发挥考评的作用。如果没有科学合理的考评机制，那么，预算管理实质性效果就很难得到突出，预算管理初衷和目的就很难实现。
二、新医院会计制度下预算的管理方式
1.新医院会计制度配置科学合理的预算管理组织架构
要实现医院预算管理的目标，就必须配置科学合理的预算管理组织架构。组织制度的保证是实现预算管理目标的基础。医院可以构建三级的预算组织管理架构体系：一是医院的领导班子负责指导预算编制的；二是成立专门的预算管理委员会，由预算管理委员会负责预算的编制的具体执行以及预算的执行考核评价；三是各科室、各业务单元为预算的执行层。通过三级预算管理组织架构的合理配置，实现预算职能的科学分配，理顺预算编制流程管理，明确职责。
2.新医院会计制度采用科学合理的预算编制方法
科学合理的预算编制方法主要表现为原则性和灵活性。原则性指的是医院编制预算时应当采用某种基本的编制方法，灵活性指的是医院编制预算的过程中还应当灵活运用其他方法，结合其他方法才能编制出科学合理的预算。这是因为医院的业务复杂，单一的编制方法无法准确反映出医院的预算科目，因此，需要根据不同业务的特点进行编制。
3.新医院会计制度健全预算编制、执行监控制度
监控制度指的是预算编制后，执行过程中应当严格按照预算的编制的要求，对预算的执行进行系统的、全面的监督和控制。预算监控要涵盖医院的全部科室和岗位，要对每一个业务流程和环节进行监控，通过多样化的监控方法，以及严厉的'监控手段，发现预算执行中的问题，保证年度预算目标的完成。
4.新医院会计制度构建严格的预算考评机制
严格的预算考评机制是对预算执行结果的考评。考评的目的是发现考评目标与考评结果之间的差异，并找出差异存在的原因，并且针对这种结果予以适当的奖惩的制度。通过考评，对发现的问题提出改进的建议，并予以惩戒，对预算执行结果较好的科室、岗位和个人，予以适当的奖励，从而提高预算执行的效果，确保预算目标的实现。
三、结论
在新医院会计制度下，医院的发展仍然需要坚持服务公众的根本特质，同时，也不能忽视自身的发展的经济效益。通过严格、科学、合理的预算管理，促进医院管理工作的精细化，提高医院的竞争力，实现医院的稳健发展。
会计制度论文15
[摘要]在对传统责任会计制度的特点及存在问题分析的基础之上，试图把一种新型的管理方法——作业管理引入其中，实现对传统责任会计制度的改进，同时对作业管理在责任会计制度中的应用进行了初步探讨。
[关键词]责任会计；作业；作业管理
传统责任会计制度在改善企业经营管理，降低产品成本，提高企业经济效益方面曾发挥着重要作用。但是，随着企业所处生产经营环境的改变，该项制度已不能满足企业生产经营管理的需要。为此，企业应积极引入新的管理理念和管理方法，对责任会计制度进行改进，使该项制度更好地为企业管理服务。本文在分析传统责任会计制度特点及其不足的基础上，就作业管理对责任会计制度的改进谈一点看法。
一、传统责任会计制度的特点
这里所说的传统责任会计制度，是指与相对稳定的生产经营环境相适应的责任会计制度。这种相对稳定的生产经营环境有以下特点：一是企业产品市场份额稳定，市场竞争不激烈，产品生命周期较长。二是企业生产一般追求规模经济，生产改进分阶段进行，并且允许生产存在一定程度的缺陷。三是企业一般采用以成本为基础的订价方法，对顾客偏好的关注甚少。四是企业的管理部门和生产部门按职能权限划分，具有层次性、等级性。
与上述生产经营环境相适应，传统责任会计制度有以下特征：一是按企业内部各组织机构的职能、权限、目标和任务划分责任中心。我国的一般做法是分级归口管理，即横向按设计、计划、供应、生产、销售等职能部门划分责任中心，纵向按分厂、车间、班组和个人划分责任中心，从而形成纵横交错的责任控制系统。二是主要采用价值指标作为各责任中心的业绩考核指标，如成本降低额和成本降低率等。这些指标在一定时期内保持相对稳定，并且经过努力可以达到。三是通过对各责任中心可控指标的实际值和预算值的比较考核业绩，计算并区分出有利差异和不利差异，作为奖惩的依据。四是把责任分解到各个责任中心，每个责任中心再分解落实到个人，并制定相应的奖惩措施。
二、企业生产经营环境的改变和传统责任会计存在的缺陷
随着经济的发展，企业所处的生产经营环境在发生变化。在当今全球竞争的环境之下，企业产品生命周期缩短，技术更新速度加快，新产品层出不穷，这些都对企业提出了新的要求：一是企业必须正视社会需求和技术进步带来的挑战，提高灵活反应能力，改变原有的生产组织形式，采用新技术和新的经营管理方法，生产出更加多样化和更具个性的高质量产品。二是企业需要采取满足顾客需要的营销策略。企业要不断创新，不能再以成本为基础计价，而需采取以市场为导向的目标订价模式，这对企业的成本管理提出了更高要求。三是企业的组织结构也在不断发生改变，由传统的按职能设置部门，向强调顾客、销售渠道和产品的组织形式转变。
面对新的生产经营环境，传统责任会计那种以组织机构划分责任中心，以较单一且相对稳定的标准来考核企业经营业绩的做法，显然已不能满足现代企业管理的需要。首先，以组织机构划分责任中心，不符合企业未来发展趋势。其次，在激烈的竞争环境下，企业必须不断改进和创新才能生存。这样，在一定时期内，如果以稳定的标准考核企业业绩，显然不能促使企业各部门向更高水平发展。再次，顾客的需要是多方面的，如对产品质量、产品交货期、产品售后服务的.要求等，以单一指标考核各责任中心的业绩显然不够。
面对种种挑战，企业的经营管理必须满足环境所需，以增强企业竞争能力。为此，企业管理思想应进行重大变革，以形成新的企业观，使管理深入到作业水平。[文秘站－您的专属秘书！]新的企业观是把企业看作最终满足顾客需要而进行的“一系列作业的集合体”，这样一个企业就形成一个由此及彼、由内及外的作业链，亦即价值链。作业的推移，同时表现为价值在企业内部的逐步积累与转移，最终形成转移给企业外部顾客的总价值。从顾客那里收回转移给他们的价值，形成企业的收入。收入补偿完各有关作业所消耗的资源价值之和后的余额，形成企业的利润。在这种观念下，企业把管理深入到作业水平，便于索本求源，尽可能消除不增加价值的作业，同时努力提高增加价值作业的运作效率，减少资源消耗，在满足顾客所需的基础上，增加企业的利润，这样就形成了作业管理。企业将其责任会计制度建立于企业管理基础之上，就形成了新型的责任会计制度。
三、作业管理对传统责任会计的改进
当企业实行作业管理之后，其责任会计制度便相应实现了多方面的改进。主要表现为以下4个方面：
其一，以作业中心为基础设置责任中心，跨跃厂组织机构界限，克服了以组织机构划分责任中心所带来的不利因素，同时也符合企业未来发展趋势。在现代生产经营环境中，不断改进和创新是企业生存的关键，而改进和创新的基本单位是由相互联系的作业组成的。组成过程的作业是联系投入与产出的桥梁，资源通过作业形成产出的价值。因此，以相互联系同质的作业组成的作业中心为基础设置责任中心，便于责任的划分和业绩的考核。
其二，以动态的业绩考核指标代替传统相对稳定的业绩考核指标。业绩考核指标是动态的、不断变化的，而且以过程为导向，与过程的效率和产出相关。另外，为了激励企业不断增加顾客的价值，该指标可能是一种理想的、现实情况下尚达不到的目标。
其三，以多样化的指标补充传统较为单一的价值指标。虽然成本仍是一个重要考核因素，但在现代经营环境下，时间、质量、效率等同样对顾客有价值，所以不仅像成本一类的价值指标，而且更多的非价值指标，如交货期、生产周期、产品售后服务质量等同样成为考核业绩必不可少的因素。
其四，以更复杂的奖励制度激励职工提高效率。虽然引入作业管理后，奖励方式和传统责任会计制度相差不大，但在新的生产经营环境下，奖励制度比过去更为复杂。由于强调过程改进，而过程的改进是群体共同努力的结果，所以以群体为基础的奖励制度比以个体为基础的奖励制度更为合适。
四、作业管理在责任会计制度中的应用
作业管理在责任会计制度中的应用，可以通过责任会计控制要素来分析。制定责任会计控制要素的核心是划分责任中心，建立业绩考核指标，进行业绩评价和奖励。对于控制要素的前两项，笔者认为，作业管理在其中的应用主要是分析作业，寻找成本动因，划分责任中心（作业中心），进而建立考核指标。在后两项的应用主要是出具评价报告。
其一，分析作业。分析作业是作业管理的核心。它是指对一企业所进行的作业辨认、描述和评价的过程。该过程需分析企业进行了多少作业，有多少人参与了该项作业，作业耗费了多少时间和资源，并评价作业对企业的价值，分辨出“增值作业”和“非增值作业”。
分析作业首先要确认作业。因为只有确认了作业，才能据此寻找成本动因，划分作业中心进行业绩考核。笔者认为，确认作业应遵循“由粗到细，由大到小”的原则，即先粗线地描述出企业大体的作业情况，然后再分层次、分步骤地细分。这里要把握作业细分度，不可过粗，也不可过细。过粗不能提供管理所需信息，过细则工作量太大，导致管理成本过高，影响企业整体效率。
现以一制造企业为例，说明作业的确认。首先，把该企业的工作分为5大类过程（若干作业的集合体），即厂部维持过程、新顾客或新业务的获取过程、产品设计过程、生产过程和顾客维持过程。其次，把各过程分别细分为若干个子过程。厂部维持过程可细分为人事管理、会计记录、财务计划以及法律咨询等子过程。新顾客或新业务的获取过程可细分为研究开发、广告促销、方案论证、订单处理和人员培训等子过程。产品设计过程可细分为设计研究、产品计划、产品设计、开发、生产调试等子过程。生产过程可细分为预测、采购、生产、安装、维护等子过程。顾客维持过程可细分为包装、销售、顾客培训、技术指导及维修服务等子过程。再次，在各子过程基础上，再细分为若干更低层次的子过程。如生产过程中的采购子过程可再细分为购买材料、存储材料和质量检验等更细的子过程。最后，把更低层次的子过程细分为若干作业。如上述存储材料这一低层次的子过程可细分为收料、运料到仓库、存料、发料等作业。
其二，寻找和分析作业成本动因。管理作业必须知道是什么原因引起了作业成本的发生，以便有针对性地减少不增值作业，合理安排作业，降低产品成本，提高企业经济效益。同样，寻找到作业成本动因，有助于企业合理确定作业考核指标，更好地明确责任归属。寻找和分析作业成本动因时应注意，对于一项作业成本而言，其发生的原因可能是多方面的，应在其中找到一个最主要的原因作为该项作业成本的原因。例如，设备调试费的发生原因可能与产品的批量大小、设备的新旧程度、调试的次数有关系，但调试费用的大小则主要由调试次数的多少来决定，所以应选调试次数作为调试费这一作业成本的成本动因。
在分析了作业和作业成本动因之后，企业就可以跨组织机构界限，把从事同质作业的部门和人员组成一作业中心，根据不同的作业成本动因设置考核指标。
其三，进行业绩评价，出具评价报告。传统责任会计主要通过比较实际成本和预算成本来评价业绩。当把作业管理引入责任会计制度后，责任会计便不仅仅如此评价业绩了。一是增加了非财务指标，如产品质量、生产周期、交货期等，用以评价相关作业的执行结果。二是要注意分清增值成本和非增值成本，通过实际成本与增值成本的比较以及前后期非增值成本的对比，为企业的持续改进提供信息。
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