管理现状调研报告精华15篇
在经济发展迅速的今天，报告有着举足轻重的地位，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。那么大家知道标准正式的报告格式吗？下面是小编整理的管理现状调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。
管理现状调研报告1
20xx年xx月xx日以来，结合农电配网工程建设，新沂市供电公司高流供电所对辖区内的400v及以下的农村低压电网也同时进行了改造，改造的重点是低压线路和接户线及以下的配电设施。
一、农村低压电网改造和接户线改造对改善农村用电环境所起到的积极作用
xx年以来，新沂市供电公司高流供电所积极贯彻落实江苏省电力公司农村电网建设计划、规划会议精神，努力为地方“新农村”建设事业提供电力保障，通过努力，该所共完成了79个新农网单项工程的改造和6580余户的农村低压接户线的改造工作。
1.供电质量的提高
在实施低压电网改造后的高流镇高程村，笔者看到：崭新、整齐的塑料计量箱换去了昔日锈蚀、破损的铁皮计量箱，过去，缠绕在低压接户线和套户线上的广播线、有线电视线、电话线等不见了，映入眼帘的是规划整齐的低压线路。该村党支部书记徐佃松告诉笔者说：通过供电所的线路设备的改造，供电质量都得到了提高，如今，我村的400余户用电家庭，70%以上的家庭都用上了电炊具或安装了空调等，电力的发展给我们农民带来的不仅是经济的发展，同时也给我们带来了生活水平的提高。
2.低压线路损耗率明显降低
笔者对高流供电所实施农网改造后的部分低压台变的线损率进行了调查，改造后的台变的低压线损率比改造前有了明显下降，以下是部分改造的台变改造前、后的'低压线损率对照表：
通过以上部分台变改造前、后的低压线损率的比较，改造后的低压线损率明显低于改造前的低压线损率。
3.电压合格率有明显的提高
笔者通过调查、统计了解到：通过低压电网和接户线改造，电压合格率有了明显的提高，例如大街北变的电压合格率，改造前0月份的电压合格率为：96.03%，通过户表改造，20xx年xx月xx日的电压合格率为97.52%，改造后比改造前提高了.49个百分点。
通过对低压电网和接户线的改造，其台变的电压合格率、线路及设备的安全等都得到了保证，用户的安全用电有了保障，用户从低压电网和接户线的改造中得到了实惠，满意度有了很大的提高。
二、农村低压配电系统运行的现状
在对农村低压线路和低压接户线及以下的配电设施的改造中，目前，大多采用的是“一户一表”改造法（即将低压接户线、计量点直接延伸到用户），改变了以往的计量集装模式。通过一年多时间的实际运行，笔者发现：农村低压线路和低压接户线及以下的配电设施（“一户一表”）改造后，对电网安全运行、改善用户的电压质量和居民用户的用电安全等起到了显著的促进作用，但其对农村低压配电系统的正常运行也同时带来了一定的影响，致使低压电网的供电可靠性下降。
现阶段，农村低压配电系统的接地方式一般采用tt系统，即：0kv配电变压器低压侧中性点直接接地。电气装置的外露可导电部分接到电气上和电力系统中接地点无关的独立的接地极上。tt系统的故障特点是故障回路电流小，在自动切断供电前，局部故障不会扩大，不会转化为“死”故障，在短接地存在较大的接地电阻。tt系统的防护措施主要是采用漏电电流动作保护器和过电流动作保护器。
以往的电能计量集装模式的保护方式是：配电变压器低压出线处安装初级漏电电流动作保护器，电能计量集装箱处装设二级漏电电流动作保护器，用户进线开关处装设末级漏电电流动作保护器。
在采用电能计量集装模式下，当属于用户的线路发生接地故障时，首先是装设在用户进线开关处的末级漏电电流动作保护器动作，进而是二级漏电电流动作保护器动作，最后是安装在配电变压器低压出线处的初级漏电电流动作保护器动作，上述的运行方式，在用户发生故障时，由此而引起的停电范围相对较小，故障点容易查找，维修方便。
据笔者现场实际调查、走访发现，当前农村居民用电的状况是：用户的末级漏电电流动作保护器安装率低，已经安装的，有的损坏退出运行，有的因为用户家中线路老化，引发末级漏电电流动作保护器频繁动作，用户自行、人为的将其退出运行，目前，农村居民用户的末级漏电电流动作保护器实际安装运行率仅在0%-30%之间，有的地方甚至更低。
三、“一户一表”安装模式对当前低压电网运行的影响
在采用“一户一表”安装模式下，取消了原有的二级漏电电流动作保护器（中间保护），当属于用户资产的用户室内线路发生接地故障时，由于末级漏电电流动作保护器安装运行率低，且无中间环节的二级漏电电流动作保护器，往往引起配电变压器低压出线处的初级漏电电流动作保护器直接动作跳闸，由此而引起的停电范围扩大，故障点查找难度增加。笔者遇到的一个事例是：某台变的一个用户家庭用的潜水泵电机接地漏电，引起配电变压器低压出线处的初级漏电电流动作保护器动作跳闸，造成该条400v线路的80余用户断电，用户故障报修、投诉电话不断，而维修人员只好一根根杆塔、一处处t接点、一个个用户排查，花费3个多小时，才查找到故障点，恢复了送电。真的是既增加了维修时间和维修四、“一户一表”安装模式对当前低压电网运行影响应采取的应对措施
依据gb3955-《剩余电流动作保护装置安装和运行》、dlt499-《农村低压电力技术规程》第5部分“剩余电流保护”、dlt493-《农村安全用电规程》等的相关规程规定：农村tt系统台区必须安装剩余电流总保护，对于供电范围较大或有重要用户的农村低压电网可增设剩余电流中级保护；
农村供电所要加强农村安全用电知识的宣传普及，指导和帮助农村客户正确安装使用剩余电流末级保护装置，发现客户内部漏电故障要及时督促整改，对拒不整改导致上级剩余电流保护装置频繁动作或无法重合，影响其他客户正常用电的，将该客户有关电力设施退出电网，直至故障排除。
因此，笔者呼吁：在现行的配电系统运行模式下，尽快贯彻、落实江苏省电力公司《关于进一步加强农村剩余电流保护装置管理的通知（苏电农〔〕925号）》文件精神。提高用户的末级漏电电流动作保护器安装运行率，降低故障影响的范围，提高供电可靠率。同时加大电力设施保护和安全用电知识的宣传力度，进一步提高用户的安全用电意识：安全用电，从我做起，从现在做起。
管理现状调研报告2
随着社会经济的不断发展，与之相适应的税源管理模式也在不断改革与发展。但由于山区税源分布、税源结构的特殊性，以及山区经济发展的滞后性，很难适应国家以宏观经济发展为对象或目标所制定的税源管理模式，而应当根据各山区的实际情况进行税源管理模式的构建与选择，主要是构建灵活机动，又相对稳定的管理框架，以促进山区税源管理的深度、广度，提高山区税源管理的质量。
一、关于税源管理、税源管理模式及本文研究的重点
（一）什么是税源管理。广义的税源管理分为两个层次：一个税收立法层次上的管理，即宏观税源管理，包括对什么征税，税基确定，以及每个税种的具体减免、扣除、抵免、优惠政策的落实等，这都属于立法解决的问题；第二个层次是执法层面上的实务操作管理，即微观税源管理，主要是监督对现行税收政策的具体落实，即对具体税基的核实、监督、管理，属于税收政策法规的实施管理。
（二）税源管理的基本模式。总结传统的税收管理模式及其演变，税源管理模式可分为以下几种模式：一是属地管理。主要是责任到片、到人，各税统管，所以也称分片管理。其特点是管理者对所管区域的情况了如指掌，对税源变化的掌控及时、准确。但因管理力量相对薄弱，对技术含量较高和行业特征突出的税源，难以提高管理质量。二是集约化管理。主要是成立专门的管理机构，配备专门的管理人员，对在当地有较大影响力，对经济发展及完成税收任务联系紧密的重点税源所实施的一种管理模式。其特点是在一定程度上优化了管理资源的配置。但如果这些骨干税源分布不集中，或者各个骨干税源和行业特点差异大，有可能增加管理成本，如山区小矿山、砂石厂等。三是专业化管理。也被称为行业管理，主要是以行业为对象划分管理组，各管理组只对某一种或一类行业进行管理。其特点是有利于对专门行业进行深入研究，通过详细掌握行业特点，提高管理水平和管理质量。但如果同一行业的地域分布较广，管理人员相对较少的情况下，有可能难以准确掌握同行业中各企业的实际经营情况变化，即掌握了行业共性却难以准确把握企业的个性差异。四是简易化管理。如委托扣税，或者采取简易申报、简并征期、重点巡查的税收管理模式。其优点当然就是简易，尤其是以现代高科技手段为依托的简易化管理模式，更是今后税源管理的发展趋势。资料显示：随着经济和社会的发展变化，全国纳税人数量平均每年增长10%左右，与此同时，纳税人的组织形式、经营方式、经营业务也在不断创新，税收征管的复杂性和工作难度明显加大，如果仍沿用传统的人盯人、税收管理员属地管户的单一方式管理税源，显然已难以适应，大力发展信息化管理势在必行。五是社会化管理。主要是针对零星、分散，容易流失的税源所实行的委托代征等管理方式。优点是在及时控制税源流失同时，相应降低了管理成本。
（三）本文研究的重点。显然，就税源管理的概念而言，本文所称税源管理应属于第二层次的税收政策法规的实施管理；就税源管理模式而言，主要是指在现阶段既定的经济结构和经济发展状态下，山区税源管理的模式。它不可直接套用上述某一种或几种现存在的管理模式，而要根据山区税源的实际分布状况和发展变化情况，实事求是地做出科学选择。
二、关于山区税源管理的模式
（一）山区税源的特殊性。为了选择适合于山区的税源管理模式，必须首先摸清山区税源的特殊性。税源分散是山区税源的主要特征，这是由于山区人口居住不集中，绝大部分纳税主体都没能离开自己赖以生存的家园，加之经营者文化水平不高，使其经营活动的技术含量较低，大多数纳税人都只能从事亦工亦农、亦商亦家的家庭作坊式的经营，“不间断经营周期”大多小于一个自然年度，如季节性经营。且大多数是就地取材似的生产经营活动，如农产品加工业、矿山开采业、建筑材料加工业等。这种特殊的生产经营状况，决定了山区税源大多呈现五种基本特性：一是税源分布的分散性，这是由居住地的分散性所决定的；二是税源规模的弱小化，这是由经营者普遍较低的经营能力决定的；三是纳税主体自身管理的随意性，这是由纳税主体家庭化经营所决定的；四是税源种类的零星化，这是由就地取材、“靠山吃山”的经营模式决定的。五是实施信息化管理的难度大，主要是纳税主体自身落后的经营手段、不规范的财务管理状况等，难以实现自身管理的信息化，也不具备税源管理现代化所需要的客观条件，就税源管理而言，要摆脱传统管理模式更不是一朝一夕的事情。
（二）目前山区税源管理所面临的困境。由于山区税源本身的特殊性，客观地要求税源管理模式的特殊性。但在实际工作中，山区税源管理很难寻求适合自身需要的管理模式，主要原因表现为两个方面：一是受统一规范的制约，失去了山区税源管理的特色和灵活性。一般说来，上级统一要求的管理模式大多是根据经济发展，或者税收工作本身发展的需要，从宏观出发制定的，是符合整个社会发展要求的，但事物的特殊性是永远存在的，在大多数地区普遍适用的模式或方式、方法，不一定适用特殊地区和特殊环境。二是受人为的极端因素影响，忽左忽右，摇摆不定。在如今这样一个快速发展的年代，领导层作为决策者，对工作适时地进行改革是很正常、也是很必要的。但作为政策的执行者，由于所处的工作环境有差异，若不从实际出发去执行上级政策，就不能如期带来工作的积极进展，有时反而给工作带来了负面影响。就税源管理工作而言，每隔三五年就“规范”一次，具体表现在与税源管理模式紧密相关的'人事、机构的安排和设置上，以及表现在各种管理手段的应用上，如：一时要大集中管理，一时要设分局或实行管理员管片制度；一时要实行微机监控，一时要实施《管理员手册》等。且每有新的模式出台，就必定要求统一实施和检查验收，使得山区本来有限的管理力量大量地耗费在频繁的机构撤并，繁琐的编造资料、手工录入、手工记录等无用劳动之上，也就是典型的闭门造车，应付检查，从而很少有时间和精力进行实地调查研究、跟踪管理、解决实际问题等方面的工作。
（三）适应山区税源管理的基本模式。从上述论述可以得知，山区税源管理不易套用固定模式，而应根据各个山区的具体情况，如税源结构、税源分布等情况，考虑税源管理成本等因素，因地制宜地分别采用多种模式，或者综合采用多种模式。但就目前大多数山区的发展状况而言，属地管理模式、集约化管理模式、专业化管理模式等，还是占主导地位的。
模式一，以属地管理模式为基础，辅之以集约化管理、专业化管理、简易化管理和社会化管理模式。
模式二，以集约化管理模式为基础，辅之以专业化管理、属地管理、简易化管理和社会化管理模式。
模式三，以专业化管理模式为基础，辅之以集约化管理、属地管理、简易化管理和社会化管理模式。
三、山区税源管理模式的路径选择
如前所述，上述三种模式的选择应根据各山区的地理环境、税源分布、税源结构等情况具体而定，更可以突破上述模式。
（一）模式一的路径选择。对于山大人稀，经济欠发达地区，可采用本模式，即以属地管理模式为基础，辅之以集约化管理、专业化管理、简易化管理和社会化管理。与之相应的机构设置上，不宜采用以县局为基层的大集中模式，也不宜以行政区划为基础设置基层分局（或税务所，下同）。其理由是，若在这种地区实行大集中模式，管理人员集中在县局，而管理对象即税源却遍布于几十及至上百公里之外，这会使管理人员的大部分时间被消耗在路途中，交通费、食宿费等管理成本增大，管理工作难以深入，管理质量低下，如五峰国税局就曾采用过大集中模式，全局30多名税源管理人员集中在县局，而XX多户纳税人却颁布在2372平方公里内的大山里，因管理质量每况愈下，不得不重新设立分局；而若以行政区划为基础设置分局的话，势必因机构臃肿和“僧多粥少”而增加税源管理成本，或者因机构多人员少而造成实际管理力量薄弱，还有可能因执行政策不统一造成税负不公等问题。而应以自然经济区划为基础适当集中设立分局，如五峰县8个乡镇，一共只设立了3个分局，这就兼顾了方便、效率、节约、执政政策规范等因素，具体实施路径如下：
一是分局对管辖范围内的各税实行统一管理。
二是对特殊行业，由县局组织力量，通过试点探索行业管理规范，试点成功后再在全县各分局推广运用。如五峰县是一个茶叶之乡，年该县组织茶叶行业税收管理试点，探索出了茶叶生产的能耗（电、柴）与生产量的比例关系，以及包装物等外购材料与产品销售的比例关系及弹性系数，通过在全县各分局推广运用，使全年的茶叶税收较XX年增长35％。年该局又对矿产行业实行管理试点，探索出了炸药等控管爆破物资与矿产开采量的比例关系及弹性系数，通过在全县各分局推广运用，1至7月累计入库税收收入比上年同期增长52％。
三是对全县年税收收入达到一定规模的纳税主体，或者对影响全县经济发展的行业，在属地管理的基础上，由县局统一组织实行集约化管理模式，即县局统一制定管理措施和跟踪监督，由各分局分别执行，如通过信息化手段实行网络管理、纳入重点税源管理对象等。依然以五峰国税局为例：该局年1至6月平均在册纳税人2200户，年上半年实现国税收收入3715万元。其中，该局将年纳税额在30万元以上的18纳税人纳入重点税源管理对象，半年来实现税收2841万元，占半年总收入的76％。
四是对起征点以下或者零星税源，在属地管理的基础上，辅之以社会管理和简易化管理等模式。如五峰国税局在增值税起征点提高到现行水平以前，曾有60％的管理力量在管理着占全县国税收入总量3。8％的税源，后来以委托代征方式解决了这个问题，使管理员的主要力量集中到了重点税源的管理之上，实现了当年入库税收超历史、超计划。
（二）模式二的路径选择。对于区域面积较大，但重点税源却相对较为集中的山区县，可以采用模式二，即以集约化管理模式为基础，辅之以专业化管理、属地管理、简易化管理和社会化管理等模式。重点税源是指企业规模、经营收入、纳税额等相对较大，在当地有较大的影响力，对经济发展及完成税收任务联系颇为紧密的纳税户。如果这类纳税户分布相对较为集中，则采用以集约化管理为主的管理模式。与之相应的机构设置可以采用以县局为基层的大集中模式，在边远地区适当设立税源管理点。具体实施途径如下：
一是以县局为单位，配备骨干力量，对全县的重点税源进行集中管理。
二是对年税收额在规定数额以下的纳税户，以经济区划为基础，设立税源管理点（或处），实行属地管理。
三是对起征点以下或者零星税源，辅之以社会管理和简易化化管理等模式。
（三）模式三的路径选择。对以当地特色产业、工业企业、高新技术含量较高的企业、大型商贸行业等为主导税源的山区县，可以采用模式三，即以专业化管理模式为基础，辅之以集约化管理、属地管理、简易化管理和社会化管理等模式。机构设置则根据税源的分布情况，相应实施以县局为单位的大集中管理模式（税源较为集中时），或者以经济区划为基础设立分局（税源较为分散时）。具体实施途径如下：
一是县局统一组织，以当地规模较大的行业、企业为单位，成立行业管理组，分别对不同的行业、企业实行专业化管理，以提高管理深度和管理质量，如茶叶行业税源管理组，煤炭行业税源管理组，金属矿产行业税源管理组、商贸行业税源管理组等。
二是对较大规模的行业、企业以外的企业分别不同情况进行相应管理模式：若税源分布较为集中，可以实行二级专业化管理或集约化管理等模式；若税源分布较为分散，可相应实施属地管理模式。
三是对起征点以下或者零星税源，辅之以社会管理和简易化管理等模式。
税源管理模式只是税源管理的基本框架结构，要形成良好的管理效果，必须充实科学的管理手段和管理方式，如银税联网、税企联网等，而管理手段、方式的创新与发展，更是税源管理工作良性、快速发展的重要途径。随着山区经济的逐步发展，以高科技为依托的税源管理方式是现代税源管理的必然发展趋势。与此同时，为税源管理人员减负，如整合软件应用、简化归并文书等，也是不论什么模式下都普通管用的强化税源管理的重要措施。
管理现状调研报告3
从20xx年9月我校进入新校舍以来，学生中午在校就餐人数800余人，而学生食堂就餐面积只有300平方米，且没有学生就餐的桌凳，学生每天中午只能自己拿着饭盒到食堂就餐，通过四年多的运行情况来看，发现以下问题：
1、每天中午一放学，学生争先恐后跑出教室，以很快的速度冲向食堂，在这个过程中，学生很容易发生摔倒和踩踏事故。
2、学生进入风雨操场后，由于人多，我们经常看到学生买饭时的相互拥挤、打闹、大声喧哗和插队等不良现象
3、学生打到饭以后，边走边吃不安全。很多时候学生不小心，将饭菜倒在过道、走廊和教室周围，其它同学从上面走过将饭菜带到四处，污染到很宽的面积。
4、部分学生并没有按学校的要求在教室里面就餐，而是到操场、过道、乒乓球台边走边吃，养成了极不好的行为习惯，
5、学生将饭菜打到以后，发现里面有不适合味口、肥肉等的随意乱扔，不仅破坏了校园环境，还对行为习惯造成了很大的影响。
6、由于教师的监管不到位，学生吃饭时缺少大人的监管，想吃多少就吃多少，不想吃的就随手倒掉，这样下去，学生吃好没有、吃饱没有，无从知晓。学生正处在长身体的时候，常时下去，学生的身体健康根本得不到保障。
7、学生在饭后，有没有及时进行对饭盒的清洗，同样缺少的监管，如果是晚上回家或明天吃饭时才清洗，这样会造成大量的细菌感染，会对学生的身体造成极大的伤害。
8、由于师生没有同质同价同餐，学生和学生之间、学生和老师之间会造成一定的隔阂和误解（特别是有很多同学在吃教师餐）
9、部分同学没有记住带上饭盒，当天就可能只不饭。
10、每天学生的浪费太多，几个地方加起来，学生倒掉的饭菜应为方便学生就餐，规范管理，落实监管责任，让学生养成良好的.就餐习惯，同时也为了让洁美校园、洁美班级的管理落到实处，让学生和家长满意。我们及时召开学校行政会、后勤管理员工作会、教师会家长代表会，广泛征求对食堂管理的意见，通过大家的的认真商讨，实施意见为：
学校统一购置学生餐盘，所有学生均在教室里面就餐。1—2年级学生由食堂工作人员将饭菜分好送到教室门前，由值日老师组织好学生在教室门前排好队列，食堂工作人员将饭菜舀好到餐盘，学生到座位上进行就餐，3—6年级由学生代表到食堂将已经分好的饭菜抬到教室门口，值周老师组织好学生，分好饭菜，学生到座位上进行就餐。学生吃完饭后，将剩菜统一倒在一个塑料倒中，将餐盘一并放入餐具箱中，送到食堂。
2、这样做的目的：
（1）进行加强对学生午餐的监管，学生在值周老师的监管下，吃得饱、不浪费，能有效保障学生在校的就餐，切实做到让家长放心，社会满意。
（2）学生的行为习惯得到进一步加强，在值周老师的监管下，学生不挑食、不会想吃多少吃多少，同学之间相互监督，有效保障了对粮食的浪费现象。同时学生下课到食堂不会冲跑，学生的安全事故减少发生。
（3）对我们创建的洁美校园、洁美班级活动提供了有力的保障，校园里面不再有剩饭、剩菜和油污，班级的保洁更加轻松。
（4）师生同餐，对学生的监管工作更加到位，值周老师在教室里面和学生起吃饭，随时对学生的情况进行了解和督促，年级组长参加每个年级的午餐管理，值周教师每天的情况纳入学月考核。
管理现状调研报告4
[内容提要：如何有效地对个体税收进行征管是当前基层税务机关的一项重要工作。笔者结合实际征管情况，从个体经济税收征管的现状及问题入手，对有效加强个体、集贸税收征管的方式、方法进行了探讨。]随着市场经济体系的逐步健全，非公有制经济得到了前所未有的发展，其中个体、私营经济所占经济总量的比例更是连年攀升。有统计表明，自改革开放以来，我国经济以年均9％的速度增长，而个体、私营经济的年均增长速度则达到了20％以上，成为支撑整个国民经济快速发展的重要因素。因此，在大力发展个体经济的同时，对个体税收的有效征管就成为基层税务机关的一项重要工作。
一、个体经济税收征管的现状及问题
（一）确定户数难。个体工商户经营状况和经营方式千差万别，有定点经营、流动经营、租赁经营、承包经营、设摊经营、经常性经营和季节性经营等，而在这些经营的个体工商户中，证照不全的占很大比例，有些经营户即使有营业执照，也无税务登记证，以至在日常征收管理中，漏征、漏管现象不断出现，不能有效地将其控管起来，税款流失严重，并带来税负不公等负面影响。
（二）税款征收难。在我国社会从计划经济向市场经济转轨的过程中，公民的市场经济意识不强，文化素质、道德水准还不能与市场经济相适应，对市场经济是法制经济的概念模糊，只想一心赚钱，不知依法纳税，加上个体税收的直接利益驱动，普遍存在对税收能欠就欠，能不缴就不缴的各种侥幸心理，从而难免存在税务干部和纳税人之间的抵触情绪，形成各种征收阻力和逆反心理，造成征收中的被动局面。
（三）日常管理难。由于现行税制的不完善、不健全，导致在对个体工商户进行管理的过程中“阻力重重”，具体表现为：一是进行控管难。现行税制对无证户和有证户适用同样的税率，没有差别的“待遇”就使得许多个体户，尤其是不常年经营或流动经营、挂靠经营的业主有意选择无证经营的.方式，遇到税务人员检查就纳税，否则就不纳税，从而形成税款流失，影响了正常的税收秩序。二是确定纳税定额难。我们在实际工作中发现，绝大多数个体工商户没有设置健全的经营帐簿，而且进货无正规发票。而现行税制对个体工商户必须提供的纳税资料规定不严，刚性不强，致使核定经营额时无据可查或缺乏计税依据，给确定纳税定额造成很多困难。三是严格管理发票难。现行税制明确规定不能在向纳税户提供发票时进行担保和质押，因此无法从源头上规范和制约个体工商户使用及核销发票的情况。而多数个体工商户经营活动和内部管理不规范，在发票的使用上存在代开、虚开、用收据代替发票的现象。尤其是许多经营状况不稳定，流动性大，开业、停业比较频繁的个体工商户，停业时不办理注销税务登记，直接关门打烊，查无音讯，致使已领发票不能及时清缴核销。
（四）行使职权到位难。对征管队伍的自身管理还有待加强，一些税务干部虽然行使了职权，却很难到位。主要原因有：一是客观上税收管理员制度没有落实到位，系统平台没有建成，干部忙于整理档案、催缴、实地核查等日常事务，基本没有时间下户或用纳税评估来有效地对其加强控管，征管质量严重受损。二是主观上部分干部思想上不够重视，日常工作缺乏热情，责任心和事业心淡薄，加之任务繁重，管理难度高，导致各项工作与征管要求还有差距，影响了征管水平的提高。
二、加强个体、集贸税收征管的途径
（一）落实税收管理员制度，加强户籍监控管理力度
户籍管理是税收征管工作的基础环节，在整个税收管理中占有非常重要的位置。其基本工作目标是做到“七个清楚”，即：
1、总量构成清，即对辖区内纳税总户数、行业类型、征收方式、重点税源户等构成情况要清楚；
2、基本情况清，即对每个纳税户的业别、经营地址、从业人数、经营范围、资金状况、生产经营规模等要清楚；
3、涉税事项清，即对每个纳税户的纳税情况、发票使用情况要清楚；
4、增减变化情况清，即每月对辖区内纳税户增减情况及原因要清楚；
5、停（歇）业情况清，即对纳税户的停业、歇业除要按照规定的程序办理外，应实地核查纳税人的停（歇）业真实情况；
6、税控装置使用情况清，即对辖区内纳税人使用税控装置情况清楚；
7、减税、免税情况清，即对辖区内残疾人、下岗再就业等享受税收优惠的个体工商户情况清楚。
从实际管理情况来看，我们的个体税收征收管理工作有差距，户型不清、情况不明、漏征漏管等现象仍一定程度存在，急需采取有力措施，认真加以解决。
一是要建立和完善税收管理员制度。职责不清，目标不明，考核不严，是户籍管理质量不高的根本原因。要将户籍管理的基本目标，进一步细化到税收管理员制度中去，明确工作职责，并与税收管理员和单位的目标考核挂钩，按照岗位目标管理办法，严格考核。
二是要建立和完善税收管理员日常巡查制度。只有深入实际，贴近纳税人，才能了解真实情况，掌握第一手资料，为后续工作提供基础和保障。专管员下户缺乏应有的制度硬性约束，就会造成对纳税户情况缺乏基本的了解和掌握，出现管理被动的状况。以漏征漏管户的产生为例，除纳税人自身原因及特殊情况外，缺乏有效监控、管理不到位，使纳税人有机可乘，是产生大量漏征漏管户的主要原因。而通过推行税收管理员巡查制度，可以进一步规范和约束管理人员的工作行为，着力解决管理人员下户过少、对税源动态情况和纳税人经营情况跟踪管理不到位的问题。
三是要建立多层次的停（歇）业核查制度。为防止虚假停（歇）业造成逃避缴纳税款现象的产生，避免管理过程中只核准不核查，进而出现“人情税、关系税”等不廉行为，必须从完善制度入手，形成有效的监督制约机制。建立定期或不定期的抽查制度，将抽查结果列入征管质量考核的内容。将停（歇）业情况在纳税人经营地及时公布，让社会和纳税人参与监督。
四是要积极推行分类管理。个体税收客观条件千差万别，采取同一管理手段，往往顾此失彼，抓不住重点。应针对纳税人的不同情况，对不同类别和不同地带的纳税人，采取不同的管理手段，以提高征管工作效率。可以按个体工商户经营规模进行分类，按照“抓住大户，建帐建制；管好中户，核准定额；稳定小户，简便征收”的原则实行分层次管理，着力解决普遍存在的“小户不轻、中户不重、大户大漏”的税负不公问题。同时，可以根据个体工商户经营稳定性分别对待，对城区、乡镇内经营稳定的固定业户采用先进的管理手段，将税务登记、定额核定、发票发售、停歇业管理、税款征收全部纳入平台管理；对市场摊位经营户、岗亭经营户、农村自然村小卖店应建立台帐，简并征期。
（二）提高定额核定工作水平
定额核定是个体税收征收管理的核心环节，定额核定是否适度，直接影响着税款的征收和税负的公平。针对当前定额核定上存在的主要问题，建议采取以下措施：
一是实行平均定额审批制度。通过调查测算，结合实际，确定城区、乡镇平均定额标准，并对以此为依据上报的核定进行审核，对达不到规定要求的，列入定额调整的重点。同时，对同类别的区域进行税负比较，对平均定额偏低的地方，要进行定额调整，以达到区域税负的大致平衡；对部分定额管理户每年进行定额调整，以确保税收负担大致公平。
二是逐步推行等级定税。按经营规模和市场繁荣程度，将辖区内重点市场、街道按行业进行归类，划分、确定相应等级；对每类市场、街道的每个行业设置不同档位的税额，确定相应的档距，定额时对纳税户靠档定级。等级定税有利于同行业、同等级、同规模业户的税负相对平衡，同时要在典型调查的基础上，建立不同等级的最低定额标准。
三是建立税负核定评议制度。评议制度可采取多种形式，如：定期召开不同行业纳税人例会，进行税法知识培训，征求纳税人对税务机关定额核定工作的意见和建议，有利于提高定额的公平性、准确性，减少征纳矛盾。
四是推行定额加发票管理方式。对不使用发票或只少量使用发票的个体工商户推行定额加发票管理方式，严格划分界限，区分管理。如：对小饭店、信息部等只就不开具发票部分定税，购票部分单独缴纳税款，以堵塞征管漏洞。
五是适时推行数学模型定额方法。在系统中建立定税模型，根据不同行业的利润率、房租、水电、人员工资、材料成本等情况确定定额标准，真正实现管理到位。
六是加强税控装置管理。包括在授权、报数、购领发票环节复核、查验；统一在征期内申报、授权、报数；在报数、缴纳税款后进行授权，防止纳税人虚报、瞒报，不缴纳税款。
（三）大力推进个体工商户建帐工作
个体工商户建帐工作一直是个体税收征管工作的难点，对此，一是应本着积极稳妥、重点突出、分期分批、循序渐进的原则，推进个体工商户建帐工作。建帐初期实行查帐征收与核定征收相结合的办法。
二是大力推行建立收支凭证粘贴簿行政许可。对未建帐的个体工商户必须先办理建立收支凭证粘贴簿行政许可，并在确实建立收支凭证粘贴簿后再办理其他所需行政许可。税务部门要加强宣传、辅导服务，并逐步规范有关行政许可的各项工作。
三是要扩大代理建帐范围。针对目前个体从业人员素质普遍偏低，部分纳税人自己难以建帐的状况，以代理建帐工作为突破口，积极发挥税务代理的社会中介作用，为个体工商户代理建帐。
（四）增加委托代征范围
征管范围调整以后，我区城区的部分小市场内的个体工商户一直未办理税务登记手续，以前有国税委托代征的税款也早已停征，形成征收死角。由于小市场内个体工商户摊位多、流动性大，不易管理，应借鉴国税局管理经验，与市场管理中心联系，办理委托代征手续，防止出现管理不到位的现象。
（五）建立普遍的纳税公告制度
目前，纳税公告形式单调、内容不够完整，亟待改进和提高。除恢复现有办税服务厅公告栏内容外，还应在纳税人集中的主要街道、集贸市场、乡镇、办事处、村委会等地设立固定的纳税公告栏。公告内容不但要有税负核定情况，还应有评议结果、停（歇）业、欠缴税款、滞纳罚款具体情况，还要有税收基本法规、服务承诺、举报电话等。同时，在网站上专门设立个体税收核定和法律法规公告专栏，让纳税人和广大群众了解和监督办税情况，保证纳税人依法行使知情权、参与权、监督权。
（六）建立完善协税护税协调机制
个体管理工作是一个系统工程，涉及到方方面面，只有建立和完善各部门协调机制，才能形成控管合力。因此，应从制度上将协税护税程序化、规范化、制度化，使其及时、长期、稳定地发挥作用。积极与市场管理中心、镇政府、居委会、街道办事处联系，发挥这些组织对个体工商户的登记、纳税情况进行监管的作用：协助税务机关进行税收管理；对违反税收法律的业户，协助税务机关进行查处；对税收执法中存在的问题和个体工商户的意见及时反馈；对税务人员的行政执法加以监督；促进个体经济健康发展，维护正常的税收秩序和市场秩序。
（七）发挥税务代理作用
税务代理作为独立于税务机关和纳税人的中介服务机构，在税收征管工作中具有重要作用。这一中介组织应该成为市场经济运行中的重要组成部分，它不仅有利于保护纳税人的合法权益，而且有利于增强公民的纳税意识，也是规范纳税行为的有效途径。
1、加强宣传。采取多种宣传形式，大力宣传税务代理的内容、作用和意义，提高广大纳税人对税务代理工作的了解和认识。
2、明确个体代理的范围、形式。个体代理业务范围包括代理申请核定、申请调整核定、申报及缴纳税款、办理停业复业、领购发票、建帐等。个体税务代理的形式有以代理建帐为主的综合代理和不需建复式帐的综合代理两种。
3、代理要坚持自愿原则。妥善划分税务机关服务与税务代理业务的范围，促进税务代理工作的健康发展。
管理现状调研报告5
近几年来，随着市场经济的不断发展，工程施工合同在建设项目中的重要性及在法律上的严肃性已在施工企业中形成共识，普遍认同工程施工合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前施工企业存在一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设施工合同执行过程步履艰难。对此，__x处根据多年来的工作实践，拟就工程施工合同管理中的常见问题及解决方法提出一些看法。
一、施工企业合同管理的现状及存在的问题
近年来，__x处始终十分重视企业法律风险的规避，聘请了专业的法律顾问进行管理，强调合同管理工作应当以预防为主，加强工作的预见性和超前性，探索如何运用现代企业管理的理论和方法实施合同管理。合同管理意识，法律维权意识在不断的提高，合同管理工作规范化、制度化建设有了新的进展。但是仍然存在着诸多薄弱环节和问题：
1、招标不够规范，为合同管理埋下了隐患
由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件，迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格，使承包人受到一定的经济损失，以至于项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。
2、合同一方的承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施
在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。特别是投标项目，实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强，如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。
3、合同条文不够完善，对合同双方不能很好的进行约束
主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。
4、有的工程项目在实施过程中存在违法转包或分包现象，给合同管理带来麻烦
根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中，非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。
（一）公司承办人员，合同管理意识淡薄。“重技术，轻合同”“重关系，轻法律”没有很好地执行合同管理制度，认为签订合同只是简单的形式，遇到合同问题以法律知识欠缺为借口推托。
（二）合同管理机构不健全、不完善。合同管理是高智力性、专业性、技术性、全局性强的管理工作，是企业管理中的重中之重，企业一切应以围绕合同管理中心开展工作。公司的合同管理没有能够独立出来，只是仅仅作为其他职能部门的附属品来附带管理，常此以往，合同管理将可能被淡忘和漠视，导致公司对部门的合同管理指导缺失。
（三）合同管理制度及配套规则不到位，没有形成一套系统的管理。虽然公司制定了相关的合同管理制度，但制度形同虚设，没有得到严格的执行；或部门之间职责不清、权限不明，相互推委、扯皮。自上而下，自下而上没有形成一套系统而健全的合同管理体系和有效机制。
（四）合同承办人员法律知识培训欠缺。公司的合同承办人由于客观原因不能固定，前期的培训人员走之后，新到的合同承办人员又没有及时的进行法律知识培训，造成签订的合同不严谨、不准确，条款不全面、不完整、有缺陷。
（五）合同管理仅停留在表层上，没能深入。在合同履行过程中，部门之间未能及时的反馈合同的履行进展情况信息。合同管理只是简单的把合同存放、归档、录入台账，而没有对合同的整个履行情况进行全面的了解。比如是否对方完全履行，履行是否出现违约情况，合同变更是否进行了签订。
（六）签约前期工作不到位。承办员在和相对方进行签约前，没能够主动的进行资质审查。授权委托书、营业执照、法人身份证明书、安全生产许可证等证明文件没有要求对方提交。再加上合同管理员没有进行相配套的整理归档，致使在发生纠纷时难以主张权利。
（七）合同的流转程序流于形式。一些合同承办人员以合同签订紧急为借口，先形成事实后履行后签约或者签订完合同之后才找法律人员进行审查，以至于未能有效的规避法律风险，合同流转合同单变成一种形式，未能发挥它应有的功能。
一、要重视合同文件的管理
合同文件是合同管理的依据。因此，承包商必须详细了解和非常熟悉合同文件。国际上有fidic条款，我国的有关部委也制定了相应的标准合同文件文本，我们水利电力行业制定并颁发了《水利水电土建工程施工合同条件》。在施工合同中要尽可能地使用标准合同条款的合同文件，其具有明显的优点，一方面能合理平衡合同有关各方之间的权利和义务，另一方面能公平地在合同各方之间分配风险和责任。合同当事人遵守明确规定的义务，就会在很大程度上避免履约不佳、成本增加、以及由于施工合同各方彼此之间缺乏所需的.信任而引发的争端。
工程承包是一项充满风险的活动。工程实施过程中，由于自然、社会条件复杂多变，影响因素众多，承包商将面临很多投标时难以或不可能完全确定的风险。风险一旦发生，就会导致成本增加或工期延误。因此承包商需要认真研究合同文件，进行有效的风险分析。除了要了解合同文件中已明确规定所应承担的风险外，还要了解那些隐含在合同文件之中的风险。分清有些风险是由于出现不可抗拒的社会困素或自然因素带来的；有些是由于条款有缺陷引起的；有些是编写合同者有意设置的。承包商进行风险分析的目的，一是能准确地理解合同，区分风险责任，更好地围绕合同目标进行工作；二是通过风险分析，对一些可预测的风险事件作好合理的防范措施，尽可能地避免、转移或减少损失；三是使风险型条款合理化，力争对责权利不平衡条款、单方面约束性条款作修改或限定，防止单独承担风险。
二、要重视合同的变更管理
公路建设项目投资大，质量要求高，建设环境复杂，受意外风险的影响大，变更因素多，因此合同变更可能是最普遍的合同管理工作之一，每一项土建工程，或多或少地不免会出现一些工程变更问题。如设计变更，由于施工现场条件变化而使施工的工作项目超出了合同指标的工程范围，实际工程量同招标文件中工程量清单所列工程的增减等。为了使合同能更好地、顺利地执行，对合同的变更是完全必要的，但合同的变更，实质是上对合同的修改，是合同双方新的要约和承诺，对合同实施影响很大。如合同变更有时会引起现场施工的停滞、打乱施工安排、造成返工等损失。为了减少和避免日后发生争议和扯皮，承包商应及时收集好相关变更资料，以确定变更引起的工期和价格的调整，维护自身的权利或获取应得的利益。
三、要重视合同的索赔管理
当前工程市场竞争激烈，承包商为了中标，竞争压价夺标，中标合同价往往在该工程计划成本以下。在合同实施中，承包商稍有疏忽，都有可能面临严重亏损的局面。因此，承包商不仅要充分利用自己的经营水平科学管理，控制工程开支，严谨施工组织设计，合理发挥技术和设备的优势，通过自身潜力的挖掘来赢得效益，而且也应通过加强合同的索赔管理来维护自己的利益。
管理现状调研报告6
随着社会经济的快速发展和不断深入，每年约有四五千人外来人口涌入廿里集镇。外来人员因生产、生活而租赁房屋的数量急剧增长，不可避免地给我镇消防安全工作带来了诸多新情况、新问题。做好集镇区域出租房消防安全管理及流动人口清查，落实居住出租房源头管控，预防和减少火灾事故特别是有人员伤亡的火灾事故，创造良好的消防安全环境，具有十分重要的现实意义。
一、基本情况
廿里镇，东临市绿色产业集聚区，北接衢州高铁新城，区域面积62.58平方公里，辖21个行政村，现有人口4.4万（常住人口有3.55万，流动人口0.85万），其中集镇人口2.1万，辖区内现有企业356家（规限上企业18家）、个体工商户1288家，是衢南商贸集散中心。因距离衢州市中心仅10公里，紧邻衢州市绿色产业集聚区，依托这一区位优势，承接了大量的就业人口，流动人口比重大，同时因后溪、小湖南片区初中统一并到廿里初中，导致出租给陪子女就学的出租房增多，以上种种造成了廿里镇居住出租房面广量大，情况复杂，形势严峻。
截止至10月10日廿里镇共排查出租房359户（其中“四类人员”52户），其中335户位于集镇所在村，其中廿里村202户、白马新村85户、佘塘头村10户、通衢村24户及国有出入土地上14户，房屋基本为6层以下自建房，这些房屋主要租用给廿里小学、初中陪子女就读的家长，塘底斋堂、新村拆迁户及外来务工人员等。
二、存在的主要问题
（一）出租房数量多，漏管失控现象突出
根据公安部频布的《出租房屋治安管规定》第六条规定“私有房屋出租的，出租人须持房屋所有权证或者其他合法证明、居民身份让、户口簿，向房屋所在地公安派出所申请登记；单位房屋出租的，出租人须持房屋所有权证、单位介绍信，到房屋所在地公安派出所申请登记，经审核符合本规定出租条件的'，出租人向公安派出所签订治安责任保证书。”但事实上，由于集镇区域内出租房屋相当多，很多没有到公安派出所登记，而派出所由于警力少，上门登记数量严重不足，且租户人员流动频繁，出租房屋漏管失控现象较为突出。
（二）出租房使用情况复杂，火灾隐患严重
廿里镇出租房主要有以下用途：一是用作宿舍，这类出租房主要用于出租给外来务工员工，其中大多数人消防安全意识淡薄，人文素质状况参差不齐，致使消防安全状况十分复杂。因靠近集聚区承接了华友、晓星集团、元立等较大企业的出租用房，其中30人以上出租房5户，以白马新村为例，租住在白马新村会议室楼上19人，均为承接华友沽业外包业务的员工，人员难以固定流动性大，人员消防意识淡薄，且出租人数多，一旦发生火灾极易引起群死群伤；二是来料加工点众多，集镇区域内共有三个移民村，村妇女收益以来料加工为主。以白马新村为例，涉及登记在册的来料加工点8家，有些仅有一个安全出口，疏塞通道经常被物品堵塞，这些物品大部分为易燃品，一旦燃烧，逃生困难。
（三）消防设施短缺，火灾隐患严重
据调查了解，廿里镇出租房主要有以下这些隐患：一是大多数出租房属于自建房，这些出租房由于使用年限长而导致房屋严重老化；二是大多数租房户消防安全意识淡薄，消防知识缺乏，用火用电管理十分混乱，部分出租房屋存在集生产、储存、生活于一体的“三合一”场所，火灾隐患十分严重，一旦发生火灾，极易发生群死群伤事故；三是规范疏散出口不能保证消防安全的需要，同时，还有一些堆放大量杂物阻塞消防通道；四是乱拉电线，线路老化严重，违章用电等；五是未配置相应的消防设施，有的虽然配备了简易的消防设施，但是损毁严重，导致消防设施不能正常使用。
（四）租赁双方消防安全意识淡薄
廿里镇出租房大多数房主和承租人的消防安全意识淡薄，而且人员素质参差不齐，防控火灾能力差，缺乏消防安全知识，在对出租房消防安全专项治理的过程中，发现房主和承租人消防安全意识和消防法制观淡薄。缺乏安全用火用电常识，防火能力差，也不了解扑救初起火灾的技能和基本的火场逃生技能。一些经营户连起码的安全用电常识都不懂，一旦发生火灾，就会应缺乏自身自救的能力而成为受害者，也很容易造成群死群伤等重特大火灾事故的发生。
三、对策及建议
（一）加强对出租房消防隐患排查整改工作
进一步完善消防隐患排查工作机制，把出租房消防安全整治工作与流动人口排查、农房整治“回头看”、美丽城镇和文明城市创建四项工作统筹推进，全面排查，不留死角、不走过场，对排查中发现的隐患，可以立即整改的督促出租业户立即整改，不能立即整改的，按规定限期整改，并做好整改跟踪工作，实现隐患排查治理的闭环管理。
（二）加强部门间联合执法
充分发挥机构改革模块化运行“统合”作用，由政府牵总，派出所负责，消防、综合执法联动参与，对辖区范围内经整改仍达不到消防要求的出租屋进行集中清理，杜绝此类房屋进入出租市场，对未达消防要求，经清理仍在从事出租业务的，按照相关法律法规进行严厉查处，确保出租房市场的安全稳定。
（三）提升群众消防安全意识
加强舆论宣传，一是通过悬挂横幅，发放消防画册、发送短信等宣传工具进行防火宣传；二是入户宣传，充分发挥村级网格员的作用，每家每户对消防安全进行进门宣传，三是通过安排部分居民参加消防安全演练，提升消防防火技能；通过上述手段，充分提升群众的消防安全意识，将要求群众干转变为群众自觉干，提升消防工作效率。
（四）建立消防安全长效监管机制
强化创新管理，结合廿里实际、立足长远，构建廿里出租房标准化体系，规范出租房市场行为。一方面在和美、白马等老旧小区按照规范要求，开展标准化出租房创建；另一方面依托斋堂新村安置小区规划布局廉租房建设，力争明年上半年投入市场；同时，以改村提升为契机，规划建设塘底“农房集聚+物业经济”项目，满足廿里租赁市场需求，创建乡村版未来社区。从源头上解决出租房消防安全隐患，实现富民、壮村、强镇、稳社会的目标。
管理现状调研报告7
一、调查背景
时代给旅游酒店的职业教育带来了前所未有的机遇，而培养高素质的酒店从业人员一直以来都是我校的首要重任。中职酒店服务专业的教学如何适应酒店行业的发展需求，使得培养出来的毕业生拥有扎实的专业技能和良好的理论基础是酒店服务专业课程改革的主要落脚点，也是本文研究的关键点。
本校酒管专业的教师分别走访调查了酒店管理机构和酒店的从业人员，对他们进行了深入的访谈，邀请酒店行业的相关专家与专业科的教师进行了座谈，并对酒店行业从业人员和本专业部的毕业生、在校学生进行了问卷调查，希望能够客观、准确地了解学生对于我校课程设置的评价、现代酒店需要的是何种类型的人才，而哪些素质和能力又是其中最重要的，冀望通过此次调查厘清中职学校酒店管理专业教育的侧重点，并以此为基础对中职酒店服务专业的课程改革进行探讨。
二、研究方法
1、调查对象
广州地区各大酒店和管理机构的中高层管理人员及基层从业人员、我校酒管专业的毕业生以及在校生。
2、调查目的
拟对我校的课程设置和人才培养模式以及广州各大酒店的发展现状、人才现状、酒店行业的实用性人才需求进行调查研究，期望为我校《酒店服务》专业课程改革指导方案提供有力的数据支持。
3、调查方法
（1）深入访谈法：本专业部邀请广州地区各酒店和管理机构的`中高层管理人员接受专业科教师的访谈，访谈内容主要围绕酒店的行业发展现状、人才现状、酒店行业的实用性人才需求、各岗位的职业能力要求以及我校学生在酒店实习和工作中所表现出来的各项职业能力的强弱项，并由此探讨如何在学校的职业教育中加强对职业能力的强化培训，提高学生的职业道德和综合素质，从而培养更适合现代酒店发展的高素质人才。
（2）专家座谈法：邀请酒店的高层和酒店管理行业的专家与我校专业科教师进行座谈，座谈内容围绕酒店业的发展趋势、对从业人员的职业能力要求以及我校的课程设置等问题展开，广泛听取专家的意见。
（3）问卷调查法：本专业部在访谈的基础上初步确定了调查问卷的内容和格式，并在酒店和我校毕业生以及在校生小范围内部进行了问卷的初步测试，在测试结果的基础上对调查问卷进行了内容和格式方面的修订，听取了填写问卷的人员的意见和建议，最终确定了调查所采用的正式问卷。
4、数据处理
采用SPSS对调查问卷的数据进行了分析，主要采用的是描述性分析和因子分析，希望为本校酒管专业的职业教育课程改革提供更多的信息。
三、酒管部在校学生学习需求调查分析
课程设置是连接学科知识与实践活动的桥梁，而教师与学生是检验课程设置合理与否的主体，因此，在对酒店行业及毕业生开展调研之前，我们首先对在校的二、三年级的学生进行了学习需求的调查，其调查内容主要是针对实行学分制所采用的课程，包括对文化基础课、专业必修课和专业选修课程的学习需求，以及学生的毕业意向、对专业实践技能训练活动的设置合理度、对校内服务周实践活动的满意度、对本专业部旅游一条街实践活动的满意度等等。对所得的数据进行了如下的分析。
1、文化课与专业必修课调查分析
酒管三年级文化基础课程学生选项统计
酒管二年级文化基础课程学生选项统计
酒管三年级专业必修课程学生选项统计
酒管二年级专业必修课程学生选项统计
2、专业限选课调查分析
酒管三年级专业限选课程学生选项统计
酒管二年级专业限选课程学生选项统计
管理现状调研报告8
按照县委学习实践科学发展观办公室的部署，在学习实践科学发展观活动中结合本单位工作实际，对我县农村有线电视网络发展进行了调研，调研情况如下：
一、我县农村有线电视现状
xx县农村于1998年开始进行有线电视建设，采取mmds多路微波系统，传送12套节目，由于受到地形影响，只在部分平原地区安装了有线电视，采取管理方式为乡镇广播电视站代管维护、收费。随着社会发展和技术的进步， xx年，对原有农村mmds多路微波系统进行光缆化改造，实现了有线电视“村村通”，实现了有线电视城乡一体化，使有线电视节目增至45套。
农村广播电视台站管理中所面临的主要问题是：
(1) 利益分配问题。农村广播电视一旦收回归口到县广播电视局，将面临如何有效保障县广电局、原农村广播电视站的合作方及运维人员三者经济利益的大难题；而且县广电局将对所有农村有线电视投资进行全面负责，届时如何制约并激励原农村广播电视站的合作方及运维人员有效保障效益产出问题。
(2) 人工收费成本高。由于收费难造成了人力、物力和精力上的大量投入，对广播电视台站的管理几乎成了单一的“收费管理”模式，影响了其他方面工作的开展。
每年支付的收费管理成本就约占总收视费的20%。人工登门收费本来就花费人力，加之一些用户存在拒绝交费和恶意欠费的现象，需要反复上门收费而耗费大量的人力物力。在收费高峰期间，更是需要几乎所有的工作人员忙于收费，而影响网络正常的管理和维护，容易造成网络故障增加，信号质量下降，反而更加剧了收费的难度。
私拉乱接的“漏户”、“黑户”多。根据调查显示，一般地方“漏户”、“黑户”均达10%以上。如一个xx户的网络，单初装入网费就经损失约6万元（以300元/户计），而且每年的收视费约要损失3.84万元（以192元/年计）。
二、存在上述问题的原因
1、县级有线电视设备相对落后，没有终端控制系统，只有依靠人工逐户进行收费。
2、缺乏科学的管理手段，乡镇有线电视从业人员素质相对低下，在维护过程中存在着维修不及时，态度较为蛮横的现象，使得入网率和收费率降低。
3、有线电视独家经营的坚冰已经打破，ip数字电视对有线电视网络的冲击日益突显。
三、应对上述问题的对策
如何进行快速而有效的收费是我们当前急需解决的大问题。
1、解决“收费难”的最好办法就是采用适宜的加解扰收费管理系统。
它不仅可以增加网络运营的经济效益，减少收费成本，同时也能加强内部管理，杜绝管理漏洞，减少与用户间的矛盾，使有线电视网络管理部门有更多的精力投入到网络的运营和发展中去。
利用这种技术，就能谢绝那些未交费或未经允许的观众收看，而那些交了费或经许可的'观众就可以重新恢复电视信号，实现收看的目的。它在电路上采用的方法是在catv分配网和用户电视机之间增加了两个装置：解扰控制器和解扰器，通过这两个器件能对用户进行有效的收费。解扰控制器的工作与否受有线电视网的控制，用户交费，控制器控制解扰器工作，用户能看到电视；否则，电视画面将受到严重的干扰。
当前比较流行的加解扰收费系统是先进的加密系统，采用这套系统，运营者可根据每一用户付费情况，对节目进行加解密，控制用户收看状态，加强收费管理。
2、对乡镇有线电视站实行垂直管理
乡镇有线电视的垂直管理，可规范乡镇广播电视站各项规章制度，对收视维护费进行明确规定，人员由县广播电视局和原乡镇广播站共同组成，人事编制纳入广播电视局管理，加强人才培养，提高服务质量，实行量化管理，适应社会发展。 统一收费标准。从而形成正常的资金积累，届时，无论哪个乡镇网络出现问题将会举全局的财力、物力、人力加之维护保障，这一点是垂直管理前任何一个乡镇都无法办到的事情。
3、保障收支平衡。
由于城乡联网、旧网改造，投资过大，债务过高，偿还能力较弱，还要精打细算、艰苦奋斗，充分利用网络的资源，发挥产业的功能，增加创收力度，增强发展后劲。
4、提高队伍素质，增强服务质量。
尤其是农村广播电视站的队伍，要加强培训，提高农村有线电视从业人员业务水平和服务意识，增强为广大用户服好务的本领，适应工作的需要。从而推动农村有线电视事业健康发展。
管理现状调研报告9
一、调查目的：
随着教学改革的不断发展，教学管理过程中暴露出的问题也越来越多。在当前的教学管理中，管理者一方面要求教师和学生以新课程理念实施新课程，另一方面又以传统的管理模式来管理教师。为了加快新课程改革的步伐，全面了解我县中小学教学改革的现状，从中探讨教学管理中存在的问题，推进教育质量建设深化年，教研室从20xx年11月下旬开始，对我县教学管理与教学改革方面进行了较为广泛而深入的调查。
二、调查内容：本次调查的内容主要集中在学校教学管理制度，以及教学改革的实施情况。
三、调查方法：在调查中，我们采取了实地考察、抽样调查，以及座谈、访问、问卷等方法。
四、调查过程：
自20xx11月下旬开始，以XXX主任为组长的课题小组，深入10个乡镇25所基层学校进行调查，听取25位校长或业务校长关于学校管理情况的汇报；查阅教学管理档案，发放并回收教师问卷800份、学生问卷1200份；召开学生、教师座谈会48场次；个别访谈200余人。
五、调查情况：
教学管理是现代学校管理的重要组成部分，其水平与质量如何，直接关系到学校教学质量的兴衰成败。调查发现，我县中小学的教学管理，有了可喜的变化：
一、在教育教学管理中思想认识有了重大转变
1、树立了教育教学是中心的自觉意识。教学管理者认识到学校的中心工作是教育教学，学校必须紧紧围绕教育教学这个中心部署工作，各项工作安排有利于教学工作，学校的各个部门、各位教师都要服从并服务于教学工作这个中心，确保学校教学工作健康有序的开展。
2、树立了质量是生命的发展意识。教学管理者认识到质量是学校的生存之本，发展之源。在实施素质教育的同时，努力提高教育教学质量。多数学校都增强了质量兴校的责任意识，能把提高教育教学质量作为学校工作的重中之重，紧紧围绕这一中心设计和规划学校的各项工作，以质量求生存、以质量求发展。
3、树立了全面协调发展的科学意识。在新课改的理念下，多数学校都端正了办学思想，转变了教育观念，全面提高学生的综合素质。教育面向全体学生，面向学生的每一个方面，承认个性差异，关爱“学困生”，注重因材施教，推动不同层次学生共同进步。教师在教学过程中重视学生知识与技能，过程与方法，情感、态度、价值观三维教学目标的达成。尤其注重学生思想道德素质、科学文化素质、健康素质和审美素质的全面培养与提高。
二、在教学改革中强化教学管理
1．严格执行课程计划。学校能严格执行我省颁发的课程计划，科学制定课程实施计划，开全课程，开足课时，特别注意加强对体音美课程、校本课程、综合实践活动课程和地方课程的开发与管理。
2．科学制定教学目标。大多学校能树立明确的目标意识，根据当前教学改革和发展的形势，结合本校实际，对教育现状进行总体规划，制定切实可行的教学工作目标。3．狠抓教学常规落实。扎实落实教学常规是提高教育教学质量的有效措施。多数学校都能认真学习落实《河南省中小学教学规范》和《中小学各学科教学常规》，切实抓好备课、上课、作业、辅导、测评等主要环节。能结合本校实际，制定并落实学习常规，帮助学生掌握科学的学习方法，养成良好的学习习惯，优化学习过程，提高学习效率。
4．突出抓好课堂教学。课堂教学是提高教学质量的关键。课堂教学注意以新课程理念为指导，以夯实“双基”为重点，注重培养学生创新精神和实践能力。多数学校积极开展课堂教学研究活动，促进教学方法的改进。
三、在教学管理中注意促进教师专业成长
1．加强校本教科研，促进教师专业成长。学校都建立健全校本教科研管理制度，充分发挥教师在教科研中的主力军作用，围绕教学实践中的问题，积极组织形式多样的校本教科研活动，积极推广教科研成果及成功经验，将教科研成果转化为教师的实践行为，进而提高教师的教学能力和水平。
2．加大师培力度，提升教师的自身素质。学校组织开展以师德教育、“新理念、新课程、新技术”和提升教师人文素养为重点内容的新一轮培训，全面提高广大教师的师德水平和业务素质，同时注意加强班主任培训，提高班级管理水平。
3．加强交流与合作，实现教师的共同发展。大力开展校际间、学科间、教师间的合作与交流，相互借鉴学习，引导教师自觉进行教学反思，增强教师主动发展的意识。
调查中我们发现，很多学校的教学管理，也存在极大的弊端，突出表现在以下两个方面。
1、重教不重学，重行为管理，轻知识传递，重数量管理，轻质量管理。
受传统的“教师中心”、“教材中心”等观念的影响，在教学管理中存在着重教不重学的现象。学校的档案材料中，关于教师方面的资料是数不胜数，而关于学生的学习情况、身体发育、道德养成等方面的资料是寥若晨星；学校召开的会议关于教师的多，而关于学生的少；
在教学检查方面，也是查教不查学，在方法指导上，注重教师教的方法，而忽视学生学的方法指导。关注学生的学习方法，培养学生的学习能力，在教与学的统一发展中构建课堂教学模式。
常规管理的组织自上而下，有校、教研组、教师之间垂直链接，严格的上下级关系成为信息沟通的障碍，造成教学效率低，适应能力差，思想僵化。过多的层次、过死的职责、过细的职能禁锢了教师的思维，限制了教师的责任感和创造性的发挥。下级遇到难题，不是积极地寻求解决的方案，而是简单地把问题推给上级。教师之间缺乏互动的方式传递信息，进行合作。
量化管理进入学校并没有什么错，但一些学校的教学管理却将其发挥到了极致。评价教师的.工作业绩，看班上的优秀率、及格率、达标率，检查教师的教学态度，看写的教案厚不厚，写了多少页，政治学习评先进，看谁的笔记抄了多少字，字迹工整不工整，教学管理者年终写总结，大多要数一数自己这一年组织了多少次评优课，听了多少节推广课。这些教学管理将不能量化的也要量化，将不该量化的硬要量化，使教师们产生抵触情绪。
2、务实管理常抓不懈，务虚管理时有时无，管理效益不高，浪费严重。
教学管理者有一种片面认识，认为教学管理就是把学校中那些看得见摸得着的实实在在的工作抓住搞好就万事大吉了。对这些实实在在的工作常抓不懈，忙着建章立制，排课表，写计划，查教案，开会议，但忽视对学校教职员工教学思想等工作的管理。有的学校对教学思想等工作的管理也是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。主要表现在两个方面：一是放松理论学习。一些学校组织教师学习教育科学理论或其他科学理论或者是次数少，或者是走形式。第二个主要表现是对教科研抓得不力。过去那种认为教师搞科研是不务正业的看法现在减少了，但抓好教科研工作仍是力不从心。
在中小学教学管理中，教学管理效益低下。主要的原因有三：一是投入不足，尤其是经费投入不足。一些学校搞科研，由于缺乏科研经费，最后导致课题有始无终。原因之二就是教学管理人员与机构问题。管理人员与机构过多，人浮于事，责任分散，不能形成专事专办的集中力量。有些学校则是该管教学的不管或很少管教学（如校长），而代管的则往往由于素质不高往往造成管理低效。原因之三是学校的教学工作中存在严重的浪费现象，这些浪费涉及到管理对象的各个组成部分，如人、财、物、时间、空间，信息等。一些学校的教具、挂图、仪器、模型、学生用品等，平时见不着，上级来检查时发现都是崭新的。
可见，学校教学管理制度的重建势在必行！一方面要坚决改变传统的落后管理模式和不合理的规章制度，另一方面要积极探索符合素质教育理念和体现新课程精神的新举措。当前，要特别强调和致力于：
1、建立以校为本的教学研究制度，建立民主科学的教学管理机制，建立促进教师专业成长的考评制度。
新课程的推进，对教师提出转型要求，要求教师由“教书匠”转变为“研究者”，教师必须学会反思、创新，成为实践的研究者。新一轮教学的改革是一个探索过程，学校进行教学研究必须以校为本，从学校教育教学实践中的问题出发，通过全体教师共同研究，达到解决问题、提高质量的目的。教学研究要在学校取得合法地位，并真正成为学校教学改革发展的永恒动力，必须进行制度化建设。
教师参与学校民主管理的状况，直接影响着教师民主化教学意识的养成。为此，学校必须改变以往“家长式”的管理方式，建立民主、科学的教学管理机制，加强民主管理和民主监督，使广大教师有一种法定的和正常的渠道参与学校的管理工作，在教学改革和教学管理中发挥主人翁作用。
教学管理者必须重建一种能够真正促进教师专业成长的考评制度。首先在考评内容和标准的制定上，要体现教学改革的精神，反映教师创造性劳动的性质和角色转换的要求以及教学改革的方向。要杜绝一切形式主义，努力使考评过程成为引导教师学会反思、学会自我总结的过程，从而进一步提高认识，更新观念。
2、加强对教师教学过程的监控和引导，建立激励创新的课堂教学管理机制。
因为教学内容、学生、社会对学生的要求在不断地发展变化，教学过程也必须随之而变。在教学过程的监控和引导方面，首先要在改革教法上下功夫，让新思想、新观念走进课堂，注重课堂的创新性。
随着课堂教学改革实验的不断深入，教学管理者应把教师的教学反思纳入到教学常规管理中，采取每节课后反思，写好教学后记附于教案后，每周的教研活动时间同年级组交流，讨论存在的问题及进一步改进的方法，教师个人应写好学月总结，分析一个月来教学方法、学生能力培养上的成功之处和不足之处，还有哪些突出问题等，制订下个月的改进方案，提出自我奋斗的目标。期末将每个教师的教学后记收集起来展示评比，对教学设计有创新、有独特的个人教学风格、关注学生个性发展的教师应予以表彰。
在管理机制方面，课堂教学管理改革必须建立一种激励创新的机制，从而创设一个充满创新精神的教学氛围，建立鼓励教师教有创新、学生学有创新的管理制度。要培养学生的创新精神，教师首先要有创新精神。
3、切实提高教学管理者自身的素质，提高教学管理者的创新性管理意识。
教学管理者不仅应有教师职业的基本知识，还应具有现代管理科学知识，在深厚的知识功底的基础上提高能力。为使教学管理科学化，适应开放的学校系统，教学管理者必须掌握现代教育科学理论和管理学理论，以条件性知识为依托，增强实践性知识的学习和提升，形成自己的管理特色，提高教学管理效率。
教学改革要求改革教学管理制度，教学创新需要有与之相匹配的教学管理制度的引导、支持和保障，而符合素质教育要求的教学管理制度又会促进和深化教师教学的创新，使教学创新不断发展。教学管理者不仅要引导教师转变观念，而且要将教师不自觉的行为转变为自觉行为，这不可能通过一两次学习来完成，必须通过科学的管理来实现。教学管理者应以新教学观来透视、分析、管理今天的教学。
教学管理要紧密结合教学改革实际，重视研究教学工作中的新情况和新问题。要深入进行比较研究，努力开展各种教学实验和教学改革试点工作，不断提高教学管理的水平、效率与效益。
全县教学管理者应遵循科学发展观，在规范教育管理的基础上，加强教学管理研究，创新教学管理机制，不断提高教育教学管理水平和能力，促进教育教学质量的大幅度提高，全面推进我县“教育质量建设深化年”。
方城县基础教育教学研究室
20xx年1月
管理现状调研报告10
目前，开发区已经成为全省经济社会发展的主要力量，其集约、高效、创新的本质特征逐渐显现。统计表明，我省各类开发区在全省0.8%的土地上，实现了52%的利用外资，45%的进出口，24.6%的工业增加值，13.8%的税收，解决就业人员245万人。取得上述成绩，主要得益于各级党委、政府的高度重视，开发区“小政府、大社会”的管理体制和“精简、统一、效能”的运行机制。但是，最近许多开发区反映，管理体制、运行机制正在弱化，有可能成为制约开发区又好又快发展的最大瓶颈。为此，我们向145家省级开发区（原批准开发区63家，新核准设立的开发区82家）发出了调查问卷，对管理体制、运行机制情况进行了摸底。同时，对40多家开发区进行了实地调研和考察，济南、威海、烟台、济宁等市外经贸局对本辖区内的开发区也提报了基本情况。总的看，开发区发展的外部环境并不乐观，应当引起高度重视。问题之一，管理体制不顺《山东省省级经济开发区管理暂行办法》（鲁政发[1998]7号，以下简称《办法》）和《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[XX]78号，以下简称《意见》）规定，开发区按照“小政府、大社会”和“精简、统一、效能”的原则设立管委会。管委会作为同级政府的派出机构，行使同级政府的经济管理权限和相关的行政管理职能，对开发区实行统一管理。管委会可自行设置内部机构，不搞上下对口，地方政府职能部门原则上不在开发区内设置工作机构。开发区中层干部由管委会实行聘任制。从调查调研情况分析，开发区管理体制和运行机制与省政府的规定出现了很大的偏差。原批准设立的63家省级开发区中，15家开发区管委会与乡镇政府实行了政区合一，体制和机制基本沿袭了政府的管理办法。其余48家实行独立管委会的开发区中，21家没有自行设置内部机构的权力，工作机构由上级单位或部门委派，管委会内部机构设置基本与所在地政府雷同，开发区承担了许多不必要的社会职能，管理成本提高，其开发功能、经济功能和创新功能淹没在繁杂的行政和社会事务中。新核准设立的82家开发区中，9家没有设立开发机构，21家仅设立临时开发办公室，从不同部门抽调3-5人，难以承担开发区的建设任务。从145家省级开发区的调查问卷中反映，68家开发区管理人员属于事业编制，103家没有内部中层干部任免权，中层干部由当地组织或人事部门选派，111家没有自主用人调配权，需要的管理人员由当地人事部门调配。问题之二，职能权限不到位《办法》和《意见》规定，开发区管委会负责区内环境保护、科学技术、进出口业务等管理工作；按照规定权限负责投资项目的申报和审批；负责组织实施区内各项基础设施和公用设施的建设和管理；根据开发区总体规划和土地利用规划，依法进行区内土地的规划、开发和土地利用管理工作。XX年开发区清理整顿以前，大多数所在地政府及其职能部门将这些权限赋予开发区管委会，随着清理整顿工作的进一步深入，部分行业实行垂直管理，开发区本身又没有明确的法律地位，致使许多管理权限不到位。在145家省级经济开发区调查中，128家开发区没有企业工商注册登记职能，133家开发区不能办理项目环境评价手续，115家开发区不能办理土地征用和规划手续。开发区普遍反映，一是原来拥有的部分管理权限上收到市、县有关部门。如项目建设规划证书发放权，XX年以前，大多数原批开发区内的投资项目，都由管委会发放项目建设选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，而目前在开发区内的建设项目“一书两证”，80%以上的开发区需要到当地建设局或规划局办理。如大中专毕业生接收权，XX年以前大中专毕业生进区工作，许多开发区可以自行确定，而现在绝大多数须报所在地人事局审批。类似这样的权力上收问题还有企业工商注册登记、外商投资企业年检、两类企业认证等管理权限。二是应下放给开发区而至今未到位的权限。如有限责任公司审批权、注册地址在开发区的外商投资企业审批权、机电产品进口审批权、建设工程招标管理权、房屋产属证书发放权、区域环境评价等，90%以上的省级经济开发区需要报所在地有关部门审批或转报。三是到位不彻底的管理权限。突出存在的问题是中间环节多，审批效率低，如固定资产投资计划审批权、粮食、棉花、植物油、矿砂等原材料进口许可证发放权、总投资5000万美元以上外商投资企业审批权等，仍需要经过有关部门审查后转报省里，特别是设在县市区的省级开发区，需要经过县、市两级政府部门审查。许多开发区设立的“一条龙”服务大厅，不少已成为政府部门收文窗口，无形中增加了一个管理层次，快捷优势已经丧失，办事效率甚至比区外还低。问题之三，发展后劲明显不足《意见》规定，开发区管委会负责区内的财政、税收等管理工作；搞活园区管理人员收入分配机制，逐步实行企业化工资分配制度，由开发区管委会根据岗位、工作量、服务质量等自行制定工资标准；建立管委会主任奖励基金制度，每年可在财政预算中安排一定经费作为奖励资金，由管委会对做出突出贡献的管理人员进行奖励。但在145家省级开发区调查中，财政体制管理方面，92家开发区没有设立财政体系或职能上收，尽管许多已经进入“收获”时期，但是区内财政收入全额上缴，基础设施和公共设施建设投资、管理人员工资、办公经费等完全由所在地政府安排。在其余设立财政体系的53家开发区中，只有39家开发区成立了资产运营机构，采取企业化、市场化运作模式，利用区内资源，通过自筹资金进行区内基础设施和公共设施建设。管理人员收入分配方面，所有开发区都没有自行制定工资标准的职能，管理人员的工资按照当地人事部门核定的标准发放，只有极少数开发区建立了管委会主任资金奖励制度。这种分配机制，短时期内可能对开发区的管理工作没有很大的影响，但长期下去，肯定对工作效率、服务质量等带来负面效应，尤其是对新核准设立的处于创业初期的开发区，“5+2（一周）”、“白+黑（一天）”的工作时间和不成比例的劳动报酬，可能成为制约开发区又好又快发展的阻力。尽管开发区在管理体制、运行机制、政策落实方面存在以上种种困难和问题，但是各地建设发展开发区的信心没有动摇，决心没有改变。建议各级政府和职能部门应当保护这种积极性，把开发区作为经济国际化的示范区、深化改革的试验区、先进制造业和高新技术的集中区、城市化建设的.样板区，不断加大工作推动力度。根据以上存在的问题，提出如下措施和建议。
（一）加强领导班子建设，给予开发区高效运作、快速发展的能力。开发区建设发展需要一支高素质的人才队伍，开发区行政管理人员只有具备文化层次高、外语水平高、技术知识丰富和懂经营、熟悉国际经贸业务的综合素质，才能担负起开发区对外招商引资、延长产业链条、促进健康发展的重任。管委会领导班子成员作为开发区的组织领导和政策的决策、执行者，更要具备这些能力。建议省有关部门对全省开发区班子建设、机构设置、人员编制、干部管理进行调研，提出加强开发区领导班子和机构建设的具体意见。参照江苏省的做法，制定考核标准，对经济发展快、拉动作用强、集约利用资源高、循环经济效果好的省级开发区，提高管委会主要领导的行政待遇，增强管委会的组织协调能力。同时，在控制编制和机构总量的前提下，赋予开发区管委会设立内部机构的自主权和中层及以下管理干部的任免、使用权，开发区自行提拔任用的中层干部和向社会招聘的管理人员报当地组织或人事部门备案。
（二）赋予相应的管理权限，给予开发区依法行政、规范管理的权力。省市政府各部门要切实把开发区作为特殊的经济区域，实行特殊的管理模式，赋予特殊的管理权限，给予重点扶持。在不违背国家法律法规的前提下，按照事权统一的原则，赋予开发区同级政府的经济管理权限和相应的行政管理职能，代表同级政府在区内行使经济和行政管理职能。省外经贸厅制定标准，设立科学发展示范园区。建议省政府办公厅协调有关部门，对科学发展示范园区需要上报的文件直接报省直有关部门审批或转报，减少中间环节，提高行政效率。同时，建议由省政府办公厅牵头，会同有关部门督察《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[XX]78号）的贯彻落实情况，解决开发区职能权限不到位的问题。加快《山东省经济开发区管理条例》立法进度，尽早颁布实施，明确开发区的法律地位，赋予经济执法权。
（三）加大政策、资金扶持力度，给予开发区高标准建设、高质量发展的动力。一是对科学示范园区进行政策扶持。科学发展示范园区都具备了自我扩张的能力，在发展过程中不仅不需要资助，而且还能给当地做出贡献，达到了设立开发区带动区域经济社会发展的目的。为使开发区发挥更大更强的作用，建议由省外经贸厅牵头，会同省财政厅、人事厅等部门，按照《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[XX]78号）的规定，对科学发展示范园区财政、税收、劳动报酬、融资办法等职能落实方面的情况进行督察，配合当地政府把应当到位的职能赋予开发区，建立一级财政体系和管委会主任奖励基金制度，管委会自行制定工资标准，调动管理人员积极性。建立融资机制，拓宽融资渠道，吸引社会资本和其他各种金融资本进入开发区，增强开发区发展后劲。二是继续加大西部开发区基础设施建设支持力度。西部开发区尤其是新核准设立的开发区，还处在建设初期的创业阶段，自我膨胀自我发展的能力还比较脆弱，政府在开发区基础设施建设方面应当给予帮助和支持。XX年，省财政安排4000万元，对西部开发区进行基础设施建设资金贷款贴息，放大贷款金额23.6亿元，取得了明显效果。建议省政府将这有效办法再延长5年。各开发区所在市、县也参照省里的做法，提出扶持开发区基础设施建设的意见。三是建立开发区土地开发整理专项资金。《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[XX]78号）的规定，开发区内的土地有偿使用收入，除按规定上缴中央和省部分外，全部用于开发区基础设施建设和土地开发整理。目前，开发区是建设用地使用量最多、土地集约利用水平最好的区域之一，建议按照国家对建设用地开发使用管理的新规定，省政府对开发区土地有偿使用收入上缴省里的部分，建立专项资金，用于开发区土地开发整理、基础设施建设和招商引资，由省国土资源厅牵头，会同省财政厅、外经贸厅提出具体操作办法。各开发区所在地政府对地方留成部分，也相应制定实施措施和具体办法。
管理现状调研报告11
我们xx是一个纯山区县，xx县城是一个典型的山城。山区县城建设和管理既有一般县城建设管理的共性，也有鲜明的个性。近年来，加强我县城市建设与管理已成为全社会关注的热点和焦点问题。结合学习实践科学发展观活动，我就xx山区县城建设与管理问题在调研的基础上，作一些探索性的思考。
一、xx县城建设与管理的现状
城市的建设对一个地方的经济社会发展具有重要的拉动作用，关乎人民群众的切身利益。应该说，xx历届县委、县政府都十分重视县城的建设，特别是近十年来，县委、县政府对县城建设管理工作采取了很多行之有效的措施，有力推动了我县城市建设和发展。县城建成区面积由XX年的 .5平方公里扩展到6.5平方公里，人口由XX年的5万多人发展到7万多人（含流动人口）。城市规划工作有较大提高。编制完成了县城总体规划，形成了“一核两轴、一城两区、一河两岸”的县城规划布局，并编制了七个地块的.控规，为今后城市建设打下了基础。市政基础设施得到明显改善。建起了南园大桥，南园新区快速形成。先后完成了建设路、滨河东路、解放路、滨河西路一期等重点道路建设。衙前河综合治理初显成效。县医院、中医院住院大楼和天际大酒店等一批标志性工程相继建成。城市规模不断扩大，城市功能得到进一步完善，县城的吸引力和承载力得到较大提升。同时，在城市管理方面，成立了市容局和综合执法局，管理力度逐年加大。
在充分肯定我县城市建设成就的同时，也要清醒地看到县城建设与管理中存在的诸多问题。一是专业规划（详规）相对滞后，县城建设的科学性、前瞻性不够，且执行规划不够严格，建设随意性较大，致使城市用地布局较为混乱，功能分区不够明确。特别是老城区工业、商业、居住、行政办公等用地混杂在一起，布局零乱，建筑密度高，绿地面积少，人居环境欠佳。二是市政基础设施和公用设施相对落后。表现为道路通而不畅，停车无序，居民休憩无序，贸易有市无场等问题较为突出，特别是老城区东西方向交通仅靠一条建设路，道路堵塞情况时常出现。三是周边山体自然生态环境遭人为破坏，情况时有发生。四是城市品位不高，建筑没有特色，个性不强，形不成风格。五是城市环境质量较差。乱搭乱建、乱修乱占、乱停乱放、乱贴乱挂、乱倒乱泼等现象大量存在，“脏乱差”问题较为严重。六是零星用地和建设未得到根本遏制，尤其是县城周边农民在集体土地乱建房屋、私自开发买卖“小产权房”现象屡禁不止，统建工作推进较为缓慢。
二、xx县城建设与管理的几点设想
针对存在的问题，我们必须以科学发展观为指导，以全新的思维、全新的举措推进县城建设与管理。
一要确定目标。近三年县城建设管理的目标概括来讲，是三句话，即：一年打基础，两年上台阶，三年大变样。“一年打基础”，就是XX年通过一系列重点工程的实施，进一步拉开县城框架，使县城发展的基础更加夯实；“两年上台阶”，就是到XX年县城的市容市貌有明显改观：“三年大变样”，就是到XX年，“一河两岸”、“一城两区”的城市发展格局进一步展现，城市发展空间进一步拓展，城市功能更加完善，城市品位明显提升，一个环境优美、特色鲜明、人与自然和谐相处的生态休闲旅游城市基本形成。
二要明晰思路。一个城市如何发展，最核心的是要确立这个城市的“灵魂”是什么，是要体现这个城市的风格是什么，是要展示这个城市的特色是什么，唯有如此，我们才能在城市的建设和发展上有清晰的思路和定位，才谈得上制定科学的发展战略。那么，xx县城的“灵魂”是什么呢？我认为，xx是革命老区，是一块红色的土地，我们城市的灵魂就应该体现出老区的精神气质，并要体现开放创新文明的时代精神风貌。xx县城的风格，必须体现我们与其他山区县城不同的鲜明个性，包括建筑风格、景观设计、城市布局、人文内涵等必须成为xx县城与众不同的标志，打造独树一帜的“皖西南山城”形象，xx县城的特色，就是我们的山城特色、生态特色、旅游观光特色。因此，在县城发展思路上，应逐步构建和完善具有山区特色的城市发展框架与体系，建设新城区，改造老城区，打造新亮点，有重点、有步骤地推进城市发展。要充分利用我县四面环山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生态环境条件，并充分利用“大别山烈士陵园”和独立二师等红色文化，积极营造和谐统一、独具匠心的城市环境景观，以彰显xx山城的特色和魅力。
管理现状调研报告12
物业管理作为新兴的朝阳产业，在我市已有十余年的发展历史，这十几年来，在各级政府领导的关心和支持下，在广大业主和物业管理企业的共同努力下，我市的物业管理总体水平得到了很大的提高，物业管理从一个新生事物发展成了贴近千家万户、家喻户晓的行业。为了更深入地了解我市物业管理现阶段发展状况，结合实际情况，通过实地走访及召开座谈会等方式对我市住宅小区的物业管理情况进行了调研，调研中发现问题归纳如下：
一、收费难依然是制约我市物业管理行业发展的最大壁垒
在调研中反映最多的问题就是收费难，虽然《物业管理条例》已颁布实施一年多，但业主的交费意识、物业管理观念尚未完全形成，收费难依然是困扰绝大部分物业管理企业的首要问题。业主不交费的理由很多，主要是物业管理企业服务不到位和房屋质量等开发商遗留问题。物业管理企业收上来的物业费越来越少，从企业追求利润的经济本性来说，当收入小于成本或者利润减少时，必然会降低成本，而降低成本的直接后果就是服务质量下降，于是更多业主对物业管理企业的服务不满意，从而不交物业费，这就进入了一个恶性循环的怪圈。所以要搞好沈阳的物业管理，必须从培养人们的交费意识入手，努力提高收费率。
二、业主大会、业主委员会成立、运行不规范，作用发挥不当
在《物业管理条例》中，业主大会制度被作为一项重要制度再次明确，业主大会是全体业主的自治组织，业主委员会是业主大会的执行机构，作为产权人和物业使用人的业主是小区真正的主人，管理好小区应该是全体业主的共同愿望，所以物业管理不是物业管理企业一方的事，而是全体业主的事，业主应通过业主大会这一渠道充分行使自己的权利，发表自己的观点，参与到小区管理中去。但在调研中发现，很多小区的业主没有意识到这一点，对小区物业状况漠不关心，造成业主大会召开困难，有些小区在全部入住几年后仍没有召开过业主大会，没有组建业主委员会，物业管理处于前期物业管理状态，个别业主和物业管理企业之间的矛盾因缺乏沟通渠道而无法解决，为小区正常的物业管理埋下隐患。有的小区业主委员会成立程序不规范，未通过业主大会选举产生，不具有合法性，其行为不具备法律效力，不能代表全体业主。还有的小区即使按规定成立了业主委员会，但其成员对物业管理相关知识了解甚少，对其职责认识不清，缺乏足够的精力、热情，业主委员会形同虚设，不能起到应有作用。另外，个别社区对业主大会、业主委员会的成立比较漠然，未按照《物业管理条例》要求发挥应有的组织、指导作用，使部分物业的日常管理工作处于无序状态。
三、物业管理企业人员整体素质有待提高
这一问题主要表现在以下两方面：一是某些物业管理企业员工缺乏客户意识，服务态度不端正，服务用语不文明，对业主的正当要求不能及时满足，影响物业管理服务水平的提高和客户满意度的提升。其实业主和物业管理企业之间的矛盾很多是源于物业管理企业人员服务态度不好，很多问题只要正确沟通都是可以解决的，物业管理企业人员一定要树立“业户至上”观念，才能把物业管理这项工作做好；二是某些物业管理企业缺乏专业人员。例如日常维修是物业管理一项很重要的工作，维修不及时、不到位都会使业主对物业管理企业的服务质量产生怀疑，甚至出现矛盾。
四、服务标准不统一，有待规范
物业管理服务作为一种商品，不仅具有一般商品的特性，还具有一定公众性的特性。业主在购买本小区物业管理服务的时候会与其他小区相比较，看看自己所享受到的服务在价值、价格上是不是最优的，但由于现在我市未对不同价格的物业费应具体提供那些服务做出细致明确的规定，所以在业主进行比较的过程中难免会出现同质不同价，或者同价不同质的现象，这种现象会对业主在评价物业服务上产生影响。因此服务标准需要进一步规范。
五、开发商遗留问题严重影响物业管理企业正常经营
开发商遗留问题主要包括两方面：一是房屋质量存在问题；二是承诺未兑现，业主未得到承诺利益，园区内配套设施未健全。调查中，有些物业管理企业管理人员反映他们小区内没交物业费的业主有90%是因为房屋质量有问题，还有的是因为开发商承诺的配套设施没有建，业主又找不到开发商，于是物业管理企业便无奈地成了替罪羊。此外，有些物业管理企业为了扩大管量，对开发商妥协，降低承接标准接管物业，也为日后的管理工作埋下隐患。
六、地方性法规建设滞后，影响物业管理行业规范化
国家《物业管理条例》已颁布实施一年多，对我市物业管理行业起到了积极的规范作用，但由于其全国性和指导性的特点，在解决物业管理中的一些具体问题时可操作性差，这就要求我市能尽快出台地方性配套法规、规章，如物业管理区域的.划分，业主在首次业主大会上的投票权数的确定等。
针对以上问题，提出如下建议：
一、尽快出台物业管理服务质量等级标准
按照“分等定级、质价相符”的原则制定物业管理服务质量等级标准，同质同价，质高价高，不同等级，价格不同，服务内容和质量也不同。由小区业主大会根据需要讨论决定选择具体服务标准，并与物业管理企业签订物业管理服务合同，不搞服务不足，也不搞服务过剩。物业管理企业按照合同规定提供服务，业主按时足额交纳物业费，物业管理企业定期公布费用收支账目，让业主明白消费，避免双方因费用问题产生怀疑。
二、加快业主大会制度规范化进程
按照《物业管理条例》等相关法律法规规范成立业主大会，公开选举业主委员会，使业主的合法权利得到保护，正当权益得到维护。经选举产生的业主委员会要热心公益事业，对这项工作有足够的热情，能够在物业管理企业和业主之间起到沟通桥梁的作用，及时将业主意愿反映给物业管理企业，在遇有业主因开发商遗留问题不交物业费时及时向业主解释，消除二者间误会分歧，使小区物业管理在和谐的氛围中正常运行。
三、制定物业管理人员培训计划，提高员工的专业素质和道德素质
在提高员工专业技能方面应重点做好以下几方面工作：
1、做好人力资源管理，提高员工的专业技能，提高管理服务水平；
2、制定计划，分期分批对各类人员进行专业培训，经考试合格后持证上岗；
3、实行“末位淘汰制”，竞争上岗，树立岗位就是报酬的观念；
4、多渠道吸纳有经验的专业人才，与本地实际相结合，优势互补，全面提高从业人员素质。
在提高员工道德素质方面，要着力从培养其服务意识入手，说话、办事时刻从服务者的角度出发。因为在物业小区里，住户人数多，人员素质参差不齐，作为物业管理人员不能对业主要求太高，应该多从自身找差距，摆正自己的位置，工作中多一份耐心，用自己良好的服务态度和优质的服务水平赢得业主的理解和支持。
四、严格把好验收关
事实证明，开发商遗留问题是日后小区物业管
理的最大难题，所以在小区竣工验收时，相关部门必须严格把关，房屋质量、配套设施必须保质保量。物业管理企业在承接物业时也要详细检查物业情况，包括小区业主档案资料等，不能因盲目扩大管量而为日后经营管理埋下隐患。
五、尽快出台地方性法规、规章
由于各地物业管理实际情况存在差异，《物业管理条例》将一部分具体法规、规章的制定权交给地方，我们应根据我市物业管理实际，结合《物业管理条例》实施一年多以来的实践经验，尽快制定出台实施细则，为解决具体问题提供操作性强的法律依据。
六、加大宣传力度，创造物业管理和谐的供给需求环境
深入细致宣传《物业管理条例》，让广大业主不但了解物业管理对小区环境的重要性，也能在适当时候运用法律武器保护自己的利益，充分行使自己作为物业主人的权利。同时通过宣传，也要使物业管理企业进一步明确自己的工作性质，更好地在法律和合同范围内提供优质的物业服务，使物业小区形成业主要服务，物业管理企业提供服务的互补状态，促进我市住宅小区环境优化，推动整个物业管理行业健康、有序发展。
管理现状调研报告13
为了加快我县砂石矿产资源开发利用与保护管理，实现市场优化配置资源，促进砂石矿业与社会经济的可持续发展，达到合理开发利用的目的。按照上级部门的安排部署，我局对沙金苏木沿狼山一线砂石料分布、储量、质量、市场需求量及砖瓦用粘土矿其它相关情况进行了深入调查，现将调查情况报告如下：
一、资源概况
㈠、砂石土矿概况
磴口县位于巴彦淖尔市的西南部，境内地形北高南低，南部为河套平原，占辖区面积的五分之四，西北部山区属于阴山山脉狼山西段，占全县总面积的五分之一，蕴藏着丰富的各类岩石，如花岗岩、石英岩、片麻岩、砂岩等。砂、石料矿资源储量较丰富，分布地点较为集中，开采矿种主要为建筑用砂和建筑用花岗岩。通过对该区域地质储量简测，累计查明砂、石料矿资源约1300万立方。其余未进行检测的均为黄河由阴山改道冲刷遗留区域，砂料储量相对丰富。粘土类开发矿种只有砖瓦用粘土，分布于南部平原区。
㈡、砂、石料矿质量
磴口县建筑用石料矿硬度高，耐风化，不易破碎，在建筑、公路、铁路等方面具有广泛的应用前景，且资源分布广泛，除用于修建公路、铁路外，可满足当地及周边建筑市场。建筑用砂主要分布在狼山西段河槽与山前河床冲积扇上，由河床冲积形成的砂石堆积层属古河道沉积砂矿，大多卵(砾)石混杂在一起，存在砂质细、土质大现象，需经过筛选分类各项指标符合建筑用要求方可进行销售。
㈢、利用现状
截止XX年全县设置砂石料采矿权11家(砂料6家，石料5家)。面积0.47平方公里，其中XX年采矿权到期砂石企业7家。11家砂石料矿经有关地质部门按照矿区范围及深度估算，砂料总储量88.42万m3，石料总储量72.61万m3。截止XX年全县设置粘土矿采矿权7家，年生产空心砖约4000万块，消耗粘土约13万立方米。砂石土企业大部分规模较小，且零星分散，没有形成规模产业。这些矿山企业一般都是根据市场需求确定开采规模，以销定产，实际生产规模大多为年产砂石料3万立方米以下，年消耗粘土1万立方米，没有达到设计生产规模。
二、我县砂石土市场需求情况
巴市砂石料根据质量、用途除用于修建公路、铁路外，主要供应城市建筑，乌拉特后旗距砂石料主要消费市场临河区平均约60公里，区域地理位置优越，市场占有率高，砂石料除满足本地消费外，成为杭锦后旗、临河地区建筑市场的首选区域。而磴口县砂石料产区距临河平均约110公里。这一区位劣势直接影响我县砂石料的'用量及价格。如磴口县符合高层建筑用砂坑口价12元/m3，而乌拉特后旗为20元/m3，且磴口县目前山前公路、临策铁路建设基本完工，下一步砂石料主要供应临哈高速及周边乡镇农村建筑市场。用量少，投资回报周期长，运距远，严重影响了我县砂石料资源的市场需求。砖瓦粘土矿年生产空心砖4000万块，基本满足当地市场需求。
三、砂石粘土矿相关规划、矿业权设置方案编制实施情况
近年来编制完成了磴口县第二轮矿产资源总体规划(-20xx)、磴口县普通建筑用砂石料采矿权设置方案。
主要内容为建筑用砂石、砖瓦用粘土等矿种，国家和自治区的相关法律法规和政策有一定限制的，市场需求不足或预测形势不好，采选技术不过关、环境问题较为严重的矿种，确定为限制开采矿种，必须实行限制措施，进行保护。确需开采的必须在有效保护、合理布局的原则下，经国土部门统一规划合理配置，总量控制，切片开采。小规模和零星分散的矿点不允许开采，已开的要限期关闭。普通建筑用砂石、砖瓦用粘土等矿种的开采禁止任意布点，可划定专区集中开采。停止新建粘土矿，控制开采总量。
四、砂石土矿出让方面情况
砂石土矿审批登记机关为市国土资源局，出让年限最长为3年，砂石矿采取招拍挂方式出让采矿权，粘土矿因矿权人前期投入较大资金购置采矿设施，只能以协议方式出让采矿权。砂石矿出让前需当地政府出具开采规划意见，国土、水务、自然保护、环保、畜牧、苏木政府等部门按照各自监管职责出具意见或证明。委托具有资质的机构对拟定出让区域的砂石料根据质量、用途确定采矿权范围、储量，编制地质储量报告。根据地质储量报告(市局评审认定)，市国土局委托有资质的评估机构进行采矿权价款评估，发布采矿权出让公告，审查采矿权申请人资质条件，符合资质条件的同时缴纳竞买保证金。组织买受人以招拍挂方式出让采矿权。竞价最高者为竞得人。签订采矿权出让合同，缴纳采矿权价款，买受人持成交确认书及缴费发票、营业执照办理划定矿区范围申请。
五、砂石土矿监管情况
我局非常重视砂石土矿的日常监管工作，每年均制定治理整顿方案，建立国土、公安联合执法制度。成立由主要领导任组长，矿管、政策法规、各中心所为成员的专门工作小组，建立执法大队与国土所相互制约的动态巡查机制，对非法开采砂石料行为，做到及时发现，及时报告，及时处理，把非法采矿行为消灭在萌芽状态。加大矿产资源法法律法规宣传力度，畅通违法举报渠道，坚决打击无证开采，乱采乱挖、非法转让、持过期采矿证开采砂石土等违法违规行为。同时配合安监、公安、环保等部门对达不到安全生产条件、非法使用爆炸用品、破坏生态环境等违法违规行为进行查处，确保我县的砂石土矿开开发利用有序进行。
六、存在的主要问题
1、建筑用砂料普遍存在砂质细、土质大、云母含量高的现象，原料主要用于公路垫层，符合城市建筑用料标准的资源少。
2、县内普通建筑用砂石料矿多数规模小，无大中型矿山企业。存在大矿小开、整矿零开的情况，容易造成资源的丢失与浪费。
3、矿产资源开发利用方式粗放,利用效率低下，以生产原料和初级产品为主，布局不合理，缺少科学合理的规划。
七、砂石土资源开采建议
1.加强矿山监管严厉打击违法行为
由于距山区路程远，矿业权监督管理工作无法跟踪管理，致使无证乱采、盗采等破坏资源的违法行为不能及时制止。建议在山区设立检查站，实行24小时动态监管，依法切实斩断采、运、销一条龙的违法开采，确保国有资产不流失。
2.合理设置采矿权
在设置砂石料采矿权时，按照合理布局、合理开采的原则，各矿权统一规划，留出一定的空间，避免过多设置砂石料企业，以此带动调高销售价格。一方面提高了开采砂石料的经济效益，另一方面也保护了生态环境。
3、加快新型墙体材料开发
砖瓦粘土矿占用土地资源破坏生态环境，应逐步淘汰粘土空心砖，鼓励发展以煤矸石、粉煤灰、黄河淤泥、工业尾矿等固体废物为主要原料的新型墙体材料，形成符合当地建筑结构特点的体系满足工程建设的需要。
管理现状调研报告14
近段时期，随着物价指数的大幅上涨，__市一些学校食堂饭菜价格出现了上涨的现象。为了切实加强学校食堂管理，规范办学行为，真正把学校食堂办成服务师生、服务教学的重要场地，按照__市领导要求，__市物价局会同__市教育局、__市卫生质量监督局组成工作组对__市部分学校食堂经营管理情况进行了调研。调研采取实地检查、座谈、走访学生的形式进行，涉及大中专院校、市直城区学校、农村中小学等各级各类学校14所，现将有关情况报告如下：
__市现有各级各类学校790多所，在校学生45万余人，90%以上的学校办有学生食堂。现有省A级食堂5个、B级食堂80个。近年来，全市各地各校食堂坚持“以生为本，服务为先”的工作宗旨，建立健全学校食堂各项管理机制，不断加强学校食堂建设，为服务教育教学，服务师生生活，构建和谐平安校园作出了积极贡献。__市学校食堂在经营过程中有如下特点：
（一）提高认识，维护学校食堂的公益性原则。学生食堂的主要功能是为师生，提供餐饮服务，具有明显的公益性质。学校食堂经营管理的好坏，直接关系到学生的身体健康，安全和正常的学习，关系到学校的稳定。学校的`后勤部门应加强对食堂的管理，要从维护广大师生根本利益出发，充分认识食堂管理这项工作的重要性。要始终坚持为教育，为师生服务的方向为原则。食堂提供的饭菜应该保质保量，价格适当，充分考虑大多数学生的经济承受能力，对食堂的就餐价格实行最高限制，切实维护广大学生的利益。
（二）科学统筹，积极化解物价上涨带来的压力。面对物价上涨的压力，各地各校应积极应对，不能将物价上涨的压力一味转移到学生身上，给学生家庭增加负担。一是要科学安排食谱，尽量避开高价，如东宝中学在物价高峰期，避开涨幅较大的肉类食品，取之以禽蛋、鱼类食品，提前让学校菜园的蔬菜供应食堂，降低了生产成本。二是实行大宗食品原料招标采购制，__市学校后勤管理中心近年来组织城区大中型学校食堂统一招标采购大宗食品原料，进入学校的食品原料比市场价低5%左右，既保证了原料质量，又有效降低物价上涨风险，各地各校要继续贯彻这一政策。三是因地制宜发展校内养殖业，近年来，__市学校“两个基地”建设成效显著，为学生食堂提供了大量物美价廉的原材料，对物价上涨也有一定的消化能力。特别是农村学校要充分利用区位优势，种植蔬菜，圈养家禽，减轻物价压力。四是合理拉开饭价档次，至少要保证三个以上盒饭档次，一方保证贫困学生和普通消费水平学生在学校能吃饱吃好，同时可以满足家庭条件较好同学的需求，获取的利润用于平衡最低消费。
（三）加强监督管理，理顺食堂经营秩序。发挥社会舆论监督，职能部门行业监督，学校内部民主监督的优势，定期评定食堂的饭菜价格和质量，听取学生代表、工会代表的意见，定期公布食堂帐务，做到一月一核算，一月一公布，要坚决取消学校食堂个人承包制，教育、物价行政主管部门要定期不定期地对学生的饭菜价格、饭菜成本、食堂成本开支范围进行检查，严肃查处种种价格违规行为。
（四）加大财政投入力度，规范学校食堂经营行为。在现阶段农村中小学校公用经费相当吃紧的前提下，改善农村中小学校食堂条件是心有余而力不足，政府要通过逐步加大对农村基础教育的投入力度，缓解公用经费的压力，同时对学校食堂进行适当补贴，保障学校的正常运转。
（五）节约伙食成本，防范食品卫生安全。广大学校要进一步完善食堂财务出纳人员工作管理制度、进货验收出货管理制度、食堂财经管理制度、食堂仓库保管制度、食品卫生安全消毒制度及食堂运行规程，杜绝浪费行为发生，杜绝白条肉及防碍人身安全的食品进入食堂，真正让学生在校就餐吃得饭，吃得好，价格低。
管理现状调研报告15
煤炭行业是富源县的支柱产业和传统产业，近年受国家宏观调控的影响，该行业面临全面的资源整合。随着经济社会的发展，煤炭行业经营主体的多元化，关停并转越来越频繁，特别是私营、股份制煤炭企业的大量涌现，给煤炭行业税收征管带来了很大难度。如何强化煤炭行业税收征管，已成为税务机关一项紧迫的任务。本文就如何加强煤炭行业的税收管理谈点粗浅的看法。
一、目前富源县煤炭行业税收管理的现状
(一)煤炭企业管户情况：目前,富源县的煤炭企业有250户，其中：生产企业141户，加工(洗选、焦化)企业41户，运销企业68户，分布在全县除古敢乡以外的10个乡镇。
(二)税收及其他情况：从全市来说，富源县是产煤大县，县委、政府提出了“煤炭强县”的发展战略，每年在煤炭行业投入了大量的人力物力，从安全管理、技术改造、人员培训、市场开拓等方面做了大量工作，引进了煤炭深加工产业、链条产业，煤炭行业得到健康持续发展，带动了其它产业，在税收上也有了具体体现。煤炭税收20xx年占全县税收收入的53.4%，20xx年占全县税收收入的59.2%，到20xx年11月底已占全县税收收入的73.2%。
(三)人员及管理情况：富源县国税局现有税收管理员21人，分别在三个分局。按照人员的年龄、文化水平及业务能力、综合素质适当安排工作，6人专门管理个体户，15人管理企业纳税人，直接管理煤炭企业的税收管理员仅10余人，人均管户25户以上，这在客观上造成了管理不到位的情况。
二、目前煤炭行业税收管理中存在的困难和问题
由于该行业销售对象广泛，税收管理难度大，造成一定程度的税收流失。在纳税人的实际经营中，为了追求利益最大化，往往采取编造虚假产量表和工人工资表，或无正规票据入账；对其产销数量的准确度难于核算，导致纳税人经营成果的财务反映差异，会计信息失真。而税收管理和税收检查中又往往只注重账务核算，对其账外的运行情况很难监控，导致税款流失。主要表现在以下几点：
一是煤炭行业生产经营情况复杂，税务机关不易控管。对煤炭企业的产销量没有一套严密的管理办法进行监控，对煤炭经营者中大部分业户的经营状况难以进行有效监督，难以掌握真实产销量，销售收入额，管理手段弱化。煤炭生产属地下作业，生产时间、投入生产的工人数量、生产量等难以监控；煤炭生产企业，因地质条件、机械化程度不同、矿井深度不一，材料耗用量与其产量之间存在诸多不可比因数，税务机关不能准确掌握生产量。二是煤炭产品销售收入难以有效监控。特别煤炭市场转化为卖方市场后，出现用煤消费者排队求购尚且“买煤”困难，致使购买方主动降低购煤条件，以现金支付、不要发票、预付货款等方式向销货方求购；其次是现有的煤炭生产企业大多的是私营企业，受利益驱动，纳税意识淡薄，采取不建账、建假帐、两本帐、现金收入不入账、收入不开票和虚报计税依据等非法手段大肆偷税。
三是现金交易频繁、煤炭产品的价格监管难度大。由于受市场供求、煤炭产品种类、产品质量、运输距离及道路状况等等因素的共同影响，导致煤炭产品价格变动频繁；很大程度上存在企业申报的会计信息不真实、不准确、不完整的情况，税收监控没有完全深入具体环节。对现金交易或不开发票少计收入，以收据代发票少计收入等违法行为未能从源头上进行有效控制。加之经营中采用现金交易多，税务机关无法控制企业的资金流量；企业对购货方不索取发票的收入不入账进行核算；另外，有的煤炭企业在结算中采起低开煤价高开运费或低开煤价等手段，人为虚增运输费用，多抵扣运费进项税，最大限度地减少应缴纳的增值税税款。
四是财务核算不真实，导致税收监控措施难以准确定位。特别是煤炭洗选、运销企业，普遍存在一名会计人员兼职多家企业会计的现象，财务制度不健全、财务核算不规范，账簿设置不完善，登记不规范。有的会计人员每月凭煤矿老板提供的单据，倒推生产成本、销售成本和销售收入，以此倒推银行存款和现金日记账；有的记账凭证甚至没有原始凭证；“应交税金---应交增值税”核算不规范或核算错误；未按规定设置库存商品、原材料、生产成本或制造费用明细账；很多企业出纳人员形同虚设。真实的生产情况难以掌握，征税证据难以确认，税务机关难以取得企业完整、真实的财务核算资料。
五是税务机关内部征管、稽查的良性互动机制不够健全。征管和稽查是税收征管一个整体的两个部分。但征管、稽查的良性互动机制尚没有真正建立起来。目前征管环节只对纳税人的涉税事务进行管理，对纳税人的.申报情况进行逻辑审核，更有甚者连办税厅返回的申报表都不审查。稽查环节只对有违法嫌疑的纳税人进行查处，而对纳税人的申报和涉税事务进行经常性、实质性的调查分析这一影响征管质量根本的工作却很少投入精力，从而导致煤炭行业部分企业的税收征管质量不高。
六是国土、煤炭、工商、公安、地税等部门协作不够协调，也是导致纳税人管理不到位的一个重要方面。煤炭管理局、国土资源局等煤矿的探矿、采矿的批准部门，与国税、地税等部门之间信息不畅，协调不够，配合不力，使得税务部门无法准确掌握煤矿企业的开业、经营等状况；取得探矿证的企业因资料不全等原因无法办理营业执照，给税务登记环节带来极大困难；加之对煤炭行业违法行为打击力度不够，无形中助长了歪风邪气；与纳税有关的资料数据不能及时了解，导致经营者的情况掌握不到位，管理措施不到位。
七是部分煤矿企业主由于所处的环境、接受教育程度等情况差别较大，人员素质参差不齐，部分业主纳税意识不强。煤炭企业业主缺乏纳税意识，不能主动、全面申报，总是想方设法逃避纳税。
三、煤炭行业税收管理的措施及对策
根据长期了解掌握的情况，结合工作实际，富源县国税局进行了积极的探索，先从健全基础资料、规范财务管理入手，出台了《富源县煤炭行业税收管理办法》，从账簿凭证管理、销售收入管理、进项抵扣管理、发票使用管理、报送资料管理等方面进行统一、规范。在此基础上，应“创新发展年”的要求，进一步加强信息管税，开发了《富源县国税局煤炭行业税收管理系统》，从生产量、销售量、销售价格、运输费用等重点环节实施监控，与第三方数据进行比对，发现问题并进行重点监管。通过一系列的探索，取得了一点点成效，但是现在的管理总体上还是很肤浅的，要想真正实施专业化管理，真正体现信息管税，建议从以下方面齐抓共管：
(一)进一步加强税法宣传、法律法规培训，以提升纳税人依法纳税意识
加强对纳税人的税收政策宣传和纳税服务，提高税收法律的威慑力和企业法人、财务人员纳税的自觉性。向煤矿业主宣传依法纳税的重要意义，并印发总局、省局和市局关于煤炭税收政策的文件，不定时召开由各煤炭企业法人代表、财会人员、办税人员参加的煤炭税收政策学习专题会议，向广大煤炭生产经营纳税人认真解释上级煤炭税收政策的规定，对拒不履行纳税义务的煤炭业主，严格进行处罚、充分利用媒体公开曝光，接受广大群众的监督。同时，加强企业财务制度培训和纳税辅导，做好纳税服务工作，指导和督促纳税人建帐建制，建立健全账务核算，准确核算增值税进项税额、销项税额和应纳税额，积极申请增值税一般纳税人资格认定。为了确保纳税人准确核算增值税进项、销项税额和应纳税额，适时对企业会计和办税人员进行增值税核算培训，系统培训增值税一般纳税人会计处理及相关账务核算工作。
(二)进一步健全基础资料、规范财务管理
健全基础资料，建立纳税分析制度，切实加强日常监督监控管理。一是注重市场调查，掌握行业规律。二是拓宽信息渠道，收集基础资料，建立各煤炭企业销售计量台账、煤炭调运台账、发票缴销台账。三是完善指标体系，奠定评估基础，建立评估模型。四是加强信息比对，进行有效监管，从煤矿供、产、销三方面进行分析比对。同时，规范财务核算，改进监控手段。为确保会计核算的真实性、及时性、规范性，要求煤炭企业必须设置专职会计、出纳和保管，规范财务核算。对煤炭行业的管理施行产量、价格监控办法，对皮带运输机、地磅秤等计量设备推行电子化监控，并加强对煤炭计税价格的监控。加强煤炭企业的发票管理，严格执行“以票控税”办法。进一步加强对“四小票”抵扣进项税的审核管理。
(三)建立各业务部门的良性互动机制，进一步加强部门协作配合
1、发挥征管、稽查互动机制，抽调各相关业务部门高素质人员成立专业化管理团队，并对相关人员强化培训，使专业化管理团队精通税收业务知识、财会知识、计算机知识，摸清煤炭行业生产特点及规律，并具备较强的逻辑分析能力、定性与定量相结合的综合分析能力，能够从多方面对税源状况、纳税情况进行细致的案头分析，发现问题及时处理。
专业化管理人员要定期不定期到煤炭生产经营场地进行实际调查了解，掌握煤炭企业的生产经营、变化情况；查核坑木购用、材料领用、生产进度等相关情况。并从政府相关部门了解煤炭企业的年度核定产量，通过合理的煤炭价格，计算出实际的应纳税额，与实际入库的纳税额进行比对，根据比对结果，找出纳税异常的纳税户，开展纳税评估，堵塞税收漏洞。同时，加大税收日常检查工作，对销售过程中不按市场价格开具发票或价格明显偏低并无正当理由的，依据增值税相关规定，采取核定计税价格的办法征税。
结合曲靖市国税局《标准化协同办公信息系统》应用情况，建议将基础信息、分析比对及管理过程中的相关文书、资料等情况整合到“我的管户”模块当中，增加“煤炭行业管户
基本情况”、“生产、销售数量比对”、“同行业税负比对”、“核查情况反馈”等内容，便于集中分析数据、规范管理。
在此基础上，各有关部门积极协调配合，齐抓共管，多管齐下，才能取得良好的效果。国土、煤炭管理部门负责生产、经营煤炭许可的审批管理，能够比较准确的掌握煤炭市场业户的经营变化情况，加强与其协作，能使税务机关在税收总量预测和日常监控中做到有的放矢。
2、认真进行清理、摸清征管底子。组织一次纳税人户籍资料清理,把清理家底作为突破口开展工作，实行源头控管。建议由政府牵头，要求各煤炭企业安装矿山税控设备，将电子监控系统的数据进行共享，实时监控煤矿生产、销售情况，准确监测煤炭产量，用科技手段加强对煤矿的管理，从而达到堵塞煤炭企业征管漏洞的目的。同时积极争取党委政府的支持，和相关部门协作，建立煤炭管理相关部门的联席会议制度及信息交换制度。
3、严格一般纳税人资格认定，巩固增值税流转的链条。对煤炭经营企业，严格按照总局文件规定进行一般纳税人资格认定。
4、充分利用现代化信息技术，加强不同时期的横向、纵向信息比对，从中发现税收征管存在的薄弱环节，及时加以解决。
5、严格管理，从严稽查。要求稽查局每年对煤炭生产企业检查面不得低于30%，对检查存在的问题及时与专业化管理人员沟通联系。在分析的基础上，根据涉税举报等线索，打击震慑涉税犯罪。
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