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规范公共事业管理专业毕业实习管理的对策建议职称论文
公共事业管理按照狭义的理解即为“公共管理”，它包括教育、科学、文化、体育、人口、卫生、资源与环境保护、社会保险等公共事业，以及水、电、煤气、邮电、通讯、公共交通等公用企业的管理。 在我国，公共事业管理专业是一门新兴的学科专业，从 1998 年开设至今，全国有 500 多个地方院校已开设了公共事业管理专业。 该专业从开设至今，由于时间短、经验少，教学实践特别是毕业实习出现了瓶颈。 因此，完善毕业实习的社会实习体系， 提高该专业学生的毕业实习效果，培养具有时代特征、符合社会需要的复合型应用管理人才，对促进我国公共服务建设、以及我国服务型政府的建设具有重要意义。
1、公共事业管理专业毕业实习现状
1.1公共事业管理专业设置概况
公共事业管理专业以政治学、经济学为学科基础，是一门集政治学、经济学、行政学、法学、管理学、社会学等多学科为一体的新学科。 公共事业管理同传统的行政管理专业的主要区别是：公共事业管理更强调运用经济学原理和定量方法去处理实际问题，而不仅仅从政治、社会学角度对问题进行分析。 作为国内新兴的教学领域，公共事业管理专业也是国家重点扶持和发展的专业。 教育部根据 1997 年东北大学和云南大学的申请，于 1998 年将其列入本科专业目录。 1999 年秋季东北大学、云南大学两所高校在全国率先招收公共事业管理专业本科大学生。
莆田学院公共事业管理专业设立于 2005年，从 2006 年正式招生，其确立的培养目标为：
培养具备现代公共管理理论、技术与方法等方面的知识及应用这些知识的能力， 能在政府部门、公营企业、非营利性组织、文教、体育、卫生、环保、 社会保险等公共事业单位从事管理工作的德、智、体、美全面发展的高层次、应用型、复合型人才。 莆田学院公共事业管理专业建设侧重于公共事业管理方法与技术、文化事业管理和公共部门绩效管理。
1.2公共事业管理专业毕业实习现状
当前我国公共事业管理专业毕业实习前往的主要部门是党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统等，从事办公和管理工作实习。 而各地方院校的公共事业管理专业毕业实习生更多的则是自主选择毕业实习地点，不是简单地跟从学校的毕业实习安排， 他们直接自主联系企业、公司、事业单位实习，且更多的参考自己的未来就业方向进行实习。 出现这一自主选择实习单位现象的原因大概有如下几点：（1）公共事业管理专业的学生毕业后一般是到公共事业组织进行工作，可是现如今这些单位对于其工作人员的专业能力和综合素质等要求普遍较高，因此，此方向的就业前景不明了，有明显的“门难进”现象。（2）当前 我国的就业形势不断变化 ，社会的诸多因素不断变化，使得公共事业管理专业毕业生面临着更大的就业压力。莆田学院公共事业管理专业作为莆田学院新兴的本科学科，在当地莆田市政府部门建立了较多的实习基地，为实践教学与毕业实习提供了良好的平台和载体。 莆田学院公共事业管理专业与莆田市人事局、莆田市教育局、莆田市文化和出版管理部门、广播局、工会等单位签订了实习基地协议。 并且莆田学院已将城厢区龙桥街道办事处作为莆田学院公共事业管理专业的重点实习基地。 然而近些年莆田学院公共事业管理专业的毕业实习生， 只有 20%的学生得到学校的安排。 这 20%的学生主要的去处是莆田市文化局、莆田市公务员局、莆田市城厢区龙桥街道办事处等。 剩下的 80%左右的学生实习集中在各类企业，而且实习工作的内容也是五花八门,从企业的生产、销售，到人力资源管理、财务管理，无所不包，这样很难达到预期实习效果，也使得毕业论文的写作大都成了无源之水，无本之木。 同时，不管是 20%或是 80%的毕业实习都存在着各种问题，急需要矫正。
2、公共事业管理专业毕业实习存在的问题分析
随着社会的高速发展与不断改革进步，由于各地方院校公共事业管理专业不断扩招和公共事业管理专业毕业生自主多元化择业等原因，近些年来公共事业管理专业毕业生实习面临着众多的问题与障碍，甚至有众多的地方院校出现实习质量下滑，探究其问题，主要有如下几点。
2.1对公共事业管理专业毕业实习重视不够，定位模糊
在近些年的公共事业管理专业毕业实习中，地方院校存在着如下几种观点：（1） 有的地方高校认为公共事业管理专业毕业实习就是让毕业生们去社会上跑动热身，为即将到来的就业生涯或者找到一份满意的工作打好社会经验基础。（2）甚至有的地方高校简单认为公共事业管理专业的毕业实习不必重视，应付一下学校的教学指标即可，因为公共事业管理专业学生深知自己的专业就业模糊，普遍有自己的就业打算。 （3）部分公共事业管理专业毕业实习的定位更为主观，认为毕业实习就是在打工、当替补、给人家当免费的劳动力，还吃力不讨好，因此在实际的实习工作中，毕业实习生就随意而行，一点不重视。
对于莆田学院的公共事业管理专业来说，作为地方普通高校也难以避免对公共事业管理专业的重视度不够，定位模糊等问题。 莆田学院公共事业管理专业建设等起步晚、条件差，教学较薄弱，如表 1 所示。 莆田学院公管专业更突出的问题在于不能明确学生的实习方向，不能很好地把握毕业生的实际实习岗位需要。
2.2公共事业管理专业实习基地不足，实习机会有限
据我国相关调查机构显示，我国公共事业管理专业的学生到各类工商业企业实习达到 50%左右，而另外的 50%则是到我国的各类公共组织或事业单位进行实习。 他们的去处有民政部门、社区街道办、教育部门等，大体和莆田学院公共事业管理专业的学生实习去处相似。 但需要注意的是，这些实习的地点大概有 60%是由学生自己联系的， 学校提供给学生的实习地只占 40%左右。 然莆田学院提供给本校公共事业管理专业毕业实习的基地却也只能满足 20%的需求。 地方院校公共事业管理专业提供给该专业学生的实习基地明显存在不足的， 学生的实习机会相当有限，更不能满足该专业学生的社会需求。
导致我国各地方院校公共事业管理专业实习基地数量不足，学生实习机会有限的原因大概可以归纳为以下几点：（1） 各地方院校公共事业管理专业的开设时间参差不齐。 地方院校对该专业的实习基地建设没有引起足够的重视，再加上地方院校对于毕业实习的经费投入又呈现不足的状态，地方院校的该专业带头人或负责人就更是巧妇难为无米之炊了；（2）我国的公共事业组织采用的是自上而下的行政化管理，平时各公共组织与高校或社会的实习基地建设并未纳入上级对下级的考评体系，导致高校到公共事业组织建设实习基地的难度加大。
2.3专业实践教学体系构建不合理，实习效果不明显
以莆田学院公共事业管理专业为例，其集中性实践教学主要包括公益劳动、军训、专业见习、社会调查、毕业实习和毕业论文六个环节。 而且分散在该专业学生大学 4 年的不同学期，其中毕业实习集中于大四下学期的 7 周时间里，由此更可见莆田学员公共事业管理专业毕业实习生实习时间是有限的，实习生刚到实习单位适应环境就又要回校准备毕业的相关事宜，且不论该学生是到公共事业组织或是工商类企业实习。
另外，如表 2 所示，莆田学院公共事业管理专业集中性实践教学环节中， 验证性的教学环节，如公益劳动、军训、专业见习、社会调查占到了所有实践教学环节的 67%，这导致了学生走向毕业实习时， 该会的社会实习技能严重不足，不能满足实习单位的能力要求。 最后，不能忽视的一个因素是毕业生的主观因素，他们对于实习的重要性认识不足，在实习中的求学意识不够；他们在实习过程中急功近利、内心浮躁，更不愿主动承担基层工作，眼高手低；实习的主动性和积极性不足，遇到困难时不能够独立思考，自己解决，使得整个毕业实习流于形式，实习效果不明显。
2.4专业教师实践经验不足，实习指导效果不明显
在我国， 公共事业管理专业属于新兴学科，各地方院校多数是因为该专业的需求，安排了本校内的经济、政治、法学、管理类学科教师转型至该专业学科。 因此，各地方院校的公共事业管理专业的原有对口专业教师是比较匮乏的。 以莆田学院为例为例，莆田学院公共事业管理专业现有教师共六人， 其中一名教授，2 名副教授，3 名讲师；有 4 人毕业于行政管理专业，1 人产业经济学专业，1 人财政专业，其相关专业的符合度相对于其他地方院校是较高的。 然我们必须注意到的是，莆田学院公共事业管理专业的 6 名任课教师中年轻教师的比重是较高的， 平均年龄只有 35岁左右，且大部分的教师都是高校毕业后直接走上高校教学岗位， 没有相关的公共事业管理经验，理论知识丰富但却实践经验不足。 以此观之，教师实践经验有限，那么其对学生毕业实习指导的针对性就难免较差，影响学生的毕业实习效果。
3、规范公共事业管理专业毕业实习管理的对策建议
3.1提高认识，正确定位
地方院校对公共事业管理专业的毕业实习应进一步提高重视，正确定位。 针对公共事业管理专业在毕业实习中表现出来的不够重视、定位模糊的缺点，地方院校更应从学校层面加强专业定位和毕业实习的宣传，以引导系部、老师、学生家长充分认识专业定位和毕业实习的重要性，最广泛地调动各方面力量的支持和参与毕业实习工作的主动性和积极性。 另外，地方院校更应该对公共事业管理专业的毕业实习提高经费投入，也可通过社会和企业的资助来拓宽毕业实习投入的资金源。 最后，作为公共事业管理专业的系部主管更应提高对毕业实习的全程监控，不应只是停留在开实习动员会、收实习报告和评定实习成绩等几个环节，致使公共事业管理专业的毕业实习流于形式。
3.2促进实习基地建设
地方院校应就公共事业管理专业建立更加稳定的、 多层次的公共组织或校外毕业实习基地。 毕业实习基地对于地方院校有着很强的不稳定性，更不用说对新兴的公共事业管理专业来说了，他面临着更加复杂的社会形势。 然公共事业管理专业的系部更应根据本院系的实际情况特点提出毕业实习基地构建的具体方案，多从学生的实际需要出发，可不必拘泥于“公共组织”，可以大胆地向社会企业输送实习人才。 但不管基地的构建如何，基地内部的制度更需健全，而不是让毕业实习生去到所谓的实习基地端茶送水。
3.3完善毕业实习体系
完善公共事业管理专业的实践教学培养方案。 根据当前各地方院校关于公共事业管理专业的实践环节课程的设定， 笔者提出以下几点建议，希望对公共事业管理专业毕业实习有一定帮助。 （1）根据地方院校对公共事业管理专业的培养特色和方向，明确实践教学环节特别是毕业实习环节的社会目标。 即通过学生的社会实习提高学生的专业素养和独立思考的习惯，打下扎实的专业基础。 （2）合理增加社会实习的比重，将毕业实习的工作和前期培养分散到学生大学生涯的社会实习中， 并且要确保社会实习时间的连续性，周期不可太长也不可太短，建议在 1~2 个月之内。 （3）完善实践教学环节的监控体系。 对于部分毕业生对毕业实习的不重视和随意的情况，地方院校公共事业管理专业有必要对于毕业生的毕业实习或者平日的社会实习布置明确的实习任务，并综合实习单位、实习报告、指导教师评价对该学生进行实习评价，以期学生正确对待毕业实习。
3.4强化师资队伍建设
加强公共事业管理专业师资队伍建设，提高教师的社会专业实践经验。 （1）地方院校的公共事业管理专业应鼓励科任教师顺应我国公共事业组织改革的机遇， 多到公共事业组织去调研、沟通和交流，鼓励其参与到相关组织的岗位实践中，以更加了解公共事业组织的运行、管理模式和面临的问题，并更好地与教学实际结合，指导毕业实习工作。 （2）地方院校邀请有公共事业组织经验的相关人员或在职人员到高校进行讲座指导，对毕业生的实习展开更好的实习动员与实际指导，以达到更好的实战效果。
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