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关于乡镇软弱涣散村党组织的实施方案
按照《中共日喀则地委组织部关于集中整顿软弱涣散乡村基层党组织的意见》和《中共昂仁县委集中整顿软弱涣散乡村基层党组织工作实施方案》的要求及确保明年乡村两委换届选举工作能够顺利开展，为进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力，充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的战斗堡垒作用。巩固我乡发展稳定的良好局面，特制订如下整顿软弱涣散村基层党组织工作实施方案：
一、工作目标
坚持集中整顿工作与开展创先争优活动相结合、与加强我乡村班子和村干部队伍建设相结合，努力把软弱涣散村级党组织建设成能够贯彻执行党的路线、方针、政策，带领全乡牧民群众致富奔小康的坚强领导集体。努力解决村基层党组织存在的维稳意识和大局意识不强、发展意识和工作能力不强、作风意识和纪律观念不强、宗旨观念和服务群众意识不强等突出问题，逐步实现“五个好”目标，改变现在的村级党组织软弱涣散的状况，为全乡经济社会建设长治久安提供坚强的政治和组织保证。确保乡村两委换届选举顺利开展，把思想政治素质高，业务能力强，群众信任，热心党务工作，具有奉献精神和牺牲精神的同志选出来担任支部委员。党支部推荐表现突出的优秀团员作为培养考察对象，充
分发挥党组织在群众党员发展和培养中的作用，认真听取他们的推荐考察意见，使得群众能够了解党支部的真实情况，提高发展质量，又有利于调动优秀团员的工作积极性，促进党的工作开展。
二、主要任务
一是调查摸底，确定整顿对强。扎实开展调查摸底工作，要深入我乡4个行政村，采取现场督导、座谈交流、走访群众、个别谈话、发放征求意见表等方式，对全乡村党支部进行摸底调查。凡具有下列问题之一的列入集中整顿范围：
1、乡村两级班子整体功能不强，党政关系不协调，缺乏凝聚力和战斗力，不能很好地贯彻执行党在农村的各项方针政策，不能发挥领导核心作用的；
2、不能坚决执行党的方针政策和上级党委的决策部署，没有全局观和大局意识，搞上有政策下有对策的；
3、村制度不规范，《村规民约》等村民自治机制不健全，村务公开、民主管理中存在一些群众反映强烈的、并可能成为社会治安隐患突出问题的；
4、村级班子“一把手”政治意识差、能力水平不高、“双带”能力不强的；
5、宗教势力干预村政务，村风民风不正、歪风邪气滋长，社会治安混乱的。
二是加强教育、提高素质。要把思想教育贯穿于集中整顿工作的全过程。采取组织村党员干部学习《党章》、以及《婚姻法》，大力宣传民主改革以来西藏取得的翻天覆地的
变化等多种形式，广泛宣传中央第五次西藏工作座谈会议精神、区党委工作会议精神、地位（扩大）会议精神，使会议精神深入村党组织、深入党员和群众心中。
三是配强班子、强化队伍。整顿工作要从强化班子、加强队伍建设、健全制度入手，不断提升村级党组织的战斗力，并要在解决突出问题的实践中检验整顿效果。乡党委要组织对软弱涣散村班子进行一次全面考察，重点考察村工作整体运行情况、村班子工作情况、村干部履职情况，了解群众对村班子以及村干部的满意和意见建议。对有问题的村干部及时做出交流调整，重点对那些事业心不强、长期打不开工作局面、班子不团结、在干部中威信不高、群众反映差的干部要坚决进行组织调整。村“两委”班子调整必须严格按照《党章》和《村民委员会组织法》进行，必要时可采取下派乡镇干部到村任职或挂职等方法，要从根本上解决软弱涣散村存在的问题。
三、方法步骤
结合村委换届选举，具体分为三个阶段。
（一）、动员部署阶段（8月初-----8月底）
1、制订方案、建立机构。乡党委将结合我乡村级党组织实际，由乡党委、政府制订《孔隆乡关于开展村级党组织集中整顿软弱涣散工作实施方案》，村党支部要从本村实际出发。制订集中整顿软弱涣散的村基层党组织工作实施方
案，细化集中整顿工作的内容和方法步骤，明确目标任务和责任分工。乡党委将成立由党委书记旺加同志为组长的集中整顿软弱涣散村基层组织工作领导小组，办公室设在乡党委书记办公室，指定乡党委、政府副职及其他干部职工全部投入到整顿工作中，严格落实领导责任制。 2、开展动员部署。乡党委、政府将与8月中旬召开集中整顿软弱涣散村基层组织工作动员大会，向全乡村党支部和党员传达整顿工作的意义、目的和步骤，并做出具体的安排和部署。
（二）排查整顿阶段（9月中旬-----10月底）
1、全面排查、确定对象。按照地位、县委方案有关要求，结合我乡党委制定的《孔隆乡党委关于开展村党组织集中整顿软弱涣散工作实施方案》对软弱涣散的村党组织全面进行排查，重点要突出对村基层组织的能力和作风建设情况、健全组织和完善制度情况、开展村政务公开和民主管理活动情况以及解决关于人民群众切身利益问题等方面内容的排查工作。排查工作要做到全面彻底、不留死角。将排查结果上报县委集中整顿软弱涣散乡村基层组织党组织工作督查小组，在县委核查后，最终确定我乡集中整顿对象。
2、集中整顿。对在排查中列为整顿范围的村级党组织，由乡党委书记带队，结合县委工作组，通过召开专题民主生活会、开展有针对性地教育活动、发动群众帮助班子查找问题、进行教育和必要的组织调整进一步提高村党组织的凝聚
力和战斗力。
（三）总结验收阶段（11月初-------12月底）
结合整顿工作的成效，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效率、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。同时，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成调研成果，做好整顿工作总结，并报县委集中整顿软弱涣散乡村基层组织工作领导小组办公室。
四、工作要求
乡党委、政府及各村党支部要引起高度的重视，此项工作要从事关广大牧民安居乐业、事关农牧区发展稳定高度，确保乡村两委换届选举顺利开展，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，切实把集中整顿软弱涣散乡村基层组织工作作为抓基层打基础的一项重要内容，明确工作责任，认真分解各项工作要求，把握关键环节，及时发现，及时解决问题。 附：
孔隆乡党委集中整顿软弱涣散村级党组织工作领导小组成员名单
孔隆乡党委
二0一0年八月十五日
孔隆乡党委集中整顿软弱涣散村级 党组织工作领导小组成员名单
组 长：旺加 乡党委书记、人大主席 常务副组长：格旺 乡党委副书记、乡长 副 组 长：朗嘎珠扎 乡党委副书记 白玛仁增 副乡长 扎 西 副乡长
成 员：加央尼玛 乡团委书记兼文书 普赤 乡妇联主席
领导小组办公室设在孔隆乡党委书记办公室，朗嘎珠扎任办公室主任，具体负责指导、组织、协调、督办、落实等工作。
孔隆乡党委 二0一0年八月二十日
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