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农村审计报告撰写建议
一、正确认识审计报告
审计报告是审计工作机构或从事审计工作人员完成对一个单位的审汁工作后，就审计任务的完成情况和审计结果向委托或者委派审计的机构报告相关事项，委托和委派有三种情况：一是县级以上人民政府或农业行政主管部门，二是乡镇人民政府或村民委员会，三是村组集体经济组织。
委派审计是指县级以上人民政府或农业行政主管部门批派农经机构乡镇人民政府指派乡镇农经站进行的审计。委托审计是指乡镇人民政府请求县级以上农经机构，以及村委会、村组集体经济组织请求农经机构进行的审计。因而，审计报告要根据审计对象确定其报告的内容和详略程度。审计报告还是委托或委派审计的机构对通过审计发现的违规违纪问题进行处理的依据。拟定审计报告时，必须为委托或委派审计的机构作出审计处理决定提供相应的基础材料和意见。审计报告不是被审计单位的财务报告，不宜过多罗列被审计单位的财务状况，否则容易把主题冲淡。
二、撰写审计报告常见的问题
1.容易将审计报告与审计处理决定混为一体。审计报告是审计机构或审计小组向委托、委派机构的报告，审计处理决定是农村财务主管部门、乡镇人民政府或村基层组织根据审计报告对审计出的违规违纪问题所作出的处理决定，是下达给被审计单位的。审计报告是审计处理决定的依据，但不具有权威性，也不一定公开，而审计处理决定是发文机关在其职责范围内作出的指令性的规定，具有一定的权威性和强制性，一般是公开的，这两个文件不能合二为一。
2.介绍被审计单位财务状况过多。有些审计报告在前面先介绍审计单位财务状况，将被审计单位的资产负债和收支明细表变为文字进行叙述，过于繁琐，即使有时需要，附一张表就可以了。
3.指出违规违纪的问题不能条理化。对一些财务管理比较混乱的村组，经过审计可能查出的问题比较多，在写审计报告时，应将所有问题分析归类，然后分类逐条指出，再将相关证明材料也按类别整理附后，使人看后有层次感，加深印象，便于记忆。有些审计机构撰写的审计报告做不到这一点，而不加整理，一一列出。有的只见“帽子”不见“人”，指出问题不能有理有据。
4.缺少对违纪问题的处理意见。审计人员通过审计过程，对审计发现的违规违纪问题的性质、采取手段都比较清楚，对问题的处理应该有发言权，他们有责任对审计发现的违规违纪问题提出具体的处理意见，供主管机构参考。目前，不少审计报告缺少这方面的内容。
三、审计报告应包括的主要内容
审计报告属于应用文件，其格式基本趋同于常见的行政工作文字材料。一个审计报告应写多少段或多少条没有严格规定，但一般应包括以下内容：
1.审计概况。主要是指审计的依据、范围、内容和起止年份等。审计的依据指本次审计是按审计工作计划进行的年度例行审计，还是受委托、委派进行的专项或专案审计;审计范围是指就会计账目进行的审计，还是对农村财务收支进行的全面审计，包括账内外核对，调查取证等;审计的内容指审计的具体对象，如财务收支、基建项目、管理费用等，反映审计涉及的面有多大;起止年份指审计哪几个年度。
2.审计工作内容。审计查出的违规违纪问题是审计报告应反映的主要内容，应以财经政策、法规和基层组织的规章制度为依据，将通过审计核实的所有问题归类逐一列出，并将相关证据按类整理附后，在报告中注明索引方法。
3.对违规违纪问题处理意见。对违规违纪问题的处理权虽然在业务主管部门、乡镇人民政府和集体经济组织成员大会，但审计人员在完成审计后应提出具体的处理意见，供主管部门或委托、委派机构研究参考。审计处理意见包括审计处理和审计处罚。审计处理有五种措施可供选择：一是责令限期缴纳应当缴纳的收入;二是责令限期退还违法所得;三是责令限期退还被侵占的财物或资金;四是责令冲转或调整有关会计账目;五是依法采取其他处理措施。审计处罚有四种形式可供选择：一是警告或者通报批评;二是经济处罚;三是没收非法所得;四是依规采取其他处罚措施，如司法起诉、撤销职务、调整工作等。
4.对被审计单位改进工作的建议。对审计中发现的一般性问题和不规范做法，在审计报告中应提出改进建议。也可简要分析形成违规违纪问题的原因，提出改进建议。对于一些虽事出有因，但无法核实的问题，不宜在审计报告中作为存在问题反映，但可就其工作程序、完善制度或其他方面提出杜绝类似问题再次发生的建议。
5.被审计单位意见。审计报告的以上部分定稿之后，应先送被审计单位征求意见。也就是说在报送审计报告时，被审计单位对审计所核实的违规违纪问题是否认可。一般情况下，被审计单位的意见有三种情形：一是同意;二是不同意;三是部分同意，部分不接受。如果是第一种情况，就写上被审计单位同意，请他们签字盖章，表示接受。如果是后两种情况，应要求被审计单位充分陈述理由。审计小组如果觉得其陈述有道理并能够接受，就应对审计报告作出修改，请他们签字盖章表示接受。审计小组如果不能接受被审计单位陈述的理由，就不必修改审计报告，将被审计单位意见及其理由如实反映给委托、委派机构。这里需要说明的是，征求被审计单位对审计报告的意见，是指被审计单位对审计结果的总体意见，不是指每个问题相关责任人的意见。相关责任人的意见应在核实问题时取得。
四、撰写农村审计报告应注意的问题
1.抓主要矛盾和主要问题。目前不少地方农村财务比较混乱，有些审计人员进行审计以后，觉得到处都是问题，写审计报告无从下手。遇到这种情况写审计报告不要面面俱到，而应将问题归类，写主要的和对以后工作影响大的，对其他一般性问题，笼统提一下就可以了，在写工作建议时，可重点针对这些问题提出相应改进建议。
2.存在问题要核实。凡写入审计报告中反映的问题，一定要经过逻辑推敲，认真核实。以账簿凭证作为证据的，要记录账页或凭证的编号;调查取证的，应由有关人员写出书面证明材料。对有关人员个人的责任问题，在核实过程中应与本人见面，并要求其签字表示接受。如果证据确凿，本人无理取闹，拒不认账，仍应坚持将问题在审计报告中予以反映，并说明责任人的态度情况，由审计处理机关决策审定。
3.分析原因要直接。有时在审计报告中分析一下出现问题的原因，对于帮助被审计单位改进工作很有好处。但是这种分析要有根有据，简明扼要。
4.文字要精练准确。审计报告文字不要繁琐冗长，用词用字要准确，不宜出现“大约”、“估计”、“据推测”一类的字眼，以免使人感到似是而非。参加审计的人员应在审计报告上签名，必要时可以县乡农经站名义盖章报送。
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