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市政维修工程造价控制
市政设施包含有红线内道路、排水、路灯、桥梁等设施。
市政维修工程造价控制【1】
摘 要:工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面,它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连,科学有效的控制建筑工程造价,可以提高建设项目的投资效率。
这就要求我们不仅要在工作中不断的积累经验、总结经验,还要不断的学习先进的建设项目造价控制技术和方法,逐步实现建设项目全过程造价控制的规范化、制度化、标准化的目标。
关键词:市政维修;工程台账;工程计划
近年来,我国建筑行业呈现出了蓬勃发展的态势,而且加深了对于各项管理理论的研究和实践,其中工程造价控制逐渐得到工程参与各方的高度重视。
为了进一步促进国内工程造价控制能力和水平的提升,必须在不断总结经验和教训的基础上,加强对于现行控制制度和机制的革新与完善,进而才能达到预期的目标和效果。
要想对市政设施做到主动控制,市政部门建立市政设施台账必不可少。
市政设施包含有红线内道路、排水、路灯、桥梁等设施,台账应包括对所有市政设施的基本信息:修建年代、使用年限、修建规模(长度、宽度、结构等)及其档案存放地点等信息并逐一登记在册,市政设施台账是制定维修计划的一个重要因素。
一、建立市政设施维修跟踪记录台账
在市政设施台账的基础上,针对每一次市政设施的维修时间、规模、结构、施工技术方案、施工图纸等信息也应记录在档,维修记录既是制定市政维修工程计划的一项依据,又是对维修质量和维修水平的一个评定和总结,对于今后制定维修方案、控制维修质量及造价控制提供经验和依据。
二、制定市政工程计划
(一)制定未来市政工程维修计划
未来市政维修计划的制定主要是为了实现对市政设施的主动控制做基础。
根据市政设施台账、市政维修记录及现场调查,根据市政设施的使用年限,制定一套在5年内应提前养护的设施维修计划和维修方案,提前预防病害的出现,及时养护,对市政设施管养做到主动控制。
提前控制、提前预防可以节约维修资金并增加市政设施的使用年限。
有了未来5年市政维修计划,对于每年的维修资金可以做到比较充分的科学合理的安排,对于急需维修或损坏较严重的市政设施可以优先安排资金,及时维修,不会因为没有资金而影响市政设施的维修,这对市政管养部门宏观控制市政设施的完好率、合理利用维修资金有着极其重要的作用。
(二)制定本年度市政工程维修计划书
市政管养部门对本年度的维修计划的制定,应根据市政设施未来5年维修计划并结合到现场进行详细的排查,把急需维修和未来5年计划安排在本年度需要及时养护和维修的设施,做为编排本年度维修计划的主要项目,该计划应详细具体,它直接影响到本年度维修资金的合理安排和合理控制。
(三)编制施工技术方案
维修计划书完成后,应着手编制市政工程维修计划施工技术方案及施工图纸的的设计。
施工技术方案及施工图纸直接影响到维修工程的质量和维修资金的多少。
维修方案的编制可以根据设施病害的情况并参照“市政设施维修记录”找到相似的病害处理的科学方法,还可以在记录中找到处理该种病害的不足,吸取经验,对施工技术方案加以改进,找到更科学合理的方案,制定出恰当、合理、科学的维修方案,提高维修质量和维修效率,使病害得到有效的控制,在满足维修工程预定功能和质量标准的前提下,使维修工程投资额最少。
(四)编制市政工程维修计划预算书
依据市政工程维修计划施工技术方案及施工图纸设计来编制维修工程预算书,预算书的编制应把握好以下几点:维修工程预算书编制依据:经批准的有关文件、指标; 经批准的设计文件及维修方案;工程概预算定额或指标;工程费用定额等有关文件。
维修工程预算编制原则:应深入现场进行调查研究;结合实际情况合理确定工程费;抓住重点环节、严格控制工程造价:应全面完全地反映设计内容。
三、确定市政维修工程资金
由上级部门依据市政维修部门的市政维修计划、维修施工图、施工方案及维修预算书,下达维修计划,科学合理确定维修资金,从宏观上控制维修资金的利用。
根据招投标法我们地方规定市政工程修建面积在1000w以上或投资额50万元以上的市政工程必须进行招投标,施工单位的选定应通过招标选择具有市政资质及丰富的市政工程施工经验的高素质的优秀施工队伍,以保证市政维修工程的维修质量,降低维修成本。
施工单位进驻施工现场后,建设单位应通过各种形式对施工单位的各个阶段的工程质量进行全面的严格监督。
委托监理单位对维修工程进行现场监理,对工程的安全及质量进行全程跟踪控制,及时发现各种安全、质量问题,避免留下工程安全和质量隐患;建设单位委派工程师到现场进行质量监督控制;严格控制维修工程量,杜绝工程量擅自超计划。
市政维修工程的特点是面大、分散,工程量零星、琐碎,工程量的控制非常困难。
因此,维修工程在施工过程中,应严格按照施工图及施工方案进行施工,如果在施工中遇到不可预见的情况,所增加的工程量施工单位应办理工程签证单,签证单中的工程量必须通过建设方、监理的确认后才能最终进入决算,并且在工程施工过程中严防工程量超出计划方案,杜绝决算资金超预算的事情发生,这样才能有效的控制维修工程造价。
工程竣工并通过验收后,施工单位应在规定的时效内,向建设单位提交竣工资料及竣工决算,建设单位应依据施工单位所提供的竣工资料及施工合同,对施工单位的竣工决算进行严格审计,严防维修资金的流失,并且对施工单位也给予公正的结算。
依据合同约定市政维修工程的保修期,为保证维修工程在保修期内的维修资金,在工程质量保修期过后,维修工程没有出现质量问题,在结算中扣除的质量保证金才能退还给施工单位,从而遏止施工单位在施工中降低工程质量,提高有限的维修资金利用率。
在市政维修工程的造价控制过程中,以上每一个环节都紧密相连,环环相扣,任一个环节出现问题,都会给市政维修工程的造价控制造成障碍,这就需要落实每一项工作的工作人员有着高度的责任心和严谨的工作态度,尽心尽责,相互协调合作,为维修工程的造价控制做好每一步,使市政维修工程的造价控制进入良性循环,使维修资会的利用得到最大化,为提高市政维修工程的质量和品味做出贡献。
参考文献:
[1]武景慧.浅谈如何有效控制市政工程造价[C].河南省土木建筑学会,2010年学术大会论文集,2010
[2]丁彦军,浅议编制.公路概、预算的几点体会[C].土木建筑学术文库(第12卷),2009
市政项目工程造价控制方向【2】
市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，是搞活本地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件。
而作为城市构成骨架的市政设施工程，其建设资金来源主要来自于国家的投入和地方财政，而这些资金投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，资金短缺已成为制约城市建设发展的瓶颈，因此合理控制项目工程造价，提高资金的使用效益是市政建设必须努力和追求的方向。
我们知道，市政工程以线型工程为主，且多处于市区内，影响投资控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多而且分散，工期短质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接影响着工程投资，若处理不当，投资控制就很艰难圆满完成。
那么怎样才能做好市政工程造价控制工作呢?笔者拟结合近年来的工作经验，谈几点自己的看法。
一、加强市政项目前期造价管理，把握设计阶段的工程造价控制
一个项目的工程造价控制与管理是个动态过程，始终贯穿于项目建设的全过程。
长期以来，人们普遍着眼于施工阶段的造价管理，往往陷入算小账，扯小事的琐碎事务中，却忽视了项目前期的造价管理，对形成造价的源头缺乏有效的管理和控制，这种低效的被动的管理带来的结果大多是亡羊补牢、事倍功半。
一项市政工程在经过项目决策、初步设计、施工图设计等前期工作后，影响该项目表态价值的各种因素，如建设规模、结构形式、工艺设备、建设主材甚至具体尺寸等均已确定，其表态价值量也相应形成，根据施工图纸和有关计价依据，已能够较为准确地计算出该项目的造价，之后的工程造价管理无非是在已存在的表态价值的基础上，力图使项目的市场合同价尽量贴近其真实价格而已，因此，必须改变目前造价控制重点只放在施工阶段的状况，应从项目的设计阶段开始重视工程的造价控制。
由于市政项目不像房地产开发项目，业主对项目没有具体的造价限额要求，导致我们的设计人员只关心项目如何美观靓丽、是否安全可靠，根本不会应用价值工程原理考虑设计方案的优化，造成工程设计技术与经济管理严重脱节。
只考虑工程的安全系数，忽略了经济因素，导致设计不合理。
设计过度保守除了造成工程成本提高外，还为施工过程中的偷工减料提供温床“反正设计如此保守，偷点工减点料绝不会影响安全”是很多施工承包商的想法。
因此，加强设计阶段的造价控制，非常必要，在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。
工程造价管理人员在设计过程中也应积极参与设计项目的投资分析，能动的影响设计，以保证造价的有效控制。
二、加强市政项目实施阶段各环节的造价控制
建设项目实施阶段，是建设项目价值和使用价值实现的主要联合体。
据统计，建设项目施工费用约占整个工程造价的60%以上，是整个项目的关键环节，项目实施阶段各环节环环相扣，任何环节出现偏差，都会直接关系到投资效果能否达到预期。
因此，必须加强项目实施阶段各环节的造价控制，笔者认为应着重做好以下几点：
1、规范招投标活动，积极推行工程量清单招标。
工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工队伍的关键阶段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。
招投标阶段的造价控制需重点做好三方面工作。
其一，编制好招标文件。
招标文件确定建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。
由于招标文件是合同文件的组成部分，是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，由于市政工程设计深度不够，主观因素造成的变更较频繁，不可预见因素较多，常常对造价难以把握，因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，有效地避免过多索赔事件发生。
其二，积极推行按工程清单计价方式进行招投标活动。
采用工程量清单计价模式招标投标，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制准确的工程量清单，并承担相应的风险，促进业主单位提高管理水平。
工程量清单计价的实行，有利于规范建设市场计价行为，促进建设市场有序竞争，有利于控制建设项目投资，合理利用资源，提高资金利用率。
其三，在评标中，针对工程量清单报价，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。
总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。
投标人往往知道保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。
另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。
还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择合适的施工单位。
2、加强施工合同的管理。
施工合同是施工阶段的造价控制的依据，签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。
在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。
尤其是市政项目，仍大量存在轻合同重工程的问题，在合同签订前不对合同做全面研究，不做合同风险性预测并采取对策，工程施工中仅重视按图施工而忽视合同内容，不按合同施工，结果造成自身合法权益受到损失，双方经济纠纷不断，甚至影响社会稳定。
所以我们应提高对施工合同重要性的认识，严肃对待合同的签订和履行，加强对施工合同内容的研究和签订程序的规范管理，建立严格、严密的合同规章制度。
3、严把设计变更关，将工程预算控制在概算内。
在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。
所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。
对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽可能提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。
一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。
要坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。
为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
2003年某市六湖二河整治工程，某设计院设计施工图纸出来后，按设计招投标，三标段总共造价才九百来万，使得计划部门、建设部门都大感意外，果然实际施工阶段。
原设计、现场勘测数据有误，设计深度不够，导致设计变更较大，最后竣工结算造价近两千万，是中标价的两倍多，因此，笔者认为应加大投入力度，精心设计、优化设计、减少设计变更，抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。
4、严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化。
市政工程项目一般都实行监理负责制。
作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。
市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。
比如，2003年我公司审核的某项市政道路工程中，有两片池塘须填方，现场签证全部按回填砂考虑，结算审核时，我们对此提出疑异，经反复询问及现场踏勘并调取施工监理日志，确定实际施工只是利用附件建筑垃圾、挖方剩余土方顺填，仅此项就核减造价80多万元。
试想，如果监理人员不及时做好现场丈量签证工作，或监理人员不负责任，项目完工后实际结算时工程量则难以复查，只能按定额规定进行结算，从而造成造价费用的大大增加。
因此现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。
三、加强结算管理，严格把好审核关
目前工程项目结算大多仍采用定额计价，因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。
结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。
审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。
定额的套用也是个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错、错套、高套、定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响。
在工程竣工结算时，审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。
对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到以客观、公正、合理，准确进行计量审核。
因此，把好工程结算关，对合理定价，减少不必要的投资具有深远的意义。
总之，市政工程项目造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。
我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，不断促进投资管理的完善，提高投资效果，只有这样才能更好地完成各项市政工程，推进城市大建设。
市政工程造价控制及管理【3】
[摘要]市政工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理和控制。本文论述了市政工程的造价控制存在的主要问题,以及做好施工造价管理的方法及方法,探讨了前期设计阶段的控制管理。
[关键词]市政工程;造价控制;全过程;造价工程师
1、引言
市政工程的造价,在市政建设项目中是一个重要的因素,也是项目的主要控制目标之一。
在当前经济形势下,如何合理有效地控制工程造价,使有限的资金创造出更多、更大的效益,一直是市政建设管理人员密切关注的问题。
2、市政工程造价控制与管理
2.1改变观念,提高认识
工程造价的控制与管理,贯穿于项目全过程,在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段,把造价控制在批准的限额范围之内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。
在加大市政工程投资的今天,工程造价的控制与管理已发展成一门独立的学科。
首先,在多种经济形式并存的今天,旧的以公有制为主体的造价管理模式,显然不能适应新形势的要求。
由于风险不能共担,显失公平,承包商与业主之间的利益冲突也必然加大。
因此探索市场经济条件下的工程造价管理模式势在必行。
其次,市政工程建设的每一个阶段都存在造价控制,各阶段的造价控制环环相扣,这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系,使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化,规范化,系列化,并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。
再者,如何合理地确定造价,使各种资源得到充分而合理的利用,以取得较好的投资效益和社会效益,实际上, 这是对现在"重后期,轻前期;重决算,轻概算"的做法提出了质疑。
把主要精力放在审核施工图预算和竣工决算上,算细帐,这样做尽管有一定的效果,但毕竟是"亡羊补牢",事倍功半。
因此要有效地控制造价,必须更新观念,将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来,尤其设计阶段这个关键,未雨绸缪,以取得事半功倍的效果。
2.2合理确定,有效控制
市政工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程,由于各种客观因素的影响与制约,不可能在工程项目伊始,就能确定一个科学的、一成不变的造价。
而是随着工程的开展与深入,使造价趋于合理, 如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成的。
因此工程造价合理确定与有效控制, 应从以下几个方面入手。
2.2.1严格按基本建设程序办事
市政工程基本建设程序是建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。
它不仅是优质、高速完成市政工程建设任务,获得较好的投资效益和社会效益的市政工程建设的科学管理方法,也是合理确定造价的科学依据。
市政工程建设项目,由于规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,并考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。
为了合理确定造价,必须在建设全过程进行多次性计价,即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,以充分体现造价的合理性。
历史经验告诉我们,建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。
长期以来,我国的建设项目虽然按程序办事, 但普遍忽视了项目建设前期阶段的重要,造价控制的重点放在项目建设的后期阶段上,因此党出现投资超限、资金缺口大的现象。
有些项目甚至未按基本建设程序办事,项目决策缺乏依据,投资无计划,增加了财政负担。
2.2.2以设计为重点进行全过程的造价控制
工程造价应贯穿于建设项目的全过程,但必须突出重点。
显然, 工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段,而一旦投资决策后,控制工程造价的重点应放在设计阶段。
应该说,在项目实施阶段实行监理制度后,不但在工程质量、进度方面取得令人满意的经济效益和社会效益,而且也使项目实施阶段的投资控制进入有序的良性循环阶段。
但在我国,项目的前期阶段尚未实行监理制度,故在满足规范的前提下,设计成果的造价也因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。
另一方面设计思想的保守,又使工程造价居高不下。
盲目追求高标准高品质又是导致造价高的另一因素。
因此,要有效地控制造价,必须做好以下几点:
(1)实行前期阶段的监理制度。
通过设计监理的监督,使设计趋于合理,造价控制在限额范围内。
反过来,也促使设计单位改善管理,优化结构,提高水平,真正做到"量体裁衣"。
(2)积极推行"限额设计"制度。
按结构的部位或功能的不同,将资金分为若干单元,设计人员根据限制的额度进行设计。
通过这种"限额设计",能有效地控制整个项目的投资及造价,同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。
为推行"限额设计"必须解决设计中的技术问题,总是有经验的设计师设计的成果往往经济而又实用; 而没有经验的设计师的成果往往能用而不经济。
(3)重视多方案比较。
设计成果的满意与否,并不是一开始就能确定下来,多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。
在目前的工程设计界,往往只对重点工程的重点部位进行方案比较,而忽略了其它部位的比较。
对于那些政绩工程、长官工程,则连设计单位比较的权利都被剥夺了。
在市政工程建设资金相对贫乏、投资又相当大的今天,如何从技术上控制造价,确实值得我们去思考。
2.2.3组织、技术与经济相结合
有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济等多方面采取措施。
从组织上采取措施,包括明确项目组织结构,明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。
从技术上采取措施,包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计, 深入技术领域研究节约投资的可能。
从经济上采取措施,包括动态地比较造价的计划值与实际值,严格审核各项费用支出等。
长期以来,我国工程建设领域,技术与经济相分离。
技术人员缺乏经济观念,设计思想保守,使设计成果的经济性得不到充分体现。
而财会、预算人员往往只根据财务制度办事,由于不熟悉工程技术, 也较少地了解工程进展中的各种关系,往往单纯地按财务制度来审核费用支出,难以有效地控制工程造价。
因此,在新形势下迫切需要解决的是以提高工程造价效益为目的,在工程建设过程将组织、技术与经济有机地结合起来。
通过经济分析、技术比较及效果评价,正确处理先进技术与经济合理两者之间的对立统一的关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进。
2.2.4项目实施过程中的造价控制
工程实施过程中的造价控制应有造价工程师来完成。
Fidi c条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。
因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书,抓住工程量清单和计量支付这个关键环节,认真审核承包商的每一笔支付申请,使资金能得到合理控制和正常的流动。
由于Fidi c条款在我国的推行,项目实施阶段的监理已日臻完善。
但我国目前造价控制仍不尽如人意,项目实施过程中的造价控制只停留在工程结算这个环节上。
造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律规定,收集各种价格信息,了解价格动态,分析整理各种造价资料等,显然,造价工程师在项目实施过程中的作用是不可忽视的。
2.2.5对工程造价实行动态控制
其核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。
市政工程建设项目的复杂性决定了其计价的多次性,与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价,从这个意义上来讲,对工程造价的控制也是动态的。
特别是在工程实施阶段, 由于客观条件的影响,设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来,导致设计及造价变更。
这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的问题及时研究分析,并及时采取纠正措施,使目标得以顺利实现。
这一阶段是造价动态控制最集中的体现。
2.3综合评价, 科学管理
2.3.1培养一支高素质的造价工程师队伍
造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外, 还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等,应具有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体,是一个具有多层次知识的人才。
在市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。
2.3.2培育工程造价咨询中介机构
工程造价咨询系指面向社会接受委托,承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核,对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。
咨询机构的成立,将在业主与承包商之间起中介作用。
在政府投资工程的管理方面,咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理,而依靠间接手段达到管理的目的。
在此过程中,造价师已从服务于建筑师、工程师的被动地位,发展到与他们并列,并相互制约、相互影响的地位,在工程建设中发挥着积极的作用。
2.3.3重视造价管理的基础工作
工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据,对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。
内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定;确定工程量计算规则; 项目划分;建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期发布;工程造价资料的积累; 对历史造价的分析与整理等。
这些工作的开展,必须通过建立必要的行政法规,明确责任,使造价管理的基础工作规范化、制度化。
3、结语
市政工程造价的控制与管理是一项系统工程,集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。
需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理,加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节,促使工程投资管理不断完善。
在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能,并不断进行投资管理体制的改革,实行建设项目的法人制度。
实行量价分离,形成以量为主的企业定额系统,建立以市场形成价格的价格机制。
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