旅游型小城镇工业提升与转型路径管理学论文

时间：2022-10-11 23:03:07 旅游管理毕业论文我要投稿

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　　摘要：浙江省奉化市溪口镇是我国典型的旅游发展型小城镇，如何实现旅游与工业、园区与风景区的和谐建设，达到镇财政来源与发展旅游业目标之间的协调，是关系旅游型城镇发展的关键所在。本文以溪口镇为例，根据实地调研，结合成果案例，提出了未来溪口镇工业提升与转型路径，希冀对相关类型城镇转型提供借鉴。溪口镇地处长三角南翼，行政隶属浙江省奉化市。

旅游型小城镇工业提升与转型路径管理学论文

　　溪口是历史悠久的千年古镇，早在汉代，便有文人骚客称之为“海上蓬莱”。东晋时期，王羲之隐居于此，宋景德五年(公元1006年)溪口建村，被誉为“千年古镇”。民国时期与近代，溪口更因为蒋氏父子两代名人闻名遐尔。溪口是全国对台工作的重要窗口、全国首批国家级风景名胜区，也是联合国计划开发署可持续发展中国小城镇试点单位、全国小城镇综合改革试点镇、全国小城镇建设示范镇，以及浙江省、宁波市中心镇。目前，溪口行政面积380.6平方公里，总人口9.7万人，其中户籍人口7.87万人。2010年全年实现工业销售收入54亿元，旅游综合经济收入30.6亿元，全年实现财政一般预算收入3.33亿元。

　　一、工业发展现状

　　(一)工业产业发展势头良好从相关数据可以看出，溪口工业产业发展势头良好。工业销售收入由2004年的29亿元增加到2010年的54亿元，年均增长在10%以上;工业实交税金由2004年的1.75亿元增加到2010年的2.72亿元，年均增长在15%以上;规模以上工业由2004年的72家增加到2010年的136家，年均增长9家(见表1)。

　　工业产业经过几年的培育发展，原始积累基本完成，进入了良性发展与扩张阶段，其中气动企业年均增长30%，部分企业收入年均增长60%左右。

　　(二)已经形成特色块状产业集聚溪口工业产业集聚度较高，以气动元件、美容美发、节能照明三大特色块状产业为主，被国家授予中国气动元件之乡、中国气动元件出口生产基地、气动产业集聚示范基地、中国美容美发器具生产基地、中国理发器具产业制造基地等荣誉称号。其中，气动元件、美容美发器具产业约占全国的50%，市场占有率较高。2009年气动元件、美容美发、节能照明三大特色产业规模以上企业实现销售收入16亿元。2010年三大特色产业规模以上企业实现销售收入24.4亿元。

　　2011年1月—6月，规模以上气动元件企业完成销售收入7.68亿元，美容美发器具企业完成销售收入1.92亿元，节能照明线缆企业完成销售收入3.78亿元;三大特色块状产业规模企业实现销售收入13.38亿元，占全镇规模以上工业企业总销售的58.17%。

　　(三)科技水平不断提高

　　溪口镇积极开展人才招商、管理培训等，同时加大技改投入力度，由2004年的1.5亿元增加到2010年的2.91亿元，年均增长10%以上(见图1)。这些措施的实施，使溪口镇工业产品科技含量不断提高。目前，溪口镇已有国家高新技术企业11家，省级工业技术研发中心3家，宁波级工程技术研发中心5家，中国驰名商标2家，省著名商标9家，浙江省名牌5家，奉化市“三型企业”19家，有5家气动企业参与了国家标准、行业标准制(修)定共15项。

　　(四)工业是财政收入的主要来源近年来，溪口镇旅游综合经济收入不断提高，以旅游为带动的第三产业快速发展，对镇财政收入的贡献率也相应提高。但相较工业产业对财政收入的贡献，基数较小。从2004—2011年工业产业实交税金来看，工业产业实交税金占到溪口镇财政收入的80%左右，是整个溪口财政收入的主要来源。

　　(五)工业产业空间分布相对集中从溪口镇用地组成来看，现状工业用地为132.24公顷，占到城市建设用地的22%(见表2)。从工业用地的空间分布来看，主要集中在崎山工业园区，约占整个工业用地的70%。另外，上元路以东、茗山路以北、弥勒大道以西地区、老镇区等也有零星工业用地分布。崎山工业园区是溪口工业分布的核心所在，总面积1.5平方公里，现有企业150多家，工业区块产业占全镇的比重在60%以上。

　　从现状工业用地组成来看，工业用地中一类工业用地为30.95公顷，二类工业用地为68.61公顷，三类工业用地为32.68公顷，二类和三类工业用地占到工业用地比例的76.6%。

　　二、问题与矛盾

　　(一)新的功能定位对工业发展的弱化《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《溪口镇总体规划纲要》明确了溪口的定位和发展方向为：打造成为海内外著名旅游小城市、浙东协调发展的示范区和宁波最佳生态小城市，溪口未来的发展将重点围绕旅游、休闲、度假、生态展开。新的功能定位和发展方向将使得政策、人力、资金、土地等资源要素向第三产业集中，一定程度上弱化了工业发展的空间。从溪口近期发展目标来看，工业仍然具有重要的作用，需要工业产业保持在10%以上的增长速度。

　　(二)土地供给紧缺束缚工业发展近几年，工业用地供给基本停止，主要是因为崎山工业园区经过十几年的开发建设，存量土地已经没有，而新的工业发展空间并没有出现，导致工业用地严重短缺。但从溪口工业发展现状来看，其正处于工业发展的快速拓展阶段，用地需求量大，企业发展用地需求与供给的矛盾十分突出。

　　另外，老镇区现有工业用地约37公顷，这部分工业大部分都是小而散的企业，未来随着溪口打造“民国第一古镇”的战略实施，将有众多的工业需要进行功能置换。因此，老镇区企业搬迁需要一定数量的腾挪空间。

　　另一方面，《溪口镇总体规划(2009—2030)》(纲要)在新的功能定位和发展方向的指引下，用地向居住、旅游、公共服务设施倾斜，对工业用地严格控制，仅保留崎山工业园区，并未新增工业发展用地。规划工业用地仅剩101公顷，比现状减少21公顷，规划的工业用地比例降低到10.2%(见表3)。从规划用地情况可以看出，工业发展面临无地可用的局面。

　　(三)周边工业发展迫使溪口产业转型，实施差异化发展从奉化市整体来看，除了溪口崎山工业园区外，规模较大的工业区块还有中心城的东郊工业区，江口的经济技术开发区，方桥工业区、西坞工业区等，这些工业区块发展较快，均处于快速发展阶段，外围的莼湖红胜海塘工业区块、松岙造船厂工业区块通过围海造田等方式，规模得业园区相比，在用地供给方面具有一定的劣势。外围快速崛起的工业园区对溪口工业发展具有一定挑战。

　　溪口镇在气动元件、美容美发、节能照明等产业领域具有较高的知名度，现状发展基础较好，特色的产业集群正在形成中，相关领域的企业有进一步向其集中的趋势。根据现阶段招商的情况来看，溪口镇工业招商的潜力较大，但受到土地等资源的制约，未来必须进行产业转型，提高产业效益和技术含量，与周边工业园区差异化竞争。

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