会计制度论文15篇（精）
在现在的社会生活中，制度对人们来说越来越重要，制度是要求成员共同遵守的规章或准则。相信很多朋友都对拟定制度感到非常苦恼吧，以下是小编为大家整理的会计制度论文，欢迎大家分享。
会计制度论文1
摘要：本文将分析新会计制度下,事业单位内部控制措施中的状况以及存在的问题，并结合对过去会计制度的对比，整理出对应的解决措施，从而让事业单位的内部控制管理工作在新会计制度下顺利进行。
关键词：新会计制度；事业单位；内控措施
从财政部20xx年1月1日起实施的《行政事业单位内部控制规范（试行）》到20xx年制定《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会〔20xx〕1号）。我们事业单位的内部控制如初生婴儿般，跌跌撞撞一路走来。但是从制度的制定到执行还是存在有如重要性认识不足、制度建设不健全、控制措施不足、人员配置及人员素质不齐等等问题仍然存在，相关业务活动的不确定性和风险不断增加。因此如何完善事业单位内部控制问题成为目前亟待解决的重要问题。
一、事业单位内部控制存在的问题
（一）运转体制问题
框架上的缺失带来是对内控管理效果的限制，如果事业单位没有明确具体的授权内容，没有在审计部门和执行部门间建立沟通和协作渠道，财务审批权限也不够明确，框架内缺乏大额支出集中审批规定，这些内容的缺失所带来的就是实际执行流程的混乱。
（二）人员素质问题
在不少人的认知中，对于事业单位员工的概念还局限在“铁饭碗”中，这种观念让职工自身无法意识到内部控制工作的重要性及其价值。对于内部控制的认识不够造成他们对于制度中的问题和流程出现的不当之处都存在一定的漠视性，而最终带来的影响就是内部管理制度在权威性的进一步衰弱化。
（三）监督体制和责任规划问题
另一种情况是，事业单位有建立完善的内部控制制度，但缺乏执行力和监督力度，操作者也缺少熟练开展工作事宜的能力，考虑问题的不全面，在内部控制制度建设和执行过程没有理解并按照内部控制的理念和要求展开工作内容，所造成的便是对制度权威性和执行力的损害，且监督力度的削弱又让这种问题进一步提升。
（四）预算制度的不健全
虽然新会计制度已经提出事业单位应当具备的预算编制条件，但不少单位依然没有引入“零基预算”和“绩效考核预算”等准确性更高的资金预算管理方式，大部分事业单位都没有对自己的资金管理体系和运转模式进行相应的更新，仍然采用传统的预算数据为基础开展单位资金的预算编制工作，这种方法没有将未来发生的可能情况以及事业单位的实际技术状况考虑其中，即脱离现实的背景，最终的资金方案也可能和单位的实际需求相差太多。
二、事业单位内部控制问题的解决措施
（一）公开化、透明化的管理方式
当下是信息时代，信息数据对于一个机构而言具有非比寻常的重要性，事业单位需要在自身内部建立一个良好、健全的信息系统，为内部制约提供有力的支持，单位当以信息公示的方式加强监督及管理的力度。对于单位中发现的不足和问题要及时指出并尽快改正，许多不被人重视的环节通过数据的公开公示也需要重新提起重视，事业单位要通过信息渠道建立一个详备的数据图表，并在内部控制体系中建立一张调查网，对单位中的每一个岗位进行全面的调查，将调查范围扩展到机构上下，不放过每个细节工作。
（二）人员素质的提升
要配合新会计制度的运转，事业单位就需要建立一支专业能力和素养都能和其相匹配的工作队伍，如果工作人员的水平不能满足要求，就会在实际的执行过程中发生很多问题。因此单位需要通过如定期考核、组织培训活动、专业人才招募的方式来确保把优秀人才选拔到内控岗位上来，从而提升工作人员素质，加强内控工作的质量。
（三）细化工作职责
一是推行民主化的重大事项商议决策准则。单位要按照事项对自身的影响程度，对其展开分类，加强决算管理，确保决算真实、完整、准确、及时，加强决算分析工作，强化决算分析结果运用，建立健全单位预算与决算相互反映、相互促进的'机制。二是在岗位上的分割，对于不相容的岗位应当进行分离处理，让彼此间不会造成干扰和影响，对应的岗位应当有对应的内部审批和授权制度。三是完善的协调制度，各岗位之间，岗位与政府部门间，岗位与财务部门间都要有对应的交流要求，保证彼此形成默契度，不会因为沟通阻碍影响工作效率和质量。四是关键岗位的轮岗制。对于岗位的轮岗制度事业单位要做到公平合理，确保上岗人员的专业性人员以及交接班时间段的准确性，做到责任细分。
（四）预算管理及风险活动评估的完善
单位内要建立完善的审批制度，以对单位的收支、采购、合同签订、建设项目投入、存余资产等和资金相关的活动进行管理，对于其中如收支、采购等经济活动是否按照流程，是否及时向财会部门提供的相关的凭据，采购等行为是不是控制在预算内，建设项目等有没有按照审批流程，决算编报和实际的资金流出能否匹配都应当作出严格的监察。单位应当建立一套经济活动风险定期评估机制，对单位内部的建设项目、工作业务以及相关的经济活动所存在的风险进行全面化的评估。单位最好能将相关经济活动的数据通过网络平台等渠道整理成一个数据模型，根据数据模型来判断经济活动中存在的问题和风险，对于其中的风险诱发因素能提前做好预防措施。
三、结语
新会计制度的推行，是为了帮助事业单位的会计工作更加规范化、合理化、公正化。因此，加强和完善事业单位的内部控制工作及制度，对于新会计制度与单位内部的会计工作之间的融合能起到更起到良好的促进作用。因此事业单位也要为内控工作的开展搭配严格的监督管理制度，建立事业单位的内控监督评价体系，让内控工作开展得更加顺利。
参考文献
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［2］李小清.浅析事业单位财务内部控制建设［J］.中国乡镇企业会计,20xx（6）.
会计制度论文2
新《医院会计制度》和《医院财务制度》在医疗体制改革不断深化的关键时刻，在社会主义市场经济日趋发展的形势下出台了，细读觉得新制度亮点纷呈，带来了新的财务管理理念，对财务管理工作提出了新的要求，医院财务管理者面临新任务，要抓住新机遇，用预算管理、精细化管理、企业化管理、风险管理的理念渗透到日常财务工作中，积极发挥财务管理的作用，推进医疗体制改革进程，促进医院财务管理上新台阶。
比较旧《医院会计制度》和《医院财务制度》，新制度的出台体现了医院财务理念的更新，对财务管理提出了新的要求，笔者通过学习研究，认为新制度中体现了五个方面的财务新理念，供大家共同探讨。
一、预算管理的理念
预算管理是财务管理的重要工具，在旧医院制度中涉及很少，新制度明确规定，对医院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法，并规定地方可结合实际，对有条件的医院开展“核定收支、以收抵支、超收上缴、差额补助、奖惩分明”等多种管理办法的试点;在明确医院预算管理总体办法的基础上，与财政预算管理体制改革相衔接，对医院预算的编制、执行、决算等各个环节所遵循的方法、原则、程序等作出了详细规定，并明确了主管部门(或举办单位)、财政部门以及医院等主体在预算管理各环节中的职责。制度具体还要求，部分会计科目要按预算支出功能分类设置明细科目，并据此进行明细核算，并根据外部条件的变化规定了国家和地方可实施不同的预算管理办法。在一个会计系统中同时容纳了预算信息和财务信息，确立了兼顾财务管理和预算管理双目标、双基础的会计模式，是新制度中非常大的亮点。新医院财会制度强调预算管理与会计核算的勾稽关系，预算管理内容渗入到日常会计核算当中，强化预算约束与管理，将医院所有收支全部纳入预算管理，这就大大强化了预算的约束力，做到了事前控制、执行过程的控制以及事后控制。新制度强调医院的“公益”属性对会计核算和监督的需要，医改的目标是逐步增加对医院的财政补助，财务管理的目标之一就是通过预算管理加强对财政资金的监督作用。卫生部党组书记、副部长张茅说：“新制度的实施有利于推动医院全面加强预算管理，严格医疗机构财务管理，规范业务活动，完善运行机制，有利于推动加快公立医院改革进程。”新制度推行预算管理还有利于充分发挥财务会计部门参与管理和决策的功能，有利于提高医院成本控制水平，提高其整体资金利用水平，提高医院财务管理的科学性。
二、精细化管理的理念
新制度引导医院更重视财务精细化管理，比如对于固定资产及其折旧的核算，能够帮助医院更为准确的管理其资产，核算相关的成本;对于预算编制和执行的要求，将积极促使医院建立起更为有效的预算制定和执行制度;财务报告体系的完善将有利于医院更全面的了解自身的财务状况，更科学的进行财务分析，发现财务活动中的.问题;新制度重点强化了对成本管理的要求，对成本管理的目标、成本核算的对象、成本分摊的流程、成本范围、成本分析和成本控制等作出了明确规定，细化了医疗成本归集核算体系，为医疗成本的分摊与核算提供口径一致、可供验证的基础数据。两部委对医疗机构财务、会计、注册会计师审计进行了重大改革，一并推出了五项制度，五项制度的同步推出也是深化财政财务管理体制改革、实现科学化精细化管理的体现。新的医疗体制改革旨在降低全民的医疗负担，改善民生和提高社会福利水平;其核心是确立公共医疗卫生的公益性，通过提高财政支持力度，优化社会医疗体制，使全民享受到更优质的医疗服务，特别是公立医院，在这一改革中将发挥主要作用，这就使得医院财务管理活动的定位发生了变化，即更加注重其公益性，而淡化盈利的重要性，医院财务管理的重点也将随之调整，医院财务管理的重点由创造收入转向更为重视资金的使用效率，医院尤其需要加强精细化管理，严格控制医疗成本。精细化管理将渗透到会计核算、预算管理、资产管理、成本核算等各个环节，使财务管理过程更科学严谨，管理成效更显著。
三、企业化管理的理念
医院财务管理一直被界定在事业单位财务管理的模式下，新制度的建立，有利于打破这种惯性思维，给财务管理注入新的理念。新制度中要求，三级医院须设总会计师，总会计师是医院行政领导成员，协助医院院长工作，直接对医院院长负责;总会计师组织领导本医院的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与本医院重要经济问题的分析和决策，此项制度与现代企业制度衔接，改变了一贯只注重医院创收而忽视医疗成本管理的现象，提升了财务管理在医院管理中的地位。新制度中细化对成本管理的要求，是在现代企业成本管理制度基础上建立起来的，并结合医院医疗行业的特点，为医院原来的准成本核算成为全成本核算提供了制度保障体系，实现了会计核算和成本核算的数据共享。新制度中做出“医院会计采用权责发生制”的规定，与国际会计接轨，新制度中的成本管理、绩效管理、预算管理等先进的经济管理模式，都是现代医院管理模式的创新。医院企业化管理是时代趋势，不论是国有医院、外资医院还是商业医院，企业化管理是根本之道。
四、财务风险管理的理念
新制度中财务风险管理的理念充分体现：
(1)医院原则上不得借入非流动负债，确需借入或融资租赁的，应按规定报主管部门(或举办单位)和财政部门审批，并原则上由政府负责偿还。大型固定资产购置、对外投资必须经过充分的可行性论证。
(2)在资产核算方面，新制度采用余额百分比法、账龄分析法和个别认定法来确定医院坏账计提比例，能更真实的反应医院应收账款的风险和实际价值。
(3)新增计提医疗风险基金，医院累计提取的医疗风险基金比例不应超过当年医疗收入的1‰-3‰，具体比例可由各省(自治区、直辖市)财政部门会同主管部门(或举办单位)根据当地实际情况制定，体现了对医疗纠纷风险防范、预警与控制。
(4)《医院财务报表审计指引》中风险导向审计的先进审计理念，体现了对医院财务风险的防范。
(5)新制度增加“累计折旧”科目作为“固定资产”的备抵项目，要求医院对除图书外的固定资产按月提取折旧，真实准确反映医院资产的价值，夯实资产负债信息，加强资产管理与财务风险防范，全面、真实反映医院资产负债情况，为严格规范医院筹资和投资行为提供有力政策依据。
(6)新设现金流量表，防范财务风险，加强医院资金监管。
(7)新制度严格控制对外投资，规定投资范围仅限于医疗服务相关领域，不得从事风险项目投资，要确保国有资产的保值增值。
新医院财会制度的实施，不是简单的将新财会制度运用于医疗卫生机构，更重要的是要按照新会计制度中所包含的理念来推动财会人员观念的转变，引入更多新的财务管理思想，并渗透到医院日常的财务活动中，推动医院财务活动从核算向管理转型，使会计工作进一步规范化、科学化，从而达到既能真实、完整的提供会计信息，又能为医院的长远发展提供服务的目标，有利于推动医疗机制改革的进程。
会计制度论文3
摘要：本文针对新医院会计制度下的医院成本控制管理，首先简要概述了新医院会计制度下医院成本费用管理的概念，进而分析了医院成本费用管理的流程以及基本原则，并就在新医院会计制度下做好医院的成本管理，提出了几项建议措施。
关键词：医院；成本管理；新医院会计制度
新医院会计制度自20xx年开始实施以来，对于完善和加强医院的财务管理体系，健全医院的财务管理制度，以及提高医院的成本费用核算水平等，起到了非常重要的作用。为了进一步的加强医院的成本控制管理，更应该严格按照新医院会计制度的相关规定，对医院的成本科室归集、分摊以及成本控制等相关工作进行改进提高，以避免各种不必要的成本费用支出，不断地提高医院的整体经营管理水平。
一、新医院会计制度下医院成本费用管理概念分析
按照我国新医院会计制度中的相关论述，医院的成本费用主要是指医院在提供医疗服务以及开展其他有关业务活动过程中，所产生的一些资金耗费、资产支出以及其他的支出项目。医院成本费用按照功能的不同，大致可以分为以下几类：
（1）医疗业务方面的成本支出。医疗业务方面的成本支出主要是指由于医疗服务活动开展所产生的一系列费用支出项目，主要包括了医护人员经费、药品、耗材以及卫生材料费、医疗设备等固定资产折旧费、无形资产摊销、医疗风险基金提取以及其他费用等内容。医疗业务方面的成本支出，是直接为医院的病患提供各种医疗服务所产生的开支，因而往往也是医院成本支出的主要内容。
（2）财政项目及科教项目支出。财政项目支出主要是指由国家财政拨款的`一些补助收入以及科研经费等，主要用于对医院进行财政补助或者是对医院所承担的一些教学科研项目等进行补助，这方面的成本经费主要涉及国家财政拨款的支出，因而往往有着严格的管理程序。
（3）医院内的管理费用支出。管理费用支出主要是指用于医院行政、后勤管理等相关业务活动开展所产生的费用支出项目。医院的管理费用支出主要体现在医院的后勤以及行政科室部门，与医院的医疗业务科室部门并没有直接的联系，往往是作为间接成本，不直接分配到医院的各个临床科室。
（4）其他支出项目。其他支出项目主要是指除了上述支出以外的成本支出项目，例如财产物资盘亏、固定资产毁损、捐赠支出、人员培训支出等，这些支出项目往往与医院的医疗业务活动并没有直接的关系。
二、新医院会计制度下成本费用管理流程及需要遵循的原则分析
在新的医院会计制度下，医院成本费用管理的流程主要包括以下几方面：成本规划，主要是对医院的成本费用支出情况等进行的前期预测，一般需要根据医院的外部环境等对费用支出进行会计预算，这是医院成本控制管理的基础；成本核算，主要是通过一定的会计核算方法等对医院的成本费用支出进行分配与归集，并作为成本管理决策的主要数据资料，在此基础上对医院的人、财、物等资源配置进行合理的调整；成本控制活动，成本控制活动是医院成本控制管理的核心内容，主要的内容就是确定医院的成本管理目标，落实成本管理责任制，进行成本差异分析等，尽可能地降低医院的成本支出；成本分析考核，主要是通过对医院内部各个医疗科室以及行政部门的成本支出情况进行分析评价，提高各个部门的成本控制管理意识。在医院的成本费用控制管理方面，应该重点遵循以下几项原则：合理原则，主要是加强成本管理中的成本分析，并及时明确成本差异的原因，及时地采取有效措施进行控制，确保达到最低的成本目标；全员管理原则，医院的成本费用管理需要医院内部各个医疗业务科室以及各个部门人员的参与，共同投入到成本费用管理中，才能真正达到控制成本的目的；责权利相结合的原则，主要是需要通过配合采用各种考核管理制度，来提高医院成本控制管理工作开展的积极性；公益性的原则，在医院的成本控制管理中，应该全面考虑到医疗服务特殊性，在成本控制管理中，不仅是单纯地追求经济效益目标，还应该充分全面的体现公益性的原则。
三、新医院会计制度下医院成本控制管理基本措施
（1）运用更加科学的成本控制管理方法。在成本控制管理中，为了确保成本控制管理目标的实现，应该尽可能的运用多种更加科学的成本控制管理方法。现阶段，在医院的成本控制管理中，较为常用的成本控制管理方法主要有以下几种：成本归口分级管理方法，主要是将医院的医疗成本费用计划指标分解后下达至有关的医疗科室部门，落实到具体责任人身上开展成本控制管理；成本性态分析方法，主要是通过对成本与医疗业务两之间的变动及相关性分析，探索两者之间的具体关系，为成本控制管理提供科学合理的决策；标准成本管理方法，主要是采用标准成本来控制实际成本，通过成本差异分析及时调整成本控制管理措施；作业成本管理法，主要是根据各个医疗科室或者是项目成本对象消耗作业情况，将有关的作业成本分配到各项目成本对象。
（2）提高医院成本核算管理水平。成本核算管理在医院的成本控制管理工作中具有非常重要的作用，提高成本控制管理水平，基础工作就是应该提高成本核算水平。首先，在医院的成本核算管理中，应该充分考虑到医院的成本管理涉及医院内部的各个业务科室部门，因此应该按照医院自身经营实际情况，科学合理地确定成本核算对象，并将成本核算对象准确的进行分类，并按照谁受益、谁承担、谁分摊的原则对医院的成本费用支出等进行分配，并以会计报表的形式进行展示。其次，在成本核算管理中，应该严格按照责任与权力相对应的原则，将成本控制管理的责任落实到每一个科室，确保全员共同参与到成本控制管理中，并对照相应的成本管理考核责任制度，确保医院成本管理工作更加精细、科学。
（3）通过信息化的手段开展医院的成本控制管理。为了提高医院成本控制管理工作的效率，在医院的成本控制管理工作中，应该尽可能地通过信息化的手段来开展成本控制管理工作。首先，应该在医院内部建立完善的成本控制管理新系统，将医院内部的各个医疗科室以及业务部门等共同纳入到成本控制管理信息系统之中，确保有关成本控制管理工作的数据能够及时得到传递。其次，应该根据医院的实际业务情况等，选择更为实用的财务管理软件，尽可能实现成本核算与会计核算的一体化，真正通过成本控制管理信息系统提高成本控制管理的效率。
（4）提高财务会计工作人员的综合能力水平。财务管理工作人员的综合素质能力直接关系到成本控制管理工作水平。为了进一步的改进成本控制管理效果，在医院的成本控制管理方面，应该按照新医院会计制度的有关变化要求，对医院的财务会计工作人员进行系统的培训，尤其是在成本核算、财务信息化等方面，提高其工作能力水平，更进一步提高医院成本核算工作质量和效率。
参考文献
1.郭艳梅.加强成本核算是公立医院提高竞争力的有效手段.经济师，20xx(07).
2.王睿,官灵艳.医院全成本核算管理研究.财会通讯，20xx(35).
3.陈媚,陶玉秀,姚锦.作业成本法在医疗服务项目成本管理中的应用.中华医院管理杂志，20xx(03).
4.谢晓晶,邓卫东,麦玉仪.当前公立医院成本核算问题与实践路径思考.新经济，20xx(21).
会计制度论文4
根据国务院医改工作的统一部署，新财务会计制度于20xx年1月1日起在全国范围得到了执行，这在一定程度上调整了基层医疗卫生机构体制，也增加了对其医疗卫生方面的经费投入，而且也促进了新型农村合作医疗制度的实施，同时也强化了基层医疗卫生机构的预算约束，使得收支划分更为合理，更加完善了其机构的激励机制，而这势必会对基层医疗卫生机构运行产生一定影响。本文结合基层医疗卫生机制新财务会计制度特点，探讨其对基层医疗卫生机构运行的影响。
医疗机构财务、会计、注册会计师审计等五项制度的实施不仅有助于对医院和基层医疗卫生机构加强实施全面预算管理的推进，还有助于实现其财会信息的透明度和阳光化，促进其其财务信息准确性的提高，同时也可进一步促进其机构体制和机制综合改革进程的加快。而基层医疗卫生机构作为发展农村经济社会和建设全面小康社会的健康屏障，是新一轮医改的重点部分，其新财务会计制度也对其财务相关方面进行了新的规定。
一、基层医疗卫生机制财新会制度的特点
(一)促进预算约束机制的强化，层层落实责任
在新制度中提出了政府对基层医疗卫生机构所实施的预算管理办法。相比对对《医院财务制度》的废止，新制度中进行了“绩效考核补助”的.增设，重点要求机构进行基本公共卫生服务数量及所需经费的分配。预算管理也重点要求以收定支，对于有条件的基础医疗机构可采取收支两条线财务管理措施，并对其做出了相应的规定。同时因为各基层医疗卫生机构管理和核算水平参差不齐，所以在财务管理体制上也予以了制定，还针对一些卫生机构缺乏财务核算人员和机构情况予以了会计委托代理记账的措施。
(二)加强收支的合理划分，体现职能定位
在颁发的新制度中，明确指出将上级补助收入、财政补助收入、医疗收入作为基层医疗机构收入，也在会计核算流程中进行了各补偿渠道的资金流程的清晰反映。结合其机构实际情况予以医疗、卫生服务的职能定位，进行支出科目的设立，为了满足基础医疗服务和公共卫生服务的现实要求，增设“待摊支出”，从而更加准确、客观的核算。根据医药卫生改革精神，在医疗收入中计入药品收入，将药品支出纳入医疗卫生支出中。
同时也对政府予以其基本建设及设备足额安排的补偿机制进行了体现，并单独在补助支出中反映政府所承担的支出。
(三)促进资产的规范管理，强化财务风险
为了满足基层医疗卫生机构的简化会计核算、财政补偿机制、预算编制管理要求的需要，将长期资产取得时直接计入成本中，对于期限超过3年的应收账款，应该按照具体流程报批后核销。还需要对其机构的对外投资进行严格禁止，加大对购置大型设备和借款等方面的控制，并严格落实其论证报批程序。并遵循集中管理原则，不断提高自身资产使用效率，同时对各类收支进行合理划分和核算，避免不合理医疗费用的出现，通过加强对财务风险的控制，保障其公共医疗卫生的社会效应。
(四)结合绩效工资，设立奖励基金，建立激励机制
新制度中提出将奖励基金增设到其卫生机构的专用基金中，其机构只要进行了相应预算管理方式的落实，并达到了合格的绩效考核后，就能够根据其具体收支结余进行相应比例基金的提取，同时，通过与绩效工资结合，作为职工绩效考核奖励，从而建立奖励机制，达到调动医务人员工作积极性的目的，从而使医务人员自主参与到医改中，并服务于医改，促进医改的深化。
二、新财务会计制度对基层医疗卫生机构运行的影响
(一)促进医防并重运营模式的形成
新制度中提出了专业基金中奖励基金和绩效工资的结合，提高了基层工作人员的工作积极性，从而使机构有动力重新配备财力、物力、人力，加强防保工作，从真正意义上做好公共卫生服务，将公共卫生服务所支出构成清晰的反应出来，为公共卫生服务等公益性支出的全面计量提供了重要依据，为公共卫生服务的建立健全提供了基础资料。从实际生活这一层面出发，新财会制度促进了医防并重运营模式的形成。
(二)加强基层医疗卫生机构的内部管理
新财务会计制度的财务管理体制在“统一领导、集中管理”的原则下实行，推行财务集中核算的方式，同时将委托代理记账制度实施于部分不具备条件的机构，在很大程度上增强了预算管理与约束，在预算管理中纳入基层医疗机构所产生的收支，以此完善预算，也让其预算更严谨，避免支出随意调整等问题的出现，使医疗机构经济合法、合规，更加透明化，使机构的规范运用，新财会制度中强调审计、财政、主管部门对基层医疗卫生机构需要进行财务监督，使内部监督制度更加完善，从而不断加强基层医疗卫生机构的内部管理。
(三)维持基层医疗卫生机构的公益性
基层医疗卫生机构主要是服务于百姓，服务于社会，为其提供所需的公共卫生服务和医疗服务，公立医疗主要定位是承担科研责任，解决疑难杂症等问题。医疗活动的公益性在“保基本、强基层、建机制”的指导方针下，是指导基层医疗机构全部经济活动的总准则，新财会制度对公共医疗和基本医疗的财政补贴机制进行区分，控制采购大型设备，禁止基层医疗机构对外投资，防治不合理医疗费用的上涨，从各个方面维护基层医疗卫生服务的公益性，因此，新财会制度的实施，对维持基层医疗卫生机构的公益性具有重要意义。
会计制度论文5
摘要：随着我国农村经济的不断发展，农村的集体三资方面暴露了越来越多的问题，这些问题的产生严重制约了当地农村的经济进一步发展。本文简单介绍了农村三资管理的基本概念，然后结合云南省当地农村在三资管理方面所暴露的问题，分析了当下农村三资管理会计制度的创新和应用。
关键词：云南省；三资管理中心；会计制度
1农村集体“三资”管理简单阐述
农村三资是对1个农村地区内部所有组织成员共有的所有资金、资产和资源的1个总称。简单来讲，农村集体“三资”管理就是对集体三资所进行的各项管理活动，具体情况就是在农民自愿的条件下，各级的基层政府在保证“三资”的所有权和使用权均不发生变化的情况下通过和“三资”委托代理服务中心签订代理协议，然后再由签订协议的服务中心按照一定的规范标准统一管理[1]。“三资”中的资金自己有1套专门的工作流程，资产和资源管理的工作流程相同，也就是说农村集体“三资”的管理工作主要有两套工作流程图。
2农村集体“三资”管理会计制度的现状及存在问题
2.1数字化水平不够高
由于云南省地处我国西部地区，经济发展程度相对比较落后，农村居民人居收入低于全国平均水平，再加上云南省94%的面积都是山区，就会出现在资金、人员以及设备配置上面，比较麻烦，三资管理的会计制度总体上还是比较落后的，因为云南省农村经济条件比较落后，对会计数据的统计以及会计流程还没有真正实现无纸化和数字化，会计信息的共享十分有限；也不利于先进的会计软件在农村会计工作中的应用。
2.2缺乏完善的会计制度
会计工作是1项十分庞大并且复杂的工作，它的正常进行离不开相应会计制度的约束和指导，三资管理工作本身就关乎农村经济的发展，因此在进行对农村三资的管理时候，会计工作要做的认真细致。但是目前来说在云南省的广大农村地区针对三资管理的会计制度还没有得到充分的重视，会计制度不够健全，缺乏相应的评价和分析指标。总之就是缺少1个科学合理的会计体系。
2.3农村集体“三资”制度的执行不到位，管理混乱
会计人员在进行实际管理的时候，管理比较混乱，账目制作不够清晰明了。具体来说就是：会计人员不够专业，对农村集体“三资”的账簿设置的不够到位，甚至出现缺少会计账簿的情形，有的虽然设置了账簿，但是里面没有关于总账的明细账；缺少专门的会计人员，农村集体“三资”缺少实物会计，出现“三资”没人管理的现象，存在很大的安全隐患；就是会计人员不够诚信，在进行记账的时候出现账实不符的`现象，不能够真实有效的反映农村“三资”的具体动向。处置比较随意，程序不够科学。在进行对农村具体“三资”进行管理的时候，由于缺少必要的监督，合同不合法、手续不合规等现象时有发生。审计检查工作不得力。我国有制度明确规定，相关的农村经营管理部门要强化审计监督工作，对“三资”的施工情形要实行长期有效的监督，切实为减少违法违纪和预防职务犯罪尽一份力。目前来说对我国农村三资的管理工作进行审计的时间长短不一样，审计人员对审计工作不够重视，审计检查工作没有实现常态化[2]。
3农村集体“三资”管理会计制度的创新和应用
3.1全面推进电算化和数字化进程
电算化以及数字化是会计制度未来发展的必然趋势，通过全面推进云南省农村地区关于农村三资管理会计制度的电算化以及数字化，能够很大程度上推动对“三资”的管理质量和水平，还可以为农村地区的财务管理方面走向信息化打下坚实基础。
3.2建立和完善各项会计制度
农村地区“三资”管理工作要想顺利的开展，离不开完善的会计制度作为重要的理论支撑，在对会计制度的创新上主要体现在3个层面：在财务体系上，要完善各项会计制度，根据“三资”管理的实际工作对会计制度进行优化；在人事体系建设方面，要对“三资管理”会计制度的审计和出纳进行权力分立；在管理体系上，要将会计内容进一步细化，同时根据具体的会计报表落实每1位会计人员的责任。
3.3加强“三资”管理会计方面人才的培养力度
云南省由于农村经济条件比较落后，村民受教育的程度也会相应的偏低，再加上专门从事管理工作的会计人员又大多是本地村民，这就很难保质保量的完成会计工作。基于此，乡镇的政府机关要对会计人员的素质重视起来，定期对他们开展培训，并且还可以聘请资深的会计人员，给他们讲解“三资”管理工作的具体会计工作流程[3]。如果有条件的话，还可以实行会计委派制，即向更高级别的政府机构申请高素质的会计人才，委派到当地农村协助他们进行会计方面的工作。农村的三资管理工作是否顺利进行关乎着1个地区的经济发展速度和高度，虽然当前我国很多的农村地区三资管理的会计制度存在很多方面的内容，但是这些问题是可以被解决的。要想解决这些问题，就需要加快对农村的会计制度假设，加大会计人才的投入力度和会计电算化的推进工作。
参考文献
[1]高玉真.农村“三资管理”会计制度的创新与发展[J].山东省农业管理干部学院学报，20xx（03）：32-33.
会计制度论文6
财政部于1997年制订并发布了《财政总预算会计制度》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》,1998年又发布了《行政单位会计制度》,从而构建起我国预算会计制度的基本框架。本文针对我国预算会计的现状,提出存在的问题及原因,并结合我国的国情提出改革的措施,分析解决问题的办法和建议。
一、现行预算会计制度存在的问题
目前,我国预算会计的主要核算基础是收付实现制,在预算会计功能主要侧重于为预算资金的分配和使用服务时,“收付实现制”会计基础的优势占据上风,基本满足了国家对预算收支管理的需要。但随着市场经济的发展,政府职能的转变,对预算会计提出了要全面反映政府的资金运动和结果的新要求后,收付实现预算制会计基础的弊端在许多方面开始显露:
(一)不能全面、客观的反应政府资产状况
政府部门增加的资产不管是流动资产还是固定资产,不管其使用年限都列入当年支出,同时,增加固定资产和固定基金。固定资产在使用期内保持原值不变,不提取折旧,也不进行成本核算。除非固定资产进行清理,资产价值才能反映在账面上,不利于国有资产的管理。
(二)不能全面反应映政府的负债
随着我国经济发展的不断深入,政府负债问题越来越突出,以收付实现制为基础的预算会计,财务报告上只能反映实际现金支出的部分,尚未用现金支付的政府债务,财务报告则不能反应。
(三)政府财务会计报告失真,不能全面反映政府财务收支状况
由于收付实现制按收付款项的时间作为记账的依据势必造成权利和义务不同步、往往形成当年要承担的支出,没有在当年支出中体现。当年已实现的其它收入,没有在当年其它收入中体现,如:利息支出,政府支付的社保金。一方面虚增了可支配财力,另一方面,政府待支付款项没有在账面显现。
(四)无法对复杂的新业务进行正确的处理
政府采购和国库集中支付制度的实施,存在采购环节与付款环节相分离的现象,出现了货物已到,发票账单未到款未付的业务,也出现了货款已一次性支付,但货物尚未到达的业务。在收付实现制下,行政事业单位对未支付货款、但已收到的物资,不登记入账,不利于对各项物资进行全面管理;对仅支付部分款项的物资,也只能按拨款单据中的实际支付金额确认和计量,显然不能对采购业务进行确切地反映;另外,预算单位的财政支出是按国库实际拨出的款项列报的,但执行部门因种种原因发生了本年不能付款的`事项,若在权责发生制下,采取“列支出,增付款”的方式就可解决。
二、预算会计改革的措施建议
(一)重新构造预算会计体系,适时引入权责发生制
权责发生制是使用者评价政府的财政受托责任履行情况的必要手段,也是新公共管理体制下政府会计的改革方向。根据权责发生制原则,收入只有在政府提供服务时才加以确认,而且在政府接受服务以后,就应该将相应的义务确认为当期费用,并将其作为债务列入资产负债表,这样,政府的财务报告就可以完整地反映政府的财政状况和运行成果;同样,权责发生制要求在资产负债表上确认所有的经济资源。
应对我国现行预算会计从整体框架上进行全面改革,研究制定我国政府会计、非营利组织会计核算制度和财务会计报告制度。预算会计体系在近期应由政府会计和事业单位会计构成,在远期应是政府会计体系,其中的政府会计包括财政总预算会计和行政单位会计,财政总预算会计和行政单位会计是总和分的关系,把政府作为会计与财务报告主体,引入“债权制”和“受托责任”概念。我国政府财务报告应当提供全面反映政府业绩和财务受托责任的财务及非财务信息,披露预算情况、国有资产、政府采购基金、社会保障基金等方面的信息。
我国应尽快修改、完善预算法,国家预算适时引入权责发生制是十分必要的。笔者认为引入权责发生制应从以下几个方面进行: 对固定资产提取折旧,进行成本核算;政府的预算收入应当与企业的应付税金相互协调;预算支出应采用应计制;政府工资制度应引入成本核算制度;对于政府部门与企业的共性业务,可直接采用企业会准则执行,并就政府部门如何应用这些准则做出必要解释;对现行会计准测中个别准则,不适合政府部门业务活动特点的规定,进行补充、调整和说明;尽快研究出台权责发生制下的政府预算财务报告编制方法。正确、及时、完整的向纳锐人提供财务信息报告,以便他们对政府预算执行的监督。
(二)政府预算改革与我国政府预算形式改革同步
长期以来计划经济体制下,我国的政府预算都采用的是单一式预算的形式,在这种形式下只有一种预算形式即政府的公共财政预算。随着我国市场经济的不断深化发展,单一的政府预算形式产生的问题越来越多,必须尽快实行复式预算,建立一个由政府公共预算和国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算组成的新的复式预算体制,以适应政府预算改革在收付实现制的基础上适时引入权责发生制的需要。
(三)政府预算改革应与我国国家预算发展状况相适应
我国预算会计财务报告的重心是预算执行结果,目前,能提供的也就是预算执行结果。对于政府负债,准确核定的地方可用财力,需另外计算统计,财务报告没能体现政府预算管理的业绩和政府的工作效率,不能全口径反映预算结果。未能对或有负债实施有效监控,鉴于目前的政府预算的状况,国家预算必须适时引入权责发生制,全面、客观的反映政府预算执行情况。
(四)改进完善政府会计信息体系
任何会计系统的基本目标都是提供信息以满足使用者的需要。财务报告是满足各类使用者信息需要的基本工具,因为不同类别的使用者均需要通过财务报告获取报告实体的相关信息。政府会计报告系统必须设计成能够满足不同使用者的需要。然而,现行预算会计报告系统提供的信息不全面、不完整、不透明,不能满足报告使用者尤其是外部使用者的需要,应当加以改进。在改进现行会计报表结构、项目的基础上,增加编制现金流量表和政府整体的合并会计报表。
完整的政府会计信息体系包括:及时提供有关政府支出和成本的可靠信息,以帮助政府部门进行决策和控制支出;及时进行内部审计和独立的外部审计,并编制审计报告;将会计系统与计划、预算、现金和债务管理及审计系统相结合;报告有关非现金资源的信息(资产、负债、人力资本);报告有关政府产出或政府政策后果的信息,促使政府提高工作效率,加强成本管理;编制政府各部门和政府整体的财务报告等。
会计制度论文7
一、管理会计制度的发展现状
自1978年改革开放以来，中国的管理会计制度在30年发生了很大的变化。管理会计是为了服务企业内部管理而存在的，我国的管理会计制度的变化和我国经济发展环境变化相适应的。在改革开放之初，1978年、1979年，开始了探索适应中国特色的管理会计制度体系。上世纪80年代初的管理会计制度建设在适应经济体制改革的情况下不断调整和发展，形成了较为完整的管理会计制度。
上世纪90年代至今，管理会计制度进入了管理会计工具整合和创新阶段。随着中国经济逐渐进人以市场化为导向的经济发展阶段，管理会计制度以其市场化特性在经济发展中发挥了突出作用。管理会计制度渐进式的发展变化，从局部扩大到整体，带有制度的惯性依赖性的在适应其它经济制度和经济环境的同时，跟随政府指引的发展方向不断发展变化。经济不断发展变化，经济环境的不同要求管理会计制度适应环境的变化，本文将对管理会计制度存在的问题进行分析性总结，同时提出合理的建议。
二、管理会计制度存在的问题
1.相关的管理会计机构设置不规范
目前我国没有一个专业性的指导和研究管理会计方面的组织、协会或者团体机构，这不利于管理会计的发展和创新。由此我国在管理会计相关机构的设置和组织方面需要完善。同时与之相关的工作组织不规范，由于没有系统的机构设置或团体组织，和管理会计相关的工作组织、工作要求在一定程度上存在不规范性。
2.使用范围相对较小
由于我国的企业会根据企业成本核算的需要设了管理会计，所以很多企业没有管理会计，企业在管理会计在公司战略和公司的预算方面所发挥的作用目前没有得到重视，这也就造成了企业在建立管理会计时没有对管理会计形成科学的认识，管理会计在我国的发展形成了不利的发展影响。管理会计制度在企业管理会计设立方面需要进行引导和科普，同时对于管理会计设立的条件进行科学化的规范和要求。
3.对于管理会计方面的研究和知识普及的缺乏
管理会计的发展在一定程度上依赖于理论知识，理论知识在实践中不断创新和发展。我国的管理会#研究领域相对较小，我国的管理会计理论体系不完整，学科体系一定程度上不规范，理论体系没有清晰的主线，在理论研究方面存在欠缺。同时理论研究的不完善，管理会计在经济发展中，企业没有对其形成科学化的认识，相关的管理会计知识没有在企业层面的到普及，从而影响了管理会计在我国的运用和发展。从管理会计体制方面应诙形成促进管理会计理论体系研究发展的动力，完善相关的制度机制，促进我国管理会计的理论知识研究和普及。
4.管理会计实践的欠缺
管理会计理论知识的缺乏和相关理论知识的`普及化程度低，企业在运用管理会计方面的积极性低。同时我国在引进国外的管理会计的应用经验和研究成果，这与我国的经济发展环境和发展状态不相符，也造成企业在运用管理会计方面的阻碍。相应的我国管理会计制度在实践方面存在欠缺。
三、对管理会计制度的建议
根据本文对我国管理会计制度发展现状的简述和存在问题的分析总结，本文提出相应的建议和措施。
1.培养和加强企业管理会计的意识，大力提倡和发展管理会计战略
企业在管理会计建设方面的意识薄弱，需要加强和深化企业管理会计制度的意识，改变固有的落后观念。认识到管理会计对企业发展的帮助，对于企业的管理会计的建设就会逐渐普及化。企业的固有观念是考虑企业的成本核算，这个观念就会让企业没有从公司发展战略的角度考虑管理会计，只有调整了企业的发展观念，才会使得管理会计得到企业的认可，企业建立管理会计的阻力就会大大下降。
2.结合典型案例的研究深化管理会计理论
实践的经验和教训在很大程度上促进理论知识的深化和发展，在结合典型案例研究的基础上深化对管理会计体系和理论知识，从而达到指导我国管理会计的运用和发展。成立相关的研究机构和规范的组织，推动管理会计理论知识的发展。我国的管理会计制度对于相关的研究机构和组织进行合理的规范和要求，对于其职能范围和作用做明确的规定。
3.完善相关的立法，同时加强管理会计的教育
会计的信息失真现象是会计行业历史性的难题，管理会计同样会存在信息失真的情况，对于此，完善相关的管理会计法律法规是有必要的。同时对于从事管理会计的人员表的教育也很重要。
对于管理会计从业人员的教育问题，本文提出以下几个方面的建议：在高校设立于管理会计相关的专业性学科和课程；完善我国管理会计师资格考试管理制度，对管理会计从业人员的选拔和教育进行规范；加强管理会计从业人员的再教育。
管理会计制度的完善需要每个测度的完善，无论从理论知识的层面还是实践的角度，本文有限的针对目前的发展情况和存在的突出问题提出了相应的建议，希望对我国管理会计的发展做出贡献。
会计制度论文8
一、当前行政事业单位预算会计制度存在的问题
1.收付实现制存在一定的弊端
随着权责发生制被大力提倡，收付实现制的弊端也让大家形成了一定的认识。收付实现制采用以现金的收入与支出为标准，记录收入的实现和费用的发生。在现代社会中，在实际的会计记录中，收付实现制无法准确地反映企业经济活动的全貌，尤其是单位中存在合同跨月份支付费用或资金收入等情况，收付实现制在一定程度上影响会计信息质量。使得单位担负着一定的财务风险。
2.预算会计体系不完善
长期以来，行政事业单位的预算制度主要采取下报上审，再财政拨款的模式。而预算的制定则除了在对未来一定时间的收支做出一定的计划外，还会以以往的预算资金作为参考，这种模式往往使得行政事业单位在预算金额的上报过程中，在以往金额为基础的情况下，尽量提高预算金额。同时，相关监管部门对预算的执行过程缺乏严格的监督，预算的使用结果缺乏科学的分析与评判，最后对下一年度的预算缺乏有效的总结与完善，在不完善的预算会计体系下，预算资金难以得到合理与高效地使用。
3.会计信息缺乏透明度
目前，我国的行政事业单位的会计信息在透明度方面还做的不够。在新时期新常态下，行政事业单位职能的转变是时代发展的要求，会计信息在预算会计体系不完善的前提下，其核算和审查过程也相对简单，同时，会计信息在披露与公开性方面也存在一定的缺失，部分行政事业单位的财务费用使用情况没有进行严格与合理的披露，比如财政部门按照行政事业单位申请的预算金额进行拨付后，费用是否进行了严格与科学地使用；养老金、国有资产等实际运用情况和处理情况等。对于这些费用在无法得到完善的监督与披露的情况下，会计信息会出现失真现象。
二、预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响
1.部门预算改革对行政事业单位会计的影响
部门预算改革是我国财政部根据时代发展的要求和当下行政事业单位的'预算工作实际出现的问题，提出的一种新型预算编制方法。这种编制方法要求各部门对预算进行统一实行，按照既定的预算编制原则、编制依据、编制程序、收入与支出的编制标准、预算报表体系等，编制出独立完整的部门预算。这种改革有效地解决了预算编制过程不规范标准的弊病，让各部门的预算编制统一化，在相关监管部门进行预算审核时，具有更加充分的参考依据和对比依据，在规范化的预算编制流程下，提高了监管部门的工作效率，对行政事业单位出现的不规范使用预算金额，以及对预算的使用绩效的评价，预算资金非法转为预算外资金等都进行了有效的监督与控制。
2.开展政府统一采购对行政事业单位会计的影响
政府统一采购无疑有效地控制了行政事业单位在采购环节出现的“寻租”现象。政府统一采购政策的实施，让行政事业单位按照采购预算标准对所需采购的物资进行上报，在上报审核通过后，政府根据公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等公开化、规范化流程，对物资进行统一采购。这种做法，在一定程度上有效地解决了行政事业单位的会计失真性的问题，让行政事业单位无法通过采购环节，在会计方面出现账实不符的现象，提高了行政事业单位会计信息的有效性。
3.国库单一账户改革对行政事业单位会计的影响
国库单一账户改革规范了预算资金的流向和使用。国库单一账户体系通过建立国库单一账户、单位零余额账户、财政零余额账户和预算外资金财政专户等，对各行政事业单位的预算资金进行了有效地控制，财政零余额账户为财政向各行政事业单位拨款预算内资金的主要通道，这个账户的设置有一个显著的特点，即账户资金不可提现，则在一定程度上有效地控制了部分人员利用预算资金“寻租”的现象。而对于部分行政事业单位在预算执行过程中，确实出现特殊情况，而不得不额外支出预算外资金的情况，则会由相关部门进行严格审核后，再由财政进行授权支付，这个支付通道为单位零余额账户。通过这种账户的改革，有效地解決了单位内部对预算资金进行非法或不合理使用的问题，保障了会计信息的准确性与真实性。
三、结语
综上所述，预算会计制度的改革是对行政事业单位原有预算会计制度中体现出来的弊端进行了有效的规避与解决。改革后的预算会计制度，从政府统一采购、部门预算改革和国库单一账户改革等，不同程度地提高了预算资金的使用效率，同时也有效地解决了部分人员在预算资金上产生不合理想法，或非法行为等。很大程度上保护了预算资金的合理合法地使用。
参考文献：
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作者简介：徐玲（1977-），女，汉族，山东东营人，大学，会计师，工作单位：东营市东营区东城街道办事处，科室：财税所，主要从事预算会计工作。
会计制度论文9
近十年来，我国高等职业教育事业快速发展，招生规模日益扩大，固定资产作为高职院校完成各项教学和科研任务的重要保证，它的规模也得到快速增长，各高职院校纷纷多方筹措资金购建固定资产，以完善自身教学条件，增强竞争实力。然而，一些高职院校规模扩大了，固定资产利用效率却不高，利用效率却不高，未能得到合理利用。为此，如何提高固定资产的使用效率和效益，使固定资产得到真正有效地利用，以最少的固定资产来最好地完成各项教学和科研任务，已成为高职院校固定资产管理的一项重要工作。
一、高职院校固定资产利用效率不高的表现
（一）使用寿命短
高职院校的固定资产普遍存在使用寿命短的情况，很多固定资产没有达到使用年限，甚至只用一两年就不能用，提前报废了。
（二）维修率高，维修成本高
高职院校的固定资产在使用过程中维修率高，不少固定资产投入使用不久就出故障，修好了不久又坏了，反反复复维修，既影响了教学任务的完成，又造成维修成本过高。
（三）重复购买现象严重
高职院校普遍存在各系部之间争投资、争购置设备的现象，固定资产重复购买情况严重，尤其对大型贵重教学仪器设备重采购，只追求有没有，不注重实际使用管理，造成设备购置的浪费。
（四）闲置率高
高职院校固定资产闲置率高，有的固定资产一星期才有一两次；有的固定资产长期闲置不用， 如一些固定资产在科研课题结题或专业调整后长期闲置；有的设备甚至自购进后就束之高阁，从不使用，造成极大的资产闲置和资金浪费，资产利用率低。
（五）固定资产私人占有情况严重
一些高职院校为了吸引高素质人才，给他们配备办公设备、家具、图书资料等，这些资产都应属于学校固定资产，但实质上却为个人占有，在这些高素质人才调离学校时往往被带走，造成学校资产流失。利用课题经费购买的设备，也应属于学校的固定资产，购置时需办理固定资产登记手续，纳入会计核算，但在管理上往往会忽略这些资产，造成资产被私人占有。为学校领导配备的办公设备（如笔记本电脑、手机等），也常常在学校领导调离学校时被带走，造成固定资产的流失。
（六）固定资产共享性差
很多高职院校对固定资产的管理没有建立资源共享机制，对已购置的固定资产一般只用于本校的教学工作，很少与外单位共享。另外，固定资产即使在校内使用，也很难做到资产在全校范围内共享，高职院校的固定资产购置一般以各系部的名义购置，资产购置回来就为购置部门占有、使用，很少在部门间调剂使用。甚至有些固定资产只有个别人能使用，如某项科研经费购入固定资产，只有该项科研课题的人员使用，成了“私有财产”，共享性极差，利用效率低。
二、高职院校固定资产使用效率不高的原因分析
（一）固定资产日常维护不到位
固定资产购置后， 高职院校没有建立统一、具体的日常维护制度， 或是制度不完善、不具体，只做了条款式的规定，而具体怎么维护、维护保养什么、维护保养要求有哪些、什么时候进行维护等不够清楚。造成日常维护不到位，大大缩短了设备的使用寿命。
（二）使用方法不当
仪器设备在使用过程中存在违规操作、使用方法不当的情况，如多媒体教学设备的正确使用方法是：先打开投影机电源开关，然后将投影幕降下来，再打开要使用的教学设备，再通过投影机遥控器打开投影机的电源，使用完毕后先通过“投影机遥控器”关投影机电源，然后将投影幕升到顶端，关好教学设备，再关上“设备电源控制”中的投影机电源。不少老师在使用教学多媒体设备时，没有按照正确的使用步骤使用，有的老师下课时，为了图方便，直接拔电源，导致教学设备经常出故障，维修频繁。
（三）在固定资产的购置上缺乏全局性、前瞻性的考虑
高职院校各部门间缺乏沟通和协调，各自为政。他们往往是从本部门利益出发，追求小而全， 只顾向学校提购置申请， 盲目购置资产设备，很少从全局考虑，造成固定资产增加的随意性。甚至还出现部门间相互攀比的现象，比设备档次，比设备数量，造成固定资产重复购买，降低了设备利用效率。
（四）在固定资产的购置上，没有系统地计划和严谨地论证
高职院校在固定资产的购置前，往往缺乏系统的计划和充分的可行性论证，缺乏实地的调查研究，购置无长期规划，不少固定资产是应急而购置如应付教学评估。在对购置设备的配备要求、场地要求、技术要求不甚了解的情况下，就盲目购买，有的设备专业性很强，买回来后教师不会使用，有的设备买回来后才发现不合用，有的设备买回来后相配套的条件跟不上，使得固定资产闲置，利用效率低。
（五）对固定资产的核算不够重视
不少高职院校对固定资产的核算不够重视，在资产购置登记手续办理上不严，固定资产的登记内容不完整，使部分资产流失个人手中，造成固定资产私人占有情况严重。
（六）没有建立有效的资源共享机制
高职院校的固定资产购置一般只从本校使用的角度出发，购置只为本校的教学工作服务，各高职院校之间没有资源共享，甚至在本校内也做不到资源共享，相同或相近功能和用途的仪器设备大量重复购置，这种现象在一些大型教学科研设备方面尤为突出，资产没有得到有效利用。
三、提高高职院校固定资产使用效率的途径
（一）增强提高固定资产使用效率的意识
在日常工作中，让教职员工了解高职院校目前固定资产利用效率的严峻现状，向教职员工宣传提高固定资产使用效率的重要性，培养全体教职员工的效率意识，使提高效率的思想深入每个人的内心，并将之落实到教学工作的各个方面。
（二）完善固定资产维护保养制度
固定资产购置回来后，应根据资产的类型、性能、技术要求等方面，规范对固定资产的操作规程和维护保养方法。每学期开学前应对固定资产进行一次全面的检查维护，每学期结束后也应对固定资产进行一次全面的维护保养，特别是大型教学科研设备，要加强定期的维护与保养。日常使用时，固定资产管理员要制定固定资产维修计划，检查并改善固定资产的使用状况，减少非正常损耗，延长固定资产的使用寿命。
（三）加强对教职工的培训
对教职工进行固定资产管理知识的培训，要求他们掌握固定资产的正确使用方法、操作规程， 并严格按要求规范操作，延长固定资产的使用寿命，提高资产使用效率。同时还应向教职工介绍固定资产的购置、登记、建卡、入账、损毁、报废、清理、核销等一系列的程序和相关手续，让他们了解，统一认识， 共同参与固定资产的管理。
（四）推行固定资产的预算管理
高职院校应全面推行固定资产的`预算管理，即学院所有固定资产采购实行预算管理，首先由各系部根据各自工作需要，提前一年向学院资产管理部门提出固定资产采购计划，并提交采购计划申报书，再由资产管理部门和财务部门从全局的角度出发，汇总、审核、统筹协调，避免盲目重复购置，再上报上级主管部门批准后纳入次年采购计划。凡未纳入财务预算的固定资产采购计划，原则上次年不予安排采购，固定资产投资应严格控制在预算额度内，不得突破或挪用预算指标。，
（五）推行固定资产采购前可行性论证工作
高职院校在固定资产购置前，须对固定资产采购计划进行充分论证，派人到设备供应企业做市场调研，并向其他已购置该种设备或相似设备的高校多方了解情况，做出调查报告，然后交给校内专业人员、业内专家和专业委员会进行可行性论证，保证固定资产采购决策的正确性。对于专业性很强的设备，应先派专业教师到设备生产企业进行培训，或请企业派技术人员到校对专业教师进行培训，确保专业教师能熟练操作后才进行购置。
（六）加强固定资产核算工作
高职院校应完善固定资产购置核算手续，不论使用何种经费购入或何种渠道获得（包括捐赠）的固定资产，只要产权属于学院的都要登入学院固定资产账，由资产管理部门集中管理，同时还应制定固定资产计价、调出、报废、盘盈盘亏等事项的具体的核算方法，建立适合本校的固定资产折旧制度，增强使用固定资产的成本意识，提高固定资产利用效率。
完善学院固定资产的借用和归还制度，凡是借用固定资产应办理登记手续，用后要及时归还。调出人员在没有归还借用的固定资产前，不予办理离职手续。凡列入学院的固定资产未经资产管理部门批准，任何单位不得擅自调拨、转移、借出和出售。学院内部设备的调拨与转移，必须通过资产管理部门办理资产转移手续，同时由调出、调入部门的领导及经办人签字后， 并通知相关的部门进行账、卡交接。
（七）建立固定资产资源共享系统
建立校内资源的共享机制，对于在教学、科研中，普遍使用的、带有公用性的固定资产集中由资产管理部门管理，统筹协调，供全院资源共享，同时利用已购置的教学仪器设备建立跨系部可供多个专业使用的科研中心、实训中心，实现固定资产校内的资源共享。
建立区域性资源的共享机制，在一个区域范围内选择教学资源较好、固定资产较齐全的高职院校，进行提升改造，建设成为高职院校教育资源共享基地，供区域范围内的高职院校共同使用，推动校际合作办学，实现资源共享，促进资源在合理的范围内共建共享，避免重复建设，提高资源的利用效率。
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会计制度论文10
基层卫生机构是我国最为基础的医疗卫生单位，在广大基层担负着重要的责任和义务，其经营管理水平直接影响着其卫生水平的进步与发展。但是很长一段时间以来，基层卫生单位并不重视经济管理工作，导致财务工作中存在较多的问题。随着市场经济的不断完善以及医疗改革的不断进步，新财务会计制度的出现为基层医疗卫生机构的财务管理带来了全面的改善。
一、分析新财务会计制度对基层医院财务管理工作的影响
在新的财务会计制度下，国家及政府相关部门加大了对基层医疗卫生机构的资金补助力度，为基层医疗卫生机构的日常运转提供了更加充分的资金保障。一方面，这有助于调动相关工作人员的主动性和积极性。另一方面，基层医疗卫生机构有更充足的资金完善自身的医疗卫生服务，从而提高基层医院的医疗服务质量和水平，为基层人民带来更多的便利。
其次，新财务会计制度的实施，有助于基层医疗卫生机构不断优化内部绩效管理，提高医院整体管理水平。从目前情况来看，很多基层医院的财务管理素质并不完善。在医疗改革不断进展的过程中，这种问题的`弊端充分暴露出来，影响了基层医院发展的进程。在新财务会计制度下，医院财务管理将会进一步实现公开、透明化，资金的流向和使用更加的清晰和明确，提高了医院内部的公平性，更有利于基层医院各项工作的开展。与此同时，基层医疗卫生机构的公益性也能够得到更有利的维护，财务管理水平的提升，使得基层医院有更加充足的资金完善医疗环境、基础设施、人员团队等，继而提高了基层医院的医疗服务质量，切实为百姓服务。
二、新财务会计制度下基层医院财务管理的具体策略
为保证财务管理工作质量水平的提升，需要让基层卫生机构的相关工作人员充分意识到财务管理工作的重要性，了解财务创新对医疗改革与业务能力提升的重要意义。一方面，基层单位需要积极招收具备财务管理经验和能力的专业人才，突出财务管理工作在医院工作中的重要地位。对于本院的财务管理者，需要加强理论与实践能力的培训，提高其财务管理的专业性，打造高素质的财务管理团队。另一方面，为保证医院财务管理，需要建立完善的财务考核制度，定期对财务人员的工作能力、业绩成效进行考核与评估，并设立相应的奖惩机制，优秀的财务管理人员需要予以相应的奖励，反之则要接受适当的处罚。
其次，基层卫生机构需要进一步加强对财务预算的管理，确保财务的收支平衡，尽可能扩大盈利空间。预算管理主要包括预算的前期编制以及后期执行两方面，而编制的合理性也直接影响了预算的执行度。为此，财务人员在编制预算的过程中，需要充分考虑基层卫生机构在运行过程中所面临的复杂因素，包括基层的经济水平、国家政策、市场状况、医院业务水平等。同时，预算编制者需要结合医院今年内的基础设施使用情况，科学预测阶段内医院人力和物力资源的使用情况，并套用人事部门工资定额标准和日常公用经费定额标准计算生成，提高预算编制的准确、严谨。在预算执行阶段，财务管理者需要严格把控各种资源的使用情况，如果实际支出与预算不符，需要及时找到具体原因并进行记录，提高下个阶段内财务预算编制的准确性。
再次，基层卫生机构需要进一步提高对收入、支出和结余的管理水平，确保医院资金的充分利用。财务人员可以将这部分工作分为财务支出、财务收入、财务收支结余三方面管理内容。基层卫生机构的收入主要包括财政补助收入、医疗收入、上级补助收入及其他收入，财务人员需要严格按照新财务会计制度的标准，对这几项内容进行分别的核算，为保证准确性，每天都要进行收入清算，并在月底对收入情况进行总体的分析。财务支出同样需要在新财务制度的框架下展开，基层医疗卫生机构的支出主要包括医疗支出、公共卫生支出两部分，进一步明确阶段内医院的成本及收益情况。收支结余的计算需要充分遵守国家的相关法律法规，遵循新会计制度的相关标准。当收支结余为正的情况下，需要按规章制度提取专用基金。当收支结余为负的情况则需要通过事业基金弥补，不可以进行其他分配。
最后，基层医疗卫生机构财务管理人员需要充分的做好对负债资产的管理，主要从负债和净资产两方面展开，为确保基层医院的正常运行，财务人员需要定期对医院的资产状况进行清查，并将负债情况调节到可控制的范围之内。在新财务会计制度下，基层卫生机构需要进一步完善关于固定资产的报废手续，尽量减小医院面对的财务风险因素。同时，需要对医院的专用基金、事业基金、财政补助结余加强管理和统筹，将其应用到适当的地方，保证基层卫生机构的正常、顺利运行。
三、结语
综上所述，新财务会计制度的实施为基层医疗卫生机构的财务管理工作带来了全新的改变与活力，文中重点讨论了现阶段内基层医疗卫生机构展开财务管理工作的有效措施，望与同行工作者一同交流探讨。
会计制度论文11
摘要：在我国社会经济实现迅猛发展的现阶段，会计核算工作作为行政事业单位中的关键环节，已经受到了广泛的关注和高度的重视，特别是在实施新《行政单位会计制度》的背景之下，对于会计核算工作的开展更是提出了越来越高的要求，切实做好新《行政单位会计制度》下的会计核算研究已经成为行政事业单位发展过程中的重要课题。
关键词：新《行政单位会计制度》；会计核算；影响；应对对策
随着我国市场经济的发展，行政事业单位的业务形式也逐渐呈现出复杂化和多样化的特点，会计核算工作最为财务管理工作中的基本内容，在这种背景之下也面临着严峻的挑战；而新《行政单位会计制度》的颁布与实施又进一步增加了会计核算工作的难度，使得会计核算工作中出现一些问题。基于此，本文围绕新《行政单位会计制度》下的会计核算问题进行了分析研究，旨在为相关工作的开展提供借鉴。
一、新《行政单位会计制度》简述
我国财政部门在20xx年1月1日颁布并实施了《行政单位会计制度》，其不仅适应了公共财政管理改革发展的需求，而且切实满足了行政事业单位财务管理工作开展的现实要求，同时还从根本上为会计信息质量的提升奠定了基础保障。与旧制度相比较而言，新《行政单位会计制度》的变化集中体现在会计核算目标的明确、会计核算方法的改进、资产负债核算内容的充实、会计核算科目的增加、收入与支出核算的规范以及财务报表体系结构的完善等环节之上，在保证会计信息的真实可靠等方面具有十分重要的现实意义。
二、新《行政单位会计制度》对会计核算影响
（一）会计科目的调整。
1.“固定资产”的设定。新《行政单位会计制度》对“固定资产”科目的核算内容进行了设定，为公共提供服务的公共基础设置进行核算，将其纳入到了“公共基础设施”的范围当中；同时，在原有“固定资产”的“双核算制度”之上增加了各种非货币性质和负债科目的双核算制度，如长期应付款、应付账款、预付账款等。
2.“库存材料”的改变。新《行政单位会计制度》中改变了“库存材料”这一科目，将其分设为“政府储备物资”与“存货”两个独立的科目；其中，“政府储备物资”是对行政事业单位直接存储管理的各项物资进行核算，而“存货”则是对行政事业单位当中的较小价值的物资予以核算。
3.“暂付款”的取消。新《行政单位会计制度》取消了旧制度当中的“暂付款”科目，按照内容性质将其分别纳入到了“应收账款”与“预付账款”这两个科目当中；其中，在“暂付款”当中的还没有出售的物资款项记录到前者当中，将采购物资记录到后者当中。
4.“净资产”的新增。新《行政单位会计制度》中还新增加了“代偿债净资产”和“资金基金”这两个科目；其中，“代偿债净资产”的核算内容主要是净资产的抵押资产，在核算之前需要结转财政拨款资金和其他资金；“资金基金”中的核算内容则是行政单位中的非货币性资产所占据的金额，例如存货、无形资产等。
（二）会计报表的变化。新《行政单位会计制度》对会计核算的影响还体现在会计报表的变化的层面之上。一方面，报表的作用发生了变化，由原来的向上级单位与拨款单位报告变为向社会公开，增强了会计核算历的专业性；另一方面，受到会计科目调整的影响，报表的填写也随之发生了变化，填写的数据内容更加细化和完整，使得会计核算质量显著提升。
（三）基建并账的开展。基建并账的开展是新《行政单位会计制度》对会计核算工作产生的另一影响，集中体现在以下两个方面：一是对并账处理提出了时间要求，要求会计管理人员定期按时完成每月的转账核算工作；二是规定行政事业单位只存在一个会计核算主体，需要采取全新的会计工作方法以实现基建账和大账之间的综合核算工作。
三、新《新政单位会计制度》下的会计核算应对对策
（一）提高会计核算工作人员的业务技能水平。新《行政单位会计制度》下的行政事业单位会计核算工作的开展应尽可能提高工作人员的业务技能水平，这是工作健康长远开展的前提条件。一方面，要定期开展对会计核算人员的培训，使之形成科学的会计观念，以积极的态度对待会计核算工作，对新《行政单位会计制度》能够实现正确的解读；另一方面，在会计核算人才的.引入方面应实现良性竞争，将职业操守、会计技能和其他应用技能均纳入到考核体系当中，从而建立一支高水平的会计核算队伍。
（二）健全行政事业单位会计制度体系建设。健全行政事业单位会计制度体系的建设是新《行政单位会计制度》下会计核算的另一有效应对对策。首先，行政事业单位应确保财务报表编制和会计制度体系二者的一致性，在开展会计核算工作的过程中以会计核算目的为依据，提高会计报表的透明度；其次，进一步完善会计制度的建设，明确各个业务的内容和职能，保证各项工作的顺利开展；再次，要制定有针对性的运行机制，细化会计核算的相关规范，从而实现单位内部制度的高效执行。
（三）重视信息技术与会计职能的有机结合。创新是发展的动力，在信息时代当中，实现信息技术和各项工作的结合已经成为一种趋势；因而，新《行政单位会计制度》下的会计核算工作的开展也应该重视信息技术与会计职能的有机结合。以基建并账处理工作为例，可利用会计电算化软件实现对数据信息的自动整理归纳以及并账的自动核算处理；或者是在行政事业单位内部构建会计核算信息平台，实现数据资源的交流共享，自动生成统计报告的形式将信息向管理决策层予以传达。
四、结束语
综上所述，新《行政单位会计制度》的实施一方面增强了行政事业单位会计信息的全面性和准确性，另一方面还切实提高了会计信息的质量；在新《行政单位会计制度》当中，会计核算工作也发生了较大的变化，集中表现在会计科目的调整、会计报表的变化、基建并账的开展等方面；为了提升行政事业单位会计核算工作的质量，还需要树立全新的思想观念，完善会计制度体系建设，实现信息技术和会计职能的融合，从而推进行政事业单位会计核算工作的健康长远发展。
参考文献：
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[3]王宝华.浅析新行政单位会计制度“待处理财产损溢”核算[J].财经界(学术版)，20xx，（13）:204+208.
会计制度论文12
预算会计制度是会计领域的重要内容，预算会计制度的全面性与稳定性对提高整个社会经济具有十分重要的推动作用。近几年，伴随着我国公共财政制度改革的完善，公共财政体系逐渐建立，并形成了新型的预算会计模式。这种发展变说明了我国预算会计的变化，不仅增强了政府的宏观调控能力，并且也推动了预算会计制度的创新发展。
一、现阶段我国行政事业单位预算会计现状
(一)缺乏合理的预算会计体系
在行政事业单位预算会计中，预算会计体系的合理性与科学性关系到会计信息的准确性。目前我国行政事业单位主要采取的预算会计体系涉及到了各项内容，并将预算会计体系划分为行政单位会计、事业单位会计，这种条块分割的方式不仅无法保证行政事业单位会计信息的全面性，也无法真正保证会计信息的准确性。此外，我国预算会计制度仍旧处于探索阶段，具备不合理性与不全面性。
(二)缺乏预算会计制度改革观念
从整体角度分析，当前我国行政事业单位会计制度的发展过程中存在非常多的弊端与问题，所以需加强实施会计制度改革。但是在改革的过程之中，改革形势与改革方法存在多样性，改革效率却难以提高。归根结底便是在我国行政事业单位会计制度改革观念有所落后，在整个管理过程中缺乏责任感与创新性，导致行政事业单位会计制度无法得到深层次变革。
(三)行政事业单位预算会计制度不够灵活
众所周知，我国目前所采取的预算会计制度是上个世纪所制定的，虽然在近几年的发展进程中得到变化，但是从某种角度分析，我国行政事业单位主要采取的预算会计制度呈现出了不灵活现象，这种现象过于死板，与当前行政事业单位的发展趋势不符合，对行政事业单位而言具有十分重要的阻碍作用。因此，结合我国经济发展现状以而言，加强对行政事业单位预算会计制度改革迫在眉睫。
(四）预算会计信息内容缺乏透明性
当前我国经济正处于转型阶段，政府的职能正在发生变化，要想真正推动行政事业单位预算会计信息的完整性，需要针对性的构建公共财政体系，保证该体系的公平性与透明性。另外，从我国行政事业单位角度分析，由于行政事业单位会计信息核算过于简单，各类财务信息内容比较狭窄，无法真正反映出我国行政事业单位财政现象，也无法将政府绩效与成本信息报告进行反映，导致会计信息失真现象严重。
二、我国预算会计制度改革对我国行政事业单位产生的影响
(一)对未来预算会计制度的发展模式进行探究
第一，行政事业单位要以政府为主体，构建新型政府会计制度，将行政事业单位会计转变为政府会计，将总账与明账之间的关系进行探析。另外我国行政事业单位还需要积极转变为非盈利组织会计，不以盈利为目的，能够为社会提供服务的部门会计。第二，要将权责发生制赢取其中，根据行政事业单位的发展特征制定具有国际化发展特点的会计核算制度。还要根据会计核算基础的基本特点，实现行政事业单位预算会计制度改革。现如今我国会计人员缺乏基本素养，呈现出参差不齐的现象，所以需要积极引入权责发生制，比如国有资产收益已经安排没有拨付的支出等结算收支需要采取权责发生制对资产信息进行整合与分析。
(二)预算会计制度下部门预算改革带来的影响
第一，部门预算需要将部门收入以及部门支出的内容进行准确反映，将行政事业单位预算资金作为主要核算对象，实现对所有资金收支的预算。此外，由于我国基建会计存在一定的特殊，所以我国行政事业单位会计制度之中需要适当的添加会计科目，以此实现资金核算[4]。第二，零基预算作为一项重要的预算方式，对预算会计信息提出了更高的发展要求，在我国行政事业单位中采取零基预算的方式，将资金收支信息进行整合，只有在这种模式下才能真正满足我国行政事业单位的发展要求，才能真正保证资金的可持续使用。
(三)预算会计制度下国库单一账户制度带来的影响
我国行政事业单位实施国库单一账户制度之后，传统模式下所存在的预算资金流转方式会发生变革。无论是财政收入、总预算会计、各项经费都会汇总到财政总预算会计之中。传统模式下的会计核算方式逐渐发生变化，也正因为如此，我国行政事业单位所采取的收付实现制也将会受到严重的挑战[5]。比如我国当前行政单位的`工资是由财政部门通过银行转入到职工银行卡之中，这种方式下财政总预算会计需要严格按照拨款数据做出一笔支出的变化，但是一笔支出的方式与“收付实现制”有所不符。
(四）政府采购制度所产生的影响
行政事业单位所需要的资金包括预算资金与其它资金，一般情况下所有的资金全部由财政部门所管理，并由财政部门进行支付。通常情况下，在我国行政事业单位之中，各项资金在流向财政部门的时候会导致整个收支过程中资金流动的脱节。除此之外，根据我国政府所制定的各项采购制度可以得知，所有在采购计划之中的商品需要由采购部门进行管理，并由相关部门部门支付相关的资金。近年来，在我国社会经济的快速发展下，政府采购的规模得到拓展与扩大，所以为了实现我国行政事业单位预算会计核算的全面性与精准性，贝儒要在总预算会计支出之中设置相应的财政直接拨款科目，也只有如此，才能真正将预算会计制度的意义进行展现，将作用进行发挥。
会计制度论文13
【摘要】
20xx年12月30日财政部颁布了新修订的《高等学校会计制度》，已于20xx年1月1日正式开始实施。新制度从多个方面进行了补充与改进，不仅能够促进资金利用率的提高，还促进了高等院校教育事业的稳定、持续发展。如何实施新旧会计制度的衔接与转变，更好地执行新会计制度，本文通过分析新会计制度的主要变化，结合日常工作情况，提出几项建议措施，从而更有利于高校财务管理工作。
【关键词】高等学校会计制度；变化分析
一、引言
近年来，高校规模不断扩大,资金来源呈多元化趋势，资产规模大、业务活动复杂。为适应高校经济业务发展需要，提高会计信息质量，财政部于20xx年12月印发了修订后的《高等学校会计制度》，简称新制度，并要求各高校自20xx年1月1日起施行。
二、新《高等学校会计制度》的变动
（一）会计核算基础由收付实现制改为适度引入权责发生制
适度引入权责发生制，是指对政府的拨款、社会捐赠收入、支出等会计核算仍采用收付实现制，但对规定的部分经济业务或事项采用权责发生制为核算基础。基于这一原则，要求高校计提固定资产折旧、进行无形资产摊销。在计提折旧和摊销时不列入支出项目，而是冲减“非流动资产基金”科目，减少非流动资产科目占用的资金。这样的会计处理有利于准确反映高校资产的账面价值，为报表使用者提供完整真实的资产状况信息。
（二）基建会计并入高校财务“大账”核算
新制度要求高校应当在单独核算基本建设投资的同时，将基建会计数据纳入高校事业“大账”核算。设置了“在建工程”、“非流动性资产基金———在建工程”科目，在“在建工程”科目下设置“基建工程”明细科目，核算由基建账并入的在建工程成本，并规定应当至少按月根据基建账中相关科目的发生额，在“大账”中按照新制度对基建相关业务进行会计处理。由此可实现基建账和事业账的顺利并轨整合，体现了一个会计主体的原则，有利于对基建项目的监督与管理。
（三）为教育成本核算打下基础
随着国家对教育的投入逐年提高，高校规模的不断扩大，高校的教育成本已经成为政府教育部门和管理者关注的一项重要信息。为了便于教育成本统计分析，进一步规范高校教育成本核算模式，新制度设置了“教育事业支出”科目，用于核算高校日常教学和教辅活动的支出。这一科目的设置有利于提高高校教育成本管理的意识，加强管理的力度；有利于高校提高资金使用效益，便于分析教育投入比例，降低办学成本，合理使用资金。
（四）完善会计科目体系
新制度按照资金来源渠道将收入分类设置为财政补助收入、教育事业收入、科研事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。支出类科目对应收入类科目设置，分为教育、科研、行政、后勤和离退休支出五大类。这样的科目设置可以更加清晰地反映高校收入支出的比重和结构，有利于加强收入支出的核算与管理。流动资产中增加了“零余额用款额度”,“财政应返还额度”等科目。为适应资金管理的变化，高校财政拨款不再拨入实体银行账户，而是统一纳入零余额账户进行管理。“财政应返还额度”核算年末待结转和结余的财政资金,在年末反映出财政资金的结转和结余情况。在净资产类科目中增设了“财政补助结转”、“非财政补助结转”等科目，新制度对这两个科目的使用方法做出了详细的规定，并列出了清晰的账务处理流程，规范了期末财政补助资金和非财政补助资金结转和结余的核算。负债类科目使用“应付职工薪酬”、“预收账款”、“其他应付款”、“长期应付款”、“长期借款”等标准会计科目,细化了高校的负债内容,有利于加强高校的负债管理，提升高校财务报表的规范程度。
（五）财务报表结构优化信息全面
新制度完善了财务报表体系，在资产负债表、收入支出表的基础上增加了“财政补助收入支出表”和会计报表附注。制度中详细规定了三张会计报表的格式，优化了报表结构，进一步提高了财务报表的通用性和实用性。其中，财政补助收入支出表为年度报表，反映高校在一个会计期间的财政补助收入、支出、结转及结余情况。资产负债表按照流动性和非流动性排列资产负债项目。收入支出表按收入来源、支出功能分类列示，反映高校在一定期间内的收入支出、结余和结余分配过程，通过报表对高校收支结余状况一目了然，及时了解资金动态，从而有效加强高校资金管理。会计报表附注的设计是为了使会计报表反映的内容更易于理解，对高校的情况有一个直观的认识，要求以文字的形式涵盖下列内容：高校的业务活动、财务情况、重大项目的建设情况、重要资产的处置情况、有无重大投资、借款活动、以前年度结转结余调整情况等信息。
三、关于高校实施新会计制度的思考
（一）实施过程中如何理解新制度要求
新会计制度规范了高校的会计核算，但没有配套的实施细则，不便于新旧制度衔接，在实际业务操作中存在一定的难度，造成口径不一致。比如：没有明确“专用基金”的提取比例。新的会计制度规定高等学校可以提取专用基金，包括学生奖助基金和职工福利基金等，但实际业务处理过程中，没有明确的专用基金提取比例和基数标准；没有明确固定资产的折旧年限及无形资产的摊销年限，目前各高校只是在做固定资产的清查工作，没有做累计折旧的会计处理；新会计制度没有设置支出科目下的明细科目，也没有提出明确的指导性意见，所以，各高校财务按照自己的理解和学校实际业务情况进行了设置，导致高校间的明细账缺乏规范性和可比性。因而相关细节出台非常必要。
（二）收入支出层级明细核算难以区分，会计核算工作量大
根据新制度要求，高校在教育事业支出、科研事业支出等支出科目中，按基本支出和项目支出、财政补助支出、非财政补助支出等层级明细核算。由于高校财会人员岗位多、分工细，各岗位工作相对独立，因此在实际运行过程中，往往难以区分哪些业务属于财政补助支出，哪些属于其他资金支出。财政拨款有一部分是通过零余额账户下达的，另一部分是主管部门实际拨付的资金。因此会出现财政补助支出大于财政补助收入的情形。对于会计核算方面，各高校深有同感，反映核算细化，操纵性难，支出科目分类没有明确规定，往往只凭会计人员主观判断，处理一条会计业务时，需要多级科目才可完成。高校资金量庞大，财务核算繁重，这样更加重工作量。高校财务人员在完成大量的工作后，没有时间对业务进行思考、研究、20xx年第01期中旬刊（总第648期）时代Times创新，思维方式固化，观念陈旧，工作方式更是一成不变，应变能力有待提高。另一方面，费用支出的划分仅凭会计核算人员个人判断，成本确定本身没有具体的执行标准，经费进入教学支出还是科研事业支出等，没有统一标准，经费也存在交叉使用的情况，收入与支出很难配比。教育成本的核算仅从“教育事业支出”科目反映也不完整，在实际业务活动中，教育成本不只包含教学和教辅活动的支出，还包含很多间接费用，这些间接费用该如何归集和分配到教育成本中，是工作中的难点。
（三）固定资产方面的问题
新制度没有出台固定资产折旧处理的具体细则，固定资产在分类、折旧年限和折旧方式上都有不同的管理办法，高校采用何种办法确定的固定资产现值，都带有主观性，累计折旧额不尽相同，从而导致高校教育成本的核算产生差距，缺乏可比性，不利于规范管理。因此，主管部门应出台配套的实施细则来指导高校进行固定资产的衔接处理，使高校在清理固定资产时有章可循、标准统一。
（四）“基建+并账”在实际操作中执行困难
新制度要求高校在基本建设投资单独建账、单独核算的同时，把基建账相关数据并入高校会计“大账”。基建、并账在实际操作中不是简单数字的相加，它涉及很多基础理论知识和基建支付过程中的实际问题。比如：如何调整基建的内部收支业务、如何调整基建的内部往来业务、以及合并后相关数据如何调整等问题。受不同地区高校会计核算情况存在差异及对制度理解的存在偏差影响，在实际并账期间往往会出现并账数据不准确、基建账核算不规范、资产重复记账等相关问题，造成核算信息不实，对新制度执行成效构成负面影响。
四、高校新会计制度实施的几点建议
（一）加快制度建设，尽快出台相关细则
在新高等学校会计制度背景下，各地财政部门、教育部门需要对新旧制度之间的衔接出台相关规定，保证财务制度和核算方法的统一性和可操作性，使各高校会计信息真实、准确、具有可比性。具体实施细则应包含教育成本核算规范，用于确定教育成本的范围，具体的费用分配归集方法。固定资产折旧、无形资产摊销具体的核算办法等。各高校应根据本单位的实际教学活动情况，制定和完善本校的配套财务管理制度。根据日常业务活动反映的.情况来看，制度的制定应重点在固定资产的使用和管理方面、科研经费的使用和报销管理办法、经营收入的确认等方面。只有全面详细的制度条例，才能满足经济业务的要求，从而使高校会计管理规范、科学、精细。金融FinanceNO.01，20xx（CumulativetyNO.648）
（二）采取措施保障新版会计制度顺利实施
为保障新版会计制度的顺利实施，可考虑采用以下几点措施：第一，加强对会计人员的培训，优化财务人员的结构。新高校会计制度的有效执行的一个重要因素是财会人员的执行能力。一方面适当招聘具有经济、管理、法律等专业知识的财会人员，高学历专门人才。另一方面，加强继续教育，提高现有会计人员的执行力，确保新会计制度能够持续稳定地发挥作用。第三，及时调整会计信息系统，做好财务软件的更新和升级工作。新会计制度的实施会影响原有财务软件系统的使用，高校应当对原有会计核算软件和会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据及时转换，积极构建财务信息系统以适应新的要求。第四，做好新旧账务处理的衔接工作。财政部20xx年制定了《新旧高等学校会计制度有关衔接问题的处理规定》，高校应当按照该规定，做好新旧制度的衔接工作。相关的工作包括：调整上年度期末余额，根据新科目编制科目余额表，按照新制度设立新账，将原科目、明细科目的余额转入新科目等。第五，对于新制度实施之后新增固定资产折旧的计提可以借鉴资产管理软件来实现，事先将不同类别固定资产的折旧方法、年限、残值率等录入资产管理系统，固定资产入库时在系统先进行分类，每月系统自动生成固定资产折旧报表数据，上传财务处进行账务处理。
五、结语
新会计制度的实施将促进高校会计核算更加细致化和科学化。高校财务部门在实际执行中要更关注教学成本的核算，优化配置教学资源，提高风险防控意识，转变观念，从传统的只注重会计核算、报销业务转换为加强理财意识，提高财务管理效益方面。高校会计核算人员应加强业务学习与培训，熟悉新制度的内容，在实践工作中积极分析总结，以便不断完善会计制度，确保高校财务会计制度改革的顺利推进。
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会计制度论文14
0引言
预算会计从事着事业单位财务管理不可缺少的基础性工作，是承担着监督、核算和反映中央与地方资金用途的责任，以预算管理为中心对行政事业单位收支进行预算的一门专业会计。预算会计涵盖了从拨款、拨款分配、拨款增减变动，到资金承诺、用途的核实，直至付款阶段的资金拨付与执行，所以，它在加强事业单位事业费用管理中起着非常重要的作用。为适应社会主义市场经济，在新的预算会计环境之下，必须对计划经济下传统的会计核算模式进行改革，建立新的预算会计模式。为数众多的事业单位财务管理模式逐步从计划经济向市场经济的转型，虽然在根本还不能完全脱离对国家的财政拨款的依赖，把其作为资金主要来源，但是资金来源结构已经发生改变，向多样化、多途径转变；事业单位的资金来源除了国家财政拨款外，还包括一部分自主经营创收获得的经济效益。随着经济体制改革的不断深化，我国预算会计制度尚需逐渐完善与之相适应。
长期以来，预算会计主要以预算管理为中心，不以营利为目的，基本不直接参与物质生产活动。伴随我国经济体制改革的逐渐推进，社会经济水平发生了质的变化，事业单位预算环境也呈现出巨大的变化，传统会计预算制度和会计准则已经难以适应新时期事业单位的实际财务需要。1998年我国开始实行新的预算会计制度，为规范事业单位财政预算开支提供了依据和保障措施。然而，随着经济体制改革的深入，事业单位职能的调整，现行预算会计面临不断变化的环境，与客观形势的需要产生了较大的不适应性，针对在执行预算计划中暴露出的一些问题和缺陷，迫切需要进行改革和完善。因此，事业单位预算会计制度亟需作出调整和改革，以适应政府收支制度的改革，使事业单位的预算会计制度更加科学化和规范化，更好地适应社会主义市场经济体制，满足事业单位财务核算的各项新要求。针对事业单位预算会计制度出现的新问题，展开分析研究并提出解决方法与对策，对我国会计制度的加强和完善有着非常重要的现实意义。
1事业单位预算会计制度存在的问题与不足
1。1预算会计核算缺乏科学性，对资产实时管理存在障碍当前，我国事业单位预算会计一般都采用收付实现制进行会计核算，资金流向等信息大都集中在年度预算中进行审核。这样容易产生对长期资本的管理的忽略，使得在较长的一个经济周期内，会计难以对资本进行全面有效管理，从而，直接影响到事业单位进行各类预算决策的效果。还有，大部分事业单位对固定资产的处理方式不妥，缺乏折旧处理，致使其对固定资产价值存在严重虚报，直接导致了事业单位预算会计报表中无法真实可靠地反映出固定资产价值；因对资产缺乏实时管理，及时调取有关财务数据信息受限，无法保证其会计信息质量，造成会计信息失真，以致决策在缺乏真实数据支撑下而产生偏差，造成预算会计报告缺乏科学性和完整性。
1。2预算会计报告体系不完善，有效财务信息获取受到限制事业单位会计报表主要由资产负债表和收入支出表组成。资产负债表是一张静态的报表，主要呈现单位特定日期财务状况。收入支出表是一张动态的报表，主要呈现事业单位一定期间的收入支出及分配情况。对于事业单位资产负债表，它以“资产+支出一负债+净资产+收入”为基础编制，所以，资产负债表既反映动态信息，也反映静态信息，同时还把其中的收入和支出在两张报表中重复反映，明显缺乏反映某一特定日期财务状况的理论基础的支撑，使得报表设计的合理性得不到保证。并且，在现行预算制度下事业单位的资产负债表中，既包括资产、负债和基金三类项目，又包括收入类和支出类项目，财务数据的交叉重合导致资产总额、负债与基金总额虚增，不利于人们了解事业单位财务的实际状况。目前，我国事业单位预算会计报告体系尚不尽完善，主要体现在事业单位预算报表设计人员对事业单位实际财务状况了解不足。现行的预算会计报告中对其附注披露的信息以及提供的预算会计报告范围覆盖面狭窄，有效财务信息获取受到限制，导致事业单位高层管理人员无法全面地掌握或了解资金的流向，致使难以实现对事业单位整体运营作出有效管理。
1。3预算会计科目设置不合理，不能完整反映事业单位的新业务原来事业单位用于发工资和固定资产的那部分财政资金都是由财政主管部门直接拨付用款单位，如今则是由财政部门通过单一账户或采购专户按规定程序直接拨入。如此，很多事业单位收到的财政资金已不再表现为货币资金，而是通过多方面表现出来。近年来，随着国库集中收付制度和政府采购制度的逐步实施，财政资金的流向发生了很大的变化。针对这种变化，会计科目的设置和处理如不作对应调整，就难以客观地反映事业单位的实际财务收支状况。目前，单位的资金来源有了一些改变，不仅包括财政拨款，而且还有事业单位的直接组织的收入，不是单纯依靠政府供应的资金来发展。所以，现行的预算会计制度忽略了资金来源的变化，以致造成预算会计在资金预算方面所提供的会计信息失真。现行的事业单位会计制度中，在事业单位的无形资产摊销方面，对于实行内部成本核算的事业单位，其无形资产应在受益期分期平均摊销，摊销额计入经营支出，摊销方法结合实际情况；对于没有实行内部成本核算的事业单位，采取无形资产一次摊销，直接计入事业支出。但是，对于金额较大、期限较长的无形资产，在进行一次性核销时，准确估量价值存在偏差，致使“无形资产”核算方面造成难以弥补的漏洞。
2。4会计核算相分离，造成会计信息失真随着社会主义市场经济的深入发展，部分事业单位，如大型体育场所，在提供公共服务的'同时，还具有经营性，他们不仅有国家财政拨款，还有自营收入，采取独立的经济核算。对于医疗基金、修购基金等专用基金，提取时直接列入支出，借方为作为“事业支出”的社会保障费、设备购置费等，贷方为“专用基金”。事实上，事业单位在缴纳医疗费、购置固定资产时也可以作支出处理，而不限于只使用专用基金。如果在年终把医疗基金、修购基金作为支出的“调节基金”随意调整支出规模，人为地控制结余，就会造成事业单位会计信息失真。目前，事业单位财务会计执行的是《事业单位会计制度》，而现行事业单位基建会计执行的是《国有建设单位会计制度》。会计核算制度的分离势必影响事业单位的基本建设借款，有的事业单位采用的是基建借款，往来账就在基建账上，报表基本上就没有借款的表象，这样就会造成单位的资产负债表上借入资金是零，也会造成会计信息失真。
2事业单位预算会计制度改革与创新的对策
2。1加强对事业单位预算活动的监督，逐步引入权责发生制针对目前因监督不严导致的事业单位预算会计信息失真问题，管理者要加强对预算计划编制和具体执行过程的监控，把收支都纳入预算体系进行全面核算，保障资金管理的有效性和规范性。在事业单位预算会计中引入权责发生制，作好全面反映资产、负债和财务状况等情况的监管，提高预算会计信息透明度。基于权责发生制开展会计运作，凡是本期实现的收益和发生的费用，不论款项是否收付都作为本期的收益和费用进行会计核算。对于涉及金额较大的资金流入流出要加强重点监控和跟踪审计，确保每一笔资金都能够按照预算使用到位。借助网络信息化技术和会计电算化等现代信息数据处理手段，对事业单位预算资金使用情况进行实时高效的监管。提高会计人员的职业素养，模范遵守会计道德和行为准则，对会计事项真实性进行预审，把握好时机循序渐进地推行权责发生制，保障会计工作的整体质量，加强内部管理，提供更加准确的数据，全面反映事业单位的经营情况和业绩信息。结合事业单位预算会计的工作实际，增强会计信息全面、完整、真实、透明的效果，逐步实行由收付实现制会计模式向较高程度权责发生制会计模式的转变。
2。2完善预算会计信息体系，提高财务报告的透明度、公开性预算会计信息体系的重要作用在于满足信息需求者的使用要求。如果事业单位预算会计制度缺乏系统性以及针对性，就不能使预算会计信息使用者得以满足。因此，有必要建立起一套完整的事业单位会计信息系统，提高会计信息获取效率，促进事业单位建立健全预算会计业绩评价体系，提高核算效率和财务报告的公开性和透明度，使预算会计工作质量不断得到提高。所以，通过构建会计信息系统，从根本上改变现行的预算会计报告系统难以满足使用者要求的状况，加强财务信息的系统性和完整性，提高事业单位财务报告的公开性，为促进其可持续发展战略目标的实施奠定坚实的基础条件。
2。3加强预算会计目标管理，实现预算编制的科学化加强对事业单位的预算编制进行管理，保障事业单位会计信息的准确性。做好预算编制的细致化工作，以避免重复性编制，优化财务管理组织结构，提高预算资金的利用率，实现公共资金的公共化，把握会计信息的真实性和科学性。应当界定事业单位收入，参照企业会计准则，对事业单位预算会计制度进行细化；做好财政拨款和预算外资金区分归类，把财政返还收入并入预算外资金，而事业单位经营性收入并入事业性收入，归结为预算外资金在现金流量上，将收支实现制转变为权责发生制。这样才能通过预算会计合理确定事业单位的资产及现金流量，进行全面成本分析，确保收支平衡略有结余，实现决策的科学化。
2。4制定有针对性的事业单位预算会计制度，重塑预算会计体系当前，我国事业单位会计制度缺乏与具体财务环境相适应的系统化制度，系统性和针对性不强会引发事业单位内外部的财务核算混乱，直接影响到财务核算质量。重塑预算会计体系是预算会计改革工作的前提。因此，事业单位以及主管部门有必要结合目前事业单位会计核算的新特点，构建一套符合实际需要的、科学系统的会计制度体系。为了完善我国的预算会计体系，充分考虑事业单位的现状，满足预算会计改革的需要，应尽快制定出一套结构科学、内容完整、概念统一，并且能与国际接轨的预算会计基本准则及其相应的会计制度。借鉴企业会计改革的经验，简化事业单位会计体系，打破行业壁垒，制定统一的事业单位会计准则和制度。根据不同的预算主体实行相应的会计核算方法和体系，在遵循统一会计制度的前提下，从原则上规范事业单位的会计核算，制定规范高效的会计核算制度，为事业单位提供统一的会计科目和会计报表，提高会计核算的统一性和可比性。
2。5不断完善会计核算内容，创新预算会计核算方式随着社会主义市场化进程的深入，原有经济环境下的收付实现制已难以满足现代事业单位预算会计核算的需求。因此，在如今经济环境下，为了适应事业单位预算会计工作发展进程，迫切需求引入权责发生制，真实、有效和完整地反映事业单位预算会计的基本财务情况。为了达到真实、完整地反映事业单位预算管理目标，对现行预算会计科目进行改进，将一级科目改为按部门设置，使得预算科目的分类更好地适应部门预算制度的需要；增设二级和三级核算会计科目，拓宽现有预算会计的核算范围，做到真实全面反映事业单位预算管理情况。进一步改革和完善事业单位预算会计，修订国库集中支付等财政改革涉及的核算业务，创新预算会计核算方式；创新预算会计核算方式，重新设置收支类账户的明细核算项目；优化固定资产的核算；将基建业务纳入事业单位会计核算等，改进“应缴预算款”和“应缴财政专户款”账户的核算方法，形成科学完善的预算会计管理体系。
3结束语
预算会计制度是会计体系中的一个重要分支，在会计体制中占据着重要的位置。随着我国财政管理体制改革的不断深入，现行的预算会计已难以适应事业单位会计发展需要，迫切需要进行改革与完善。事业单位应有针对性地对现行预算会计制度进行改革，充分考虑到社会性、公益性和非营利性，为事业单位预算会计改革的需要，出台新的配套法律法规。预算会计制度进行改革是一个长期且复杂的过程，必须强化事业单位会计领域人员的职业道德规范，培养高素质的复合型人才，大力培养自身的自主创新能力，推进事业单位预算会计改革进程。建立预算会计信息系统，满足预算单位会计数据的获取、存储、加工、分析和输出需要，整合预算单位相关的会计资源，注重对会计信息的分析，作好预算单位会计数据管理，防止公共资源严重浪费和流失，实现资源共孚。
通过加强对预算的治理来解决事业单位预算会计出现的问题，实现预算会计的目标。反映各项经济业务发生的最直接、最基本资料，重视对原始凭证的审核和监督控制，防止会计信息缺失，真实反映各项经济业务发生状况。预算会计制度的改革应从我国的国情出发，从制度改革入手，结合经济发展现状、财政管理能力和人员技术条件，适应预算会计环境的新变化，充分借鉴国际先进经验，加快与国际接轨，对预算制度进行调整修正、改革和创新，建立具有中国特色的事业单位预算会计体系，为我国社会主义市场经济的发展作出更大的贡献。
会计制度论文15
现行《医院会计制度》是财政部、卫生部按照《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》中明确的医疗机构的性质，即：不以盈利为目的的，承担一定福利职能的社会公益事业单位；根据《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》，结合我国医院特点，参考国外非盈利组织财务会计制度，于1998年11月17日颁布，并于1999年1月1日实施的。相对于旧的《医院会计制度》，现行《医院会计制度》根据新形势的要求，借鉴了企业财务会计改革的经验和国际惯例，是医院财务管理、会计核算的重大改革。它为医院适应市场经济，参与市场竞争注入了新的活力，是医院会计同国际惯例接轨，迈向医院会计现代化的又一次重大发展。其简要内容如下：
一、现行的《医院会计制度》将会计要素分为五类，即：资产、负债、净资产、收入和支出。改变了过去将会计科目分为资金占用和资金来源两大类的划分方法。
二、重新划分医院的收支，加强了收入和支出的管理。将医院收入划分为财政补助收入、上级补助收入、医疗收入、药品收入和其他收入；与收入分类相对应，将医院支出划分为医疗支出、药品支出、财政专项支出和其他支出。取消了过去的制剂收支，将制剂的增加值列入药品进销差价，避免了医院制剂造成的虚收虚支。
三、医药分开并实行成本核算。由于医院的经济活动不同于一般的事业单位，医院的支出应主要通过医疗服务收入来弥补，而不能依赖出售药品来弥补，将医疗及药品收支分别管理，分开核算，对医疗服务和药品消耗分别实行成本核算。
四、药品收入实行超收上缴。为了控制医疗费用的盲目增长，减轻人民群众医疗费负担，克服医疗卫生资源的浪费，对医院药品收入实行“核定收入，超收上缴”的管理办法，超出财政部门和主管部门核定的药品收入总额，按规定上缴卫生主管部门，使医院逐步回到因病施治、合理用药的正常轨道上来。
总之，现行《医院会计制度》作为对原有制度的完善和补充，在它颁布实施以来，对于规范医院的财务管理，提高医院的会计核算质量，均起到了很好的作用。但随着社会经济的飞速发展，改革步伐的日益加快及中国加入WTO, 现行《医院会计制度》在运行过程中也愈来愈显现出不足及局限性，具体应从以下方面进行完善：
一、现行《医院会计制度》明确规定“适用于中华人民共和国境内的各级各类公立医疗机构。”
随着经济的发展，一大批非公有制医院应运而生，特别是民办的或慈善机构兴办的医院。然而非公立医院的会计核算如何进行，特别是非公立的非营利医院应该执行什么会计制度，目前尚无明确的规定。国家在《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》中指出，将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理。根据医疗机构的性质、社会功能及其承担的任务制定并实施不同的财税、价格政策，非营利性医疗机构在医疗服务体系中占主导地位，享受相应的税收优惠政策，“卫生、财政等部门要加强对非营利性医疗机构的财务监督管理，营利性医疗机构服务价格放开，依法自主经营，照章纳税。”在我国大部分医院是国有医院，属于非营利性医院，不具有营利性，但并不等于非营利性就不能盈利。随着社会主义市场经济体制的建立，医院要生存和发展，必须实行经济核算，仅靠少量的财政拨款是不行的，主要是要以自身的医疗服务来获取收入，因而必须要有盈余，以维持自身的生存和发展。因此，非营利性医院会计可以借鉴企业会计，运用企业会计的分析方法，对医院的经济活动进行核算、监督，营利性医院则可以完全和企业一样，经卫生主管部门登记注册，采用企业会计的核算方法。
二、对资本性支出的会计处理。
在正常情况下，医院发生的收益性支出直接在当期列支。医院发生的资本性支出，如购置房屋、设备、固定资产改良、大型维修等，按《医院会计制度》规定，均应从修购基金或事业基金中列支，不对医院的当期效益发生影响。即购置或接受固定资产时，一方面要借记“专用基金—一般修购基金”科目，贷记“银行存款”科目；同时借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目，直到固定资产报废、毁损或盘亏等原因减少时，才按原值借记“固定基金”，贷记“固定资产”科目。笔者认为，现行《医院会计制度》对固定资产的这种核算方法，尚存在一定的弊端，需要进一步改进和完善。首先，如部分中、小医院特别是乡镇卫生院发生大量的资本性支出，而这些支出从修购基金和事业基金中不能或不完全能列支时，由于《医院会计制度》中没有明确规定列支方法，医院会计只能从医疗支出或药品支出中直接列支，即发生资本性支出时，借记固定资产和相应的支出科目，贷记固定基金和银行存款。从理论上说，购置固定资产，只是医院的流动资产转化为非流动性资产，即固定资产增加，银行存款减少，并不引起净资产的增加，固定基金的调整是净资产内部基金的一种变动，而在上述会计分录中，固定基金并不是由其他的基金转化而来，是净资产的一种虚增，从而使净资产出现不实，既然医院的新的会计制度是借鉴企业会计制度改革的成功经验，将资金平衡表改为资产负债表，将净资产与企业一样表述为资产减去负债后的差额，净资产也就应该是实实在在的所有者权益。
其次，固定资产的这种核算方法，不利于考核单位及负责人的业绩和经济效益。净资产的增减变化是经济效益完成情况的一个重要指标，然而因固定资产核算方法造成的净资产忽增忽减，会使考核结果出现很大的误差；再次，这种核算方法也不利于固定资产实有价值的动态反映，容易导致单位家底不清，实力不明；最后，支出的加大，是支出的一种虚增，这样，医院当期甚至当年的收支结余会受到很大的影响。有时，一项上百万元的资本性支出可能导致医院全年的收支结余全部抵销。针对这种情况，笔者认为以下做法既不违背权责发生制原则，又不影响医院的结余。即：资本性支出在净资产中不能列支时，由原来的借记固定资产和相应的支出，贷记固定基金和银行存款，变成只借记固定资产，贷记银行存款，不调整固定基金，也不列相应的支出，以后随着修购基金的提取或事业基金的增加，再逐步调整固定基金，直至与固定资产相等平衡。这种会计核算方法，对医院当期效益不发生影响。借记固定资产，贷记银行存款，反映出资产由流动资产转化为非流动资产；不调整固定基金，说明在净资产中没有自有资金向固定基金转化，以后随着净资产的增加逐步调整固定基金正是反映净资产内部的转换关系。固定资产和固定基金调整的不一致性，说明医院的自有资金由无到有正逐步增加。惟有如此，才能准确的反映净资产的内部变化，才能使资本性支出不影响医院的.当期效益，不影响医院收支结余的计算。另外，也可借鉴企业会计制度做这样的会计处理：取消“固定基金”科目的核算内容，购入固定资产时做会计分录：借：固定资产 贷：银行存款。不再同时做现行《医院会计制度》规定的借：专用基金—一般修购基金 贷：固定基金的分录。将固定基金的期初余额减去评估固定资产净值后转入“事业基金”，固定资产原值与净值之间的差额记入“累计折旧”科目。
三、修购基金的不规范提取。
现行《医院会计制度》对固定资产的标准、分类、计价及核算方法都作出了明确的规定，虽未明确提出“折旧”的概念，但规定按固定资产账面价值的一定比率提取修购基金记入支出，即对固定资产不提取折旧，按账面价值的一定比率提取修购基金，并通过“专用基金—一般修购基金”进行核算。这实际上是按固定资产完全折旧的办法来计算提取修购基金，虽然与旧制度相比，上述规定在完善固定资产管理及核算，准确核算财务成果等方面，有显著改进，但与现行企业会计制度相比，在具体核算方法上，仍需改进。现行制度其会计处理为：在提取一般修购费时：借：医疗支出（药品支出、管理费用）—一般修购费 贷：专用基金—一般修购基金。 同时《医院会计制度》也没有对月中购置或报废的固定资产明确规定提取修购基金的起止月份。以上处理，明知固定资产在使用过程中已经损耗，出现减值，但会计处理结果并没有减少净资产，因而造成虚增净资产，不能对映反映某项固定资产一般修购费（折旧）的累计提取情况，不利于管理者和有关部门对固定资产一般修购费（折旧）的累计提取数进行监督。而在实际操作中往往存在对某项固定资产的一般修购费（折旧）累计多提和少提，致使其不能正确反映医院的医疗收支和药品收支结余的实绩问题，因而无法真实地反映固定资产的实际价值及提供固定资产增值、减值的客观评价依据，也无法为固定资产残值和转让价值提供定价参考，不利于固定资产的管理，不能真实地反映医院财务状况；同时，导致医院另一主要会计报表—基金情况变动表也不能反映医院实际拥有的净资产及其变动情况，虚增医院资产，有悖于会计核算中的稳健原则，影响资产负债率的真实性。故建议设立“累计折旧”一级科目进行核算，以使资产项目反映固定资产净值，净资产项目反映医院实际拥有的净资产，具体核算办法参照企业会计制度，只进行总分类核算，不进行明细核算。同时取消一般修购基金提取的会计核算内容，将“专用基金—一般修购基金”的期初余额转入“事业基金”。区别于企业那样严格配比收入与成本费用的实际，可采用简单易行的平均年限法计提折旧。在具体方法上，对专用、贵重设备可采用个别计提折旧的方法，除此之外，均采用分类计提折旧法。
在计提范围上，对房屋和建筑物，无论使用与否均计提折旧，对房屋以外的各种设备器具仅限于在用的部分，未使用的不计提折旧。在计提期限上，按规定的使用年限计提，对提前报废的固定资产不再补提，对超期使用的固定资产不再续提，并在备查簿中登记，作为更新设备和考核的参考依据。在账务处理上，计提基数以期初应计提折旧的“固定资产”账面原值为依据，采用规定的年折旧率或月折旧率计算折旧额，当月增加的固定资产，当月不提取折旧，当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不计提折旧。计提折旧时，借记有关支出科目，贷记累计折旧，同时登记固定资产明细帐和总账，并在会计报表中分别列示固定资产原值，累计折旧及固定资产净值，使资产负债表反映医院实际总资产及净资产，便于报表使用人正确理解有关信息，期末“固定资产”账户余额仍为原始价值，“累计折旧”帐户余额为已提折旧额，在资产负债表中，“累计折旧”作为“固定资产”的备抵项目列示在“固定资产”项目的下方，二者相抵后的余额应为固定资产净值。需要查明某项固定资产已计提折旧，可以根据固定资产卡片上所记载的该项固定资产原值，折旧率和实际使用年数等资料进行计算。此方法优点是将资产负债表中“累计折旧”项目金额，“固定资产净值”项目金额与“固定资产原价”项目金额比较，可以获得医院整体固定资产新旧程度的信息和使用状况，便于会计报表使用人作出相关决策。
四、增设“财务费用”科目。
现行《医院会计制度》规定：医院发生的借款利息费用在“管理费用”科目中核算，存款利息收入在“其他收入”科目中核算，为适应医院新形势下成本核算和医院的负债经营的现状，规范核算借款（负债）的费用支出，合理反映借入资金的利息负担情况和合理评价资金（负债）的利用效益，故建议把原在“管理费用”中列支的借款利息支出和在“其他收入”中核算的存款利息收入统一规划到设立“财务费用”一级科目中核算，期末直接转入“收支结余”的“其他结余”。
五、增设“投资收益”科目。
现行《医院会计制度》规定：医院对外投资的收益在“其他收入”科目中核算，不能单独反映在业务收支总表上，不利于单位领导及有关部门对投资收益做出评价，也不利于对投资收益的监督。为了规范对外投资收入的核算，建议设立“投资收益”一级科目进行核算，对外投资时，借记长期投资，贷记银行存款，不再同时做现行《医院会计制度》中规定的，借记专用基金—一般修购基金，贷记专用基金—投资基金，期末，将“投资收益”直接转入“收支结余”的“其他结余”。
六、根据谨慎性原则计提各种减值准备（药品、库存材料、固定资产）。
由于竞争加剧以及未来市场的价格波动，各种资产存放在医院的减值风险加大，但因为医疗服务行业的特殊性，完全实行“零库存”是不现实的，根据核算为管理服务的原则，必须计提各项减值准备。
七、将无形资产更加具体化。
医疗服务行业是高技术、高风险行业，其无形资产主要表现为医疗技术专利权、非专利技术以及医院的信誉。医院为了适应自身发展的需要，必然开展一些能给自身带来较大经济价值的科研项目，其费用较大，如果不将其资本化，直接反映在当期支出中，其收支结余不会真实，不利于考核当期财务成果。随着医疗市场的逐步开放，会出现合作、合资医院，医院除用设备、技术进行合作外，还可以用良好的信誉作为合作资本。但目前医院会计制度未能对无形资产具体化，医院进行核算就没有法律法规方面的依据，具体操作无法进行。
1、经营活动产生的现金流量，是指医院的医疗、教学、科研及其他与经营有关的活动产生的现金流量，经营活动产生的现金流入量主要包括：医疗收入、药品收入、其他收入、医疗预收款及职工结算退款，经营活动产生的现金流出量的项目有：付出的人员经费、购药款、材料款、水电煤等业务费、邮电办公用品等公务费、职工培训等费。在现金流量表中，经营活动产生的现金流量可以直接通过期末的科目余额表中的“现金”、“银行存款”、“医疗收入”、“药品收入”、“进修费收入”、“其他收入”以及医疗、药品支出中的人员支出，“公用支出”中除去购置费的部分，“对个人和家庭的补助”支出等科目分析后填列。
2、投资活动产生的现金流量。投资活动产生的现金流量项目是指医院短期投资和长期投资的取得与处置，固定资产的购建与处置，以及无形资产的购置与转让。其现金流入项目有：收回的投资款，获得的其他与投资活动有关的现金等（股利、利息）。流出项目主要有：购建固定资产、无形资产和其他长期资产所支付的现金，投资所支付的现金，支付的其他与投资活动有关的现金等。通过单独反映投资活动产生的现金，能了解医院为获得未来收益和现金流量而导致对外投资或内部长期资产投资的程度，以及以前对外投资所带来的现金流入信息，在现金流量表上，投资活动也可直接通过“财政补助收入”、“上级补助收入”、“短期借款”、“长期借款”等科目的余额分析后填列。
3、筹资活动产生的现金流量。筹资活动产生的现金流量是指医院吸收上级财政拨款，银行借款的借入与偿还等的现金流量。其主要内容包括：收到的各级财政拨款，借款所收到的现金，收到的其他与筹资活动有关的现金，偿还债务所支付的现金，分配利润或偿付利息所支付的现金，支付的其他与筹资活动有关的现金。单独反映筹资活动产生的现金流量，能了解医院吸收上级拨款与银行借款的规模和能力，以及医院为获得此类现金流入流出而付出的代价。在现金流量表上，筹资活动可以通过“财政补助收入”、“上级补助收入”、“短期借款”、“长期借款”等科目的余额分析后填列。
总之，任何一项制度在它最初制定和实施的几年内，都有其优越性和先进性。但随着实践工作的不断运用和检验，就会逐步显现其不足，需要我们不断改进和完善，现行《医院会计制度》也是如此。当然，上述观点仅是笔者在实际工作中的一些粗浅看法，尚待今后更进一步验证和完善，从而使《医院会计制度》能够更加正确的计算医院的实际经营成果，更好地为医院的发展壮大服务。
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