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试点单位工作方案
试点工作实施方案【一】
为贯彻实施知识产权战略，推进自主创新体系建设，发挥知识产权在产业转型升级中的支撑作用，推动园区知识产权试点工作深入开展，省知识产权局决定在全省范围内选择部分具有代表性园区开展知识产权试点工作。为了指导试点工作的顺利开展，特制定本实施方案。
一、指导思想
园区试点工作要以提高园区知识产权公共服务能力为基础，以增强区域知识产权产出和产业化能力为核心，以培育和扶持一批具有市场发展前景的项目和对全省科技经济发展有带动作用的自主知识产权企业群为目标，探索和总结符合我省实际、具有普遍指导意义的园区知识产权工作的经验和做法，有效带动全省的园区知识产权工作，促进区域经济发展。
二、试点工作的开展
(一)主要任务
1、建立健全知识产权管理体系和规章制度。
在园区建立健全知识产权管理机构，并配备专职工作人员;制定知识产权管理规章和制度，把知识产权工作纳入园区的日常管理并作为年度考核指标;设立知识产权工作专项资金，为园区内知识产权工作开展提供经费支持。
2、完善知识产权政策体系。
以园区或联合所在地政府名义出台有关促进知识产权工作的政策性文件，促进园区内企事业单位知识产权创造、运用、保护和管理水平的提高。
3、提高园区知识产权的创造水平。
园区的专利申请数量和质量有较大幅度提高，专利申请量增长率高于所在地的平均增长率，发明专利申请量占园区申请总量的50%以上，向国外申请专利数量有突破性的增长。
4、探索建立知识产权运用转化机制。
为园区内企业与高校院所搭建产学研联合平台，促进专利技术在企业的实施;建立专利技术孵化器、搭建专利技术转化平台，支持园区企业专利技术的产业化。
5、开展知识产权公共服务。
开展专利信息利用工作，为园区内企业提供专利信息服务;组织知识产权服务机构入园开展专利代理、评估、咨询等服务工作等;开展知识产权维权援助活动，聘请法律专家或相关咨询服务机构帮助园区内企业解决知识产权侵权或诉讼问题;鼓励园区内中小企业通过质押融资获得发展资金。
6、开展园区知识产权重点企业培育工程。
指导园区内企事业单位建立健全知识产权管理机构和规章制度;组织园区内企业参加各级知识产权试点示范工作，促进园区内优秀企业成为知识产权优势企业。
7、开展专项研究，提升产业发展水平。
开展知识产权(专利)战略分析和专利技术产业化可行性研究，促进拥有自主知识产权的产品、产业和企业的发展和壮大;开展园区重点产业或重点产品的专利预警分析研究，为企业发展提供参考。
8、积极开展知识产权宣传培训活动。
定期举办知识产权专题培训，开展多种形式的知识产权管理业务交流与研讨活动，提高园区内各类人员的知识产权意识、法律意识和竞争意识。
(二)试点经费
1、省知识产权局将为试点园区提供资金支持，专项资金用于在试点期间内的专利(知识产权)战略研究、专利技术产业化、专利预警分析、知识产权公共为贯彻实施知识产权战略，推进自主创新体系建设，发挥知识产权在产业转型升级中的支撑作用，推动园区知识产权试点工作深入开展，省知识产权局决定在全省范围内选择部分具有代表性园区开展知识产权试点工作。为了指导试点工作的顺利开展，特制定本实施方案。
一、指导思想
园区试点工作要以提高园区知识产权公共服务能力为基础，以增强区域知识产权产出和产业化能力为核心，以培育和扶持一批具有市场发展前景的项目和对全省科技经济发展有带动作用的自主知识产权企业群为目标，探索和总结符合我省实际、具有普遍指导意义的园区知识产权工作的经验和做法，有效带动全省的园区知识产权工作，促进区域经济发展。
二、试点工作的开展
(一)主要任务
1、建立健全知识产权管理体系和规章制度。
在园区建立健全知识产权管理机构，并配备专职工作人员;制定知识产权管理规章和制度，把知识产权工作纳入园区的日常管理并作为年度考核指标;设立知识产权工作专项资金，为园区内知识产权工作开展提供经费支持。
2、完善知识产权政策体系。
以园区或联合所在地政府名义出台有关促进知识产权工作的政策性文件，促进园区内企事业单位知识产权创造、运用、保护和管理水平的提高。
3、提高园区知识产权的创造水平。
园区的专利申请数量和质量有较大幅度提高，专利申请量增长率高于所在地的平均增长率，发明专利申请量占园区申请总量的50%以上，向国外申请专利数量有突破性的增长。
4、探索建立知识产权运用转化机制。
为园区内企业与高校院所搭建产学研联合平台，促进专利技术在企业的实施;建立专利技术孵化器、搭建专利技术转化平台，支持园区企业专利技术的产业化。
5、开展知识产权公共服务。
开展专利信息利用工作，为园区内企业提供专利信息服务;组织知识产权服务机构入园开展专利代理、评估、咨询等服务工作等;开展知识产权维权援助活动，聘请法律专家或相关咨询服务机构帮助园区内企业解决知识产权侵权或诉讼问题;鼓励园区内中小企业通过质押融资获得发展资金。
6、开展园区知识产权重点企业培育工程。
指导园区内企事业单位建立健全知识产权管理机构和规章制度;组织园区内企业参加各级知识产权试点示范工作，促进园区内优秀企业成为知识产权优势企业。
7、开展专项研究，提升产业发展水平。
开展知识产权(专利)战略分析和专利技术产业化可行性研究，促进拥有自主知识产权的产品、产业和企业的发展和壮大;开展园区重点产业或重点产品的专利预警分析研究，为企业发展提供参考。
8、积极开展知识产权宣传培训活动。
定期举办知识产权专题培训，开展多种形式的知识产权管理业务交流与研讨活动，提高园区内各类人员的知识产权意识、法律意识和竞争意识。
(二)试点经费
1、省知识产权局将为试点园区提供资金支持，专项资金用于在试点期间内的专利(知识产权)战略研究、专利技术产业化、专利预警分析、知识产权公共服务、知识产权教育培训等有关费用的支出。
2、试点经费不得用于专利申请及维持费用。
3、试点园区应配套一定资金开展试点工作，资金总额不得低于省局拨付的专项资金。
(三)实施步骤
园区知识产权试点工作为期两年，分为四个阶段。
第一阶段：成立试点工作领导小组及办公室，并上报省知识产权局备案;根据试点工作的总体要求，结合本单位实际，制定试点工作方案并组织实施。工作方案上报省知识产权局。
第二阶段：建立起比较完善的知识产权管理制度及其运行机制，知识产权管理机构、工作人员和专项经费全部落实;知识产权公共服务工作初步开展;组织1-2次知识产权宣传活动，2-3期知识产权专题培训班。
第三阶段：开展知识产权(专利)战略分析、专利技术产业化可行性研究、园区重点产业或重点产品的专利预警分析研究;探索建立知识产权运用转化机制。
第四阶段：试点工作方案得以全面落实，试点的各项工作全面完成。
三、考核验收
试点园区应于第一年年底向省知识产权局报送年度工作总结和第二年工作计划，试点期限届满后报送试点工作总结。省知识产权局本着“服务指导与督促检查相结合”的原则，对试点工作进行统一管理和考核验收。
(一)中期考核
中期考核原则上安排在试点工作开展第一年年底，考核不合格的单位将取消试点资格。考核内容主要有：
1、工作体系建设和制度建设;
2、知识产权工作经费投入;
3、园区内企事业单位知识产权工作体制建设，区内80%以上的高新技术企业、科研院所建立了知识产权管理机构和规章制度;
4、知识产权法律法规和相关知识的教育培训。园区内的高新技术企业的知识产权教育培训率在80%以上，知识产权知识普及率达90%以上。
(二)总结验收
试点期满后省知识产权局将对试点工作进行总结验收，验收内容主要有：
1、试点工作方案落实情况;
2、知识产权工作经费投入;
3、知识产权法律法规和相关知识的教育培训;
4、园区的专利申请、授权情况，专利申请的增长情况，发明专利申请量占园区申请总量的比例，向国外申请专利情况;
5、专利战略研究、专利预警分析研究等知识产权研究情况;
6、知识产权公共服务工作开展情况;
7、专利技术产业化方面取得突破，园区50%以上的高新技术企业拥有自主知识产权的技术和产品;
8、试点工作专项经费的使用情况。
四、保障措施
试点期间，省知识产权局除拨付专项资金对试点单位予以支持帮助外，同时为试点单位提供教育培训、决策咨询、政策制定、战略研究、维权援助等方面的指导和支持，并及时总结推广有效做法和先进经验，组织开展业务研讨和交流，加强对试点工作的宏观指导。
试点工作实施方案【二】
为深入贯彻党的十六届五中全会和全国科技大会精神，促进企业成为技术创新的主体，增强企业自主创新能力，根据科学技术部、国务院国资委、中华全国总工会(以下简称三部门)《关于印发“技术创新引导工程”实施方案的通知》(国科发政字[2006]31号)的要求，决定开展创新型企业试点工作。现制定如下实施方案：
一、试点目标
作为“技术创新引导工程”的重点任务之一，创新型企业试点工作以提升企业自主创新能力为核心，探索促进企业成为技术创新主体的有效模式和措施，加大对企业自主创新的引导和支持，促进产学研紧密结合，形成各种类型具有示范性的创新型企业，引导更多企业走创新发展之路，为增强自主创新能力、加快经济结构调整和增长方式转变、建设创新型国家提供支撑。
二、工作原则
(一)突出引导。突出政府的引导作用，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，激发企业的创新活力，促进企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，提高企业的持续创新能力。
(二)注重集成。把扶持企业技术创新的科技计划、基地建设、人才培养以及试点推动等措施有效地集成起来，整合资源、形成合力，加大对企业自主创新的支持。
(三)分类指导。选择不同类型的企业开展试点工作，根据各自特点探索具有针对性的支持措施和相应的评价办法;区别不同地方情况，指导其根据各自特点开展试点工作。分期分批推进试点和评估命名工作。
(四)重点推进。选择具有代表性的企业开展试点工作，进行重点引导和支持，发挥其对各类企业的辐射和示范作用。试点工作重点支持企业加强技术创新，提升自主创新能力。
三、选择条件
选择一批在技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新、理念和文化创新等方面成效突出的企业进行试点。试点企业要具备以下五个方面的基本条件：
(一)具有自主知识产权的核心技术。掌握企业发展的核心技术并具有自主知识产权，整体技术水平在同行业居于领先地位。积极主导或参与国际、国家或行业技术标准的制定工作。
(二)具有持续创新能力。在同类企业中，研发投入占年销售收入比例较高，有健全的研发机构或与国内外大学、科研机构建立了长期稳定的合作关系。在领先的技术领域具有较强的发展潜力。重视科技人员和高技能人才的培养、吸引和使用。
(三)具有行业带动性和自主品牌。在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力。注重自主品牌的管理和创新，通过竞争发展，形成了企业独特的品牌，并在市场中享有相当知名度。
(四)具有较强的盈利能力和较高的管理水平。企业近三年连续盈利，整体财务状况良好，销售收入和利润总额呈稳定上升势头。建立了比较完善的知识产权管理体系和质量保证体系。
(五)具有创新发展战略和文化。重视企业经营发展战略创新，努力营造并形成企业的创新文化，把技术创新和自主品牌创新作为经营发展战略的重要内容。
试点企业主要在国有骨干企业、转制院所、高新技术企业和其他主要依靠技术创新发展的企业中选择。国有骨干企业是指中央和地方国资委分别监管的企业;转制院所是指中央和地方已实施企业化转制的应用开发类科研机构;高新技术企业是指经认定的高新技术企业;其他企业主要是指除上述三类企业之外主要依靠技术创新发展的企业，包括科技型中小企业、民营科技企业等等。在满足上述五个方面要求的基础上，各类企业还应满足以下条件：
———国有骨干企业。有明确的技术创新战略并贯彻实施，主导产品具有明显的国际竞争优势，拥有国际或国内著名的自主品牌产品等。
———转制院所。在转制改革中发挥示范带动作用，承担国家和企业科研任务较多，自身科研投入较大，科研仪器设备条件比较先进，有较强的面向行业开展技术研发服务和推广应用的能力等。
———高新技术企业。研发投入占销售收入的5%以上，大专以上学历的科技人员、专职科研人员占企业职工总数的比例分别不低于30%和10%，创新产品及技术性收入占销售收入的50%以上，具有较强的技术储备能力和发展后劲等。
———其他企业。具有自主创新成果;不断创新企业发展的体制和机制;企业成长性强，具有较大的发展潜力;在行业技术发展中能够发挥引领和带动作用等。
三部门根据上述条件选择试点企业。各地方应参照上述条件并结合本地区实际制定本地区试点企业的选择条件。
四、支持措施
对三部门联合确定的试点企业，根据企业的实际需要在以下方面有选择地给予支持：
(一)国家科技计划给予重点支持。支持企业参与国家科技计划项目的实施。对试点企业申报的科技计划项目，优先予以立项支持;科技计划中有产业化前景的项目，优先支持试点企业承担。科技金融工作对试点企业给予重点支持。
(二)加大创新基地建设力度。支持有条件的试点企业独立或联合科研院所、高等学校等建立国家重点实验室(工程类)、国家工程技术研究中心、生产力促进中心以及国际科技合作示范基地等。
(三)支持创新人才队伍建设。组织对试点企业管理人员的技术创新管理、知识产权管理等培训，组织对试点企业的标准化培训，组织开展试点企业与科研院所、高等学校的人员交流与合作，支持试点企业培养国际化人才。
(四)支持企业加强标准和知识产权工作。支持试点企业成为技术标准制定的牵头单位，并优先支持试点企业参与企业标准试点工作。支持试点企业建立健全知识产权管理体系，建立和实施知识产权战略、自主品牌战略等。
(五)强化业绩考核对技术创新的导向。对国有试点企业，明确企业负责人对企业技术创新的领导职责，将企业技术创新投入和创新能力建设作为企业负责人业绩考核的重要内容。
(六)加大对企业技术创新的表彰和奖励。对成绩特别突出且符合条件的试点企业授予“全国五一劳动奖状”。设立国家科技进步奖企业技术创新工程项目，加强对企业科技进步与创新的奖励，对创新业绩突出的试点企业给予优先奖励。
各地方参照上述措施并结合本地区实际制定相应的支持措施，对本地区的试点企业给予支持。三部门对地方试点工作择优给予支持，推动试点工作扎实开展。
五、组织实施(一)中央试点工作的组织实施。
1.选择确定试点企业。科技部、国务院国资委和全国总工会首批共同选择100家企业进行试点：
国务院国资委负责初选10家国有骨干企业;
科技部负责初选10家转制院所;
科技部负责在地方科技部门推荐的基础上初选80家高新技术企业和其他依靠技术创新发展的企业。各省、自治区科技厅、直辖市科委、计划单列市科技局按照本方案提出的要求，各推荐2家企业，于2006年4月30日前报科技部火炬中心(联系人：李享，电话：010-68XXX56，E-mail：lXXXXXcn)。首批试点企业经科技部、国务院国资委和全国总工会共同审议后于5月下旬确定。
2.试点企业上报试点方案。进入试点的各类企业要制定本企业的具体试点方案，明确试点任务、具体措施、工作进度以及年度目标。地方推荐的企业试点方案在报送企业名单时一并报送。试点方案经三部门联席会议批准后实施。
(二)地方试点工作的组织实施。
各地方科技管理部门商国资监管部门和工会组织等负责本地区试点工作的组织实施。
1.制定试点工作方案。各地方根据本《通知》制定本地区的试点工作方案，确定试点企业条件、试点内容和支持措施等。
2.选择确定试点企业。各地方科技管理部门商国资监管部门和工会组织按照本地区试点工作方案选择试点企业。各地方要根据本地区实际情况合理确定首批试点企业的数量，并兼顾不同行业和不同类型的企业。
3.组织开展试点工作。各地方于5月下旬将本地区的试点工作方案和试点企业名单一式三份报科技部备案，开展试点工作。
4.三部门加强对地方试点工作的指导。及时组织试点情况的调研和交流，各地方在试点工作中遇到的情况和问题要及时报告。
(三)评估命名“创新型企业”。
在中央和地方开展试点工作的基础上，制定“创新型企业”的评估指标体系和评估办法。组织开展对中央和地方两级试点企业的评估工作，对其中符合条件的企业，命名为“创新型企业”。研究制定支持创新型企业的政策措施。
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