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谈西部地区产业集群的培育和发展
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内容摘要：在新一轮西部大开发的背景下，本文从经济学的角度阐述西部地区的经济发展在新阶段完全可以借助产业集群模式进入良性循环的发展轨道。通过政府的扶持、市场的培育和企业的创新，进一步增强区域经济的综合竞争力，实现西部地区跨越式发展。
关键词：西部大开发 新阶段 产业集群 区域竞争力
我国自实施西部大开发战略以来，在国家资金和政策的有力支持下，西部基础设施和生态环境建设稳步推进，地区投资环境也在逐步完善。但同时也存在一些问题，如资金投入不足、工业化推进缓慢;资源利用效率低，产业配套能力差;政府干预不合理，外部软环境发展不足等。目前，西部大开发已由起步阶段进入到一个新的以政策“微调”为特点的战略调整阶段，这客观上为解决开发建设存在的问题和西部特色产业集群经济发展提供了条件。
培育和发展产业集群的效应分析
21世纪经济发展将是产业集群主导的经济时代，西部地区的经济发展完全有可能借助产业集群模式，通过政府的扶持、市场的培育和企业的创新增强区域经济的综合竞争力，从而实现跨越式发展。集群经济战略在国内外区域经济发展实践中，已经被证明是一种有效的发展途径，是提升产业竞争力的一项有效选择。
形成经济主体的低成本优势。一是集群内企业呈现相对的地理空间布局，分布密度高，可以充分利用基础设施等公共产品的规模经济优势，实现在相同供给水平下公共基础设施和服务平均使用成本的降低。二是集群作为一种资源配置或布局的空间形成，不仅为企业带来基础设施共享的外部规模经济，而且有利于专业化协作的开展、信息交流与传播和交易费用的降低。三是产业集群可以有效解决信息不对称所带来的信息成本。集群区域内企业相对集中，可与功能发达而完善的专业市场共存，使企业容易通过市场的变化灵敏捕捉各种最新的市场技术信息，丰富人际渠道，将信息高效传播，使企业搜索信息的时间和费用大大节省。
加速区域创新。由于地理上接近、业务联系紧密、信息交流快捷，市场上任何一个具有潜力和市场前景的重大技术创新，对于集群内企业来说几乎都会同步吸纳消化这种创新成果，企业通过这种快速学习和模仿实现自身的更新和升级。由于集群内企业彼此接近，会受到竞争的压力，迫使企业不断进行技术创新和组织管理创新。此外，集群区域汇聚了大量的服务企业以及提供研究和技术性支持的机构对区域内企业技术创新起到重要的支撑作用。
促进区域性品牌的形成。企业集群与专业市场的相互依存是竞争优势的重要体现，一个成熟的企业集群由生产性企业、流通性企业以及门类齐全的中介机构等共同构成，企业集群的发展会为区域内形成专业市场提供条件，而专业市场的形成又将推动产业的发展，同时促进区域品牌的建立。众所周知，区域品牌是众多企业品牌精华的浓缩和提炼，比单个企业品牌具有更广泛持续的品牌效应，即使单个企业的生命周期相对短暂，只要不是由于技术或自然资源等外部原因使企业集群衰退或转轨，区域性品牌效应产生的竞争力则更易持久。
培育和发展产业集群应注意的问题
西部开发处于起步阶段时，国家把重点集中在基础设施和生态环境建设方面，而且主要依靠标志性的大项目来推动。无论是基础设施建设，还是生态环境的建设，都为今后西部开发奠定了一个较好的投资环境基础，并为未来西部地区经济发展以及工业化和城市化的推进创造了有利条件。但是如果不改变追求以“物”为中心重视资源开发、忽视发展劳动密集型产业与环境保护 “增长优先”的发展战略，贫困人口和少数民族不仅难以从中受益而且还会加剧这些社会群体的边缘化程度，为使西部大开发在新阶段进入良性循环的发展轨道，集群经济的培育和发展必须考虑现实状况：
充分利用比较优势。在西部现存的经济状况下充分利用国际国内资源和市场、专业分工等积极因素，依据当地比较优势来推动产业结构调整和升级，优先发展具有区域特色集群经济，创造本地区经济发展所需要的软硬环境吸引东部发达地区人才、技术和资本向西部地区流动。
慎重审批建设项目。针对已建成的各类投资项目，特别是要发挥特大型水利和水电设施项目的经济效益、社会效益和环境效益应予以重点考虑，对于那些凡未达到预期效益的项目要限期达到预期目标;加快或至少按时完成在建项目，使其尽快投产并发挥效益;只有在满足以上两个条件的情况下，才能考虑批准新的建设项目，新项目对当地经济、社会、环境的影响要做多方面的论证和研究，慎重的进行决策。
适当进行政策倾斜。注意保护贫困人口、少数民族、社会弱势人群的利益也是进行集群经济规划时应考虑的一个重要问题 ，从而促进社会全面发展和进步，政府在规划时根据当地的具体情况优先安排劳动密集型、提高人民生活质量的产业基础上大力开发人力资源开发，在尊重少数民族利益的同时，适当向保护贫困人口等弱势人群进行政策倾斜。
西部集群经济健康发展的建议
在新一轮西部大开发中，根据西部地区集群经济现实状况发展集群经济，在市场机制还没有充分完善、企业自我发展能力不足的情况下，政府在促成集群经济形成和发展方面具有不可推卸的替代作用，在规划集群经济制定策略时应充分考虑到以下几点。
选择集群初始区位应进行专家论证
经济增长是一个不平衡的连续动态过程，它总是最先发生在那些具有比较优势、区位条件较好的地方，然后再由此扩散、推进到其他地方。它以不同的强度首先出现于一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的终极影响。经济增长的这种空间传递过程不仅发生在各个国家之间，而且也出现在一个国家之内的各个地区之间，对于广大的西部地区来说，其内部发展也是不平衡的。因此，西部开发要有重点、有步骤地进行，经过专家科学的论证后，选择一些条件好的地区重点发展。
规划集群经济时应重点发展有比较优势的特色产业
集群发展初期应包括对竞争优势和专业化的考虑，利用自身资源优势，顺应市场，强调特色，尽量避免与东部发达的产业集群进行正面冲突。西部在能源工业、石油化工、天然气化工、精细化工金属、非金属工业、材料工业等方面有独特的资源优势，应该在原有基础上，在区域内延长产业链，优化产业结构，形成功能完善的产业集群;农畜产品和中药材的加工与深加工业属劳动密集型行业，目前国内外市场上需求巨大;旅游业是西部的资源优势产业，环境负荷小、产业关联度大、带动性强、市场需求强劲，更是典型的双盈产业;此外，西安、重庆、成都、兰州等中心城市高等院校密集、科研机构多，有人才技术优势，应根据国内外市场的需求考虑对周边地区的带动效应适当发展高新技术产业集群。
完善和提高政府调节集群培育的作用
产业集群在很大程度上是内生的，应该由市场作用自下而上自发形成。但是，根据区域成长的阶段理论，西部大部分地区仍处于待开发阶段，自我发展能力不足，要跨入现代工业化的门槛，就必须把外部资金、人才、技术输入等和区内条件结合起来，形成自我发展能力后，政府的工作重点要根据实现需要进行转换，如随着产业集群成熟和发展，政府职能应逐渐转向为保证公平竞争的外部市场环境提供公共政策和完善市场所需的中介机构建设上。目前西部缺少东部起飞时好的商业环境(沿海区位优势、发达的农业经济基础、国内经济短缺、国际产业大量转移等)，因此最重要的是通过政府的适当“逆市场”调节，大力发展基础教育和职业教育，提高教育和技能水平;加快发展包括道路交通、通讯等基础设施;逐步有序开放资本市场，对产业集聚的发展进行金融支持;完善市场经济的法律体制，创造一个良好的外部商业环境，让本地企业逐步发展壮大。在逐渐形成有特色的产业集群的同时，加大对内对外开放的力度，采取优惠政策积极引入东部企业和外资企业弥补西部集群内部的产业缺口。
参考文献：
1.陈荣忠等.基于发展产业簇群增强西部地区竞争力的分析及对策.软科学,2005(1)
2.魏后恺.我国西部大开发的新阶段和新内涵[J].中国金融，2004 (14)
3.郝渊晓等.产业群集理论与西部区域经济发展[J].生产力研究,2004 (12)
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