养老金并轨改革
9省市启动养老保险数据采集工作
截至目前，至少有北京、贵州、内蒙古等9个省区市印发了《机关事业单位养老保险数据采集实施方案的通知》。
在采集中，包括相关人员的户口、地址、婚姻状况等基本信息，都将纳入机关事业单位养老保险的数据库。
河南机关事业单位养老保险参保登记，今年3月正式启动。
河南省人社厅孙琦英表示，数据采集、参保登记，是养老保险并轨的必要技术准备。
河南将确保今年年底前，全省机关事业单位360多万人全部纳入养老保险：
养老保险是个长期的今年的一个重点工作，在推进工作中。
正在进行参保登记。
设立过渡期 助力机关事业单位纳入社会养老
缴费”为与企业职工相同的方式按月缴纳养老保险。
同时，在待遇计发上，以2014年10月为期限，按照“老人老办法、新人新办法、中人逐渐过渡”的原则执行。
江苏最近公布的改革实施办法规定，对于2014年10月1日前参加工作、改革后退休的“中人”，设立了10年的过渡期。
江苏省社科院研究员徐琴：
一个是并轨，按现在的框架，基本跟城镇职工基本养老保险基本一致了。
第二个就是过渡，有个10年期的过渡，待遇保底限高，新的不如老的，保底，新的超过老的，那我就限高。
第三个，有个职业年金，整个框架跟国家的一致。
徐琴表示，为配合养老制度的改革，江苏省机关事业单位已经普遍调薪，基本能够做到待遇不变。
同时，并轨后机关事业单位人员将纳入社会养老体系，有利于人才流动：
双轨并轨 养老金差距将逐步缩小
随着养老保险改革的推进，养老金的调整政策也开始跟进。
今年4月《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，决定将机关事业单位退休人员养老金，与企业养老金按相同办法，同步调整、统一安排。
这也是近20年来机关事业单位首次与企业同步、按照相同办法调整退休待遇。
这个调整，同样体现在江苏的改革实施办法中。
人社部社会保障研究所所长金维刚表示，这就消除了此前两类人退休金调整的不平衡，体现了制度公平：
从建立统一的养老金调整机制来讲，今后机关事业单位和企业在养老金的调整方面，基本上是同步调整，而且调整幅度大致相当。
避免过去由于双轨制导致的待遇差持续的延续。
一份2013年的数据显示，当年全国平均下来，公务员的退休金是企业职工的2.1倍，事业单位则是1.8倍。
执行相同的调整机制后，这个待遇差是否仍有缩小的可能性?金维刚表示，各地将实行“定额调整、挂钩调整和适当倾斜”的方式，最终达起到适当调节退休人员收入差距的作用：
随着机关事业单位养老保险制度的改革，在过渡期逐步的过渡消化以后，将来机关事业单位和企业退休人员的养老金计发办法将会逐步统一，在待遇差方面也会逐步的缩小。
养老金并轨改革 细节要服从全局
年终奖是否纳入缴费基数，这个养老金并轨改革方案中细节的取舍，应该服从于改革的全局。
养老金并轨改革的目的，不仅是建立全民统一的养老制度，而且要逐步缩小居民收入分配差距，弥合社会分歧。
今年以来，我国机关事业单位与企业职工基本养老保险制度的并轨工作，已进入实质性启动阶段。
近日，又有多个省份陆续发布了机关事业单位养老保险制度改革的实施细则。
各地实施细则中对缴费基数的规定，存在着一定的差距，这引起了舆论的关注。
据了解，有些地区将年终一次性奖金纳入了公务员养老金缴费基数，但也有大量地区未将其纳入。
之所以要进行养老金并轨改革，是因为之前的“双轨制”饱受诟病。
养老金作为一种公共品，理应体现公平原则，但“双轨制”却非如此。
党政机关、事业单位有一套退休制度，个人无须缴纳社保，退休后养老金由财政统一支付。
另一套是企业单位实行的“缴费型”养老保险统筹制度。
经过一番广泛讨论后，养老金并轨改革终于上路，2014年10月，国务院发布有关决定，自此全国数千万机关事业单位人员开始告别“免缴费”时代。
目前大部分省份已出台了养老金并轨方案，预计至今年年底前，我国机关事业单位养老保险制度体系将初具规模。
过去一段时间，按照国务院部署，各省市陆续出台适用于本地区的并轨改革实施细则，缴费和待遇、改革范围、改革前后待遇衔接等主要方面基本保持一致，但在缴费基数是否应纳入年终奖，这个细节上各地存在着差异。
基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳比例为本人缴费工资的8%。
缴费基数通常包括，职务工资、级别工资、工作津贴、生活补贴等。
如果把年终奖金也算进去，基数做大了，单位缴纳的保险费部分也就相应增加，未来个人领取的养老金也会增加。
从目前机关事业单位情况看，由年终奖引起的缴费基数增大，这部分变化可导致个人每月养老金多领取几十至几百元不等。
这部分利益说大不大，说小不小。
在养老金并轨改革中，年终奖是否纳入缴费基数，只是一个小的细节，但这个细节却又足以引起一片争执和侧目。
首先这个地区间的政策差异，会让不同地区的机关事业单位职工产生攀比和争执。
同时，在目前众多企业未将年终奖纳入缴费基数的情况下，部分地区机关事业单位的先尝先试，必定会引起舆论的质疑。
年终奖是否纳入缴费基数，这个养老金并轨改革方案中细节的取舍，应该服从于改革的全局。
曾经的养老金“双轨制”，不仅在制度层面存在严重的权利和义务的不统一，更在制度执行的结果上造成了严重的不公平，两个制度下养老金水平的待遇差不断扩大，导致目前机关事业单位退休人员的退休金平均高出企业退休人员一倍以上。
养老金并轨改革的目的，不仅是建立全民统一的养老制度，而且要逐步缩小居民收入分配差距，弥合社会分歧。
此次机关事业单位养老保险制度改革，与工资标准上调等改革配套措施一并推出，已经可以基本保证改革前后相关人员待遇“无缝”衔接。
在这种情况下，将年终奖纳入缴费基数，此举将再次拉升机关事业单位职工的养老金水准，这无助于养老金水平待遇差的弥合，因此不符合改革大局。
当然，在养老金并轨改革中，基层和艰苦边远地区的机关事业单位人员应该得到政策倾斜。
同时，在弥合养老金水平待遇差的过程中，也要加大企业退休人员养老金待遇的提高力度，以尽快提高其养老水平，促进社会公平。
总之，不论是机关事业单位扩大缴费基数，还是其他任何改革举措的推出，都要考虑是否有利于改革全局，合则用之，不合则弃之。